大學生關於科學發展觀調研報告例文(精選多篇)

目錄

第一篇：——學習科學實踐發展觀活動的調研報告第二篇：學習科學實踐發展觀活動的調研報告第三篇：學習科學實踐發展觀調研報告第四篇：學校學習科學實踐發展觀活動的調研報告第五篇：落實科學稅收發展觀調研思考更多相關範文

正文

第一篇：——學習科學實踐發展觀活動的調研報告

不等不靠,攻堅破難迎桃戰

——學習科學實踐發展觀活動的調研報告

根據龍泉區教育局《關於開展全區第二批深入學習實踐科學發展觀活動的通知》精神,按照學校支部《深入學習實踐科學發展觀活動第一階段工作實施方案》的要求,爲了搞好深入學習實踐科學發展觀活動，全面把握學校發展的現狀，找準制約發展的瓶頸，尋求發展的突破口，進一步謀劃和理清發展思路，做到有的放矢，學校黨支部積極行動，認真制定調研方案，確定調研內容和課題，圍繞學校黨員幹部思想作風和教學管理創新，學校管理制度和體系完善爲主題開展了一系列調研工作。

一、調研內容

學校班子

1、學校領導班子的政治責任感、事業心情況；

2、學校貫徹執行黨和政府教育方針、政策情況；

3、依法辦學情況；

4、執行教育收費政策、規範教育收費行爲的情況；

5、深化教學改革、提高教育教學質量情況；

6、學校幹部教師廉潔奉公情況；

7、學校行政幹部作風、服務教學情況；

8、關心離退休教師生活情況。

教師

1、學校教師的教書育人的責任感、服務意識存在什麼問題？

2、學校在培養新教師、促進青年教師成長應做哪些方面工作？目前做了哪些方面的工作？

3、實施有效教學，教師應怎麼做？

4、現學生不良習慣有哪些？應如何改進？

5、關愛學生體現在哪些方面？我還應該怎麼做？

6、績效獎勵怎樣才能體現多勞多得，優質優酬？我認爲？

7、學校管理存在哪些問題?我認爲這樣改進？

學生及家長代表

1、教師關心關愛學生哪些方面還做得不夠？

2、學校管理哪些方面存在不足？

3、家長對孩子的學習生活關心情況。

二、調研開展情況

1、調研時限：調研於10月13日－10月28日期間進行。

2、調研範圍：學校教職工、部分離退休教師、學生代表、家長代表。

3、調研組織：成立了由校長、黨支部書記牽頭，各辦公室組長以上負責人和學習實踐活動領導小組辦公室人員組成的專題調研工作小組，認真研究調研內容，制定調研方案，安排調研活動日程並開展具體工作。

4、調研方式：以“不依不靠,攻堅破難迎桃戰，真抓實幹,全面提升促進發展”爲主題，採取發放政風行風調查表和進行提高素質謀發展、解決存在的問題的問卷調查以及召開座談會等方式展開調研工作。

三、現階段的主要問題　

1、影響學校科學發展的主要矛盾和問題。

（1）部份黨員幹部在大面中學面臨整合的機遇面前壓力不夠。極個別同志思想因循守舊，領導班子存在只求平穩過渡的保守思想，解放思想不夠，缺少活力、動力和競爭力；在教育教學管理上思路狹窄，眼界不寬，遠期目標不夠明確；“三精”工作不夠紮實，體現在科學發展的能力不夠強。解決這些問題，實現新的變革和跨越需要有一個過程,不可能一蹴而就。

（2）部份黨員幹部在對科學發展觀思想認識不夠。基於認爲學習科學實踐發觀活動，主要是地方領導幹部的事，在學校中表現爲學校開展科學發展活動，主要是支部的事情，只要完成上級交給的材料，形式上動起來就夠了，特別是在大面中學這樣破爛的學校，只要平穩過渡，就是紮實開展了科學發展觀學習活動，表現出來的是走形式，走過場，具體體現在工作中遇到改革發展中的困難,還是按老套路來辦事情“以前怎麼做的現在也怎麼做，準保沒事”創新科學發展的觀念和思路不多。原因在於學習意識不強、不能學以致用，效果不很理想，解決問題不實在。拖拉現象突出，由於這些認識上的偏差,影響了大家增強落實科學發展觀能力的自覺性和實效性。在工作中，還有少數非黨員行政幹部同志,對科學發展觀的學習認識不夠，認爲學習科學發展觀活動是你黨員的事，與我無關，學不學無所謂，有的雖然理解了,但不善於用理論聯繫實際,不善於用科學發展觀指導實踐,不善於總結工作中的經驗和教訓，這些都直接影響了科學發展能力的提高。

（3）部份教師思想觀念與科學發展觀不相適應。一是學校整合與我關係不大，反正我是國中教師，只是高中整合，大面中學“好耍”，以後我就在大面中學國中部；二是服務學生意識不夠，上完課就去做自己的事，責任意識不強；三是對學校的教育教學管理改革認識不夠，對工作安排有情緒。這些問題都應在這次深入學習實踐科學發展觀活動中逐步解決落實。

