務工調研報告多篇

【第1篇】救助管理站救助服務工作調研報告

爲進一步推動主題教育和黨的羣衆路線教育實踐活動，聽民心、集民智、解民意，筆者對**市救助管理站切實提升服務水平和工作效能、有效開展流浪救助服務工作進行了專題調研。

一、調查的基本情況

該站嚴格執行國務院《救助管理辦法》和民政部《救助管理辦法實施細則》，在市民政局的直接領導下，積極做好流浪乞討人員救助管理工作。截止十月，該站共接待求助人員1724人次，對符合救助條件的1724人次給予救助，其中：省外受助人員436人次，本市及其他市受助人員1288人次。從受助人員性別區分：男性1321人次，女性403人次;從年齡結構區分：青壯年1194人次，老年281人次，未成年人238人次;重點救助對象：肢體殘疾89人次，精神病人107人次，癡呆傻39人次。其中救助的1724人次受助人員中的225人次護送返鄉得到了妥善安置，資助返鄉1198人次，接領返鄉42人次。

在救助資金管理上該站嚴格把關，做到專款專用，確保每一分錢都用到救助管理工作上。由於該站基礎設施比較落後，長期在外租房辦公，救助場地不足，影響救助管理工作的開展。爲更好開展救助管理工作，該站啓動未保中心項目建設項目，計劃年底投入使用。新中心位於迴風片區，交通便利，項目建設面積3973平方米，中心設有受助人員宿舍、觀察用房、教育醫療康復室等。在加大硬件設施投入的同時，該站着力加強軟件建設，規範化、科學化實施救助管理。xx年和xx年該站黨支部連續兩年被局黨組評爲先進支部委員會。

二、救助工作中的基本做法

該站嚴格按照《城市生活無着流浪乞討人員救助管理辦法》、《救助管理機構基本規範》和《流浪未成年人救助保護機構基本規範》的要求，安全、規範化管理。實行目標責任制，班子成員分工明確，逗硬抓落實，確保工作目標的實現。第一，作爲民政工作的窗口單位，站班子成員帶頭抓落實，重救助水平，重救助質量，重救助效率，重安全救助。建立安全建設目標責任制，確保無重大事故發生。加強流動救助，專門成立4個流動救助工作小組，實行輪流外出開展流動救助。確保每週開展兩次街頭救助，向流浪乞討人員發放救助宣傳資料、指引卡，引導受助人員遇到困難時第一時間到救助站接受救助;對職業乞討人員，進行勸導、告誡，加強與其戶籍所在村、社區聯繫，力爭讓他們主動放棄職業乞討行爲;進一步探索變“輸血”爲“造血”，變“消極性社會救助”爲“積極性社會救助”的救助模式。建立完善了內部管理制度。將制度落實到崗位、落實到人員、落實到工作中。

三、有待解決的問題和建議

伴隨着我市經濟、社會的不斷髮展，交通日趨便利，外來人口大量涌入，無論是救助對象、救助理念，還是救助內容、救助方法都在改變。傳統的吃、住、接、送等救助方式已不適於救助管理工作的需要，也跟不上時代發展的步伐。首先，救助工作的對象發生了變化，流浪乞討成因複雜，救助對象的數量和羣體逐年擴大，救助的要求和救助的內容延深，救助質量要求高，救助對象不再僅僅限於城市生活無着的流浪乞討人員，還有財物被盜、傳銷解救、進城務工、城市拾荒人員，以及打拐解救婦女、農村留守兒童、實際無人照管兒童等。僅xx、xx年度該站救助流浪未成年人分別爲298人次、260人次。其次，救助工作理念和救助內容發生了變化。人性化的救助，以人爲本、生命至上理念更加彰顯。救助內容不再是僅僅滿足流浪乞討人員的吃、住、行等基本生活救助，而是全方位的生活救助和心理修復、精神支持、醫療救治等的綜合性救助，救助的要求更高，層次更深。第三，救助工作的方法發生了變化。從求助者主動來救助站求助到救助工作人員走出去上街主動救助;從護送回家到源頭預防;從簡單生活救助到生存技能培訓、心理矯治等，工作方法都發生了深刻的變化，單一的工作方法已無法適應當前救助工作需要。第四，救助工作的專業化人才缺乏。由於我市沒有高校和專業的社會組織，再加上救助站硬件設施不完善，缺乏社會工作人才，目前只有1人具有助理社會工作師資質，無法全面開展社會工工作服務，導致社會工作服務水平徘徊於低水平階段。同時新進工作人員往往專業不對口，專業對口人員又進不來的現狀，無法滿足工作需要。針對上述問題，建議如下：

由於救助工作這些變化，傳統的救助方式在政府機構的主導下，爲求助人員提供食物、住所、醫療救治，聯繫家人和單位，提供乘車憑證等物質方面的救助，而缺乏精神與心理需求方面的安撫與疏導，尤其是流浪未成年人他們還有着更高層次的需求，如醫療保障、心理修復、獲得就業機會、接受相應教育等等，通過運用傳統方式對流浪兒童進行救助使兒童再次流浪現象較爲嚴重。對於特殊人羣特別是流浪未成年人的教育和心理矯正感覺力不從心，迫切需要專業人員開展心理矯正、非正式教育等服務。這就要求我們，必須尋找新的救助方式，創造新的救助理念，建立新的救助工作機制以適應這些情況的變化。一是通過引導和購買社會工作專業力量參與救助管理工作，通過政府購買社會工作服務，逐步建立“政府主導、民政牽頭、社會力量參與”的機制，可以有效開展救助管理站內的社會工作服務和站外拓展性服務。二是內部挖潛，加大幹部職工學習力度，通過組織培訓、學習等方式，培養一批專業性人才。

雖然《救助管理辦法》詳細規定了受助人員的安置措施，但在實際工作中，受助對象返家安置仍比較困難。通常對於能夠自行回家的成年受助者會提供乘車憑證，受助兒童由救助站工作人員護送至戶籍所在地民政部門。但其中的盲聾啞、癡呆傻、精神病等受助人員因受語言交流、精神疾病等障礙，無法提供準確的信息，無法和受助家屬聯繫，只能送往醫院治療、供養，救助期滿也無法送走;有的殘疾人、未成年人或行動不便者因親屬或所在單位不願接回，要求救助站送回或者藉故推託甚至直接拒絕接回;流出地不主動配合接回未成年人、老弱病殘等行動不便的人員;一些因年老、年幼或智力存在障礙無法查明親屬者。我市缺乏相應的福利機構對上述對象進行安置，目前市社會福利院正在籌備建設中。

**市救助管理站始終秉承“以民爲本、爲民解困、爲民服務”的理念，爲流浪乞討特殊羣體辦好事、解難題，以實際行動樹立了救助管理工作良好形象，爲我市救助管理工作的開展營造了良好的氛圍.........。

【第2篇】流動黨員管理服務工作調研報告

黨的十七大報告指出，要加強和改進流動黨員管理，加強進城務工人員中黨的工作，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制。爲此，筆者對縣加強和改進流動黨員管理服務工作進行了專題調研。

一、探索與實踐

近年來，縣認真貫徹落實黨的十七大精神，本着有利於黨員合理流動，有利於黨組織教育管理，有利於流動黨員發揮作用的原則，積極建立新機制，探索新方法，搭建新載體，構建了城鄉一體黨員動態管理機制。

1、建立城鄉一體黨員動態管理網絡體系

一是創新黨組織設置。針對黨員教育管理難、黨員發展納新難、黨員作用發揮難的“三難”問題，及時印發《關於改進農村基層黨組織設置的意見》。按照有利於發展經濟、有利於黨組織開展活動、有利於加強黨同人民羣衆聯繫、有利於新農村建設的原則，以經濟關係和社會聯繫爲紐帶，以各種組織形式和產業鏈條爲依託，突破城鄉界線和行政區域，通過抓延伸、抓拓展、抓統籌，在農村專業協會、專業合作社組織和“農村黨組織科技致富示範基地”中建立產業黨小組84個。採取本站範文網“單獨建”和與所在村、相鄰企業“先聯後建”的方式，建立非公企業黨支部17個，規模上非公企業黨組織組建率達到100%。結合實施“農戶增收計劃行動”，在機關企事業單位和農村黨組織中建立城鄉、村企幫聯型黨組織100對，使城鄉基層黨組織動態延伸、全面覆蓋。

二是實施網絡管理服務。依託縣黨建網，設立流動黨員信箱，公佈“12371”黨員諮詢服務電話，建立黨組織和黨員信息庫，充分利用現代化網絡通訊技術，搭建黨員互動平臺，逐步實現了黨員信息化管理、網絡教育培訓和網上諮詢服務。同時，積極開展“三項教育”。即：實行“遠程教育”，流出地黨組織指定專人，每月通過網絡或qq羣，加強流動黨員的聯絡、教育和管理，並建立工作情況記錄本，將每月工作情況詳細記載備查；開展“網上教育”，在縣黨建網上開設流動黨員信箱，加強流動黨員的聯絡、教育和管理；實行“委託教育”，對外出黨員進行行前教育，並主動與流入地黨組織聯繫，委託他們代爲教育管理。

三是建立健全工作機制。針對流動黨員來去難掌握、管理難度大等問題，我們及時印發《縣流動黨員管理辦法（試行）》和《縣流動黨員管理服務工作知識問答》，探索建立十項新機制。（1）登記備案制度。基層黨組織設立《流出黨員登記薄》、《流入黨員登記薄》，對流動黨員逐一登記造冊，做到流入流出時間清楚、去向住址清楚、聯繫方式清楚、發揮作用情況清楚。（2）定期報告制度。流動黨員在外出期間，定期或不定期向所在地黨組織彙報思想、學習、工作以及參加流入地黨組織活動等情況。基層黨組織每月向縣委組織部報告流動黨員管理服務工作情況，並及時調整流動黨員信息庫，實行動態管理。（3）專用電話受理制度。開通“12371”黨員諮詢服務專用電話，印發《縣“12371”黨員諮詢服務電話受理暫行辦法》，明確受理時間、受理方式、受理範圍、辦理程序等，確保與流動黨員聯絡暢通。（4）持證管理制度。對短期外出（6個月以內）的黨員，覈實情況後發放《流動黨員活動證》，並每年查驗1次。（5）流動黨員接收制度。認真做好流動黨員的接收工作，對拒不接收按規定轉來黨員組織關係或持有《流動黨員活動證》的黨員，及時進行查處。（6）定期聯繫制度。建立流動黨員聯繫卡，指派專人負責，經常與外出流動黨員所在組織生活黨支部聯繫，與其互通情況，掌握信息，並以印發《致流動黨員的一封信》等形式，將支部有關工作情況和要求轉告外出流動黨員。（7）定期走訪制度。對流入黨員，及時瞭解情況，關心他們的生活，幫助他們解決一些實際問題和困難。（8）流動黨員補課制度。對未能參加黨組織重大活動的外出流動黨員，黨支部指定專人通過電話、網絡、qq等多種方式負責對其進行補課。（9）流動黨員教育培訓制度。堅持“三會一課”等制度，通過建立流動黨員“活動日”，定期組織外來流動黨員上黨課、觀看電教片，引導他們在本地做貢獻，爲家鄉謀發展。（10）流動黨員獎懲制度。對在外出期間表現突出的流動黨員，黨組織給予表彰獎勵；對外出流動黨員無正當理由不及時辦理組織關係轉接事宜、長期不與黨組織聯繫，連續6個月不參加組織生活、不交納黨費的，黨組織對其進行批評教育、組織處理。

2、探索城鄉一體黨員動態管理新方法

一是全面推行“黨員政治生日”制度。由鄉鎮黨委、縣級部門黨組（黨委、工委）統一印製“黨員政治生日”賀卡，在流動黨員政治生日來臨前，由所在黨支部採取上門走訪、網上談心、手機短信、信件郵寄等方式，爲流動黨員發放“黨員政治生日”賀卡，開展談心交心活動，瞭解流動黨員在工作、生活中遇到的實際困難和問題，聽取流動黨員對黨組織的意見和建議，並將談話過程在《黨員政治生日談心談話登記簿》上記錄， 黨支部及時進行研究，幫助解決問題。截止目前，全縣共向流出黨員郵寄“黨員政治生日”賀卡129張，上門發放70張，發送祝福短信178條。

二是全面推行 “編外指導員”制度。對農村流動黨員，由鄉鎮黨委負責，主要選配鄉鎮領導、包村幹部、村幹部和流動黨員親屬中的黨員擔任“編外指導員”，實行“一對一”或“一對多”的結對聯助機制。通過鄉鎮領導包抓、包村幹部包聯、村幹部包管、親屬黨員一包到底的“四包”方式，加強流動黨員的聯絡教育。對居民黨員，由所在黨組織負責，主要挑選社區黨組織書記、支委、離退休黨員、流動黨員原工作單位負責人以及親屬黨員，擔任“編外指導員”。流動黨員“編外指導員”每月以電話、網絡、手機短信等現代化手段與外出黨員聯繫，做流動黨員的政策宣講員、學習輔導員、意見收集員、工作監督員。

三是學習推廣“黨員中心戶”制度。學習借鑑安塞縣黨員聯繫和服務羣衆的新制度新做法，在全縣農村推行了“黨員中心戶”制度。按照“居住相鄰、從業相近、易於集中、便於管理”的原則，各村黨支部通過設置黨員中心戶、中心戶聯繫黨員、黨員聯繫羣衆，形成了“村黨支部+黨員中心戶+黨員+羣衆”的農村黨建工作新機制，進一步延伸了基層黨組織功能，密切了黨羣關係，增強了黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。全縣共設置黨員中心戶436戶，聯繫黨員2130人，聯繫羣衆7310戶。

3、搭建城鄉一體黨員動態管理新載體

一是深入開展“雙向溝通”活動。利用春節流動黨員返鄉訪友的有利時機，組織開展“雙向溝通”活動，即：黨組織開展“送學上門”，對外出務工返鄉黨員進行黨性教育，通報支部活動開展情況；外出務工返鄉黨員向黨組織彙報思想，談學習體會、談打算，對羣衆談見識、教技術，互通有無、互相促進。

二是豐富主題實踐活動。深入開展“回村就職、回鄉創業、回報家鄉”等主題實踐活動，鼓勵外出務工成功人士帶資金、帶技術、帶信息、帶訂單、帶朋友回鄉興業，帶動農村閒置勞動力外出謀出路。黃牛鋪鎮黃牛鋪村流動黨員李保才, 從20xx年開始就帶着五六個人去寶雞找活幹，如今他所在的建築工隊已壯大到四五十人，還經常手把手給工友教技術，保證他們出得去、長久有錢掙。面對破舊不堪、岌岌可危的村級國小校舍，他與村支書帶頭各捐款500元，動員村民集資，並利用自己的瓦工技術，加固維修校舍，受到了廣大羣衆的好評。

三是開展結對幫扶活動。積極開展“一對一”、“一對多”等形式的結對幫扶活動，動員優秀流動黨員主動與流出地貧特困戶結對子，幫助解決實際問題，爲家鄉公益事業捐款捐物。截至目前，全縣流出黨員共引進資金7.4萬元，發展產業項目6個，帶動就業141人。各級黨組織先後爲流動黨員家庭辦實事好事49件，開展創業就業技能和實用技術培訓120人次，幫助6名流動黨員解決了創業資金，走訪慰問流動黨員91名。

二、問題與難題

由於城鄉一體黨員動態管理尚處於探索階段，與新形勢新任務相比，還存在一些急需解決的問題和亟待破解的難題。

1、行蹤難掌握，不利於一體化管理。少數流動黨員組織觀念淡薄，外出前和返回時不向流出地黨組織彙報，與黨組織失去聯繫。有的流動黨員擔心影響打工掙錢，不願公開甚至刻意隱瞞黨員身份。有的流動黨員不願受約束，外出不領流動黨員活動證，即使領了活動證，也不主動與黨組織取得聯繫，造成流出地、流入地“兩不管”現象。尤其是部分大學畢業的學生黨員和復轉軍人黨員只是將組織關係掛靠在原戶籍所在地黨組織，人卻長期在外流動，管理難度更大。

2、活動難開展，不利於一體化教育。由於流動黨員教育管理體制缺位，沒有建立起全國統一、規範有序的管理體制，一些流動黨員到外地後，用人單位對流動黨員管理不夠重視或沒有黨組織，致使部分流動黨員的學習教育無法落實。一些流動黨員不主動亮身份，不與所在地黨組織聯繫，使流入地黨組織無法對其進行思想教育。一些流動黨員工作不固定，工作和居住地經常變換，流入地和流出地黨組織均無法對其進行經常性思想教育，黨組織生活也無法進行。

3、作用難發揮，不利於一體化服務。部分流動黨員外出期間對原黨組織的工作不聞不問，對家鄉建設漠不關心，不願發揮黨員作用。部分流動黨員迫於生存壓力，一心打工掙錢，把自己等同於普通羣衆，不想發揮黨員作用。一些流動黨員對自己放鬆要求，長時間脫離組織，放任自流，甚至做出有損黨員形象的事情。

