關於加快整機生產企業發展的調研報告

關於加快整機生產企業發展的調研報告

加快整機、終端產品發展專題調研組

【內容摘要】本文在分析目前我市整機生產企業發展現狀與存在問題基礎上，提出了加快我市整機生產企業發展的對策建議：出臺推動整機生產企業發展的政策措施，加大對整機生產企業的引導和幫扶力度，加大招商引資力度，引導整機生產企業集聚發展，着力破解整機生產企業發展難題。
【關鍵詞】整機  企業 發展
 
爲貫徹落實市第十一次黨代會和市人大十三屆一次會議關於“振興工業經濟”、實施“工業強市”的戰略部署，按照局的統一安排，本調研組圍繞“加快整機生產企業發展”專題進行了深入研究探討。現將調研情況報告如下：
一、目前我市整機生產企業的基本情況
從調研的基本情況來看，我市符合條件的整機生產企業偏少，全市僅50多家，重點集中在機電工業，產值約22億元（注：本文未將益銀公司產值統計在內），僅佔全市工業總產值的3%左右；稅收約1.2億元，利潤3億元。從地域分佈看，主要集中於***市區，少數分佈在樂昌，個別在翁源、始興。從產品分類看，***市整機行業大致可以分爲發配電設備、礦山設備、混凝土攪拌設備、工程機械、農業機械、輕工機械、加工機械、冶金環保設備、電子設備等九個板塊，已經呈現出產業集羣的雛形。各個板塊的大致情況如下：
1、發配電設備。生產企業主要包括衆力、全力、天工、開關設備廠、華德、錦德峯、***特、同和等企業。主要生產水力發電機組、配電櫃、電阻櫃、變壓器、接地裝置、濾波裝置等產品。從規模和效益看，衆力的龍頭老大地位依然不可動搖，泡貫流水輪發電機組是省高新技術產品，衆力商標是省著名商標。該企業是廣東省行業龍頭企業，名列國內同行業“八大金剛”之位，是廣東省裝備製造業100重點培育企業。
2、礦山設備。生產企業主要包括鑄鍛機械、***瑞重工、遠大、冶化機械、通運達、核力重工、樂昌明裕等企業，主要產品有破碎機、球磨機、螺旋分級機、磁選機、電選機等。其中，***鑄鍛機械設備公司有生產破碎機的悠久歷史，“雙拳”破碎機是省著名商標，同時還生產喂料機、振動篩等，是***最大的礦山機械生產企業；***瑞重工發展迅速，成爲***破碎機三大生產廠家之一，是***民營企業的傑出代表，建有***市礦山破磨機械工程技術研究開發中心。
3、混凝土攪拌設備。生產企業主要包括新宇、天源、新弘立、正業、銳鋒等企業。產品以混凝土攪拌機、攪拌站、運輸車等爲主。其中，龍頭老大新宇公司曾經是***市明星企業，開發出混凝土攪拌機、攪拌站及其計算機控制系統、塔式起重機、混凝土運輸車，能生產混凝土攪拌機、站、車、泵全套設備，計算機在企業生產管理應用方面很有成果，曾獲得7項***市科技進步獎，其中一等獎1項，二等獎4項。
4、工程機械。生產企業主要包括起重機廠、廣東力士通、佳爾華力士通、鐵友、勁力通等企業，主要生產汽車起重機、高空作業車、水平定向鑽機、齒條起道機等設備。其中起重機廠、新宇、力士通是經國家批准生產改裝汽車的3家企業，主要產品包括改裝汽車，有半掛車、隨車吊、油罐車、自卸車、公路養護車、專業工程車、混凝土攪拌車、粉粒物料運輸車、化工液體運輸車等，是***最大的專用車和起重機生產企業。
5、農業機械。生產企業主要包括二拖、廣興牧業、金鹿、閩***、省第二農機廠、常豐、金聯等企業，主要生產拖拉機、聯合收割機、裝載機等產品。其中，第二拖拉機廠是***最大的農機生產企業，丹霞牌商標是省著名商標，農田耕整機是省名牌產品，企業通過了國際質量管理體系認證。產品暢銷國內各省，並出口到南亞、東南亞、非洲多個國家。小手拖全省產銷量第一，小型聯合收割機全國同類機型產銷量第一。廣州廣興牧業設備（新豐）有限公司主要生產禽畜飼養成套自動化設備、飲料加工機械等，2011年營業收入總額達7247萬元。