2、教師的綜合素養、教育教學業務能力還有待提高。我校的師資達標率雖然達99%，但綜合素能還有所欠缺，比如還是存在個別不按時上課，甚至於曠課等現象，這與當前落實科學發展格格不入，部分教師對於新課程改革的理念、新課程的領悟與操作水平與教育發展的要求還有差距。

3、發展受客觀條件制約。目前學校的校舍設施差強人意，客觀上制約着學校向更高、更新、更強發展，這些客觀因素成爲了我們部分同志不能積極向上看齊的理由，少了實幹精神，成爲得過且過的藉口。

4、在促進學生的全面發展方面還做得不夠。把追求教學質量是學校工作核心，沒有把德育工作真正的放在首位，加上週邊環境的惡劣，結果教育教學質量不高，還有個別學生身心不健全，因此，必須以德育爲先，“以人爲本、全面發展”的教育思想，德育爲首，長抓教學質量不放鬆。

5、制度建設還有待進一步完善。在教師的常規工作考覈等方面，教師反映出制度的制定應更加科學化和人性化。

四、解決問題的理論對策

解決上述問題需要我們牢牢把握深入學習實踐科學發展觀這一有利時機，從思想上充分認識深入學習實踐科學發展觀活動對於解決問題的指導意義和作用，進而找到解決問題的辦法。

一是要深刻理解科學發展觀的第一要義是發展。從學校的實際出發，不斷解放思想觀念，創新工作方式，改進工作方法，堅持把發展作爲辦學的第一要務。

二是要切實深入領會科學發展的理念。通過開展學習實踐科學發展觀活動，結合學校面臨整合的機遇和挑戰的契機，提高黨員的戰鬥堡壘作用。

三是要把握科學發展觀的核心理念，要學習實踐科學發展，就必須以育人爲本，更加關注學生的全面發展、綜合發展、個性發展。

四是要以科學發展觀爲指導，進一步推進學校黨建工作，在組織、思想、作風、制度建設各方面取得新的突破。把提高黨的執政能力、保持黨的先進性，體現到科學發展、促進社會和諧上來，爲學校科學發展提供可靠的政治和組織保障。

五、解決問題的基本思路　

一是組織加強領導。學習實踐科學發展觀活動自始至終由學校一把手負總責。以學校的主題爲活動的主線，全員參加，把活動各階段、各環節的工作一抓到底。

二是增強以科學發展觀指導學校改革發展的意識。要全面深刻地理解科學發展觀的內涵，明確主題，圍繞工作重心，以這次績效考覈爲切入點，進一步規範學校的各項管理制度，真正的把各項工作措施落實到位。

三是力求實效，不走過場，不搞形式。要使全體同志通過學習實踐科學發展觀活動，理清思路，強化措施，用理論來指導實踐。黨員幹部都要對照科學發展觀的要求，各處室進一步反思工作中存在的問題和不足，有更好的方案、好的工作思路進行革新。使大家的思路更清晰，使各項工作更好地上一個新的臺階，讓羣衆看到貫徹落實科學發展觀有實效、有變化、有成果。

四是突出重點，抓好關鍵。我們的重點工作是還是要在思想上真正的轉變觀念，關鍵是把教師面臨的整合與挑戰的壓力變成動力，讓學校教育教學水平上一個新臺階。

五是增強主動性和積極性。目前學校無論在硬件設施和軟件建設上都是落後的，這在很大程度上制約了學校的發展，也是質量不能得到有效提高的一個客觀因素，爲此，在師資隊伍建設、師資研訓、教育教學、後勤保障等各項工作中進一步積極創新改革思路，採取有效管理措施，極大的提升全體教職員工的工作積極性和主動性，在機遇面前拿出自己真正的本事去迎接挑戰。

大面中學黨支部

2014年10月28日

第二篇：學習科學實踐發展觀活動的調研報告

一、調研內容

教師方面：

1、學校教師的教書育人的責任感、服務意識存在什麼問題？

2、學校在培養新教師、促進青年教師成長應做哪些方面工作？

3、實施有效教學，教師應怎麼做？

4、學生不良習慣有哪些？應如何改進？

5、關愛學生體現在哪些方面？我還應該怎麼做？

6、績效獎勵怎樣才能體現多勞多得，優質優酬？我認爲？

7、學校管理存在哪些問題?我認爲這樣改進？

學生及家長代表：

1、教師關心關愛學生哪些方面還做得不夠？

2、學校管理哪些方面存在不足？

3、家長對孩子的學習生活關心情況。

二、調研開展情況

1、調研時限：調研於 10月31日－11月10日期間進行。

2、調研範圍：部分教師、學生代表、家長代表。

3、調研方式：走訪、集中交流。

三、現階段的主要問題

1、部份教師思想觀念與科學發展觀不相適應。一是主人翁意識差；二是服務學生意識不夠，上完課就去做自己的事，責任意識不強；三是對學校的教育教學管理改革認識不夠，對工作安排有情緒。這些問題都應在這次深入學習實踐科學發展觀活動中逐步解決落實。

2、教師的綜合素養、教育教學業務能力還有待提高。我校的青年教師綜合素能還有所欠缺，部分教師對於新課程改革的理念、新課程的領悟與操作水平與教育發展的要求還有差距。

3、發展受客觀條件制約。目前學校的教學條件，客觀上制約着學校向更高、更新、更強發展，這些客觀因素成爲了我們部分同志不能積極向上看齊的理由，少了實幹精神，成爲得過且過的藉口。