三、對策與思考

1、建立“上下聯動”責任制。逐級建立縣、鄉、村三級黨組織抓流動黨員工作責任制，落實鄉鎮、部門黨組（黨委、工委）書記“第一責任人”、村黨組織書記“直接責任人”和流動黨員編外指導員 “具體責任人”的責任，實行“專人抓、專人管、專人負責”，加大黨建目標責任考覈，逐步形成一級抓一級、層層抓落實、上下聯動、齊抓共管的流動黨員管理服務網絡。

2、建立一體化管理機制。建議依託居民身份證管理系統，把黨員信息作爲居民身份信息的重要組成，隨時隨地查詢黨員的信息。同時，建立全國聯網的黨員信息庫，實現流出、流入地黨組織信息共享、情況互通和遠程查詢，爲流動黨員動態管理夯實基礎。

3、建立教育培訓積分機制。按照“突出重點、分類計算、累計積分”的原則，對黨員教育培訓實行積分制管理，凡參加各級組織培訓的黨員，憑培訓證、學歷證等到上級黨組織區分級別積分備案，全年累計積分至少要達到12分，每半年公佈1次積分情況。對達不到積分要求的，限期進行補課；補課後仍達不到要求的，黨組織對其批評教育、甚至進行組織處理。對流動黨員教育培訓積分重點加強監管，實行全國信息共享，讓未參加教育培訓或有補課記錄的流動黨員自加壓力，自我教育，自我提高。

4、建立優秀流動黨員激勵機制。通過定期評選表彰優秀流動黨員，鼓勵和支持外出黨員回鄉創業，並在稅收、貸款、項目等各方面給予 “優先”待遇，對招商引資方面做出突出貢獻的流動黨員，按照一定比例給予獎勵，激勵流動黨員積極發揮作用。

【第3篇】關於對山區農民外出務工情況的調研報告

近年來，陝北地區經濟形勢有所回暖，山區農民外出務工情況已成爲社會關注的焦點。爲準確反映我村村民工外出務工的數量、流向、就業、社會保障及創業等情況，及時掌握村民外出務工過程中出現的新情況、新問題，爲村委會、保安鎮政府制定農民工政策，加強和完善村民外出務工工作提供科學依據，按縣委組織部、縣委書記祁玉江對我縣大學生村官提出的“十個一”要求，於今年六月初對全村常住人口外出務工情況進行了深入調查，並形成此報告。其結果如下：

一、楊畔村基本情況

楊畔村位於志丹縣保安鎮南17公里處，東臨壕溝村，南臨開發區，西臨楊條村，北接張溝門村；共轄9個行政村小組，152戶，638人，總面積約124.87平方公里，耕地面積1611畝，人均3畝，基本農田1342畝，人均2.5畝，林草地面積5130畝，人均9.5畝。全村共有黨員16名，其中女黨員1名，培養入黨積極分子2人，主導產業有養殖業 運輸業及服務業。年人均純收入3850元。

二、外出務工農民工基本情況及特點

1、基本情況

據調查，至今年五月底，全村外出務工人員達417人，佔全村人口的65.3%。其中外出到志丹縣境內的有329人，佔外出總數的78.8%；外出到縣外市內的有79人，佔外出總數的18.9%；外出到省外的有9人，佔外出總數的0.2%，調查得知，縣外外出務工村民大部分流入到西北地區。據回鄉探親的外出務工村民反映，外出務工農民工資每年都有所增長，就今年上半年來看，平均月收入在1300元，比去年同期增長21.8%。

2、呈現特點：

（1）、外出農民工以青壯年、文盲爲主。在我村外出務工人員當中，青壯年有216人，居於主體位置，年齡在21-40歲的農民工在全部農民工總數中所佔比例高達51.7%。隨着年齡增長，較年長農民工所佔比例呈下降趨勢，40歲以上佔11.9%。同時也應看到，這部分人沒有完全或部分地接受國中和高中階段教育，就進入了勞動者的行列，需要引起高度重視。從受教育程度結構看，農民工中，國小文化程度佔83.9%，國中文化程度佔14.3%，高中及以上文化程度佔0.01%。

（2）、外出務工人員集中在本縣區及西北以上地區。近年來由於我縣經濟發展較快，城鎮建設及基礎設施建設規模不斷擴大，就業機會相對較多，工資水平相對較高，對農民具有較大的吸引力。調查結果顯示，八成以上外出農民在我縣各個鄉鎮工作。

（3）、農民工外出打工形成一定規模，就業主要集中在四大勞動密集型行業中，即建築業、製造業、服務業、交通運輸業等，佔總外出人員的81.1%至92.4%。

（4）、留守村民與外出農民工有一定差異。從收入上看，外出農民工的人均總收入遠遠大於留守村民。大量的青壯年外出務工，留守村民均爲“三八”、“六一”、“九九”部隊，農作勞力不足、科學技術得不到有效地應用，人均收入自然得不到提高，而外出務工農民在進行某項工作前，需要進行系統的培訓學習，以便提高工作效率，工資自然要有所提高。在調查中，外出農民工月工資在1000元以下的佔16.1%，1000-1200元的佔11.9%，1200-1800元的佔0.02%，1800元以上的佔0.01%。就志丹縣而言，當地消費水平高，農民工各項保障實施難，略高的工資待遇並不能改善他們的生活。

【第4篇】鄉鎮水務工作情況調研報告

一、基本情況

_____鎮位於蘆溪縣東部，人口4萬，轄12個村（場），1個居委會。全鎮農田面積22181畝，有小

（二）型以上水庫10座，其中小

（一）型2座，小

（二）型8座，300畝以上灌區、堤壩86處，乾渠道總長124980米，支渠道總長約40公里。機泵站21個，有大小山塘584座。

二、xx年以來我鎮的水務工作情況

xx年以來，我鎮的水務工作在縣委、縣政府和鎮黨委、政府的正確領導下，在縣人大和鎮人大主席團和全體代表的監督支持下，堅持科學發展觀，以改善我鎮水利基礎設施建設，提高抗禦自然災害能力爲已任，求真務實，紮實工作，全鎮水務工作取得了可喜的成績，連續三年獲縣水務工作先進單位。

（一）整合各類資金，改善水利基礎建設，提高抗禦自然災害能力。

1、病險水庫除險：

近幾年來，鎮政府投入大量資金改造完善水利基礎建設。

1、xx年以來，投入400多萬元完成了東風、七棚、株木、乃塘、龍塘、石塘等六座小

（二）型以上水庫的除險加固工作，

2、小農水項目建設：

xx年投入50餘萬元對京竹大塘、豬婆塘、橫嶺水庫進行了維修改造，投入12.5萬元完成了三八水庫除險加固立項報告。投入6.7萬餘元修復連陂壩，投入11萬元維修連陂渠道，投入8.9餘萬元對東風渠道等大型灌區進行清淤。

3、農村安全飲水工程：

xx年至xx年，先後投入67餘萬元，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村2400餘人飲水困難問題。

4、積極引導成立各類用水協會組織，並充分發揮其作用，全鎮共成立用水協會33個，通過他們自我管理、民主管理、自負盈虧。各協會通過一事一議和山塘的租金，近三年來累計投入300餘萬元，義務投工投勞3000餘人次，維修改造山塘87座，水圳、水渠18000餘米，進一步完善了農田水利基礎建設。

（二）認真做好防汛抗旱工作

每年年初都及時調整成立防汛抗旱領導小組，並制定防汛抗旱預案，落實人員和物資，以平穩渡過汛期和旱期。 xx年4月份特大汛期平穩渡過，xx年50年不遇的乾旱，鎮村兩級投入抗旱資金300多萬元，購買了大量水泵、抽水機等抗旱設施，實現大旱之年不減產，組織了4000餘人投入抗凍救災， 使重點水利設施儘可能不受損，對受災的水利設施儘快組織災後重建，並未影響春耕生產。

（三）嚴格水政執法

以水行政執法、行政許可爲重點，全面實施行政許可制度，加大河道巡查力度，積極配合上級水行政執法部門查處。水事違法違章行爲，xx年以來查處非法開採和盜採砂石等違法違章羣衆舉報、信訪12件次。

（四）提高全民節水保水意識

抓住每年3月22日的“世界水日”，3月22日?3月28日的“中國水周”及5月9日?5月15日的“城市節水”該契機通過橫幅、標語、口號、牆報等形式開展豐富多彩的活動，幾年來發放宣傳資料上萬份。

三、水利現狀和問題

我鎮是一個農業大鎮，渠道多，山塘水庫多，堤壩泵站也多，用水時間較其他鄉鎮多，除水稻還有蔬菜、冬季作物，一年運行時間不少於9個月。

1、灌溉渠道損毀、淤積嚴重。全鎮總長124980米的排灌渠道，因自然淤塞和人爲損毀的有65000餘米公里，約佔全鎮排灌乾渠總長度的50%。目前損毀淤積的情況是：我鎮四大主幹渠，除五一圳90%能順利放水外，其餘東風渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它乾渠、分乾渠、支渠都是嚴重損壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通，涉及全鎮灌溉面積80%以上。另外，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴重，普遍存在斷面不規則，雜草叢生，渠底淤積，人爲損壞等情況，灌排水十分困難，有的根本灌不進去，排不出來。

2、機泵站設施老化，盜竊破壞嚴重。全鎮原有灌溉機泵站21處，裝機容量720千瓦。據統計，現在能發揮作用的只有8處，280千瓦，實際灌溉面積不到15000畝。現有的機泵站，由於運行時間長達

三、四十年，加上養護成本高，設備普遍存在鏽蝕、老化的問題。有的機泵站房屋破損、殘缺不全，有的變壓器、電動機零部件損壞，有的線路老化，無法正常運行。

3、小型水庫、骨幹山塘病險數量多，工程大，潛在問題大。全鎮共有水庫10座，山塘584座，其中小

（一）型水庫2座，小

（二）型水庫8座。還有小

（二）型以上4座水庫未除險，山塘90%以上存在病險。主要存在溢洪道斷面開挖未達到設計標準，有些水庫在修建溢洪道時，遇到地質堅硬難以挖掘時就放棄挖掘，使溢洪道寬度和深度均未達到要求，當洪水來臨時，溢洪道排洪不及，造成庫內水位猛漲，甚至漫過堤頂。

4、安全飲水工程標準低，飲水困難。xx年統計，全鎮存在飲水困難的羣衆有11411人。xx年至xx年，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分羣衆不能喝上乾淨水，生產生活用水達不到水質合格標準。

5、用水協會組織已成立，但管理人員工資難以保證，積極性不高。

四、對策和建議

改革開放以來，我鎮的經濟、社會發展迅速，雖然近幾年來通過各種渠道和方式大力加強了水利基礎設施建設，但是農田水利建設發展相對滯後，但很難滿足農業和整個經濟、社會發展的要求。投入是水利建設的前提和保障。在新的形勢下，農田水利建設面臨着新的挑戰，必須首先從投入機制入手，逐步從依賴國家財政負擔的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉化，積極應對農村稅費改革和取消“兩工”後投入上的新變化。根據近幾年來農田水利建設的實踐，建議從以下幾方面健全投融資渠道，保障農田水利基本建設的需要。

1、國家投資建水利。近年來，在基礎設施建設上國家投資體制發生了巨大變化，重點加大了對大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭取國家財政資金時，着重傾斜對我鎮骨幹工程實施改造和配套。如還有四個病險水庫和四條主幹渠、二個蔬菜基地內的排灌設施，建議水務部門對項目建設和規劃、設計、實施各個可不節都必須管理好，監督好，不留死角。確保建一處、成一處、見效一處，象東風水庫。

2、“一事一議”建水利。對支渠以下田間工程，堅持“誰受益、誰投資、誰管理”的指導原則，利用村民“一事一議”制度，充分發揮用水協會作用以農民用水者和羣衆爲投入主體，積極倡導農民自發自願投資投勞，自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農民意願的前提下，鼓勵農民單獨或聯合投資維護水利、建設水利。但水利部門對運行較好的用水協會每年給予相應補助，以保障正常運轉。

3、產權改革建水利。支渠以下田間工程面廣量大，可以採取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑，將小型水利和田間工程的管理、維修、養護責任與工程的所有權、經營權、使用權、管理權落實到用水者協會或農民用水戶個人，從而明晰工程所有權、轉讓使用權、落實管理權、搞活經營權，從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長期養護問題。

【第5篇】加強外來務工青年團建工作的調研報告

上海國際港務（集團）股份有限公司團委 內容摘要 隨着上港集團改革發展的不斷深入，外來務工青年在集團各項建設中發揮了越來越大的作用，並逐步成爲一支促進生產建設、推動集團發展的重要力量。本課題通過集中座談、個別訪談、問卷調查等形式，瞭解外來務工青年羣體的實際狀況，分析存在的問題及原因，並就加強外來務工青年團建工作提出了若干對策建議。 關鍵詞 外來務工青年 團建 服務上海港從1986年起招收外來務工人員從事港口裝卸作業。隨着港口經濟的不斷髮展以及用工制度的深化改革，截至XX年12月底，上港集團外來務工人員總數已突破10000人，佔集團職工總數的比例不斷攀升，逐步成爲建設上海國際航運中心和實現全球卓越碼頭經營商目標不可或缺的重要力量。但是，在外來務工人員隊伍不斷髮展壯大的過程中，管理缺位現象逐漸顯現，管理難度逐漸提升，迫切需要黨政工團等各級組織高度重視、齊抓共管。爲此，上港集團團委從進一步瞭解掌握外來務工羣體實際狀況、分析找準存在問題的根源、加強對務工青年的服務和管理入手，開展了本次調研。

一、基本情況分析 （一）外來務工人員基本情況 截至XX年12月31日，集團共有外來務工人員11193人，其中外來務工青年8930人，佔總數的79.8%。在外來務工青年中，25歲以下又佔到39.7%。 從整個外來務工人員隊伍來看，從事技術工種的佔49.2%，從事裝卸工種的佔47.6%；學歷程度主要集中在國中和高中（含中專、技校），佔97.7%。 XX年以來，外來務工青年隊伍呈現出三大發展趨勢：一是人數增長快，從XX年的4000多人發展到XX年底的近9000人；二是裝卸一線人數比例高，外來務工青年已成爲一線生產主要力量，特別是在捆紮、集卡司機等崗位，外來務工青年數均已超過崗位從業人數的90%；三是技術型工種從業人數逐步增多，目前除橋吊司機外，外來務工青年已覆蓋集團38個操作崗位，包括門機司機、大型機械維修等諸多技術性崗位，但外來務工青年技能等級普遍較低。 （二）勞務公司團組織設置情況 截至XX年12月31日，集團共與27家勞務公司建立勞務合作關係，外來務工人員主要來自山東、安徽、重慶、湖南、貴州、江西、江蘇、河南等八個省市。由於各勞務公司人事管理情況不一，因此在團組織設置以及團員管理等方面也存在較大差異。除了少數勞務公司具有比較完善的管理措施外，大部分在團組織建設和團員管理方面有待進一步規範和提高。 目前，集團共有外來務工黨員382人，有15家勞務公司建立了外來務工人員黨總支（黨支部）；共有外來務工團員2561人，僅有11家勞務公司建立了外來務工青年團支部，有團幹部27人。此外，集團各下屬單位團組織也對本單位外來務工青年服務和管理工作進行了一些有益探索。但總的來說，團的組織性和團員的先進性在外來務工青年中還難以得到有效體現。 （三）外來務工青年羣體現狀分析 1、滿意集團現狀，但在融入集團上存在一定困難。上港集團以其穩健的發展態勢及美好的發展遠景對外來務工青年具有很強的吸引力。調查顯示，在進入新的生活、工作環境後，外來務工青年顯示出比較強的適應能力，對集團所提供的各方面待遇比較滿意，與本地職工相處的和諧度也逐漸提高。但由於地域、觀念、語言等方面的差異以及相對單一的社會關係，使得外來務工青年在融入集團上存在一定困難。大部分外來務工青年表示，雖然能與身邊同事較好相處，但與來自其他地區的務工青年以及上海本地職工之間的交流還不夠深入，也缺少相互融合的文化氛圍。 2、文化技能相對較低，但提升自身素質的願望較強。外來務工青年的學歷、技能普遍較低，文化基礎相對薄弱。國中及以下學歷的將近七成；在各類技術工種從業人員中，具有正規技能證書的僅一成多，且絕大多數持有的是初、中級證書。但外來務工青年提高自身素質的積極性較高，對接受各類學習培訓也表現出較高的興趣，他們最希望的培訓內容主要集中在文化知識和業務知識上。 3、團組織建設薄弱，但參加團組織活動的願望較強。由於多數勞務公司沒有設立基層團組織，加之外來務工人員流動性較大，大部分外來務工團員遊離在團組織之外。即便是已經成立的11家外來務工青年團支部，基礎建設也相當薄弱，很難正常、有效地開展團內活動。但調查也發現，外來務工團員對參加團組織活動表現出較強烈的願望，約八成的外來務工團員積極要求參加所在企業團組織的活動；有84%的外來務工團員認同集團的團費繳納標準，並願意按期交納；有91%的外來務工團員希望能被團組織“推優入黨”。