6、輕工設備。全市共有10多家輕工設備生產企業，生產的產品各不相同。其中，***永明機電公司主要生產離心通風機、菸草烤箱，是省菸草總公司指定的菸草烘烤設備定點生產廠。億利達機械公司是1992年成立的港資企業，主要產品爲全系列數控全自動注塑機，屬於國內知名品牌產品，在全國同行業中排名約在10名左右，省內在6名以內，旭日公司現有注塑機的近7成均由***億公司供給並提供售後服務。粵佳太陽能公司主要生產太陽能熱水器，是省政府向全省新農村建設推廣使用的產品，承建了廣東省第一個農村經濟型太陽能熱水器示範村；承擔了國家級星火計劃《太陽能熱水器在社會主義新農村建設中的普及和推廣》項目，產品已經在許多鄉村和廠礦得到廣泛應用。
7、機械加工設備。生產企業目前掌握的僅有樂昌兆銘公司、***市華利迅機器公司等少數幾家，且生產規模都不大。
8、冶金、環保專用設備。生產企業主要包括金龍重工、恆華重工、正安機械、***龍船灣機械、綠昇等企業。其中金龍重工公司主要生產鋼廠用板坯結晶器銅板和水箱，還生產破碎機、振動篩、給料機、皮帶輸送機、免燒磚機等設備。正安機械公司的大轉爐結晶器框架技改工程成果榮獲2006年***市科學技術進步二等獎，主要生產連鑄連軋設備中大轉爐結晶器、扇形段、軋鋼設備卷取機等關鍵設備。***龍船灣機械公司是東陽光公司內部的機械廠，專門爲東陽光的鋁箔、磁性材料、化工環保等部門研製生產專用設備。
9、電子設備。生產企業主要包括益銀公司、龍飛數碼科技和恆鑫等企業。除益銀公司外，生產規模都不大，但益銀公司在***只有裝配車間，對***的示範、帶動價值不大。龍飛數碼科技公司是一家專業的嵌入式POS收款機的研發及製造企業，建有***市嵌入式商業自動化系統工程技術研發中心。恆鑫公司主要生產智能線路板製作機，產品屬國內首創，擁有國家專利12項，獲得國家發明獎6次，產品與國外同類產品相比，價格只有其五分之一至八分之一，某些技術領先於國外同類產品，打破了基於PC控制的PCB線路板製作系統長期依靠進口的局面。
從調查結果來看，我市絕大部分整機生產企業的生產方式是自身研發關鍵零部件進行組裝生產，只有少部分企業是自購原材料、研發、生產關鍵零部件，產品具備一定的技術含量，具有一定的市場競爭力。在我市的整機企業中，廣東省第二農機廠、***市***瑞重工有限公司、***市鐵友建設機械有限公司等20多家企業擁有自己的專利技術，其中還有部分企業的專利技術在10項以上，由於掌握了產品的專利技術，使得企業在市場競爭中具有較大的優勢。此外，還有部分企業的產品具備了自主知識產權和良好的市場前景，如廣東明珠集團***衆力發電設備有限公司生產的水輪發電機組產品銷往全國近30多個省、市，企業自身在同行業排名省內第1、國內第5；***市***瑞重工有限公司生產的各式破碎機佔領了省內35%的、外省15%的市場份額。
二、整機生產企業存在的主要問題
（一）技術研發能力不足，規模偏小。50多家整機企業年產值平均約爲4500多萬元，產值超億元的企業僅有衆力、鑄鍛機械、新宇、龍船灣等少數幾家，剔除這些重點企業之後，餘下的企業產值更少，甚至不乏年產值在1000萬以下甚至年產值僅200萬元左右的小微企業，這些企業要做大做強尚需一個長期過程。同時，衆多整機企業技改創新投入低，也影響了企業的進一步做大做強。從調查結果來看，整機企業每年的研發經費佔銷售收入的比例低於5%，獲得省市級工程技術研發中心的企業更是少之又少。此外，部分企業因資金不足無力進行技改、創新及研發工作，導致企業新產品研發能力低、產品附加值低、市場佔有率低甚至日趨萎縮。