4、在促進學生的全面發展方面還做得不夠。把追求教學質量是學校工作核心，還沒有真正把德育工作真正的放在首位，加上週邊環境的惡劣，結果教育教學質量不高，還有個別學生身心不健全，因此，必須以德育爲先，“以人爲本、全面發展”的教育思想，德育爲首，長抓教學質量不放鬆。

5、制度建設還有待進一步完善。在教師的常規工作考覈等方面，教師反映出制度的制定應更加科學化和人性化。

四、解決問題的理論對策

解決上述問題需要我們牢牢把握深入學習實踐科學發展觀這一有利時機，從思想上充分認識深入學習實踐科學發展觀活動對於解決問題的指導意義和作用，進而找到解決問題的辦法。

一是要深刻理解科學發展觀的第一要義是發展。從學校的實際出發，不斷解放思想觀念，創新工作方式，改進工作方法，堅持把發展作爲辦學的第一要務。

二是要切實深入領會科學發展的理念。通過開展學習實踐科學發展觀活動，結合學校面臨整合的機遇和挑戰的契機，提高黨員的戰鬥堡壘作用。

三是要把握科學發展觀的核心理念，要學習實踐科學發展，就必須以育人爲本，更加關注學生的全面發展、綜合發展、個性發展。

四是要以科學發展觀爲指導，進一步推進學校黨建工作，在組織、思想、作風、制度建設各方面取得新的突破。把提高黨的執政能力、保持黨的先進性，體現到科學發展、促進社會和諧上來，爲學校科學發展提供可靠的政治和組織保障。

五、解決問題的基本思路

一是組織加強領導。學習實踐科學發展觀活動自始至終由學校一把手負總責。以學校的主題爲活動的主線，全員參加，把活動各階段、各環節的工作一抓到底。

二是增強以科學發展觀指導學校改革發展的意識。要全面深刻地理解科學發展觀的內涵，明確主題，圍繞工作重心，以這次績效考覈爲切入點，進一步規範學校的各項管理制度，真正的把各項工作措施落實到位。

三是力求實效，不走過場，不搞形式。要使全體同志通過學習實踐科學發展觀活動，理清思路，強化措施，用理論來指導實踐。黨員幹部都要對照科學發展觀的要求，各處室進一步反思工作中存在的問題和不足，有更好的方案、好的工作思路進行革新。使大家的思路更清晰，使各項工作更好地上一個新的臺階，讓羣衆看到貫徹落實科學發展觀有實效、有變化、有成果。

四是突出重點，抓好關鍵。我們的重點工作是還是要在思想上真正的轉變觀念，關鍵是把教師面臨的整合與挑戰的壓力變成動力，讓學校教育教學水平上一個新臺階。

五是增強主動性和積極性。在師資隊伍建設、師資研訓、教育教學、後勤保障等各項工作中進一步積極創新改革思路，採取有效管理措施，極大的提升全體教職員工的工作積極性和主動性，在機遇面前拿出自己真正的本事去迎接挑戰。

第三篇：學習科學實踐發展觀調研報告

學習實踐科學發展觀調研報告

澤州一中成文榮

按照學校黨支部的統一部署和安排，爲了搞好深入學習實踐科學發展觀活動，全面把握分管工作的現狀，找準制約工作發展的問題，尋求快速突破口，進一步謀化和理清發展思路，做到有的放失，我積極認真確定調研內容，圍繞“學校後勤的服務質量、服務水平，學生的管理教育”等幾個方面，利用一週的時間，通過發放問卷調查，召開座談會，請廣大家長、師生評價相關工作，取得了可喜的調研成果，徵集到了發展和改革的積極建議和意見。根據反饋建議和意見，經過認真梳理，作如下調研報告：