二、需要重點關注的問題 （一）外來務工青年整體素質有待提升 外來務工青年大部分爲國中學歷，整體素質不高，多從事港口作業一線的簡單體力勞動。即便是從事技術操作崗位的青年，技能等級也相對較低，缺乏高等級技術骨幹。此外由於人員更替和流動頻繁，外來務工青年的現場安全防範意識相對薄弱，容易造成現場安全隱患。 （二）外來務工青年的企業責任感有待提高 隨着集團外來務工青年人數不斷增加，工種覆蓋更加廣泛，增強對外來務工青年的凝聚力，對集團的穩定協調發展顯得尤爲重要。但在實際工作中，外來務工青年羣體缺少主動參與集團發展的意識，抱着“做一天和尚撞一天鐘”的態度，更多關注個人收入和生活狀況，缺少相應的使命感、責任感和歸屬感。 （三）外來務工青年業餘文化生活有待豐富 外來務工青年業務愛好廣泛，但由於港口現場工作的特點，工作佔去了外來務工青年大部分的時間和精力，“吃飯、幹活、睡覺”成爲標準化行爲模式。他們缺少多餘的時間、多餘的精力、多餘的金錢進行文化投資和文化消費。而大部分勞務公司和用工單位也缺少相應的引導，較少爲外來務工青年豐富業餘生活、活躍工作氛圍、提高綜合修養搭建平臺。 （四）外來務工青年團建工作有待加強 調查顯示，由於各勞務公司重視不夠、外來務工青年流動性較大等原因，外來務工青年團建工作普遍處於無序甚至癱瘓狀態，特別是外來務工團員的團籍管理、組織關係掛靠、團員教育、團費收繳等團建基礎工作有待進一步規範。此外，雖然部分用工單位在外來務工青年團建工作上進行了一定的探索和嘗試，但由於各勞務公司對於團建的認識存在較大差異，導致工作的力度和效果也相應地存在較大差異。

三、相關的對策與建議 外來務工青年是涉及到集團改革發展穩定的重要羣體。用工單位和勞務公司的各級團組織要按照集團黨委和團市委的有關要求，深入研究外來務工青年的羣體狀況，切實加強團建工作，有效實現對外來務工青年的綜合服務和管理。 （一）明確工作思路，轉變管理理念 隨着集團的進一步發展，外來務工青年羣體的作用將得到越來越廣泛的認可，對於外來務工青年的管理也將逐步從簡單的“帶好隊伍、保證裝卸作業正常運轉”向“以人爲本、構建和諧企業”的高度轉變。 共青團作爲黨的助手和後備軍，作爲黨聯繫青年的橋樑和紐帶，必須在聯繫、服務、凝聚外來務工青年羣體上有所作爲。集團各級團組織要深刻認識外來務工青年對推動集團各項建設所起的作用，徹底轉變以往不管理或協助管理的工作態度，努力形成主動管理、深入管理、有效管理的工作理念，切實把抓好外來務工青年的服務和管理作爲今後的一項主要工作。 （二）增強服務意識，提高工作能力 集團各級團組織要進一步增強服務意識，主動走進外來務工青年羣體，瞭解外來務工青年的生活現狀，把握他們的思想動態，有針對性地幫助外來務工青年解決工作中、生活中存在的一些實際困難，切實增強團組織在外來務工青年中的影響力和號召力。 要以提高外來務工青年綜合素質、增強安全防範意識、提升操作技能水平爲重點，組織和設計各類面向外來務工青年的教育培訓活動，搭建各類才華展示的平臺，爲外來務工青年的成長成才提供有利條件。此外，在集團其他部門開展的相關活動中，各級團組織也要積極發揮作用，堅持“主動參與、善於滲透”，廣泛動員外來務工青年主動參與，全方位促進外來務工青年安全意識和業務技能的進一步提高。 （三）爭取黨政支持，完善各項機制 加強外來務工青年團建工作，必須堅持在黨委的領導下，通過黨政工團齊抓共管，不斷加以推進。集團團委要注重加強與黨組織及相關部門的聯繫溝通，做好協調工作。用工單位黨組織應定期聽取單位團組織工作彙報，對外來務工青年團建工作提供必要的幫助和支持。 機制建設是外來務工青年團建工作長效開展的基礎和保障。在整體推進過程中，要不斷探索和完善各項機制，充分發揮用工單位團組織和勞務公司團組織兩方面的作用。可以針對外來務工團員的管理出臺相應的制度和辦法，方便用工單位團組織落實執行。同時，可以建立與勞務公司信息溝通的機制，定期交流外來務工青年團建工作的情況，就雙方協同配合的事項達成一致。 （四）理順管理體系，抓好基礎建設 集團團委要加強與勞務公司的溝通，積極探索和嘗試以用工單位團組織爲主、外來務工青年所屬公司團組織配合的管理模式，進一步理順管理體系，逐步實現團組織的組織覆蓋、工作覆蓋和網絡覆蓋。用工單位團組織要主動加強與勞務公司團組織的協調和溝通，根據本單位外來務工團員的人數構成以及分佈情況，及時開展建團和團建工作。對於符合建團條件的要建立團的組織，暫時無法成立團組織的，可指定聯繫人負責相關工作的協調和溝通。用工單位團組織還要建立健全外來務工青年團支部的工作制度，抓好對擔任團幹部的外來務工青年的培訓，提高他們開展團工作的能力。要指導和支持外來務工青年團支部做好基礎工作、開展各項活動，並逐步將其納入本單位團建工作考覈體系。 勞務公司團組織要在新進外來務工青年報到時，抓好團籍確認工作。相關職能部門在招募外來務工人員時，要加強對招募對象基本信息的核對工作，經確認爲團員的，要在其被確認爲用工對象時，同步落實團組織關係接轉工作。 （五）加強正面引導，營造良好氛圍 用工單位和勞務公司的各級團組織要針對外來務工青年的興趣愛好，不斷豐富他們的業餘生活，並將其作爲促進外來務工青年有效融入企業文化的重要途徑。要經常性開展各類健康有益的文體活動，通過組織讀書徵文類活動，幫助外來務工青年陶冶情操，提升思想修養；通過舉辦各類體育競技活動，激發外來務工青年的參與熱情；通過開展各類交流活動，促進外來務工青年之間以及與上海本地職工之間的互動與瞭解，提升企業凝聚力。 要進一步拓寬和豐富宣傳載體，着重做好集團形勢任務的宣傳，引導外來務工青年主動融入集團改革發展大局。要培養外來務工青年的主人翁意識，努力營造“心手相連、和諧共建”的良好氛圍。要切實加強對優秀外來務工青年個人和集體的宣傳和展示，激勵外來務工青年“學優、創優”。

【第6篇】外出務工返鄉青年情況調研報告

外出務工返鄉青年情況調研報告

20xx年4月初至5月上旬，根據團市委科學發展觀學習實踐活動方案的安排，團市委調研組一行先後赴迎江區、桐城市、懷寧縣三個區縣就外出務工返鄉青年進行了專題調研。

一、調研總體情況

團市委調研組由團市委黨組成員童宏葵同志帶隊，團市委農青部主任科員陳付青、團市委城青部副主任科員程亮兩位同志隨同調研。期間，調研組一行深入機關、區縣、鄉鎮等詳細瞭解了我市外出務工返鄉青年現狀、存在的問題及有益探索。分別在迎江區、懷寧縣、桐城市召開了服務外出務工返鄉青年工作座談會，重點圍繞外出務工返鄉青年現狀及如何引導服務外出務工返鄉青年就業創業與基層各級團幹部、外出務工返鄉青年代表進行了工作座談和深入探討。

二、現狀及原因

我市是勞務輸出大市，現有勞動力300多萬人，每年有110萬外出務工人員，佔勞動力總數的40%。去年以來，隨着國際金融危機的愈演愈烈，沿海發達地區企業深受影響，許多中小私營企業紛紛倒閉或停產裁員。導致了農民工就業面臨了越來越大的困難，部分提前回鄉。我市作爲勞務輸出農民工的提前返鄉加大了我市的就業壓力並帶來了潛在的社會不穩定因素。在調研中我們發現_____外出務工青年主要分佈在沿海，廣東的東莞、深圳人數最多，行業多，大多在低端勞動密集型企業或餐飲業；在東北的主要是建築業；在北京的主要是建築業和飲食業；在浙江和西安主要爲服裝業；手機配件業分佈零散而且邊遠。外出務工青年返鄉的原因有很多，大致可以分爲五類。

1、因金融風暴返鄉。這是調研的重點，按比例推算佔返鄉農民工總數的75%左右。

2、因季節性等因素返鄉。因爲氣候原因如在東北等從事建築行業的提前返鄉，按比例推算，因季節返鄉的佔15%左右。

3、受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對青年返鄉具有吸引力。因此返鄉的約佔2%。

4、回鄉創業。外出務工青年隨着年齡的增長和資金的積累，很多都想回鄉創業。改革開放30年，但真正大量外出務工是90年代中後期，資金的積累並沒完成，所以很多人想，真正創業的大約只佔3%左右。

5、自身技能。有些務工青年因文化素質過低，不能適應崗位技能要求；還有些人因爲結婚、蓋房，或贍養老人、照顧子女，或解決夫妻分居，或不習慣外地生活、思念親人、心理成本大等原因而選擇回鄉，約佔5%。

三、機遇和挑戰

在調研中我們發現因爲金融危機，工廠倒閉或裁員返鄉的青年只佔15%，但另一方面受訪者很多都表示企業減薪了，自行創業的收入也有影響。當問及來年的打算，很多青年表示在可能的情況下在家更好，這與當前的惠農政策和國家的扶持政策有關，也與_____這幾年的經濟發展提速有關。

更多的返鄉青年或不願在外務工的青年，他們經過城市工作與生活的“洗禮”，學到了現代企業的先進管理經驗，掌握了熟練的技能技術，是_____經濟發展的機遇；他們帶回了或多或少的資金，是家鄉新農村建設的機遇；他們不再兩地分居，孩子不再留守，這是和諧家庭的機遇。

但挑戰遠大於機遇，更多的青年在當地就業，這對_____的經濟發展提出更高的要求，必須要開發並提供更多的崗位；而新農村建設也不是青年農民重新回到一畝三分地那樣的簡單；沒有經濟來源的家庭，又何來和諧。

四、對策及建議

綜合各種因素，我們可以看到更多的返鄉青年是家鄉社會經濟發展的一股生力軍，如何加以正確引導，是當前全市各級共青團組織的一項重要政治任務。

各級團組織要針對當前國際國內經濟形勢變化，認真貫徹中央有關文件精神和市委市政府的部署，要充分發揮黨的助手，後備軍的作用，積極應對，主動解決青年返鄉問題，努力把各種不利影響降至最低程度，爲推動_____經濟平穩較快地增長做出貢獻。

1、引導服務。各級團組織要對當前大部分務工返鄉青年現象和情況必須要有一個全面正確的認識。一是要按照黨的十七屆三中全會精神，以科學發展觀爲指導，解放思想，拓寬思路，創新工作，履行好職能，宣傳政策法規；二是要結合新農村建設，加大改水改廁宣傳力度，加強農村環境整治工作；三是推動農村青年健身活動，舉辦娛樂活動，豐富返鄉青年的精神生活；四是結合扶貧慰問工作、志願服務工作、三下鄉工作真情服務返鄉青年；五是儘自身所能，努力爲返鄉青年排憂解難，把他們的積極性保護好、調動好、使用好，爲推進農業農村經濟又好又快發展作出貢獻。

2、培訓服務。提高青年農民的就業能力，必須提高農民科技素質、崗位職業能力和經營能力。一是利用團組織指導成立的15家農村青年培訓基地以及各縣市區青年中心組織開展技能培訓活動；二是要積極開展三下鄉活動，緊密圍繞當地農業支柱產業來開展實用技術培訓。在培訓內容上，力求做到使農民的素質提高與農民收入的增長結合起來，使有限的農村教育投入能取得較高的 經濟和社會效益。三是開展農村青年創業培訓，提高返鄉青年的致富能力、再就業能力和創業能力。

3、就業服務。整合發揮團組織的網絡優勢，與市勞動就業局、市農委加強聯繫和協作，共同打造用工信息共享平臺。一是爲對務工青年提供信息引導和就業服務，同時加強與勞務輸入地區的聯繫和銜接；二是合理引導返鄉青年到各縣市區工業園區就業；三是充分發揮團屬各類職介機構的中介組織作用；四是與市勞動就業局、市農委聯合舉辦返鄉青年專場招聘會。

4、創業服務。引導和扶持外出務工返鄉青年自主創業，提供一個寬鬆的創業環境。一是宣傳返鄉創業青年的典型事例和地方經濟的發展動態，引導、鼓勵、幫助外出務工返鄉青年自主創業；二是舉辦青年創業項目設計大賽，提高創業技能；三是市青企協擬邀請專家及創業成功的青年企業家，組成青年創業指導團，開展創業知識講座，增強外出務工返鄉農村青年的創業意識和創業能力；四是積極推動_____市農村青年小額信貸項目，拓寬創業融資渠道，爲外出務工返鄉青年創業提供實實在在的服務。

【第7篇】關於鼓勵農民進城務工創業定居的調研報告

關於鼓勵農民進城務工創業定居的調研報告

關於鼓勵農民進城務工創業定居的調研報告

統籌城鄉發展的破題之舉

農業人口比重大，如何促使更多農民進城務工創業定居，儘快實現農民向市民的轉變，減少農民，富裕農民，進而推動新型工業化、城鎮化和農業現代化，已成爲統籌城鄉一體化發展面臨的一個現實而又緊迫的重大課題。

一、鼓勵農民進城務工創業定居是統籌城鄉發展的突破口

隨着社會轉型的加速演進，農村勞動力向城市轉移、城市勞務市場主要是農民工的“兩個趨勢”不可逆轉。順應新形勢，暢通農民進城“管道”，既能開拓農民創業途徑，又能提高土地等資源的利用效率，進而形成“三化”互促聯動的良性機制，實現城鄉一體化發展。

1、推進新型工業化的客觀需要。新型工業化是全面建設小康社會不可逾越的階段。近年來，全市上下認真落實“工業強市”戰略，加快推進新型工業化進程，全市第二產業實現增加值76億元，增長19.7%，其中工業增加值40.25億元，增幅達23.8%。一批新崛起的農民企業家和大量的農民工，進入城鎮創辦企業或到中小企業務工，已成爲工業經濟發展的重要力量。但用全市人均8795元的gdp、三次產業27:33:40的結構和工業15%以下的就業率三大標誌性指標，對照經濟發展的一般規律，我市正處在調整產業結構，加速大上工業，讓農民進入城鎮發展創業的最佳時期。遵循客觀規律，乘勢鼓勵農民進城務工創業定居，已成爲推進新型工業化的客觀之需。

2、加速發展城鎮化的有效途徑。農民進城不但直接轉變爲城鎮的生產者，而且能帶動城鎮固定資產投資、社會消費的增長，成爲推進城鎮化的直接動力。據研究表明，城市化率每提高一個百分點，gdp提高0.15個百分點，就業率提高0.33個百分點。近來，儘管全市以擴容提質爲核心的城鎮建設快速推進，農村向城鎮轉移人口大幅增加，每年城鎮化率以1.5%的速度增長，但全市的城鎮化率仍然比全國的45.6%低14.6個百分點，比全省的40.6%低9.6個百分點。目前，市內進城務工農民10.3萬人，其中相當一批農民在城市生活多年，卻難以享受市民待遇，遊離於城鎮化的邊緣和“門外”，如果能讓這部分人整戶進城居住，那麼全市城鎮化率就能再提高約11個百分點。將有條件的農民工及其家屬轉變爲城鎮人口，進而盤活農村土地及宅基地資源，擴大城鎮建設用地指標，無疑是提高全市城鎮化水平的一條捷徑。

3、實現農業現代化的必然選擇。破解“三農”問題，既要在農外下功夫，也要在農內找出路。就農內而言，就是通過發展現代農業，培育新型農民，使留在農村的部分專業農民，規模集約經營土地，實現土地產出效益的最大化。全市農村人口265.71萬，常用耕地面積287.2萬畝，人均只有1.08畝左右，戶均經營耕地4.5畝；97.2萬從事農業生產的勞動力，按集約經營計算只需50萬，還有47萬多處於富餘狀態；農民人均純收入2770元，與城鎮居民可支配收入差距由的3057元擴大到7380元。農村人多地少、經營分散、效益不高和收入偏低的問題十分突出。只有千方百計促進農民進城，將大量剩餘勞動力轉移到

二、三產業，騰出有限的耕地資源，通過流轉的形式，讓有實力、有技術的產業大戶和龍頭企業規模集約經營，才能實現農業佈局區域化、生產專業化，獲得較高的經濟效益，進而邁向農業現代化。