（二）企業管理落後，技術力量薄弱。我市大部分整機企業經營者隨着企業經營規模的擴大，在激烈的競爭態勢下缺乏現代管理知識和經營理念，顯得力不從心、盲目性大。部分企業經營者缺乏技術競爭意識和專業技術背景，對企業技改、創新投入的積極性不高，嚴重影響了企業的更進一步發展。同時，大部分整機企業中，具有中高級職稱的職工佔職工總人數的比例低於10%，部分企業技術人員和管理人員短缺，嚴重製約了企業的經營和發展。
（三）企業市場開拓能力較弱。由於***本地存在較大市場，全市整機企業中僅有大約三分之一企業的產品存在出口和創匯情況，同時受計劃經濟影響深遠，企業習慣於依賴本地市場、國有大企業和老客戶，習慣於依賴政府，市場開拓的積極性不高。如農機行業依靠政府推廣和補貼，粵佳太陽能依靠政府推廣。鐵友的水平定向鑽機和龍飛的稅控收款機等高科技產品也希望能由政府下令推廣，銷量一直不多。政府舉辦的各種展銷會，儘管名額有限，攤位不多，然而衆多整機生產企業參與的積極性依然不高，市場開拓觀念較爲落後。此外，我市大多數整機企業對現代商業銷售手段的不夠重視，如電子商務是成本低廉、覆蓋廣泛、效果明顯的現代商業銷售渠道，可是目前***整機行業應用電子商務情況並不理想。目前建有企業網站的或是在中國機械網、中國商品網等電子商務網站有網頁的企業均爲30家左右，數量明顯不足。同時，在企業的網站和網頁上，企業信息較爲齊全的還不到一半，許多企業信息不全，沒有企業簡介、產品介紹、企業資質證書和企業榮譽稱號，甚至有25%的企業網站只寫了企業名稱、聯繫方式，未起到宣傳企業、開拓市場的效果。
（四）生產要素制約和體制機制影響依然突出。大多數整機企業表示資金週轉困難、資金短缺，其主要原因是銀行貸款的門檻高、融資渠道少，融資難成爲制約企業進一步做強做大的瓶頸。同時，用工難、缺乏技術人才、企業產權不明晰、退休人員養老保險負擔重等問題也在一定程度上讓部分企業的生產、經營情況受到影響。此外，由於我市整機企業大多由國企轉制而來，企業的經營機制未能轉變，不能適應激烈市場競爭要求，兼併困難企業和新上大項目給企業帶來沉重負擔，就算募集了股份和債券也於事無補，反而造成社會問題。種種努力的結果不盡人意，隨着市工業總公司解散，包括康立、億能、廣通廠、柴油機廠、拖拉機廠、食品機械廠、電機廠、儀表廠、農機廠、醫療器械廠、計算機廠、廣東有色冶金機械廠等在內的大批企業破產。新宇、力士通公司、二拖等也存在經營困難。
三、加快我市整機生產企業發展的建議
（一）積極優化整機生產企業的發展環境。一是要充分認識推動整機生產企業發展的重要意義。整機生產企業是高附加值的優勢項目，處於產業鏈的最高端，能有效拉動整條產業鏈的快速發展。二是根據我市整機生產企業以機械裝備類爲主的實際情況，出臺符合實際的以“通過加快整機生產企業發展，帶動全市機械裝備製造業發展”爲主題的政策措施。三是針對我市整機生產企業管理水平低、決策能力不強、整體裝備技術水平不高、創新投入不足的情況，建議由市政府牽頭，切實加強對全市整機生產企業的統籌規劃，切實加強對整機生產企業產學研工作的引導。四是選擇一批有市場前景、有自主知識產權、有潛力做大做強的整機生產企業，邀請有關院校、科研機構與企業一起制定發展規劃，明確全市整機產品的發展規劃和各企業發展方向，從而做大做強我市的整機產品。五是着力完善整機生產企業的產業鏈，引導我市現有的機械加工企業主動爲整機生產企業配套；同時加大招商引資和全民創業力度，積極引進、創建爲整機生產企業配套的生產企業。