一、調研內容：

1、你對學校食堂、商店的管理情況評價如何？怎樣加強食堂、商店工作人員的職業道德建設？

2、你對工勤人員的服務態度和表現怎樣看待？有何建議和要求？

3、 你如何看待澤州一中的校風情況?對學生管理你有何看法和見解？

4、你認爲澤州一中的德育隊伍建設和管理如何進行？

二、調研開展情況：

1、調研時限：2014年11月14日至11月20日

2、調研範圍：全校教職工、家長代表、學生。

3、調研方式：採取發放問卷調查表，召開座談會等方式展開調研工作。

三、形成的共識及所反映的主要問題：

1、食堂工作人員的“服務質量、服務水平”有待提高，要加強食堂、商店人員的職業道德建設和提高業務水平能力。

2、食堂、商店的食品衛生安全要做到警鐘長鳴，特別要做好三防“防鼠、防蠅、防塵”工作，杜絕黴爛變質的食品。

3、後勤服務保障幹部職工隊伍建設方面還存在一定差距。

4、澤州一中的校風在晉城市有非常好的口碑，學生管理抓得非常到位，但還缺少許多細節把關。

5、德育隊伍年齡結構偏小，缺少管理經驗，急需加強理論培訓和實踐指導。

四、存在問題的主要原因

1、觀念意識落後。由於傳統的思想觀念的影響，還是習慣於用過去的發展理念和發展方式抓發展，缺乏創新精神。

2、客觀條件限制。如職工素質水平、硬件建設、辦學規模等等，都是學校單方面力所不能及的。

3、經驗積累不足。我校儘管是一所市重點中學和省示範高中，但建校纔剛剛十五年，還缺少很多好的管理經驗，特別是教師隊伍年輕和學校文化底蘊太淺。

4、制度機制方面的因素。科學發展具體到學校工作的方方面面，但它並不是量化的事物，很難在主觀上得到一致的認同。對於學校來說，需要制定一系列合理的、科學的規章制度和評價標準。目前，評價學校各部門、各環節及全體教職員工推進科學發展的成效機制還並不健全，需要與時俱進並進一步完善並增強針對性和操作性。

五、解決現有問題的基本思路

1、突出重點。開展活動不搞走過場，解決問題不搞形式主義。全體教職員工通過學習科學發展觀，進一步理清思路，強化工作措施，用理論來指導實踐。每個領導、黨員幹部，每個學部、學處科室都要對照科學發展觀的要求，拿出解決問題的一個好的方案、一個好的工作思路來，要達到人人蔘與的目的。

2、力求實效。學習實踐科學發展觀不是單純的理論宣傳，這次活動重在理論聯繫實踐，指導實踐，重點在實踐上下功夫。要通過實踐活動，使大家的思路更清晰，使後勤服務和學生管理工作更好地上一個新的臺階，能讓師生看到貫徹落實科學發展觀有實效、有變化、有成果。

3、加強領導。學習實踐活動自始至終要求工勤人員和德育隊伍全部參加這次活動，將這次活動和後勤服務及德育管理結合起來一塊

深抓。

4、激發學校和個人主動提高的內在動力。要引導後勤人員和德育隊伍增強大局意識，增強責任意識，牢固樹立以人爲本的觀念，把推進科學發展過程作爲推動澤州一中發展的過程。

5、積極創造條件，努力解決實際問題。在辦學條件上，要積極大力搞好學校硬件建設；在管理上，要加強思想教育，特別是德育隊伍的思想教育工作，不斷創新改革思路，採取有效管理措施，並要認真做好落實工作。

第四篇：學校學習科學實踐發展觀活動的調研報告

一、調研內容

教師方面：

1、學校教師的教書育人的責任感、服務意識存在什麼問題？

2、學校在培養新教師、促進青年教師成長應做哪些方面工作？

3、實施有效教學，教師應怎麼做？

4、學生不良習慣有哪些？應如何改進？

5、關愛學生體現在哪些方面？我還應該怎麼做？

6、績效獎勵怎樣才能體現多勞多得，優質優酬？我認爲？

7、學校管理存在哪些問題?我認爲這樣改進？

學生及家長代表：

1、教師關心關愛學生哪些方面還做得不夠？

2、學校管理哪些方面存在不足？

3、家長對孩子的學習生活關心情況。

二、調研開展情況

1、調研時限：調研於10月31日－11月10日期間進行。

2、調研範圍：部分教師、學生代表、家長代表。

3、調研方式：走訪、集中交流。

三、現階段的主要問題

1、部份教師思想觀念與科學發展觀不相適應。一是主人翁意識差；二是服務學生意識不夠，上完課就去做自己的事，責任意識不強；三是對學校的教育教學管理改革認識不夠，對 4、在促進學生的全面發展方面還做得不夠。把追求教學質量是學校工作核心，還沒有真正把

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第五篇：落實科學稅收發展觀調研思考

黨的十六屆三中全會明確提出樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟、社會和人的全面發展。這一科學發展觀的提出，是我們黨在“三個代表”重要思想指引下，對改革實踐的經驗總結，對發展規律和執政理論認識的飛躍，是解決經濟社會發展諸多矛盾的基本原則，也是全面建設小康社會的重要指導思想。稅收工作是經濟工作的重要組成部分，按照科學發展觀的

要求，樹立和落實科學稅收發展觀，做好稅收工作，對於支持經濟與社會的發展具有重大的現實意義。

一、科學稅收發展觀的基本內涵

科學稅收發展觀，是指以經濟與稅收的相互關係爲出發點，把組織收入工作建立在執行稅收政策的基礎上，充分發揮稅收職能作用，通過稅收與經濟、管理與服務、治稅與治隊、改革與發展協調推進、促進稅收事業的全面進步，進而更好地爲“五個統籌”服務。我們認爲，科學稅收發展觀可以從以下五個方面來把握：

第一，要樹立正確的稅收工作政績觀。正確的政績觀是落實科學稅收發展觀的前提，沒有正確的政績觀，就不能落實科學稅收發展觀。正確的稅收工作政績觀就是稅務機關領導幹部要堅持用政治觀點、羣衆觀點、發展觀點、實踐觀點、全面觀點來指導、推進稅收工作。稅收工作最大的政績在於嚴格執行稅收政策，依法組織稅收收入，與時俱進，創新規範管理。尤爲重要的是稅務機關必須始終堅持從經濟到稅收的指導思想。在稅收工作中，按照“有稅盡收、無稅禁收”的要求，逐步縮小稅收與稅源的差距，真實地反映經濟狀況，使稅收收入的規模、速度、結構與經濟發展相適應，保持稅收與gdp的同步協調增長。