二、鼓勵農民進城務工創業定居的戰略舉措

就業是民生之本，居住是民生之託，收入是民生之基。這也是農民進城所要解決的必具條件。從我市現階段特徵出發，更應堅持統籌城鄉一體發展，確立和推進大工業、大城鎮、大轉移聯動發展戰略，爲農民進城務工創業定居創造基本條件。

1、發展大工業爲農民提供創業就業條件。充分的創業就業環境，是農民進城立足的前提。從整體上看，全市工業經濟比重較少，企業規模偏小，產業鏈條太短，產業集羣尚未形成，難以吸納更多的勞動力。目前城鎮規模以上工業企業提供就業崗位2.08萬個，鄉鎮企業二產從業者11.6萬人，工業提供的就業崗位比較有限。只有大辦工業、辦成大工業，才能爲農民進城創業就業提供條件。一是做強大產業。以新型工業化爲引擎，加快發展清潔能源、新型材料、富硒食品、生物製造等重點產業，集中力量打造培育產業鏈條，不斷擴大就業崗位。二是打造大園區。市上着力把高新技術產業開發區建成產業領先高地、市場投資窪地，吸引各類資源涌入，帶動全市開發一批市場容量大、經濟效益高、競爭能力強的新產業、新產品，開拓就業增容空間。三是興辦大企業。大力引進和發展產值過億、過十億、過百億的大型企業，注重發展勞動密集性企業，對現有規模以下企業，通過資本聯合、技術改造、擴大產能等辦法，逐步向規模企業邁進，提高工業的整體水平。力爭到2022年，全市工業新增就業崗位10萬個以上，使其真正成爲接納農村勞動力的主渠道。

2、建設大城鎮優化農民進城定居環境。農民爲了尋求更好的 致富途徑、更優的子女教育和生活環境，進城務工創業定居已成趨勢。堅持發展大城鎮戰略，同步解決農民進城住房問題，是推進城鎮化的首要任務。第一，突出規劃“龍頭”。充分發揮規劃在城鎮建設中的調控作用，高起點地從空間佈局、城鎮規模、土地利用、基礎設施等方面做好城鎮發展規劃，擴大城鎮空間，提高增容能力。第二，構建城鎮體系。按照中心城市、小城鎮、新農村集鎮“三個100萬”人口布局目標，加快建設佈局合理、功能齊全的三級城鎮體系。採取重點突破、分步實施、強勢推進辦法，到2022年，中心城市人口由現在的32萬達到55萬，向大城市邁進；小城鎮人口由現在的40萬達到65萬，向達標小城鎮邁進；新農村集鎮由現在的20萬達到40萬，向集鎮社區邁進，形成快速吸納農民進入城鎮的格局。第三，完善功能設施。加快以教育、醫療爲首要的城鎮基礎性公共服務設施建設，儘快緩解農民進城帶來的子女上學和就醫設施壓力，爲農民進入城鎮創造良好的環境。力爭到2022年，全市城鎮人口達到160萬人左右，城鎮化率達到50%以上。

3、實施大轉移增加農民收入。只有減少農民，才能富裕農民。全市目前大約尚有近50萬農村剩餘勞動力，實施大轉移，讓多數農民從土地中徹底解放出來，走出農村，走向城鎮，進軍非農產業，是增加農民收入的戰略選擇。應堅持異地輸出、就地轉移、返鄉創業三措並舉，培訓、就業、維權三位一體，實現農民轉移數量突破、質量提升。一是異地輸出。建立勞務基地，強化定單對接，打造勞務品牌，不斷提高勞務輸出的組織化程度和務工效益。二是就地轉移。對接城鎮化、工業化的發展需要，着力在工業、旅遊業和現代服務業領域開拓就業渠道，制定轉移規劃，擴大轉移規模，實現有序轉移。三是返鄉創業。完善農民工返鄉創業政策，加大幫扶力度，創造優惠條件，優化創業環境，實現以創業帶動就業。力爭到2022年，全市轉移農民到市內市外城鎮就業90萬人，其中市內就地轉移就業由現在的10萬人增加到30萬人左右。

三、建立促進農民進城創業定居的政策機制

農民進城務工創業定居，急需打破城鄉“二元”結構瓶頸，進行制度創新。但這項工作涉及面廣，情況複雜，應制定扶持政策進行引導，提供轉移崗位進行安置，完善社會保障進行解難。

1、制定鼓勵農民進城創業扶持政策。一是建立培訓體系。打破“專業雷同、縣縣都辦”的職教思維定式，制定統一規劃，整合培訓資源，以職業技術學院爲中心，在全市範圍內分專業、按區域佈局發展職業技術學校，啓動實施“素質+技能+創業”工程，推廣“一個不能少”的培訓模式，尤其應鼓勵引導農村國中畢業生選擇職業技校，加大免費培訓力度，培養一批懂技術善經營素質高的創業型農民，確保能進城、穩得住、會發展。二是加大資金支持。政府應多方籌資建立創業基金，主要用於爲農民創業提供貸款補貼和貸款擔保。鼓勵農村合作金融組織創新貸款服務品種，積極推行以土地經營權、林權、大型農機具和農村房產作爲抵押物的貸款業務，完善聯戶擔保貸款模式，加大小額貸款扶持力度。對農民新創辦的成功企業，政府可給予一次性獎勵。三是加強創業服務。建立城鄉統一的勞動力務工創業服務市場，在信息諮詢、職業介紹、維權服務等方面大開綠燈，提供個性化、保姆式服務，降低進入門檻，簡化各種手續，優惠減免稅費，廢除歧視差別，加強權益保護，營造更加公平的就業平臺和服務環境，真正讓務工者滿意、讓創業者放心。

2、建立農民進城創業定居社保體系。一是積極建立統一的城鄉戶籍管理制度。進一步放寬農民進入城鎮的戶籍限制，對有固定住所、穩定職業和生活來源的進城農民可優先在新居地落戶，享受城鎮居民同等待遇。二是加大城鎮教育設施的建設投入。把城鎮教育放在城鄉統籌的突出地位，優化城鄉教育規劃佈局，強化城鎮教育設施和師資力量，堅持按片區規劃就地入學制度，切實解決好農民進城子女的上學問題。三是制訂實施全市統一的社會保險關係轉移接續辦法。逐步建立城鄉均等的醫療、工傷、失業、養老、生育保險以及最低生活保障等社保體系，儘快將農業轉移人口納入到城市的社會福利和社保範圍。四是重視解決農民工進城的住房問題。大力開發建設面向農民的保障性住房，擴大農民進城購房規模，真正使農民工能在城裏安家興業。

3、積極探索農民“三權”流轉置換辦法。農村住房、承包地和林地作爲農民最基本的生活、生產資料，進城創業定居後，農民牽掛最大擔心最多。及時探索和制定“三權”流轉置換辦法，不僅能從根本上解決農民進城的後顧之憂，盤活原有資產，積累創業資金，而且有利於彌補城鎮化、工業化建設的用地不足，有利於現代農業的規模經營。堅持農民依法、自願、有償原則，推行以“農村宅基房產換城鎮住房，承包土地換社會保障，農戶林權換股份收益”的置換模式。一是進城農民的農村宅基住房由國土管理部門統一收儲，讓農民進入城鎮置換居住用房，置換出來的土地由土管部門統一安排。二是對放棄農村土地承包經營權的農民，除可通過流轉的辦法獲得收益外，進城後優先辦理城鎮戶口，享受城鎮居民同等社會保障政策。三是把進城農民承包的集體林地作價入股，讓當地產業大戶、龍頭企業或農民合作經濟組織等市場主體經營，股份收益歸農民所有；也可將林權一次作價賣斷。“三換”工作是一項新的複雜系統工程，應先在月河川道及縣城周圍等有條件的地方，以進城從事個體經營和比較穩定的創業務工農民爲重點，開展“三權”流轉置換工作試點，在總結經驗、完善政策後，再積極穩妥推行。

【第8篇】我區行政服務工作狀況調研報告

我區行政服務工作狀況調研報告

爲進一步促進我區的行政服務工作，區人大常委會法工委於近日組織調研組，以區行政服務中心爲重點進行了專題調研，聽取了相關工作彙報，與中心有關人員進行了座談，查看了有關行政許可和非行政許可審批項目等工作臺帳，並暗訪了8家區直部門窗口單位。在此基礎上，提出一些建議和意見。

一、我區行政服務工作取得的成績

全區行政審批類和服務類事項主要集中在區行政服務中心。我區行政服務工作在區委、區政府的重視和相關職能部門的共同努力下，取得了明顯成效，基本上實現了便民、爲民、優質、高效的服務宗旨。

（一）政府的服務理念逐步樹立。區政府在_____中心地帶設立建築面積達4373平方米，其中辦證大廳3590平方米的行政服務中心，爲方便羣衆辦事提供了更爲廣闊的平臺。20xx年6月，區委、區政府啓動職能歸併改革工程，制定了職能歸併工作實施意見，明確規定政府各部門行政審批項目統一集中到區行政服務中心辦理，逐步實現政府職能從管理型向服務型轉變，初步形成了一個辦事公開、廉潔高效的現代行政管理體系。自行政服務中心成立以來，共辦理各類申請件124.2萬件，日均辦結688件，承諾件在承諾期限內辦結率爲100%，平均每項提速8天。

（二）部門的大局觀念明顯增強。政府各職能部門轉變思想觀念，自覺投入到職能歸併工作中。一是大多數職能部門的行政審批事項進入行政服務中心（涉及國家祕密的除外），並對外承諾和公告“中心的窗口是本部門唯一的審批事項受理點”。二是多數單位授權較爲充分，給窗口工作負責人以充分的事項審批權，由其獨立審批並承擔責任。據統計，全區34個行政許可主體單位中應歸併的有32個，目前有31個主體單位實行歸併，行政職能歸併率達到96.9%；涉及398個行政許可和非行政許可項目，項目集中度達97%；有26個部門獨立成立行政審批科。這種一站式審批、一條龍服務的模式，爲廣大羣衆和企事業單位辦理各項手續提供了極大的便利。

（三）行政服務工作機制日趨規範。經過近七年的實踐和探索，行政服務中心的管理機制不斷得以深化，管理逐步走向規範。突出窗口管理，強化制度建設，嚴格執行考勤、請假、作息等制度，建立窗口辦事首問負責制和崗位責任制，積極開展爭創“紅旗窗口”、爭當“服務明星”等活動。公開中心監督電話和區機關效能監察投訴電話，加強對中心效能行爲的檢查監督，積極開展羣衆評議工作，並在區行政服務網上設立“社會評議”專欄。加強對中心工作人員的教育和培訓，不斷提高工作水平和能力，增強責任心、光榮感和服務意識。在日常辦證測評中，羣衆滿意率達98%以上。行政服務中心先後獲得各類殊榮30多項，20xx年，被省政府命名爲“省示範行政服務中心”。

（四）服務水平和質量不斷提高。以創“人民滿意機關”爲抓手，創新服務形式和服務內容，不斷完善告知承諾制、限時辦結制、傳真服務和綠卡服務等運作機制。同時，推出企業設立登記全程代理業務等服務新舉措，進一步簡化辦事程序，縮短辦事時限，不斷改善辦事環境，受到了羣衆的一致好評。開展網上便民服務，不斷完善網絡管理平臺、短信平臺，免費爲服務對象提供信息服務，到目前爲止，共發送短信3.9萬條，網上受理和網上諮詢247件。加大集中審批力度，建立聯辦考覈獎懲制度，不斷拓展聯辦項目，極大地方便了羣衆辦事，自20xx年以來共辦理並聯審批210件。開展便民法律服務，代寫法律文書，提供法律諮詢，免費爲結婚對象提供婚前醫學檢查。各窗口結合實際不斷推出特色服務，如衛生部門的“告知承諾制”,氣象窗口的“傳真審批服務”等新舉措，大大提高了審批辦理的效率。

二、存在的困難和問題

我區行政服務工作在爲民便民、改善服務等方面取得了一定成績，但也存在着一些不可忽視的困難和問題。

（一）職能歸併工作認識還不夠到位。從我們調查的情況看，個別單位領導觀念還未徹底轉變，對職能歸併工作不夠重視，把行政管理工作僅僅停留在行政審批上，科室之間的職能還未理順，存在着交叉現象。有的單位不能保證派駐中心人員的正常上班，今年上半年，有極個別人員從未到中心進行考勤。個別單位還把表現不好、業務或身體素質差的人員派入中心工作，僱用臨時工的現象也較爲普遍。目前，區行政服務中心的臨時工人數已超過30%，遠遠高出了省示範中心建設中15%以下的要求。

（二）職能歸併工作還不夠徹底。從調查的數據中可以看出，職能歸併工作的任務還相當艱鉅，有的項目授權不夠徹底，把行政服務中心的窗口當作“收發室”，所有的項目都要送到原單位進行覈定審批。全區行政許可和非行政許可項目398項，真正在窗口可以完全辦結的僅71項，佔18%；需要送回原單位辦理或審批，而充當“收發室”的63項，佔16%；應進中心而未進的44項，佔11%（不包括零辦件、少量辦件及權限在市局審 批的項目）。

（三）服務態度與工作水平還需進一步改善和提高。區直有關單位設在區行政服務中心的行政審批科人員缺崗比較多；少數人員在窗口工作不安心，“臨時”觀念較重，業務學習缺乏，素質提高不快，對於不能一次性辦結的事項告知不清，造成辦事羣衆來回跑的現象，引起羣衆不滿，遭到投訴。我們在暗訪中，發現中心以外的區直各部門窗口單位的少數工作人員，在執行制度、服務態度、工作紀律、自身形象等方面仍存在着不少問題：個別窗口存在上班時間上網聊天、玩遊戲的現象；少數窗口工作人員執行考勤制度不夠嚴格，上班時間擅自離崗的現象時有發生；個別工作人員服務意識不夠強，辦事拖拉，態度生硬，仍然存在“臉難看”現象。

（四）硬件設施和辦公條件有待於進一步改善。目前我區行政服務中心辦證場所是借用工商、房管部門的辦公用房，辦證大樓的建設還未列入區委、區政府的規劃之中。啓動職能歸併後，每個窗口設立審批辦公室，新增工作人員45人，現加上招投標中心的設立，使辦證場所顯得更加緊張；辦證中心周邊停車場地有限，致使辦事羣衆停車困難，發生投訴等情況。建設電子監控系統正處在準備階段，但經費問題尚未得到落實解決。

三、幾點意見和建議

上述困難和問題，雖然受到了一些客觀條件的限制，但也有主觀因素的影響，需要引起高度重視，認真分析研究，切實加以解決。爲此，我們建議如下：

（一）進一步加強對行政服務工作的領導和協調。要按照黨的十七大提出的“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”的總體要求，不斷深化行政審批制度改革，打造“法治政府”、“陽光政府”和“服務政府”。區政府要進一步加強對行政服務工作的領導，成立綜合協調機構，統抓統管，統籌協調。要把改革審批制度，加強窗口建設，實行充分授權，提高窗口服務質量，納入部門年度目標考覈的重要內容。各相關單位要選派素質高、業務精、能力強的在編人員進駐中心窗口，不能讓不做事、不管事、閒散人員和臨時工在窗口上崗或頂崗，並有一名股（科）長或副股（科）長在窗口負責，分管領導要定期在窗口蹲點，現場辦公，解決問題。同時，要進一步加強對職能歸併工作的宣傳，努力提高政府部門尤其是領導幹部對職能歸併工作的認識，打破傳統觀念的束縛，樹立管理就是服務、權力就是責任的理念。

（二）進一步增強部門職能歸併和授權的意識。各部門要充分認識深化行政審批制度改革，實行行政職能歸併的重要性，進一步認清形勢，理清思路，從服務人民羣衆的目的出發，理順科室之間的職能交叉關係，認真落實區委、區政府有關行政職能歸併工作的意見和要求。要充分授權，堅決杜絕兩頭受理，凡進入行政服務中心的窗口都要成爲真正辦事審批的機構，不能只起“收發室”的作用，做到既受又理，即受即理。要重點解決個別單位項目形式上進而實際上不進的問題，消除肢解審批項目，進“瘦”留“肥”的現象，做到項目、人員和授權真正到位，並配備“2號公章”，使接件、審查、籤批、制證、蓋章與發證等均在窗口完成，最大限度方便各企事業單位、社會法人和辦事羣衆。進一步擴大並聯審批範圍，將個體商貿聯合辦理向基本項目拓展，相關部門應積極主動參與聯辦，各司其職，做到同步審批，限時辦結。

（三）進一步強化內部的教育管理和機制建設。行政服務中心的窗口工作人員來自政府各部門，其工作職責、人員素質、思想狀況各不相同，爲此，要針對不同情況和問題，結合中心工作實際，加強教育和管理，制定切實可行的考覈考勤機制，細化考覈辦法。進一步健全直接辦理制、明確答覆制、一次性告知制等業務工作機制，不斷完善窗口辦事首問責任制、限時辦結制等各種崗位制度。同時，要加強檢查和監督，保證各項制度落到實處。繼續深化爭創“紅旗窗口”、爭當“服務明星”等活動，樹立敬業愛崗、爭先創優意識。建立健全獎懲激勵機制，組織開展羣衆評議工作，多渠道、全方位傾聽羣衆意見，把評議結果作爲評優評先的一項重要依據，對羣衆滿意率達不到規定要求的，要查明原因，作出處理並通報原單位。