（二）加大對整機生產企業的引導和幫扶力度。一是充分利用財政資金的槓桿作用，引導整機生產企業加大技術改造、技術創新的力度，不斷提高企業產品質量檔次。積極引導整機生產企業根據國家和省的產業政策及時調整企業生產、經營方向，挖掘自身潛力，進行技術改造和自主創新。要利用國家、省、市中小企業發展專項資金扶持中小企業發展的有利條件，指導整機生產企業依法經營、按章納稅、完善企業的各項規章制度，用足用好各級政府在經信、發改、科技等系統的扶持政策和優惠措施，幫助符合條件的整機生產企業申報國家、省、市財政扶持中小企業發展專項資金，並優先在市直中小企業發展專項資金中給予安排補助，使企業切實享受到政府的政策扶持、資金補助，增強企業發展的信心和決心。二是積極鼓勵整機生產企業建立科研機構。針對整機生產企業技改、創新投入不足的情況，積極引導整機生產企業加強與有關院校的合作，針對企業產品和發展規劃，建立企業產品的科研中心，研究開發適合市場的新產品，帶動整機生產企業加快技術改造和技術創新步伐，保證企業產品既是終端產品又是前端產品。三是努力爲我市整機生產企業搭建各種商貿、技術交流平臺，積極鼓勵其“走出去”，開拓更大的國內外市場。結合我市整機生產企業以機械裝備製造類行業企業居多、已經形成產業集羣雛形的優勢，積極組織企業參加中國國際中小企業博覽會、山洽會、APEC展覽會、泛珠三角展覽會及各種機械行業展覽會等展會，營造“政府搭臺，企業唱戲”的良好氛圍，並對企業開拓市場、參加政府舉辦的展覽會給予適當的展位補貼，鼓勵並協助整機生產企業到國內、國際市場尋找商機，開拓國內外市場。四是引導整機生產企業實施名牌戰略。努力推動整機生產企業以市場爲導向，以提高經濟增長的質量和效益爲目標，把“名牌就是質量、名牌就是效益、名牌就是競爭力、名牌就是生命”的觀念貫穿於企業的生產、管理、銷售全過程，提升企業和產品的核心競爭力和知名度。同時，以整機生產企業爲重點，積極幫助有條件的企業進入“全省民營企業百強”、“全省現代產業100強”行列，促進我市整機生產企業持續快速協調健康發展。
（三）着力破解整機生產企業發展難題。一是着力緩解融資難題。引導金融機構加大對整機生產企業的信貸支持力度，擴大企業直接融資渠道，支持具備條件的整機生產企業到國內外證券市場發行股票、企業債券募集資金，進一步拓寬民間資本投資領域和範圍。建議根據《關於緩解中小企業融資難、促進企業發展的意見》（***府辦〔2009〕124號）精神，由相關職能部門積極加強與各商業銀行間的協調，在合理控制風險的情況下，將信貸資源適當向整機生產企業傾斜，適當降低貸款門檻和收費標準，幫助企業緩解融資難題，擴大生產規模。建議通過充分發揮財政資金的鼓勵和引導作用，重點扶持政策性擔保公司發展壯大，增強全市各擔保公司的實力和發展信心，鼓勵我市政策性擔保公司和商業擔保機構降低整機生產企業的擔保收費，降低整機生產企業融資成本。二是着力破解用地難題。要將整機生產企業發展用地納入當年全市用地計劃，綜合平衡用地指標，滿足民營經濟發展用地需求。對整機生產骨幹企業的生產性重大項目，通過調劑用地指標，每年拿出一定比例的新供用地，優先安排整機生產企業用地。三是着力解決整機生產企業歷史遺留問題。我市整機生產企業多由國企轉制而來，歷史遺留問題比較多，其中反映比較強烈的是廣東省***市第二拖拉機廠，該企業原是老國有企業，2000年改製爲股份合作制企業。雖然企業的領導班子帶領企業職工在企業改制後取得了一定的成績，但由於企業改制不夠徹底，員工的國有制身份沒有置換，部分員工的“公有制”、“主人翁”的傳統思想在生產經營中時有反映；企業產權不明晰，妨礙了企業決策和發展；農機行業是低利潤行業，退休職工的社會養老保險等負擔沉重，嚴重製約了企業的進一步發展。建議由政府相關職能部門根