關於推進我市科技創新工作助力陽春經濟社會全面發展的調研報告

爲加快推進我市科技創新工作，助力陽春經濟社會全面發展。7月17日，市政協副主席林旭帶領工交和資源環境專委會委員，深入到我市工業園區進行專題調研。委員們先後參觀了廣東精裝照明有限公司、廣東一片天醫藥集團、陽春市青年創業孵化基地等項目建設，聽取了市科技局、相關企業主要負責人關於科技創新工作的情況彙報。委員們對我市近年來科技創新工作給予了肯定，對存在問題和下步工作提出了意見和建議。現將有關情況報告如下：

一、我市科技創新工作基本情況

（一）科技創新政策體系逐步建立。在省、陽江市“科創十二條”政策頒佈後，我市及時出臺了《關於進一步加快科技創新驅動發展的實施意見》，爲全面推動我市科技創新指明瞭方向，提供了政策保障。同時，市科技主管部門制訂出臺了《陽春市高新技術企業培育行動方案（2019-2022年）》、《2019年科技專項經費使用方案》、《市科技計劃項目結題管理的實施細則》等政策措施，科技資金投入逐年增長。

（二）高新技術產業不斷髮展壯大。我市堅持企業自主創新主體地位，以龍頭、骨幹和科技型企業爲重點，緊密圍繞國家重點支持的高新技術領域，大力加強高新技術產業培育。2019年，陽江市聯邦金屬化工有限公司通過高新技術企業認定，全市高新技術企業存量達到8家，實現高新技術產品銷售收入149.2億元，同比增長8.5%。

（三）科技創新平臺建設有效推進。我市持續深入實施企業研發機構覆蓋行動計劃，積極推進各級各類科技創新平臺建設。2019年，陽春酒廠有限公司創建廣東省露酒產品開發與工藝工程技術研究中心，新增陽江市工程技術研究中心4家，陽春市青年創業孵化基地通過廣東省農村創新創業星創天地認定，陂面鎮被認定爲廣東省技術創新專業鎮（陂面淮山）。2020年，廣東信德生物科技有限公司創建廣東省功能性保健食品研製工程技術研究中心。目前，全市擁有省級工程技術研究中心6家，廣東省農業科技創新中心2家，廣東省技術創新專業鎮7家，陽江市工程技術研究中心20家，陽江市新型研發機構1家，陽江市科技企業孵化器1家。全市規上企業工程技術研究中心覆蓋率達到17.24%。

（四）科技自主創新成效明顯提升。全市企業累計實施自主創新項目66項。其中，獲省科技專項資金（大專項+任務清單）和陽江市科技計劃項目立項5個，市本級科技計劃項目立項4個。2019年全市新增廣東省高新技術產品16個，9家企業納入全國科技型中小企業信息庫。全年申請專利量885件，比上年增長10.21%，其中發明專利40件；專利授權557件，比上年增長10.74%。

（五）民生領域科技事業持續發展。我市積極組織舉辦科技文化衛生三下鄉、全國科普日等活動，深入開展科技進機關、進軍營、進學校、進醫院、進企業、進社區、進農村，大力加強科技政策宣傳和科學技術普及。2019年，陂面鎮中心國小承擔粵東西北地區農村中國小校科學館（室）項目建設，全市醫療衛生機構累計申報陽江市科技計劃（衛生類）項目67項，16名本土農業專家被認定爲省農村科技特派員，並與貧困村結對幫扶，爲當地農戶解決生產技術難題。全年累計組織各類種植養殖技術培訓50多場，培訓農戶2500多人次。

二、我市科技創新工作存在的主要問題

（一）支撐我市科技創新的政策仍不健全。近年來，隨着創新驅動發展戰略的深入實施，國家、省、陽江市出臺了一系列科技創新優惠政策，但由於我市缺乏相關政策惠及的主體，如科技金融科技文化融合企業、科技特派員工作站、企業重點實驗室等，在我市能真正有效落實的創新優惠政策並不多。

