關於藏區產業發展的調研報告

**縣經濟在甘孜藏區發展較爲落後，原因是複雜多樣的，其中第一產業得不到高效快發展是原因之一。而第一產業發展滯後的原因也是多種多樣的，下面**就圍繞第一產業發展滯後淺談幾點。

一、存在的問題

（一）宣傳力度不夠，定位不準

以雪域俄色茶爲例，**雪域俄色有限責任公司是十二五期間“全國民族特需產品生產加工企業”、“四川省農產品加工示範企業”、“四川省知識產權試點企業”。公司是一家從事俄色茶種苗培育、種植、產品研發、生產、銷售爲一體的國有控股企業。獲得自主知識產權（專利）15項，並先後獲得甘孜州食品安全示範企業、甘孜州政府首屆質量獎、四川省質量信用AAA級、四川省著名商標等榮譽。雖然擁有很多面上的榮譽，但是在羣衆中宣傳力度不夠，知曉的人羣僅僅限於常年在藏區生活的人羣，內地市場無一席之地。公司產品雖具有降脂降糖降血壓等神奇功效，但產品仍以高中端產品爲主，價格偏高，普通消費者承受壓力大，從而造成產品銷售不暢、積壓，所以陷入了“酒好也怕巷子深”的處境。同樣，涼山州的苦蕎茶與俄色茶有一樣的功效，市場定位準，宣傳到位，從普通羣衆到高端消費羣體都能消費得起。所以，宣傳到位、定位精準是基礎。

（二）業技術人才缺乏，農牧民素質低

農牧民文化水平偏低，農業科技人員總量不足，專業知識缺乏，人才匱乏，科技支撐不適應現代產業發展的需要。以嘉潤集團爲例，嘉潤集團和**縣的合作從08年伊始，企業也在**當地註冊成立機構，但在當地民衆包括相當部分的政府工作人員在內，始終認爲企業是個外來戶。企業的老闆、管理者都是外地人，根本不認同你是本地的企業。這種狹隘的排外觀念讓企業在籌備生產經營的過程中困難重重，而且這種排外觀念在短期內根本無法改變。最直接的後果就是導致企業專業人才的流失。受生活條件、文化觀念、氣候條件的影響，就算企業開出比內地高一倍甚至幾倍的工資，他們都不願意來**工作，企業只能生產單一粗淺的產品，抗市場風險能力幾乎爲零。

與其他地區相比，受自然條件、宗教習俗、文化、經濟基礎等方面影響，在當地招聘的人員文化素質普遍較低，缺乏現代產業工人需具備的競爭、團隊、質量、效益意識。以康巴聖德犛牛產業有限公司爲例：其一，本地工人極其不好管帶，車間主任、生產廠長處理生產事故、遲到曠工等違規現象時經常遇到謾罵威脅，拳腳相向也是常有的事，甚至還發生傷及人身安全的惡性事件。企業的生產管理者都是外聘的專業和技術人員，當他們的人身安全都得不到保障的時候誰也願意繼續留在高原就職，沒有了專業人才，企業如何生存。其二，食品生產關係食品安全，衛生操作制度都很嚴格，當地的員工的衛生意識普遍較差甚至沒有，滅蠅燈等衛生設施都會因爲宗教觀念遭到破壞。公司研發出了高端的酪蛋白產品也因爲沒有衛生條件而無法投產。

（三）產業扶貧推進緩慢，產業支撐不夠有力

以牧區片區牛奶銷售爲例，各牧區鄉養殖合作社產業水平低、規模小、效益差，品牌不響亮，發展相對滯後，產業支撐作用不明顯。一些項目資金缺乏，畜牧業的基礎設施建設脆弱，貧困羣衆因自**發展能力弱，難以應對市場、自然、技術三重風險，致使項目實施和產業發展效果不夠理想；在產業扶貧過程中，缺乏龍頭企業帶隊，存在產業雷同單一，小打小鬧現象，供給量大多隻能滿足本縣範圍需求；自主發展能力不強，農牧民創業勁頭不足，得過且過。部分低收入農牧民“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事只想依靠國家和社會的救助，只願被“輸血”，不願去“造血”，目光短淺，缺乏自力更生、艱苦創業的勁頭，創業氛圍不濃，致富熱情不高。

二、意見建議

政府宏觀調控方面：一是積極改進對企業的管理和服務，形成“政府宏觀調控、部門全力支持、企業自主經營發展”的良好格局；二是從政策給予企業最大的優惠，堅定企業發展的信心；三是培訓扶“技”。相關部門積極開展貧困羣衆就業願望、培訓需求等摸底調查，量身定做精準扶貧技能培訓。組織請農業、種植、畜牧養殖業等專業技術員定期或不定期進村入戶進行跟蹤指導培訓，滿足農牧民需求。

企業自身發展方面：一是強化市場營銷體系建設。積極發展專賣店、專櫃、區域經銷、特許經銷、大型展會、電子商務平臺、多元化的營銷體系；二是加大投入，改善基礎設施建設，提高畜牧業綜合生產能力；三是加強科技隊伍建設，多培養本土技術人才。

農牧民個體發展方面：一是摒棄陋習，提升自身素質；二是摒棄“等、靠、要”思想，變被動爲主動，主動學技術、主動謀出路。