（四）進一步提高行政服務工作的效率和水平。要以最大程度地爲羣衆提供方便爲已任，切實提高服務效率和水平。一要完善政務公開制度。凡進中心項目，在辦理內容、依據、條件、程序、申報資料、承諾期限、收費標準等方面都要向社會公開。二要提高辦事效率。對重點項目開通“綠色通道”，實行集中並聯審批；加大網上審批力度，依拓區行政服務網，爲企業和廣大羣衆提供網上審批服務。三要加強作風建設。堅持依法行政，樹立勤政、務實、高效、廉潔的工作作風，做到辦理講規則、辦事講效率、辦結有時限，能辦則快辦、快辦不亂辦，及時高效爲羣衆辦事。

（五）進一步加大行政服務保障投入的力度。區政府要進一步關心支持行政服務中心的工作，在條件許可的情況下，儘快研究我區行政服務中心辦證大樓的規劃、選址等工作。當前，要着重解決好行政服務中心辦公場所緊張、停車難等問題。加強行政服務中心電子政務建設，建立內外網並用的電子信息平臺和視頻監控系統，開通自動下載表格、查詢辦件情況等功能，給廣大羣衆以最快捷的辦事便利。

【第9篇】招商商務工作調研報告

招商商務工作調研報告

破解瓶頸 探求發展

商務工作尤其是基層商務工作如何開展，帶着破題的任務，我們於20xx年4月初對各縣（市）商務局、招商局進行了一週調研，通過調查，摸清了情況，看到了問題，理清了工作思路。

一、各縣（市、區）商務、招商工作的基本情況

（一）組織機構基本完善

各縣（市、區）與市裏不同，商務招商是分設的：一是商務局。五縣（市、區）的商務局是先後在原貿易辦、外貿行業辦、物資行業辦、商業行業辦的基礎上於20xx年到20xx年整合而成。市經濟開發區的產業發展局是20xx年在原經貿招商局中分設出來的（行使商務職能）。二是招商局。有四個縣（市、區）是沿襲了原來的體制，只有雙峯縣招商局和市經濟開發區的招商局是20xx年從商務局與經貿招商局分離出來的。各縣（市、區）招商局的職能不一。婁星區是招商旅遊局，新化縣是外事僑務招商局，漣源是外事招商旅遊局。到20xx年底，各縣（市、區）商務局、招商局做到了機構完善，人員到位，職能有序運轉。

（二）招商引資成績裴然

20xx年以來，招商引資力度逐年加大。三年來，新批外商投資企業68家，合同利用外資33480萬美元，實際到位外資26358萬美元。其中20xx年6830萬美元，20xx年9028萬美元，20xx年10500萬美元。利用外資結構逐步優化，20xx年第二產業實際利用外資10489萬美元，第三產業實際利用外資11萬美元。對地方貢獻逐年加大，市直外商投資企業上繳稅收總額： 20xx年爲5213萬元、20xx年爲4334萬元、20xx年爲10398萬元，有力地促進了市級財源建設，一大批戰略投資者相繼入婁投資，沃爾瑪、香港華潤集團、莊勝集團、臺灣國產實業、興昂鞋業、湖北宜化三一重工等相繼落戶_____，成爲我市利用外資和內聯引資的主要載體。

（三）內外貿易節節攀升

近年來，爲擴大內需，各縣（市、區）普遍推進了“萬村千鄉市場工程”建設，新建農家店640家，村級覆蓋率達60%。20xx年實現社會消費品零售總額128億元，同比增長16.2%。近年來，在培植出口基地，拓展境外市場取得了驚人的成績。20xx年，全市進出口總額67000萬美元，同比增長16%，佔當年全市生產總值的11%，在全省市州排名第5位。今年1—6月，全市進出口總額達6億美元，在全省排名第五位，其中進口排名第2位。新獲進出口經營權企業23家，全市進出口經營權企業總計達到136家。

（四）市場監管日趨規範

各縣（市、區）商務局成立以來，加大對市場的監督管理力度。一是開展了專項整治，切實抓好商務領域商品質量和食品安全監管，維護市場經濟秩序。二是規範了行業管理，抓好牲豬定點屠宰、成品油、報廢汽車回收（拆解）及二手車交易市場、舊貨交易市場、民爆物品的監督管理，促進拍賣、典當行業的健康發展，特別在全力推進鄉鎮定點屠宰、縣城以上城區實現機械化屠宰做了很多工作，如婁星區、漣源市、新化縣商務局採取政府組織，社會運作，市場籌資的方式解決城區屠宰場建設問題。三是抓好了應急處置。今年年初嚴重冰災期間，漣源市商務局在藍田城區牲豬面臨斷檔的情況下，組織局工作人員，兵分幾路，組織豬源，工作人員破冰開路，親自到農戶的豬舍抓豬搶運回城區。雙峯縣商務局爲了城區安全想方設法籌集資金將縣民爆倉庫從城區強制搬出。漣源市商務局多方籌資174萬元，僅用2個月時間對藍田市場進行了第一期消防整改，整改過程中漣源市商務局工作人員有6人被打傷。四是完善了市場監測體系。按照“準確監測、深刻分析、科學預測、快速反映”的要求，全市統一配置電腦，建立城鄉市場信息服務體系。

（五）企業改制基本完成。

各縣（市、區）商務局精心組織、全力以赴、攻堅克難，通過2-3年的努力，到20xx年底原商業、物資、外貿系統的178家企業改制已全部完成，國有資本已全部退出流通領域，全市34000名職工已全部置換身份。

二、存在的主要問題

（一）管理體制不順

主要表現在：一是單位機構設置邊緣化。縣（市、區）商務局本應是政府的組成局。有些縣（市、區）商務局至今仍屬於事業編制，由於是非政府組成局在行政執法上存在障礙，在一定程度上制約了商務局依法行政工作的開展。二是管理職能二元化。商務部門與其他部門的職能交叉重疊，制約了商務工作的開展。如根據《成品油管理辦法》規定，成品油本屬商務局管理，但我們市裏將成品油的管理二元化，成品油的市場許可與監管歸商務部門，而成品油的市場供應管理權劃給了經委。由於管理職能不完整，很難將調控措施落實到位。又如招商引資，這本來是一個完整的工作，可我們硬將其撕成兩塊。引進外資由商務部門管理，引進內資又由發改委管理。嚴重束縛了商務招商整體功能的發揮。三是執法手段軟弱。商務部門的法律法規達26部34項，涉及國內外 市場的各個方面，行政執法的職能多，但制約市場違規行爲的職能少。如美容美髮業、餐飲業、連鎖超市的管理職責在商務部門，但處罰權力又在其他部門，弱化了商務部門執法的權威性。

（二）職能發揮不力

由於商務立法嚴重滯後，現存在法律法規不健全，又缺乏強制性與可操作性，加之編制經費的限制沒有綜合的商務執法隊伍，市場監管和行業管理力度有待加強。除牲豬定點屠宰行政執法相對而言比較到位一點外，成品油、舊機動車、報廢汽車、拍賣、餐飲業、典當、民爆物品、市場整規、酒類等行業和連鎖超市及市場運行監測的指導、監督、檢查、管理基本上是軟弱的，有些管理甚至是虛擬的。城市商業網點建設基本上是無序狀態，商務部要求各級商務部門於20xx年底前完成商業網點的規劃的制定與發佈，可到目前爲止，各縣（市、區）連製作規劃的經費都沒有落實。特別是我國零售市場對外開放後，外資大型商場、商貿城、商業步行街如雨後春筍，呼啦啦洶涌而至。一些地方商業網點出現了嚴重過剩狀況，從而造成了非常被動的局面。

（三）招商環境不優

一是在招商引資實際的操作中，儘管違規收費、吃拿卡要等顯性問題明顯減少，但政府部門服務協調配合不夠，辦事效率低下，優惠政策落實不到位的問題時有發生。二是工程項目徵地拆遷中，徵地羣衆和投機分子漫天要價、無理取鬧、蓄意阻工，極大地影響了一些項目的順利落實和建設。三是招商引資能動性不強。各縣（市、區）反映制約招商引資的因素是建設用地缺乏，地理位置不佳等，這說明以土地招商、區位招商的觀念仍然在各級領導、幹部的潛意識裏占主導地位，而對招商引資的主動性、創新性等認識不足，落實不夠。

（四）運轉經費不足

各縣（市、區）商務（招商）局沒有收費職能，沒有創收手段，財政預算又不夠。經費相當緊張，不少單位反映，我們的確想加大對市場的監管力度，但搞這些工作都是要付出成本的，而財政預算每人每年的工作經費只有1000元。30人的單位每年只有3萬元錢，連一臺車子的費用都保不住。特別是執法機構如屠宰稽查、酒類稽查是差額撥款與自收自支單位，這意味着他們的工資、工作經費都得靠罰款收入來彌補，這種體制如何能確保公正執法呢？特別是新組建的單位大多無辦公場地，無職工宿舍，嚴重影響了商務（招商）職能工作的正常運轉。

三、促進商務工作高效運轉的基本構想

（一）理順管理體制

這是搞好商務工作的基礎。但這是商務部門自身無法解決的問題，必須依靠各級政府的重視。一是要切實重視、支持商務（招商）工作，將縣（市、區）商務局儘快列入政府組成局，並盡力將編制、經費落實到位。二是將內聯引資與引進外資兩項職能合一，整合資源，發揮效益。三是儘快落實商務二級機構的機構設置、人員編制、辦公地點和經費問題。四是儘快解決商務職能與其它部門職能交叉的問題（如成品油管理、招商引資等）。五是建議“構建大商務”，按照業務歸口、職責明晰、精簡高效的原則，對商務機構進行充實、完善和加強，徹底解決管理體制不順的問題。

（二）強化市場監管

市場經濟是法制經濟。一切市場行爲都必須在法律法規的框架內進行運轉。到目前爲止，有26部法律法規賦予了我們34項行政執法職權。要履行好這些職權。一要轉換好角色。商務部門長期以來是被監管的對象，而今成了監管別人的角色。商務部門對這個角色還不適應，無論是在思想上，還是行爲能力上、組織力量上與新角色的要求都有相當大的距離。在社會上，人們的潛意識中還沒有接受這個新角色。因此，商務部門要走出被監管的陰影，加強學習，提高運用法律法規監管市場的能力，用好法律，管好市場，樹立新的形象。二是要成立綜合執法隊伍。商務部門現有很多執法職能，若每一項執法都成立一支專門的隊伍，既不可能也沒有必要。調查發現，大部分縣（市）都成立了兩支專業執法隊伍，即定點屠宰稽查隊和酒類市場稽查隊。而酒類稽查隊工作吃不飽，可以說無事做，造成了執法資源的極大浪費。與之形成鮮明對比的是成品油、二手車市場、美容美髮、流通領域食品安全等等執法又是一個空白。因此，擬整合資源，建立商務綜合執法隊勢在必行。綜合執法隊統一着裝，統一標識，統一裝備，承擔商務部門的所有執法任務，切實行使商務局的市場監管職能。三是建立好全市商務監管聯動機制。市商務綜合執法隊與各縣（市、區）商務綜合執法隊形成聯動的整體，連成一張覆蓋全市市場監管網絡。市商務綜合執法隊可組織各縣（市、區）商務綜合執法隊進行全市性的執法活動，各縣（市、區）可進行聯合執法，協助執法，使各項執法有廣度、有深度、有力度。

（三）創新工作方式

當今世界瞬息萬變，這要求我們不斷創新工作方式，不斷提供新的公共產品。一要全力創新招商方式。三分招商，七分安商，招商是爲了留商，留商是爲了富商。在招商上，要積極實施專業化招商，拓寬產業鏈招商、定點定向招商、園區招商、以商招商、委託招商、親情招商，更充分挖掘社會資源引資渠道，發揮各部門、各團體的作用，整合社會資源，積極開展對外招商。在留商上要從內外兩方面改善投資環境。外就是千方百計爲投資者提供良好的服務，用實際工作來吸引投資者，大到優惠政策落實，小到投資者的衣、食、住、行，要全盤考慮。內就是要對加強幹部羣衆的宣傳引導，形成親商、愛商、扶商的良好社會氛圍。在富商上，就是要爲外商投資項目的生產、銷售提供服務，幫助其降低生產成本，開拓“兩個”市場，提高投資回報率，使外商在_____這塊熱土上生根、開花、結果。二要創新流通方式。積極在流通企業中推進新型營銷方式，大力發展電子政務，減少流通環節，提高流通效率；積極發展物流配送，降低流通成本，做到貨暢其流，同時注重發展特許經營，發揮其在建立流通網絡體系，調整流通結構，吸納民間資本等方面的積極作用；大力開拓農村市場，積極推進“萬村千鄉市場工程”建設，爲農民提供適銷對路、物美價廉的生活用品及生產資料；切實規範和加強成品油、牲豬定點屠宰、拍賣、典當、舊機動車、報廢汽車、餐飲、酒類、民爆物品等的監督管理工作，促進其快速健康發展。三是創新進出口方式。樹立科學發展觀，大力提高外向型經濟的質量和效益。認真分析市場，研究市場，培植進出口基地，努力推進縣（市、區）經濟由資源主導型向市場主導型的轉變，發揮市場在資源配置中的基礎作用，採取必要的手段，加速生產要素的優化配置，努力提高經濟發展的外向度，促進我市外向型經濟可持續發展；注重外資、外貿的良性互動，把利用境外資金、開展對外貿易和“走出去”開展境外投資更加有機地結合起來。形成良性互動，充分發揮我市的勞動力和資源優勢，不斷提高利用外資的質量和水平。採取通過利用外資，大力發展服務外包和加工貿易，拓展新的服務領域。

（四）着力隊伍建設

要搞好我市的商務工作，關鍵在人。要培養好人、教育好人、管好人、用好人。要開發人的智能、挖掘人的潛能、激發人的動能，通過人來創造工作業績。一是要建立和健全各項規章制度，用制度約束每個商務（招商）工作人員的行爲。二是加強學習和培訓，逐步造就一支政治強、觀念新、業務精、效率高、服務好、作風實的商務（招商）幹部隊伍。三是加強效能建設，嚴格依法行政，全面提高依法行政的能力。四是切實加強廉政建設，嚴格遵守廉潔自律，優化發展環境和幹部作風建設的各項規定，努力使商務（招商）部門成爲清正廉潔的政府工作部門，樹立良好的商務工作形象。五是要從建章立制着手，加強機關作風建設，建立局目標責任制、股室崗位責任制，制定全年工作規劃和計劃，做到責任明晰、任務明確。六是推行政務公開，完善政務公開欄。對外公開局工作制度、辦事制度、辦事程序等，通過轉變工作作風，提高服務水平，來開創_____商務工作新的局面。

【第10篇】關於社區警務工作現狀及對策調研報告

關於社區警務工作現狀及對策調研報告社區警務是依託社區而建立起來的新型警務機制，是公安基層基礎工作的一個重要內容。隨着社區的形成、發展和完善，社區警務正以其獨有的社會綜合功能,爲社區管理防範提供了有力保障， 已得到越來越多的羣衆的理解和支持， 推動了公安機關與人民羣衆的進一 步融合。新的形勢要求公安機關必須建立與社區發展相適應的警務運行機制， 做到警力沉到社區， 警務前移到社區，密切聯繫羣衆，服務羣衆，發動羣衆，充分依託社區加強社會治安的預防、控制、管理和服務工作，實現靜態管理向動態管理的轉變，被動打擊向主動防範的轉變，單一治標 向綜合治理的轉變，管理爲重向服務爲主的轉變，真正建立起打、防、控一體化的治安管理 長效機制，實現社區長治久安，羣衆安居樂業，然而，在社區警務運行的過程中，一些問題也正牽摯、阻礙社區警務的發展，亟待得到有效解決。爲此,本人就如何深入推進社區警務工作開展了專題調查。現就調查中發現的問題及對策作個粗淺分析，僅供各位同仁參考。

一、前段我局社區警務工作的初步探索

近年來， 我局把社區警務作爲夯實基層基礎、提升羣衆安全感和滿意率的重要支撐，擺上重要議事日程，制定出臺了一系列相關政策，以警務室等級達標爲抓手，強力推進社區警務建設，社區警務工作呈現出良好的發展態勢，但我縣屬於山區縣，農村派出所和農村警務室居多，基層普遍存在警力嚴重不足的問題，嚴重製約了社區警務戰略發展。