第二，要樹立正確的稅收人才觀。科學發展觀的核心是以人爲本。國稅事業發展的依靠力量，國稅事業興衰的關鍵都是在人，要牢固“以人爲本”的理念，樹立人人都能成才的觀念，優化隊伍結構，加大幹部培養力度，建立選賢任能，有利於人才成長的競爭激勵機制，造就充滿生機活力的幹部隊伍。

第三，要樹立科學的稅收管理觀。稅務機關要把提高稅收管理質量和效率作爲稅收管理的主攻方向，引進流程再造理論和精細化管理理念，穩步推進稅收徵管體制改革，進一步優化管理模式，完善管理機制，不斷提升管理效能。

第四，要樹立堅定的稅收法治觀。要以稅法爲準繩認真執行國家的各項稅收法律、法規和有關政策，將依法管理與依法監督結合起來，既要切實維護國家稅法的權威性和嚴肅性，又要切實維護納稅人的合法權益，積極營造良好的稅收法治環境。

第五，要樹立現代的稅收服務觀。稅收服務將逐步成爲稅務機關的法定義務，稅務機關及其工作人員要把稅收服務作爲維護廣大人民羣衆根本利益的道德意識上升爲履行法定義務的法律意識，依法爲納稅人提供優質服務，否則，就會受到相應的法律責任追究。通過服好務，體現“以納稅人爲本”的要求。

二、當前國稅工作與科學稅收發展觀之間存在的突出問題

（一）政績觀念扭曲。一個地區、一個單位政績觀的正確與否，直接關係到稅收事業的成敗。應該說，當前國稅事業的總體發展趨勢是好的，一個重要的原因就是有各級領導的科學決策和正確引導。但同時也應當看到，近年來，由於稅收改革的頻繁進行，不少領導幹部尤其是基層稅務部門領導，對待工作業績在認識上還存在一些偏差，形成了種種錯誤觀點。一是唯稅論。長期以來，我國對稅收實行的是計劃管理，完成稅收任務歷來是稅務部門的“中心”工作和第一要務，更是考覈稅務部門領導幹部政績唯一標準，自上而下一級考覈一級，以任務完成情況論英雄，以收入數字多少定獎懲，於是有些稅務機關領導幹部一味追求這種“顯性”政績與“暫時”政績，爲完成收入而不考慮實際稅源，不顧稅收政策執行“過頭”，對稅源經濟可能產生的負面影響，這樣就導致稅源萎縮的地方不得不採取預徵預借、收“過頭稅”等辦法完成收入計劃，而稅源充足的地方一旦完成了計劃，則有稅不收，甚至截留稅款、轉移入庫。這些不僅直接影響了稅收收入的質量，也不利於市場經濟的健康發展。同時，還造成經濟欠發達地區的稅務機關領導因完不成任務而常常坐“冷板凳”，而經濟發達地區的領導幹部則因任務完成好而得到提升，導致一些領導幹部心理失衡。二是唯上論。信奉“不怕羣衆不滿意，就怕上級不注意”，認爲只要上級滿意就是最好的政績，於是追求這種“邀功”政績，工作未乾就閉門造車，精心總結經驗，譁衆取寵，謀取一時的轟動效應，以引起上級關注，甚至追求“虛假政績”，填假數字，報假情況，騙取上級領導一時的信任和青睞。三是迷茫論。不少基層領導對一輪接一輪的稅收改革無所適從，導致把握不準工作前進方向，分不清工作輕重主次，工作創新意識不強，僅停留在一般水平，疲於應付，在處理完成任務與規範管理，嚴格執法與強化服務矛盾的過程中求穩怕亂，縮手縮腳，不敢放手開展工作，認爲“現在保持穩定就是政績”。四是短視論。不願從解決稅收

工作中的基礎性問題做起，認爲上規模大的項目纔是政績，看不到默默無聞抓基礎工作也是惠及長遠的潛在政績。

政績觀念扭曲無外乎兩個方面的原因：一是計劃經濟時代的稅收計劃管理方式仍在沿用，稅務部門不得不將注意力放在完成任務上，至於稅收能否真正起到促進和支持經濟發展的作用，則是次要任務。二是傳統的政績考覈方式仍在沿用。對領