（二）高新技術企業培育、認定任務艱鉅。根據《陽江市高新技術企業培育行動方案（2019-2022年）》，到2022年，我市高新技術企業存量要力爭達到50家。在2019年，我市篩選了10家條件相對較好的企業列爲培育目標企業，但提交申報材料的只有3家，通過認定的僅爲1家，而且通過認定的這家企業還是再次認定的原高新技術企業。因而在我市目前現有8家的基礎上再大幅增加家高新技術企業數量，任務十分艱鉅。

（三）科技創新平臺的研發實力有待提高。高水平的創新平臺不多，我市工程技術研究中心、新型研發機構、科技企業孵化器等創新平臺多爲陽江市級，省級創新平臺不多，國家級創新平臺建設還未取得突破。研發項目的質量不高，缺乏高技術科研項目成果，承擔省、陽江市重大科技專項的能力不足，開展產業領域瓶頸技術攻關的項目不多。

（四）高技術人才培養引進工作有待加強。近年來，我市專業技術人才隊伍雖然逐年壯大，但高級以上職稱技術人才佔比不高，在企業從事科技研發、技術攻關的技術人才仍然缺乏，支撐高技術人才引進的相關政策仍不健全。

三、加強我市科技創新工作的幾點建議

通過調研視察，政協委員對我市近年來堅持科學發展理念，貫徹高質量發展要求，堅定不移實施創新驅動發展戰略，科技創新綜合能力進一步增強表示了充分肯定。同時就大力推進我市科技創新工作，助力陽春經濟社會全面發展提出了幾點建議：

（一）繼續完善科技創新政策法規。積極對標省內外先進地區的工作經驗和工作方法，以中央、省、陽江市科技創新相關政策法規爲依據，制訂出臺科技型中小企業、科技創新平臺建設、高新技術企業培育等政策措施，加快建立健全我市科技創新政策體系。

（二）大力加強高新技術企業培育。積極落實高新技術企業所得稅減免優惠政策，以及企業研發費用稅前加計扣除等政策措施，引導企業進一步加強自主創新，加大科技投入，鼓勵企業積極主動申報高新技術企業認定。2020年，力爭新增高新技術企業4家，全市高新技術企業存量達到12家。

（三）持續優化科技創新平臺建設。實施科技創新平臺培優計劃，推動陽江市級創新平臺建設成爲省級創新平臺，引導新鋼鐵、新興鑄管、凌霄泵業等企業建設廣東省企業重點實驗室。積極爭取省、陽江市科技項目、資金支持，推動技術創新專業鎮和農業科技產業園建設，積極構建特色產業發展創新服務平臺。

（四）進一步深化產學研合作。引導企業與高等院校、科研院所建立產學研合作關係，鼓勵高技術人才進駐我市開展科技創新研究。開展科技項目需求徵集活動，將企業技術需求推向技術市場，促進高端技術成果在我市轉移轉化。積極對接融入粵港澳大灣區科技創新中心，借力粵港澳大灣區高端產業創新資源推動我市產業轉型升級。

（五）加快構建科技孵化育成體系。抓好省級高新區創建工作，實現以創促建、以創提質，不斷增強自主創新能力和創新產出效益。進一步加強園區科技企業孵化器、衆創空間、星創天地等創新創業載體建設，支持陽春市青年創業基地創造條件建設省級科技企業孵化器和省級衆創空間，加快建成陽春產業轉移工業園園區產業孵化中心。

（六）加強科技創新人才隊伍建設。積極拓寬高層次創新型人才引進渠道，積極引進帶着項目、技術的創新人才和創新團隊到我市從事科研工作。鼓勵、支持企業建立院士工作站、博士工作站、博士後工作站和科技特派員工作站，謀劃推動成立科技創新協會。深入推行科技特派員制度，大力引進科技領軍人才、高技能人才、專業技術人才。