二、社區警務運行過程中存在的問題

從前期的社區警務運行來看，我局社區警務工作已經基本正常運作。但影響、制約社區警務 工作發展的問題依然存在，主要表現在以下幾個方面：

（一）社區警務警力嚴重不足、功能發揮不夠。社區警務既是公安工作的一部分，也是社區工作的一部分，特殊的交叉屬性決定了其特有的功能。社區警務是社區羣防工作的組織形式，是羣衆與犯罪作鬥爭的陣地，也是公安機關與人民羣衆進行信息互通的基層中樞。而現實工作中， 由於基層公安工作任務繁重、警力嚴重不足，社區民警難以專心沉入社區開展警務工作，甚至有的農村警務室“無警可駐”，民警在社區警務中往往只是應付式的等候、登記、處理，沒有變被動爲主動，沒能將社區的警務工作統籌考慮與合理計劃，而是簡單地按命令執行，局裏安排一次行動就搞一下,沒有充分發揮社區警務的組織引導功能。 社區民警深入基層廣泛收集信息的同時， 最大的工作要求是組織指揮一支防控力量。 羣防羣治力量是公安機關的一支重要防控力量， 在公安工作中居於十分重要的位置。 但這種重 要性並未得到充分體現：首先，思想認識不到位。派出所和社區民民警都沒有將羣防羣治這項工作提高到動員全社會力量， 共同做好社會治安的高度來認識， 派出所對羣防羣治工作沒有明確計劃、目標和落實措施。其次，範圍拓展不廣。派出所只對專職巡邏隊(有的是民兵 應急分隊)、銀行等重點單位的經警還有所聯繫，對其它羣防羣治防控力量基本上沒有管， 沒有組織。第三，隊伍運作不力。社區民警牽頭組織協調不夠有力，未將其串聯成有效的防 控網絡， 導致各種羣防羣治力量的運作無力， 未形成有效的防控體系。 雖然有了一個警務室， 在羣衆看來有了依靠的場所，但是民警還是單兵作戰，缺乏穩固的根基。

【第11篇】農村剩餘勞動力外出務工的調研報告

近年來，由於大面積實施退耕還林、農村公益事業、基礎設施等建設，佔用了農民羣衆的大部分土地，農村涌現出大量的剩餘勞動力，爲合理利用農村剩餘勞動力，提高非農勞動力的比重，促進農民分工分業，增加農民現金收入的重要途徑，是農村經濟發展的又一個新的增長點。近日，筆者對xx特區xx鄉農村富餘勞動力外出務工情況進行了調研，務工經濟的確爲農民羣衆增收致富注入了生機活力。然而，隨着市場經濟的不斷繁榮，勞動密集型企業逐漸減少，企業對技術工種的要求越來越高，大量農民工涌入城鎮，形成農民工相對過剩，失地後進入城鎮就業又失業的現象屢見不鮮，其前景令人堪憂。

一、農村富餘勞動力務工現狀

XX年，xx鄉總人口12510人，農村勞動力6940人，佔全鄉總人口的55.5，勞動力供給總量5528人，從事農業生產人數533人，全鄉農村富餘勞動力4995人，佔勞動力總人口的72，已轉移就業的農村富餘勞動力人數2036人，佔全鄉富餘勞動力人口的40.8。外出勞動力中16—35歲的有1546人，36—45歲的有407人，46歲及以上的83人；外出務工人口中有男性1058人，女性978人；國小及以下文化1380人，國中文化的有612人，高中及以上文化的有44人。

外出務工主要的原因一是可以直接增加收入；二是可以學習有關專業技術；三是因爲農村公益事業建設用地、鐵路建設徵地、學校、公路等基礎設施建設佔地、大面積實施退耕還林後農村出現大量閒散剩餘勞動力。按就業流向分：外出務工人員流向大部分是省外，小部分流向本省其它地州市、本市其它縣、區，本縣其它鄉鎮，其中省外1689人，本省其它地州市219人，本市其它縣、區94人，本縣其它鄉鎮34人；按就業分：外出務工時間在5年及以上的有231人，3—5年的有915人，1—3年的有510人，1年以下的有380人；按收入水平分（平均月收入）：1001元及以上的有347人，801—1000元的有610人，501—800元的有774人，500元及以下的有305人；按就業行業分：從事採礦業的有101人，從事製造業的有1018人，從事建築業的有427人，從事交通運輸業、倉儲及郵政業的有143人，從事批發和零售業的有40人，從事住宿和餐飲業的有102人，從事居民服務和其他服務業的有80人，從事其他行業的有125人。返鄉農民工有37人。經過近幾年的發展，呈現出以下幾個特點：

（一）從規模看，增長較快。1996年全鄉外出務工人員50人，到XX年達1866人（其中：常年打工的約800人，季節性打工1066人）。外出務工人數佔全鄉農村勞動力總數的28.4，佔全鄉農村剩餘勞動力的65。

（二）從效益看，務工經濟已成爲農民增收的重要渠道。XX年，全鄉外出務工人員寄帶回務工收入93萬元，年人均純收入6000元，比全鄉農民人均純收入1166元高出4834元。打工收入佔全鄉農民人均純收入的6.5，已成爲農民增收致富的重要途徑。

（三）從分佈看，沿海及大中城市居多。全鄉外出務工人員主要分佈在上海、江蘇、浙江、廣東、福建等地。在沿海地區打工人員1352人，多爲年齡在35歲以下且有一定文化和技能的青年，年人均收入在7000元以上。在省內打工人員347人，多爲國中以下文化程度且缺乏技能的重體力勞動者，年人均純收入在5000元左右。

（四）從組織形式看，自發外出比重大。全鄉農民工外出務工渠道主要有勞動部門組織輸出、能人帶動和自發外出三種類型。有組織輸出每年在100人左右，佔打工人數的5左右；能人帶動佔外務工人數的20；約有75的屬自發外出務工，他們靠“親帶親，友帶友，鄰帶鄰”的形式結伴外出務工，這種形式，組織鬆散，隨意性大，且風險高，維權難。

二、存在問題及原因分析

務工經濟在鄉鎮產生的經濟社會效益日益明顯。但是，無論是組織程度還是輸出規模以及經濟形式，都還存在許多亟待解決的問題。主要表現在以下幾個方面：

（一）輸出無序，呈“鬆散”型。目前，全鄉勞務輸出仍處在初始階段，對輸出工作調控、引導不力，很難找到適合的崗位長期固定下來，這部分隊伍難以發揮勞務輸出的規模效應。

（二）信息不準，呈“盲流”型。縣勞動力市場硬件雖投入大量資金，但由於各種原因導致未能啓用，加之縣就業機構未建立，無相應人員上崗，缺乏對招工企業的實際考察。勞動力市場信息網絡不健全，輻射功能不強，未與沿海經濟發達地區勞務市場信息聯網，縣、鄉、村信息傳遞更是週期長、效率低，造成部分農民外出務工因缺乏可靠的信息來源，信賴於道聽途說和小道消息盲目外出，往往外出一、二個月返回，不僅給輸入地造成了社會壓力，也給家庭和個人帶來了較大的經濟損失，還有人在用完路費後靠乞討回家。

（三）素質低下，呈“苦力”型。全鄉外出務工人員中，高中及以上文化程度的人員只有44人，佔外出務工人總數的2.2；國中文化程度的人員有612人，佔整個外出務工人員總數的30.1；國小及以下文化程度的有1380人，佔整個外出務工人員總數

的67.7；擁有較高文化程度和專業技能的人員比重較小，大多從事“苦、髒、累、險”且工作時間長、體能消耗大的重體力工作，勞務報酬每月只在500元—800元之間。

（四）維權意識淡，呈“法盲”型。外出務工農民工羣體的法律知識欠缺是影響外出務工經濟收入的一個主要原因，由此而引發的勞務糾紛逐年上升。爲數不少的自發性外出務工人員簽訂生死合同，遇到工傷事故、領不到工資等問題時，因不懂法和缺乏中介機構支持而無法維護個人的合法權益。

（五）資金、人才迴歸少，呈“外流”型。調查發現，部分人員通過打工積累資本後，在異地經商或辦經濟實體，部分外出務工人員（以女性居多）在外地嫁人。隨着各地經濟環境和資金的爭奪將不可避免，也爲今後在發展經濟過程中，如何實施鼓勵農民工回鄉創業、參與家鄉建設的工作增加了新的課題。

三、對策及建設

務工型經濟，強烈呼喚政府因勢利導地推進勞動力的雙向合理轉移，實現輸出組織化、基地化，流轉有序化、合理化，產業主導化，把外出務工經濟培育成農村經濟的一個支柱產業。

1、加大宣傳力度，營造大氛圍，形成氣候。要大張旗鼓地宣傳，特別是宣傳開發勞務產業，培育先進典型和先進經驗，重點宣傳和表彰回鄉創業和先進典型，着力解決縣域就業機構人員編制、辦公經費問題，高頻率、多批次地發佈勞務信息，關注外出務工人員的生存狀態。

2、加強引導，促進循環，實現轉移。一是要加大政府調控力度，提高勞務輸出的組織化程度，建立專門的勞務輸出管理機構和中介機構，延伸管理服務網絡，統籌“輸出”和“回引”工作。二是建立覆蓋面廣、信息反饋靈、管理科學化的勞動力市場，爲外出務工人員提供容量大、反應快、全方位、多層面的信息服務，疏通勞動力轉移渠道。規範勞動力市場，嚴厲打擊製造虛假勞務信息和欺詐爲工人員的行爲。二是加強勞務協作，建立信息網絡，同沿海發達地區、勞動力需求量較大的地區建立勞務輸出協作關係，根據需求輸送合格的各類務工人員。四是改進服務模式，開展維權服務，保護外出務工人員的合法權益。

3、加快制度與機制創新，促進大創業，做大“麪包”。一是加快小城鎮建設和戶籍制度改革步伐，放低外出人員條件，把城鎮建設與發展民營經濟相結合，充分發揮城鎮吸納和就地轉移農村剩餘勞動力的有效載體作用，讓進城農民安居樂業。二是大力發展農業產業化經營，特別是農產品加工和流通企業，爲農民就地轉移到第二、第三產業創造條件，增加農民工資性收入。三是扶貧式培育務工經濟。外出務工人員有相當一部分依靠借錢外出打工。目前，待轉移的剩餘勞動力中有部分人屬絕對貧困人口，雖有外出爲工脫貧致富的願望，但無外出爲工需支付的車旅費，政府部門應在資金、培訓等方面給予政策扶持，對培訓師資進行嚴格審查，對培訓資金、培訓方式實施全程監控，避免資金被擠佔和分割。四是建立外出務工和返鄉創業“雙向流動”機制。積極爲返鄉人員提供創業平臺，鼓勵他們擔任村組幹部，開辦民營小型企業，推出一批農業基礎設施建設項目、農業綜合開發項目，鼓勵返鄉人員承包、建設項目、農業綜合開發項目，鼓勵返鄉人員承包、建設和開發。建立創業服務聯動機制，做到手續從簡，收費從低、辦事從快、服務從優，爲返鄉創業人員提供政策諮詢和業務指導，增強其自謀職業和自主創業的能力。五是制定有利於民工流動的政策、地方法規，做到輸出與回引雙贏。

【第12篇】社區老齡服務工作調研報告

你們知道社區老齡服務工作調研報告應該要怎麼寫嗎?下面是小編爲大家蒐集整理出來的社區老齡服務工作調研報告,歡迎閱讀!

社區位於略陽縣城東部，是全縣最大的一個社區，社區總人口15262人，其中60歲以上老年人口3399人，佔總人口的22.3%。爲適應人口老齡化發展趨勢，略鋼社區在各級黨政領導的重視支持下，緊緊圍繞企業和地方發展大局，以滿足居民羣衆日益增長的養老服務需求爲出發點，以保證高齡、空巢、失能半失能等各類困難老人的基本生活爲重點，深入開展老齡服務工作，逐步推進養老服務社會化，提高了老年生活質量和幸福指數，維護了略鋼的穩定，促進了社會和諧。爲了進一步健全完善社會養老服務體系，不斷滿足廣大老年人尤其是高齡、空巢、失能和半失能等困難老年人的養老需求，我們對略鋼社區老齡服務工作情況進行了調研，調研報告如下：

一、老齡服務工作體系比較健全，制度比較完善

略鋼社區黨支部和居委會，於20_____年8月成立了社區老齡工作領導小組和社區老年協會，實施對老齡工作領導協調工作，參與老年設施管理，組織健康有益的文化體育娛樂活動，實施老年人自我管理自我教育和自我服務。今年6月，按照縣民政局要求成立了社區居家養老年服務站，由一位年輕有爲、敬業愛崗的社區專幹擔任服務站站長。社區下設的10個工作站具體承擔老齡日常服務職能，按照社區黨支部居委會及居家養老服務站的統一部署，組織動員廣大退休黨員、老年協會會員開展各項老齡服務工作。一個縱向到底、橫向到邊、職能健全、覆蓋廣泛的老齡服務工作體系基本建成。略鋼社區黨支部和居委會還健全完善了《黨員學習制度》、《羣衆評議制度》、《居務公開制度》等制度，使社區老齡服務工作質量得到較大提升。

二、老年社會保障政策基本落實，老年人權益基本得到保障

城鎮居民最低生活保障待遇使低收入老年人享有了生活保障線。目前略鋼社區享受低保的有115戶198人，月人均低保金180元。

爲困難退休職工和老年居民的待業子女解決就業難題，改善了困難老年人的生活狀況。自20_____年以來，共爲200多位困難老年家庭的子女安置了工作崗位，僅20_____年就爲40多位困難退休職工的子女解決了就業。

積極爭取城鎮居民大病醫療救助和日常醫療救助政策，減輕退休患病職工及低保戶老年居民家庭生活負擔。累計爲157名患大病老年居民落實大病醫療救助資金407617元，僅20_____年就爲14名患大病老年居民爭取到大病救助。社區還爲576位65歲以上老年人辦理髮放了老年優待證。

落實老年殘疾人生活補貼待遇及助殘器具適配服務，推動了社區助殘事業開展。略鋼社區現有136名殘疾居民，其中60歲以上老年殘疾居民53名。今年上半年爲67位殘疾人落實了每人每月50元的生活補助，其中老年殘疾人26名;7月份爭取慈善組織支持，爲25位殘疾居民發放了輪椅、步行器、防滑墊等助殘器具，其中老年殘疾居民20位。

城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋解決了低收入老年居民的養老問題。自20_____年10月以來，已爲60多位符合條件的老年居民辦理了參保手續。

落實高齡老人補貼待遇，共有530位70歲以上老人享受高齡補貼。爲退休職工大病醫保費收繳服務，對2527位60歲以上退休職工收繳每人61元總計154147元的大病醫保費;爲78名外地居住退休職工社保報銷醫藥費1094815元。

開展企業退休人員養老統籌服務。本年度已完成2527位60歲以上退休職工的年審工作，爲1805名退休人員落實季度補發工資364679元。

完成了五七工、家屬工轉社並軌工作，提高了這些人員的社保待遇。去年，略鋼社區積極協助企業勞資和政府社保部門，爲485 名五七工、家屬工落實了每月680元的養老補貼;今年又按照縣社保部門安排，將這些人員有序歸併到企業退休職工管理序列，換髮了養老金領取證，使他們的待遇提高至每人每月840元。

爲離休幹部和建國前老工人落實相關政策待遇，做好日常服務工作。爲24位離休幹部和建國前老工人報銷醫藥費合計379543元。駐西安幹休所的4位工作人員爲離休幹部提供日常照料、健康檢查、精神慰藉等服務，組織離休幹部春遊，愉悅了老人們的身心，受到老幹部的好評。

及時調整生活補助費標準。爲964名六十年代精減職工、退休職工遺屬和離休幹部遺孀按文件規定調整併發放了生活補助及撫卹金等待遇;爲170多位農業戶籍六十年代精減職工進行了身份確認，使他們享受到養老補助待遇。

落實計生獎勵政策。爲474位老年人兌現每月106元的獨生子女父母補助金，其中退休職工452人，居民22人。

做好退休職工信訪調解工作，全力保障老年人的權益。20_____年共接待老年人來訪27件76人次，依法調解轄區較大民事糾紛20起，保障了良好的社會治安環境。社區殘疾退休職工郭國慶因家庭瑣事，引發矛盾，被兒子攆出家門無處住，社區幹部爲其解決臨時住處，並多次找他兒子兒媳談話調解，終於使其父子實現和解，一家人重新團圓。

老年文體活動正常開展，老年居民精神風貌進一步提升。春節期間組織老年居民進行秧歌表演和縣城廣場文藝演出;三八婦女節組織登山活動;七一前夕開展退休黨員趣味遊戲;積極發展老年氣排球運動。豐富了老年人文化生活。

退休黨員和老年協會會員廣泛參與社區各工作站的日常老齡服務公益活動，共同打造社區老齡服務工作平臺。社區黨組織和居委會，充分發揮退休黨員的先鋒模範作用和老年協會會員的引領示範作用，動員老年人積極參與各工作站組織的樓道衛生保潔、治安聯防、崇尚科學反對邪教等公益活動，深入開展健康進社區活動，使社區老齡服務工作的羣衆基礎日益擴大。