導幹部的工作業績缺乏統一規範的綜合量化指標考覈，很大程度憑上級領導的個人喜好、主觀印象來判斷，很難對一個幹部作出客觀、全面、公正的評價。

（二）人員素質堪憂。一是人員結構老化。據有關資料顯示，截止2014年底，全省國稅系統幹部年齡在25歲以下的比例不到5%，甚至有部分縣市幹部年齡在25歲以下的比例僅爲2%；幹部年齡在35歲至45歲之間的比例較高，達到56.7%；離退休人員佔在崗正式人員的22.3%。人員的老化，幹部年齡結構不夠合理，造成工作上的不思進取，不圖創新，缺乏活力。二是領導者素質不強。隨着管理方式的變革，相當一部分基層領導幹部跟不上時代的步伐，鑽研業務不深，掌握政策不透，操作電腦不會，造成外行領導內行。三是整體素質偏低。從思想素質看，在少數國稅幹部身上，存在着政治理論修養不深、拜金主義和享樂主義較爲嚴重等問題；從文化素質看，存在“高學歷、低能力；高文憑、低水平”的問題，以**市爲例，到2014年底，全系統取得大專以上學歷的人員高達97.2%，但絕大多數人的學歷都是在參加工作以後，通過函授、委培等途徑取得的，雖然學歷教育在提高幹部的文化層次上有一定效果，但由於某些辦學機構把關不嚴，導致部分人員的學歷“含金量”不足，而實際上有相當一部分人員的第一學歷僅僅是國中，甚至是國小；從業務素質看，整體業務能力參差不齊，差異明顯，通曉稅收法律知識、計算機知識和財會知識的人員比例不高，“通才”和“專才”奇缺，既懂執法程序、又懂稅收法規，既能查清帳目，又能說服對方的“能人”太少，計算機、公務員在線人才奇缺。四是創新能力太差。大多數國稅幹部觀念落後，思想保守，工作中缺乏主動性和創造性，被動應付的多，自主創新的少。

究其原因，一是以往“進人”門檻太低，大量素質低下的人員涌進來，造成人員基數大，而國稅系統需要的大量高素質人才卻因名額限制無法進入，造成各種專業人才奇缺。二是分配製度不合理，吃大鍋飯、搞平均主義的現象十分普遍，能者多勞不能多得，活力不足，激勵不夠，挫傷了相當一部分人的工作積極性。三是教育培訓考覈不嚴，儘管近幾年加大了幹部職工的培訓力度，但對培訓效果沒有嚴格考覈檢驗，使培訓流於形式，沒有真正起到提升素質的作用。

（三）管理質量與效率不高。主要體現在以下兩個方面：

1、徵收管理失序。ctais上線後，徵管工作雖然實現了由管戶制向管事制的轉變，由手工操作向信息化管理的轉變，但對稅收的源泉控管則明顯弱化，日常基礎管理環節相當薄弱，具體表現爲四個方面：一是由於職責不清，職能缺位，造成稅源管理失控。實行集中徵收後，保留的農村基層分局，名義上履行管理職能，實際上只負責催報催繳和代爲納稅人辦理稅務登記、領購發票等工作，完全放棄了對納稅人的日常管理，導致納稅人戶籍不祥，登記不實，管戶不清。二是由於ctais軟件的自身缺陷，導致稅源控管乏力。納稅評估崗形同虛設，無法產生案源，傳遞給稅收稽查崗位，這就給納稅人逃避稅務機關的監控提供了可乘之機，致使漏徵漏管屢查不絕。三是由於對政策的錯誤理解造成稅源控管缺乏。增值稅起徵點提高後，部分國稅幹部錯誤的認爲免徵就是免管，於是就放棄了對不夠起徵點的納稅人的管理。四是信息數據失真，導致信息管理失效。一方面由於國稅部門尚未建立起與地稅、工商等相關部門的信息共享機制，國稅機關所掌握的僅僅是在ctais中所反映的孤立、靜止的信息，無法對納稅人的信息進行準確的分析判斷。另一方面，基層國稅部門爲了片面追求機上徵管考覈質量，提高“五率”，在數據輸入微機前，就事先進行了人工處理，製造該登記的不登記，並人爲製造假申報、假停業，使相當一部分納稅人遊離於ctais監控之外，導致信息數據失真，從而大大削弱了微機的監控作用。

2、行政管理失範。一是機構設置不規範。缺乏明確的設置依據與標準，往往是以加強管理爲名，自搞一套，隨意性大，以至於今年設，明年撤，機構時常處於變動之中，不僅帶來一系列人員調整、職能調整的麻煩，而且使納稅人無所適從，影響國稅部門在社會上的聲譽。二是激勵制度尚未建立與完善，制約幹部發揮工作積極性、主觀能動性。在大多數幹部政治前途渺茫的情況下，如何激勵幹部還沒有制定出可操作性強的辦法，人員苦樂不均、分配不公已經成爲國稅事業發展的嚴重掣肘。三是行政管理透明度不高，政務不能實行完全公開，財務經費支出結構性矛盾突出，公用經費，尤其是招待費用和車輛費用支出過大。

（四）規範執法的體制、機制、人員素質還有差距。第一，執法體制不配套。儘管國稅部門是自上而下垂直管理的，但作爲政府職能部門，仍需接受當地政府領導，且方方面面離不開當地政府的支持，再加上現行財政體制“各管各”，在這種情況下，使國稅部門聽命於各級黨委政府，難以獨立執法，以至於行政干預執法。同時現行稅收管理體制存在的不足，也迫使少數國稅機關爲任務而執法，甚至“靠稅吃稅”。第二，執法機制不健全。在管理機制上，稅收徵管機構設置不統一，職能交叉或遺漏，稅收徵管基礎設施跟不上，稅收信息化協同不夠，共享程度不高，影響了執法的質量和效率。在監督約束機制上，業務工作制度缺乏銜接，協調性差，各執法環節存在一些“空隙”，在各工作系列內部也缺少嚴密系統的制約與監督。執法責任制落實不力。在執法保障上，辦案經費不足與裝備落後問題突出。第三，執法人員素質沒保障。少數執法人員的政治思想素質不高，許多人員的執法業務素質亟待提高，執法素質的缺陷，導致在執法過程中難免出現執法走樣，造成執法偏差的情況。