三、對社區老齡服務工作的幾點建議

1、略鋼社區養老服務社會化工作面臨的問題主要是缺少能夠向高齡、空巢、失能半失能老年人及其他困難老人提供生活照料、日常護理等服務的公益崗位，建議縣上有關部門以政府購買社會服務的方式，適當增加老齡服務性崗位。

2、略鋼社區退休職工人數衆多，應繼續發展壯大老年協會隊伍，並充分利用老年人之間情感相通、理念相融的優勢，組織老年協會會員經常性地看望慰問高齡、空巢、患病老人，爲這些老年人提供精神慰藉、情感疏導等服務。

3、略鋼社區今後將繼續加大《老年人權益保障法》的宣傳力度，深化老齡服務工作是全社會共同的責任的理念，發動社會組織、年輕人羣積極參與社區老齡公益服務事業，以多種形式提供志願者服務活動，推進養老服務社會化。

【第13篇】外來務工婦女情況調研報告

近年來，區經濟社會飛速發展，在創造了鉅額財富的同時，也爲社會剩餘勞動力的轉移提供了廣闊的平臺。尤其是義堂和朱保兩鎮的板材產業，吸引了等地的大量外來務工人員。到2022年底，常住人口5.4萬的義堂鎮，外來務工人員已達到10萬餘人，這其中30%以上的人員是女性，成爲經濟建設中不可忽視的一支重要人力資源。近期經過對義堂鎮部分板材企業的調查，對外來務工婦女的生存和發展狀況作了初步的思考與探討。

一、目前外來務工婦女的現狀及特點。

外來務工婦女作爲外來務工人員中的一個羣體，她們的生存和發展狀況正逐步爲各級地方政府和有關部門單位所重視，並已採取多方面的措施來改善外來婦女的生存發展環境。

2、勞動環境及勞動強度。外來務工婦女多數從事的是板材業的貼面、修補等工作，全部按照計件工資的方式獲得報酬，每天工作一般在8—9小時，每個月休息的時間爲2—3天。工作在企業廠房中的外來務工婦女，除了長時間的忙碌在工作線上以外，每天所面臨的最大人身傷害威脅就是噪音、粉塵和甲醛等有毒化合物。

3、生活條件及安全保障。通過調查發現，所有的板材企業都設有職工宿舍和餐廳，水電免費，規模較大的企業還專門設有“夫妻房”，但還約有40%的外來務工婦女在外自己租房居住。所有的企業都給所屬的工人買了意外傷害保險，但其他險種基本沒有涉及。通過調查還發現，一些規模較小的企業竟然未給務工婦女簽定勞動合同，更不用說各種保險了。

5、業餘生活。一些大企業在職工業餘生活方面做得較好，定期舉辦生產技能比賽、體育項目比賽，卡拉ｏｋ大賽等活動，對獲勝的選手除公開表彰、發放獎金外，還組織員工及家屬外出參觀旅遊。與此相對應的是，絕大多數中小企業在豐富職工業餘生活方面，基本沒有任何舉措。另外所有的企業在餐廳、操場等公共場所都配有電視和宣傳欄，但使用率相對偏低。

二、存在的主要問題

從調查情況看，雖然外來務工婦女的生存發展環境逐步得到改善，但仍有一些問題不容忽視。

1、勞動權益保障問題。對於外來務工婦女來說，能夠爲其提供勞動權利保障的就是勞動用工合同，但調查發現簽訂勞動合同的比例仍有待提高。調查中發現，有的婦女儘管簽訂了勞動合同，但對合同雙方的權利與義務約定的內容不十分清楚，對用人單位一些顯失公正的條款全盤接受。當發生合同糾紛時，多數女工選擇了沉默。雖然是計件工資，但外來務工婦女每天工作時間在8小時以上的比例較高,噪音、粉塵和甲醛等有毒化合物又無時不在侵蝕着她們的身體，而對此，外來務工婦女基本上都採取了默認的態度，以保住目前的工作崗位。

2、社會保險、衛生保健問題。在企業與外來務工婦女的僱傭過程中，只有少數企業能按照人性化的管理來考慮職工的社會保障問題，大部分企業受利益的驅動，在對勞動數量及質量做出明確規定的同時，簡單的確定了所應給付報酬的數額，社會保障問題根本不予考慮。參保內容大多隻限於意外傷害保險。此外，落後的傳統觀念、薄弱的衛生保健意識及社會保障條件的制約嚴重影響着外來務工婦女的健康。她們大部分人不注意甚至不瞭解“四期保護”（經期、孕期、產期、哺乳期），也沒有條件做婦科病檢查，平時生病也很少去正規醫院就醫。

3、業餘生活問題。廣大的外來務工婦女在對個人收入比較滿意的同時，她們的精神生活方面也越發地顯得比較蒼白。她們心中的目的只有一個，那就是打工掙錢。而每個企業似乎也抓住了這一似乎合理的要求，紛紛使出各種“解數”，調動起女職工的工作積極性。尤其是在一些中小企業，報紙、廣播、網絡等媒體基本與廣大的務工婦女無緣，各種文體活動也是全年皆無。每個月的工作日當中，除了廠房、宿舍就是餐廳、廁所，繁忙的工作讓她們連閒聊的興趣也沒有了。廣大的務工婦女在閒暇的時間，去得最多的地方就是商場，購物成了她們的最愛。

4、部分自己租房居住者給社會增添了不安定因素。由於飲食習慣、衛生習慣等原因，相當一部分務工婦女選擇了在外租房居住，這給她們的生活起居提供了便利。但隨之也出現了非法同居、偷盜等一些社會問題，這雖然只是極少數人的行爲，但卻給整個社會大家庭增加了不和諧的音符，同時也讓當地人對外來務工婦女的總體印象在心理上留下了陰影。

5、各種婦女組織基本呈空白狀態。除個別大企業外，所有的被調查企業均未設有相關的婦女組織。隨之相關的婦女政策教育也就滯後。調查顯示，約有一半的婦女對《婦女權益保障法》一知半解，甚至有的婦女對成立外來務工人員的婦女組織持反對意見。

三、建議和對策

由於外來務工婦女的問題直接關係到社會的穩定，關係到經濟發展的進程，關係到構築和諧社會的大局，因此，各級政府和有關部門應高度重視，及時針對問題採取對策。

1、加大執法監督力度，推進相關政策法規的落實。建議有關部門嚴格監督企業執行《勞動法》和相關政策法規。採取定期檢查與不定期抽查的方法，深入勞動用工單位，對外來務工人員勞動合同簽定情況、工資發放情況、休息權執行情況及社會保險繳納情況進行檢查，對未簽訂用工合同的企業要予以經濟處罰，並補籤用工合同；對於隨意延長工時、佔用務工人員法定休息日的用工單位要按規定及時糾正；對確實需要延長工時和佔用休息日的，要按規定給務工人員加薪；對應繳納的社會保險，要按規定繳齊。同時加大對流動人口尤其是分散流動人口的管理力度，確保社會的安定。

2、加大對外來務工婦女的特殊權益的保護力度。建議衛生、勞動、工會等部門定期對企業女職工保健和勞動保護工作進行檢查，企業每年要抽出專門資金對外來務工婦女進行婦科疾病普查，對外來務工婦女的“四期”保護，嚴格按照女職工勞動保護規定執行，對不具備設施和條件的企業，應採取積極措施達到標準要求。

3、、加大輿論宣傳力度，在全社會形成尊重外來務工婦女的良好氛圍。要重視發揮新聞輿論在維護務工婦女合法權益方面的導向和監督作用，利用媒體開設專題、專欄，宣傳外來務工婦女的積極作用，宣傳她們的創業典型。政府和有關企業每年應表彰獎勵外來務工創業、就業典型。在外來務工婦女中，婦聯組織應開展“外來婦女創業、就業明星”等特色評選表彰活動，努力在全社會形成尊重外來務工婦女的氛圍。

4、加大培訓力度，提高外來務工婦女的綜合素質。勞動、致富辦和婦聯組織在對外來務工婦女進行崗前技能培訓的同時，把提高法律意識和維權能力作爲重要內容，使外來務工婦女在務工前就具備較強的法律意識和自我保護的能力。組織外來務工婦女定期開展勞動技能培訓，在外來務工婦女中開展“比學習，比技能”競賽活動，激發她們的工作熱情，提高她們適應崗位需求的能力和水平。

5、健全婦女組織，暢通維權渠道。建立健全外來婦女女職工委員會或外來婦女職工代表小組，將婦女組織組建在生產一線，並加強對此類組織的領導，以利於代表和維護女工權益。建議勞動仲裁部門對外來務工婦女的勞動爭議案件開闢綠色通道，作爲特殊問題特殊解決；婦聯組織採取送法上門、公佈投訴熱線、建立維權服務中心或諮詢服務站等形式，暢通維權的渠道。

【第14篇】物業小區管理和服務工作調研報告

近年來，隨着房地產業的迅猛發展，街道轄區物業小區數量急劇增加，由此引發的物業糾紛、業主委員會選舉換屆難等問題十分突出。如何管好物業公司，加強業委會的指導和監督，成爲我們必須共同面對並加以解決的一個重要課題。三個月在深圳的掛職學習期間，比較了兩地物業小區管理中存在的突出問題，從實際出發，分析原因，尋找對策，借鑑南山街道的管理模式，力爭更好的爲小區居民服務，維護轄區和諧穩定。

一、xx街道和xx街道轄區物業小區基本情況及主要特點

截至xx年6月底，xx街道轄區共有物業小區xx個，總建築面積約xx萬平方米，物業管理服務企業xx家。小區成立業主委員會的有xx個，佔總數的45.7%;正在進行換屆選舉中的有x個，其中，由於各種原因長期成立不了的有x個;因物管問題和業委會組建換屆問題發生糾紛的有x個。xx街道轄區共有住宅小區xx個，總建築面積約xx萬平方米，物業管理服務企業xx家。單位自管xx家，社區代管小區xx家，三無小區x家，小區成立業主委員會的有xx個，正在進行選舉中的有x個.

總體看，街道轄區物業小區主要有以下三個共同特點：

1、新建物業小區數量劇增，迎來小區業委會組建高峯期。轄區三年內新建物業小區和交付使用的小區不斷增加，先後有幾十個小區進行業委會籌備和組建工作。

2、因物業建築質量、建設遺留問題、房屋公共維修基金的歸集使用以及物管公司的服務質量等問題引發的物業糾紛時有發生。

3、業主委員會組建難、運作難、監管難，引發問題糾紛多的現象較爲突出。

二、物業小區存在的主要問題及原因

(一)物業建設開發、銷售等環節遺留問題多種多樣，成爲引發其他問題的根源

現象一、新樓盤工程質量出現問題。主要表現有：①一些小區物業在開發商向業主交付使用後，發現存在房屋外牆滲漏等質量問題。②開發商向業主交房時仍存在管理區域內的環境、道路、景點等設施未完工、不完備的情況，影響業主居住。

現象二、物業銷售中遺留下來的問題。主要表現有：①銷售廣告承諾內容與實際交房時不符。②擅自將小區公用部分(如屋頂、公共綠化地等)承諾給少數業主使用。③擅自改變公共設施用途、物管房用途、會所及車庫用途等。

現象三、房屋公共維修基金的歸集和使用存在的問題。開發商挪用或不及時向有關部門繳交房屋公共維修基金，給後期物業管理帶來困難。

例如南山轄區鼎太風華、繽紛假日和諾德花園小區都是在物業設計開發、公共面積使用、物業產權劃分等方面的承諾內容與實際交房或後期建設時不符，引發開發商或物業公司與業主間產生矛盾，並逐步升級發酵，導致業委會選舉難、物業管理難等系列問題，甚至發生小區懸掛標語橫幅，業主聚集上訪堵路，打砸、傷人等暴力衝突事件。五里墩轄區的五里商城小區的公共維修基金補交，開發商不知去向等。

主要原因：

①很多問題要到物業使用階段才能發現，造成矛盾發酵或向物業公司轉嫁。

②工程質量驗收標準不夠細緻、規範，相關部門審驗、監管不到位。

(二)物業公司管理服務不規範、不到位，常常引發物業糾紛

現象一、物業公司資質、水平良莠不齊，服務質量總體偏低。雖然經過審覈評級，但員工素質、公司規模、綜合實力和專業化管理水平等各項指標表現優秀的物業公司較少，很多物業公司服務意識不強，物業員工主動上門服務少，業主對物業服務人員的綜合滿意度低，有的物業公司在管理中問題百出，口碑極差。

現象二、物業公司的經營管理不規範。由於產權不清，有的物業公司擅自在小區公共部位開展經營，全部收入歸企業方所有;有的物業公司資金使用、財務審計缺乏公開透明度，存在挪用物業管理費、違規使用維修基金、做假賬等現象。

主要原因：

①物業服務收費標準低、收費難、成本高，物業服務從業人員報酬低等原因導致物業公司招工難，難以保證員工高素質和服務高質量，在合同中、後期物業公司“自炒魷魚”現象不斷增多。

②相關政策、法律法規不夠完善，行業標準不夠統一規範，物管行業缺乏政策扶持力度和良性競爭機制，行業協會監管自律、獎懲制度形同虛設，政府有關部門的管理監督沒有真正落實到位。

例如南山街道轄區月亮灣山莊物業糾紛中，南油物業在合同到期、法院判決其限期退出的情況下，以賬目尚未核清爲由一直拒絕退出，街道、社區和職能部門多次採取口頭、書面形式要求其執行法院判決退出管理，但該物業公司仍然不理不睬，導致後期發生較爲嚴重物業糾紛事件。

業主參與度不高，並處於相對弱勢，業主、業委會很難與開發商、物業公司形成制衡機制，有效監督不夠。

(三)業委會存在“三難”問題，成爲引發問題糾紛的焦點

現象一、成立難

在業委會的組建上，兩街道轄區已經成立業主委員會的物業成立率都不到50%。有些小區從部分業主提出成立業委會申請後，籌備和組建工作持續1、2年時間，最終沒有結果，過程中還出現小區業主分派、對立，甚至引發糾紛、上訪等情況。

主要原因：

①業委會缺乏羣衆基礎，業主參與意識薄弱。一些業主認爲小區硬件和物業管理過得去，有無業委會沒有關係，有的業主甚至不知道小區哪家物業公司在管理，不知道小區有沒有業委會。所以，很多小區在業委會組建過程中，由於報名人數不夠，選舉在籌備階段就流產了。

②一些開發商和物業管理企業對組建業委會不積極，擔心業委會成立後業主的勢力大了，物業不好管理，甚至有可能炒掉物業，所以採取不提供業主資料、拖延時間等各種手段致使籌建、組建業委會工作就難以進行。例如轄區現代城華庭、美麗灣公寓等小區都發生以上情況。

現象二、運作難

一些小區雖然成立了業委會，但在日常管理方面，存在委員到會率低、參與度差等情況，致使工作無法正常開展，業委會形同虛設;在履職方面，業委會成員缺乏與業主、物業之間的有效溝通，業委會不作爲、業主大會長期“冬眠”等現象普遍存在，未能充分發揮橋樑和監督作用。

主要原因：

①業委會成員的服務意識、工作積極性不高。業委會組織較鬆散，且服務工作一般都要佔用業餘時間開展，大部分業委會成員難以真正做到在其位謀其政。

②業委會成員素質和能力參差不齊。上班族、年輕人大都沒有時間參與業委會工作，所以入選的業委會成員往往是年齡較大的退休人員，有的小區個別業委會成員年齡達到70多歲，在個人精力和活動能力方面都不夠理想，且小區事務常涉及工程整修、財務審計、設備養護、維修資金使用等專業和法律方面的問題，對業委會成員的知識面、綜合能力和相關經驗等要求較高，很多業委會成員難以勝任。

現象三、監管難

實踐證明，業委會是把雙刃劍，用得好可以發揮很大的積極作用，如果業委會出現問題，往往導致小區出現矛盾和糾紛，影響和諧穩定。業委會常存在以下典型問題：

①個別業委會成員動機不良，具有很強的私利性。在行使職權時爲謀取個人利益，違規使用小區通過出租經營用房或利用公共部位出租產生的收入擅自增加業委會成員工作補貼，甚至收取其他物業公司好處，積極主張和操作更換物業公司事項等。

②部分業委會亂作爲，運作不規範。因缺乏內部管理和約束的機制，少數業委會工作比較隨意，超越權限行使權利，小區維修基金使用、設施改造、業委會成員任免、開展訴訟等重大事項不按規定進行公示或召開業主大會通過，暗箱操作、違規操作現象時有發生;個別業委會成員與物業公司相互勾結，形成利益團體，犧牲業主利益，侵犯業主權益，甚至出現個別業委會完全被業委會主任控制，業委會主任以權謀私，從中獲利的情況。很多情況下，業主是在不知情的情況下“被代表”，合法利益“被犧牲”，而業主往往因爲處於弱勢，對此類行爲難以制止。

個別業委會維權手段不合法，造成社會不穩定因素。一些業委會成員爲達到發泄私憤、謀取私利等目的，假借爲業主維權名義故意製造事端，挑起業主與物業公司、政府部門之間的意見和矛盾，帶頭或煽動業主採取非正常上訪、遊行示威等過激行爲擾亂社會治安。物業糾紛多發，使基層政府組織承擔的維穩壓力日益加大。