（五）稅收服務體系建設跟不上形勢。近幾年，國稅部門越來越重視稅收服務，儘管採取了一些積極措施來強化服務，但總體上收效甚微，服務遠遠不能滿足納稅人的要求，問題在於：一是管理出位。納稅人只被當作國稅機關的被管理者來對待。優化稅收服務並沒有當作稅務行政的主要內容，完成收入任務是硬指標，稅收服務則是軟指標。二是保障失位。稅收服務應該貫穿於稅收徵管的各個環節，並且需要有效的計劃和組織來保障實施。但長期以來，辦稅服務廳成爲主要的服務場所，並沒有專門的服務機構進行統一管理，稅收服務沒有保障。三是監督缺位。稅務機關沒有納稅服務考覈評價體系，納稅服務很大程度取決於行政領導的自身覺悟與管理水平。四是內容錯位。社會化服務與稅收服務不分，稅務代理機構與稅務機關“明脫暗不脫”，推行強制服務，獲取部門利益，而稅務機關提供的服務還處於較低層次，納稅人並不能得到真正需要的服務。

三、進一步做好國稅工作的措施

上述五大問題，在樹立和落實科學稅收發展觀的過程中，需要採取切實有效的措施來逐步予以解決，當前主要應從以下幾個方面來着手：

（一）改進和完善考覈辦法。促進領導幹部形成正確的政績觀，首先是要改進收入考覈辦法。隨着市場經濟的發展，國家財政收入將更多地依靠稅收，在履行稅收收入職能過程中，要按照市場經濟的客觀要求，將稅收計劃由指令性、行政性改爲預測性、指導性計劃，並體現一定的彈性，弱化行政考覈，強化依法治稅，破除單純考覈收入數量的舊體制，將依法治稅與稅收計劃統一起來，強化稅收徵管和執法質量的考覈，加強對稅收執法行爲的監督。其次，要完善幹部政績考覈機制，做到全面、客觀、公正。所謂全面，就是在考覈一個地方的工作時，對幹部進行定性和定量雙指標考覈。不僅要看稅收任務的總量，還要看稅收增長的質量和效率；不僅要考覈稅收收入，更要考覈稅務管理；不僅要考覈物質文明建設，還要評價精神文明建設等。所謂客觀，就是既要看在創造政績的過程中能動性，也要看客觀條件的優劣；既要看上級黨組織的認可度，也要看羣衆的滿意度；既要看領導班子集體的作用，又要看領導成員在集體領導中發揮的作用。所謂公正，就是嚴格按制度和程序辦事，增加工作的透明度，不斷擴大羣衆的知情權，將政績考覈結果向羣衆公佈，聽取羣衆意見。

（二）切實加強隊伍建設。一是改革進人機制，規範“入口”。以後進人一律通過公務員考試選拔擇優錄用，改普遍招考爲分類錄用，在公務員招考中重點擴大稀缺人才，專用人才（計算機、法律、文祕）的招收比例，改善隊伍素質結構。二是健全分流機制，疏通出口。適當放寬內退條件，對工作能力差，不適應工作崗位的，不分年齡界限鼓勵其內退，保留基本工資待遇，對需要分流的人員一律實行買斷工齡制，減少國稅系統人員基數，達到減員增效的目的。三是改進考覈機制，建立科學的量化考覈辦法，儘可能排除人爲因素，做到客觀、公正評價幹部職工的工作業績。同時設立專門的督辦考覈機構，有專人對各項制度的執行情況、各項工作的落實情況進行實實在在的考覈督促。四是完善培訓辦法。在培訓對象上，以中青年幹部、業務上的新手、生手爲主；在培訓內容上，大力開展稅務稽查、財務會計、計算機應用、法律法規、應用寫作等方面的專業培訓、崗前培訓和應用培訓；在培訓方式上，可採取網上辦學、委託辦學、聯合辦學等方法，充分利用現有條件，努力提高培訓質量、效率和效果；在培訓考覈上，要建立培訓必考的制度，採取閉卷考試方式，學什麼考什麼，把考試成績與工作考覈獎懲掛鉤。

（三）強化稅務管理。稅收工作將逐步實行無計劃管理，把考覈目標多元化、內在化，這就要求我們建立與新時期治稅思想相貫通的稅收管理體系，通過定崗、定責、定標，逐層細化，逐個量化，推行全員崗位目標責任制，完善崗責體系，明確崗位職責，按照專業化管理要求，科學進行業務重組，因事設崗，因崗定人，並制定規範、明晰、流暢、高效的稅收徵管流程，建立各種信息傳遞制度，確保業務流程中各項工作的規範運轉和各崗位間的緊密銜接，形成良好的徵管格局；開發研製，建立起較爲實用的計算機綜合目標量化考覈稅收管理系統，實現稅收管理過程的信息化與自動化。要建設新型徵管模式，實施以信息化爲依託的“徵、管、查”三分離的徵管改革，全面推行“集中徵收、重點稽查、強化管理”的徵管格局，理順申報、徵收、管理、稽查等工作環節，嚴格收入監控。要夯實稅源基礎，通過實行稅源戶籍管理責任制，建立和完善稅源管理部門協調機制，做到戶籍管理專業化、規範化。要強化重點稅源監控，利用ctais信息技術建立重點稅源的數據庫，指定專人實行分戶跟蹤動態管理。

在內部管理上，要改革分配辦法，推行能級管理，按照“三考一定”的思路，即通過考試、考評、考覈，確定能級，將幹部的能級與收入掛鉤，徹底打破平均主義，改傳統的按人頭分配爲按能級分配，實現真正意義上的“能者多勞，多勞多得；庸者少勞，少勞少得；懶者不勞，不勞不得”。要進一步推行政務公開，利用網絡等媒介公開人事、財務等涉及幹部職工切身利益的事項，確保幹部職工的知情權。

（四）嚴格稅收執法。一是要把提高執法人員素質作爲保證稅收執法質量的根本，加強執法人員的素質培養，特別是要(內容來源好 範文網：)加強業務培訓，嚴格實行持證上崗。二是要完善稅收執法工作機制，重點抓好“三個環節”。在徵收環節，通過推進多元化申報方式，加快徵管信息化建設，實現稅收執法的網絡化管理；在管理環節，通過加強對稅收信息資源的管理和利用，以制度約束方式來突出管理質量考覈，切實夯實管理基礎；在稽查環節，努力實現稽查程序的規範化，按照職責分離，相互制約，密切配合的原則進一步規範稽查執法行爲。三是要健全稅收執法監督機制。對內，重點加強對稅收執法行爲事前、事中、事後監督。事前監督重在對抽象行政行爲的監督，確保執法的依據合法；事中重在強化過程控制，防止權力濫用和執法的隨意性，包括全面推行執法責任制、認真執行重大稅務案件審理制度、抓好稅務行政處罰聽證等工作；事後監督必須注重責任的落實，通過開展稅務執法檢查，落實稅務行政複議制度等。同時，要進一步抓好“兩權”監督，強力推行執法責任制，在國稅系統內初步建立起較爲完善的執法監督體系。對外，要通過完善稅務執法公示制、聘請社會稅收執法監督員、加強信訪、投訴舉報管理等形式，公開接受社會監督。四是強化稅收執法考覈。要根據規定設立稅收執法考覈指標，如偷、逃稅處罰率、稅務保全強制措施執行率、稅務違法案件移送率等指標，逐步代替單純的稅收任務完成情況考覈，進一步健全稅收執法考覈機制，此外，還要完善獎懲措施，將質量考覈與實施執法過錯責任追究、激勵機制等結合起來進行。

（五）優化稅收服務。要從根本上優化稅收服務，必須從機制上建立有效的以納稅人需求爲導向的稅收服務體系，將稅收服務從口號性要求變爲制度性要求，從被動性要求變爲主動性行爲。一是要創新稅收服務機制。稅收服務與徵管工作的聯繫緊密度越來越強，要積極構建服務機構與服務體系。當前，要抓住起徵點調整後，機構進一步收縮，農村管理人員“富餘”的機會，對現有人力資源進行整合，建立服務機構。根據服務工作的需要，在市州局設立“稅收服務管理科”，加強對全系統稅收服務工作的指導、協調與檢查，在縣市局設立“納稅人服務中心”，在辦稅大廳設立“稅收服務崗位”。同時建立納稅服務責任制和服務工作考評制度，從組織上、體系上，保證稅收服務工作的系統化、長期化。二是要整合現有辦稅崗位。將目前單一辦理某項涉稅業務的“一崗一責”整合爲可辦理所有涉稅業務的“一崗多責”，推行“一窗式”服務，變多個窗口爲一個窗口對外，讓納稅人在一個窗口就能辦理不同涉稅業務。三是要更新服務方式。要進一步完善辦稅服務功能，包括公開辦稅規則、簡化辦稅手續，如推行稅法公告制、首問負責制、納稅提醒制。並積極探索多元申報方式，最大限度地方便納稅人；要大力推行維權服務，切實保障納稅人的知情權、申辯權、受尊重權以及對稅收活動的監督權，如通過推行公開辦稅，實行“陽光服務”，開通辦稅服務“綠色通道”，實行貼近式服務；開展送政策下戶，實行“零距離服務”等方式，進一步強化稅收服務功能。四是要改進服務手段。要充分利用金稅工程、辦公自動化等手段，藉助先進信息化技術改進傳統稅收服務手段，發揮網絡互聯互通，信息資源共享的優勢，搭建電子平臺，使納稅人從繁雜的辦稅事務中解脫出來，最大限度地享受方便、快捷、高效的稅收信息服務。如，可儘快建立計算機稅收法規信息庫，設立稅法知識查詢熱線，設置納稅信息電子觸摸屏。同時，要制止強制性稅務代理，讓稅務代理與稅務機關徹底脫鉤，使稅務代理健康有序發展，不斷完善社會化稅收服務機構。

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