主要原因：

①利益驅使，權力誘惑。這與當前物業小區管理中對業委會存在的錯誤理解和導向有關。大部分業主不關心業委會選舉，而個別業主則表現爲過度關心，究其原因，“無利不起早”!錯誤的將加入業委會作爲一個謀生手段，一些業主在報名參選時就問社區工作站的工作人員：“我們一個月能有多少補助啊?”、“聽說某某小區業委會每個人每月發一兩千塊錢呢!”;一些業主認爲業委會是個權力機構，無所不能，進了業委會就有了權力，有了地位，可以領導自居，業主、物業、政府都得“聽我的!”。

②法律法規和相關政策不夠完善，規範性、指導性有待加強。很多文件，無論在時效性、操作性上，都不能適應當前的實際工作需要，基層工作人員在具體實踐中遇到很多存在爭議的問題時無可遵循。

例如：上級業務主管部門，一般情況下也只能在業主大會、業主委員會作出違反法律、法規的決定時，責令其限期改正或者撤銷其決定，而達到解散業委會的條件比較寬泛，實踐中很難落實，也極少實施。

機制不夠健全，指導監管缺位。在人員機構方面，基層專項工作力量薄弱，人手不足問題普遍存在，工作人員業務水平、相關法律知識掌握等不能適應形勢需要和工作實際，工作能力不足、方法欠缺、疲於應付，對業委會很難真正做到指導準確和監管到位。在工作機制方面，政府相關部門普遍存在“重建設、輕管理”的現象，各部門之間職責不清、協調不暢，行政管理和物業管理關係難以理順，缺乏相關的應急處置、協調聯動機制和有效的監管措施，在實際的工作中有時出現“誰都能管、誰都不管”，相互推諉的情況，致使很多矛盾越積越深，工作陷入被動局面。例如月亮灣山莊糾紛問題久拖不絕，一定程度上是因爲政府相關單位和部門指導不夠準確，監督不夠到位，措施不夠得力，工作中沒有形成有效合力等原因造成的。

三、相關對策及工作建議

如上所述，因物業小區管理引發的一些問題在一定程度上已經成爲影響社會穩定，阻礙社會發展的絆腳石。問題的解決不會立竿見影，制度的完善不在一朝一夕。我們認爲，政府部門、物業公司、業委會、業主四方面都有導致問題的因素，都負有責任，協調和理順諸多主體之間的法律關係，打破阻礙物業小區規範化運行管理的瓶頸，形成各司其職、各負其責、相互配合、相互制約、共創和諧的物業管理局面成爲解決問題的關鍵。根據工作實際，謹提出以下相關思考及工作建議：

(一)高度重視，調整思路，樹立新型管理和服務理念

高度重視不是口號，是迫切希望!呼籲社會各方對這一問題真正引起關注，合力解決問題。小區物業管理是一個新興行業，是社會建設和管理的重要組成部分，關係到千家萬戶的切身利益。深圳的社會建設、管理和服務都走在全國前列，出租屋、外來人口等基礎性管理模式成熟有效。作爲街道一級的基層政府部門一定要認清形勢、有所作爲、敢於擔當，我們更加不能迴避、不能畏難、不能敷衍，必須克服難處、想到細處、落到實處。

在認識和理念上，要處理好服務與管理的辯證關係，在加強管理的同時注重服務，使其相輔相成。把以人爲本，業主自治，支持和維護大多數業主合法權益作爲工作的出發點，根據小區居民羣衆的合理需求開展工作。要抓住物業公司和業委會這兩個核心，引導他們在依法實施民主自治管理，服務居民羣衆上發揮應有作用，實現建立“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、關係和諧的物業小區”的總體目標。

在實際工作中，要在“人、財、物”上給予充分保障。進一步增加人員編制，充實工作力量，改變基層工作人員疲於應付的工作局面;業務主管部門要進一步強化履行專業管理的職能和責任，重心下移，切實加強對基層的指導幫助，做到準確、細緻、到位，並具有明確性和可操作性，要加強法律知識和相關業務培訓，提高專項工作人員的工作能力和水平。

(二)完善法規，細化政策，建立健全規範化物業小區管理工作機制

物業建設開發遺留問題，物業公司管理服務不規範、不到位以及業委會“三難”現象，對小區業主的正當權益造成侵害，誰來監督?怎樣監督?如何打破物業小區管理運行瓶頸?成爲政府面臨的工作難題。加強政府的指導和監督力度，建立完善依法行政、規範管理的制約機制是解決問題的關鍵。

在法律層面，有關部門儘快出臺操作性強的《業主大會和業主委員會指導規則》，填補法律漏洞和監管空白。重點對一些在日常管理中較爲多發，容易產生爭議的典型問題加以明確和解決。對物業公司服務質量等問題，要按照“按質論價”的原則合理界定和明確制定物業小區管理服務內容、收費標準和小區維修資金籌集、使用等具約束力的操作程序和實施細則;建立物業服務誠信考覈制度，考覈結果與物業服務企業等級評定、資質升級和政府獎勵補貼政策相掛鉤;在日常監管、考覈和獎懲程序上要權力下放，充分聽取街道、居委會、業委會、業主等方面的意見，對行業協會和主管部門的行政處罰權給予法律上的保障。對業委會給予清晰、準確、合理、科學的定位，明確權利義務和法律責任，建立規範、有效、透明的考覈和監督制度;完善業主大會、業主委員會組建和運作程序;推行業主委員會有償服務制度，統一薪酬標準;明確業委會不作爲、亂作爲的處罰規定;建議明確業委會備案爲必經的審批程序，屬實質性備案;對由街道辦事處組織聯席會議的程序、效力、責任等問題加以明確。

在行政層面，主要解決政府各有關部門職責不明確，管理與服務脫節的問題。建議改變市、區主管部門單一管理的模式，在街道辦事處成立專職機構，專門負責物業管理工作，建立市、區、街道三級物業管理行政職責;建立物業小區管理服務綜合信息系統，對物業企業、業委會、業主、物業從業人員以及物業專項維修資金等方面實現科學化和信息化管理;建立物業小區矛盾糾紛調處聯動機制，對涉及小區公共安全的設施設備應急維修、物業公司撤盤、物管糾紛等重大、疑難、複雜問題的個案，立即啓動專項工作組模式，各部門形成合力，對存在的突出問題及時制定工作方案及解決措施。

(三)開拓思路，創新方法，探索行之有效的物業小區管理模式

在法律、政策、行政保障充分，依法行政的基礎上，日常工作中，必須要在方式方法和管理模式有所創新和突破。結合南山街道實際，我們擬逐步推行“一三五一”物業小區管理服務工作模式，以“促溝通、解矛盾、創和諧”爲目標，以強化物業公司、業委會指導監管爲重點，積極搭建多元互動平臺，有效實現多方聯動管理，及時化解各類矛盾糾紛，有力維護小區穩定和諧。

1、“一網”，即建設“社區家園網”，搭建小區業主網絡議事平臺。

佔領網絡陣地，在有條件的社區藉助社區服務中心成了“家園網”平臺，開設物業小區“網絡議事會”欄目，主動爲業主提供交流平臺,公佈相關會議決策，公開事件處理、事務推進落實，通報相關工作人員的工作情況等。通過信息互動正確引導輿論導向，積極倡導文明風尚，及時瞭解小區輿情，疏導鄰里糾紛，消除怨氣隔閡，暢通維權渠道，拓寬議事空間。

2、“三會”，即制定落實物業小區綜合管理聯席會議、小區業主民意懇談會(現場)會和物業管理工作培訓會。

由街道組織定期或不定期召開物業小區綜合管理聯席會議，由城管執法、安監、消防、文化衛生、司法信訪和物業主管部門參加，對物業小區管理中存在的違法搭建、公共安全、環境衛生、物業糾紛、業委會運作等突出問題採取集中會診的方式進行排查，逐項落實責任主體、整改措施和督辦期限，做到事事有落實，件件有反饋。

由社區工作站組織定期或不定期召開物業小區業主民意懇談(現場)會，由業委會、物業公司、業主代表和小區“五員”隊伍等參加，聽民意、化民怨、解矛盾、除隔閡，形成小區事務公平公正、公開透明，各方力量共同參與、良性互動的和諧氛圍，真正體現 “小區是我家，管好靠大家”。

由街道或社區組織每年一度的物業管理工作培訓會。採取年終總結聯誼的形式，安排各物業公司負責人、業委會成員和其他業主代表等人員進行經驗交流，開展相關專業知識的集中培訓，提高其規範化運作水平和履職能力。

3、“五員”，即“網管員”、“聯絡員”、“觀察員”、“輔導員”和“督導員”，羣策羣力，分工合作，共同參與小區事務。

網管員主要由社區工作站工作人員和社區服務中心社工擔任。負責社區家園網“網絡議事會”欄目的維護、信息相關更新和其他日常管理工作。

聯絡員主要在小區物業公司、業委會、義工隊、老年協會和部分業主代表中產生，主要負責收集和提供相關信息、通報有關情況、開展業主宣傳動員等工作。同時，結合街道網格化管理制度，本片區的網格員要負責協調聯絡有關部門、根據落實具體事項等工作。

觀察員主要由業主中富有熱心、公益心並具有一定組織能力和法律、財務等相關專業知識的業主代表組成。負責對物業公司、業委會和相關政府相關部門的工作進行監督，並可向督導員提出工作建議網絡管理員和輔導員主要由專業律師、司法調解員、警員、心理學專業社工和業務主管部門工作人員組成，也可吸收業主中的文化、衛生、環保、法律等專業人才。通過召開座談會，開辦輔導班、心理資訊室、小區事務調解工作室等形式開展各類公益服務性活動。

督導員主要由業主中的人大代表、政協委員、黨代表等較有影響力的業主代表和街道業務、紀檢等部門領導組成督導組，對小區相關管理事務、事件和案件的處理等相關事項進行監督指導、推進落實。

4、“一創建”，即開展宜居物業小區創建系列活動。

通過居民滿意度調查、業主投票等方式和程序，制定評定標準、細則及相關獎懲規定，試行物業公司“紅黃牌”掛牌或星級評定製度，開展三好物業(小區)評比、最有爲(具活力)業委會表彰等系列活動，積極創建“綠色、人文、平安、和諧”現代化宜居物業小區。

【第15篇】社區和農村警務工作調研報告

公安部頒佈《關於實施社區和農村警務戰略的決定》以來，xx市局認真貫徹各級關於社區和農村警務工作的指示精神，精簡機關，充實基層，最大限度的把警力下沉，初步實現了警務室建設的無縫隙覆蓋。我們結合轄區警力資源數量、結構及治安狀況等實際，把“警務室建成後，如何創造性開展工作，如何發展和完善新型社區和農村警務運行機制”作爲重點，採取各種措施，積極推進。對社區和農村警務工作運行機制和管理模式進行了一些有益的探索。現將調研情況報告如下:

一、在運行機制等軟環境建設上採取有效措施

一是對警務室開展工作情況進行不間斷地督導檢查。局裏要求黨委成員按照聯繫派出所分工、各科隊按照科掛所分工加強對各所社區和農村警務工作進行督導、調度，每週至少要督導調度一次。局三基辦專門設計了《社區和農村警務工作檢查記錄》，與治安部門聯合對全局警務室建設及工作開展情況每週進行明查暗訪，及時發現和解決工作中遇到的難題，及時、全面地掌握工作實況，力促警務室各項工作全面開展。

二是改進和完善警務室薄冊檔案。爲進一步規範社區和農村警務工作，我局本着實用、實效的原則，對原有的30餘本派出所基礎臺帳進行了梳理、整合，根據現階段警務室開展工作的需要，整合爲16本警務室基礎檔案，既減輕了基層民警的記錄臺帳、整理檔案工作上的負擔，又着重體現了警務室民警日常工作效率和質量，現已在所有警務室施行。近期，我們正組織專人對警務室相關薄冊再次進行整合、精減，最大限度爲警務室民警減負，讓他們能騰出更多的精力投身各項基礎工作。

三是積極探索警務室彈性工作運行機制。爲完善社區和農村警務工作運行機制，局裏根據警務室建設現狀，研究出臺了《社區和農村警務室彈性工作實施意見》、《社區和農村警務室民警考覈辦法及標準》和《關於進一步加強社區和農村警務工作的意見》等一系列規定，指導全局面上工作。各派出所也結合轄區實際，因地制宜地制定了本所社區和農村警務工作彈性工作制度及相應的考覈辦法，並在具體實踐中及時調整。例如：xx派出所結合城區各個警務室轄區人口、地域、治安複雜狀況不同實際，堅持“因地制宜”和“實用、實效、可操作”的原則，在工作中探索總結出社區警務工作“正時制、錯時制、分時制、隔時制和定時制”“五個時制”，在社區警務彈性工作機制建設上邁出堅實的一步，推動了全局社區和農村警務工作的健康深入開展。

四是開展業務培訓，提高民警綜合業務素質。民警下社區後，怎樣開展各項基礎業務工作，採取什麼方法，達到什麼標準等等，這也是我局警務室全面鋪開後的工作重點。爲此，我們根據工作實際，採取外出學習、集中培訓、分頭指導、現場教學、跟班學習、個人自學、以老帶新傳幫帶等靈活多樣的形式，對民警公安業務和開展羣衆工作等基層工作能力進行強化學習和培訓，有效提高了民警的綜合素質和羣衆工作能力。今年x月份，我們組織全局各科室警種，對需要派出所警務室民警開展的工作進行了系統整合，出臺了《社區(農村)警務工作內容》，對各種業務工作的工作內容、工作要求、工作方法等進行了詳細規定，對指導警務室民警有效開展工作起到了良好效果。近期，我們還準備對社區民警開展刑偵基礎、人口管理、情報信息、消防安全等方面業務知識的專業培訓將陸續展開，確保民警勝任工作。

五是組織階段性考覈驗收。爲檢驗、自查我局社區和農村警務工作開展情況，我局由三基辦牽頭，組織了xx個考覈組，採取實地檢查等形式，對各派出所社區和農村警務工作開展情況、警務室建設情況進行了一次同步考覈驗收，就社區和農村警務工作的基本知識及應掌握的轄區基本情況對各派出所長及全體警務室民警組織了閉卷考試，並將考覈考試作爲各派出所三基建設和社區和農村警務工作年度考覈的一項重要依據。我們又根據城區社區警務現狀，召集治安、戶政、刑偵、經偵、政工等部門全體人員和xx派出所全體社區民警召開講評會並組織考試，通過這些考試考覈，要求各警種部門都要關注並積極參與社區和農村警務工作，對全局各單位在抓警務室建設的認識上和工作力度上都是一個很大的促動。

六是適時組織社區和農村警務工作觀摩。爲進一步統一全局思想，促進社區和農村警務工作深入開展，我局適時組織黨委成員、科所隊長對社區和農村警務工作進行觀摩，採取突擊檢查、臨時通知的形式，觀摩各派出所一個警務室，觀摩結束後進行評分，作爲該所近階段社區和農村警務工作的綜合測評成績，與前一次考覈考試一併納入各派出所三基建設和社區和農村警務工作年度考覈內容。通過觀摩，全體人員更切身地感受了社區和農村警務工作改革給公安工作帶來的實惠，進一步統一了大家在社區和農村警務工作的認識，明確了工作目標，掌握了工作實情，檢驗了工作實效，同時 也發現了工作中存在的一些薄弱環節和個別警種在抓社區警務工作上的差距，切實增強了全局上下對社區和農村警務工作的責任感和緊迫感。

七是深刻學習領會各級關於社區和農村警務工作的有關精神。我局把公安部、省廳和市局關於三基建設尤其是市局關於社區和農村警務工作的十大突破事項100條、警務室民警工作規範等相關文件彙編成冊，分發到全體社區和農村警務室民警，人手一冊，要求民警熟知熟記，領會精神，自覺執行，並組織了2場專門考試，考試成績納入民警年度正規化考覈範圍。又把公安部召開的三基建設工作會議文件進行了整理彙編，不同層面組織學習，領會精神，在日常工作中進行貫徹。

八是積極爭取各方支持，爲社區和農村警務工作提供保障。我局社區和農村警務工作開展以來，得到了各級黨委政府、社區各界和廣大羣衆的關心、支持和積極響應，市局配發的xxx套單警裝備已配備到巡警和社區民警投入使用，各鎮區街黨委政府和警務室駐地村“兩委”主動爲各警務室解決了辦公用房和必要的辦公設施，爲社區和農村警務工作正常開展提供了不少便利條件和財力物力保障。同時，我們在警務室建設上，從未對警務室辦公面積等做硬性要求，對有些村爲警務室單獨建辦公室的，我們積極動員村裏讓治保會與警務室合署辦公，帶動基層治保會建設。企業內保組織，我們實行了塊塊管理，在社區和農村警務工作中要求民警一起抓，借社區和農村警務戰略這個平臺，把農村治保會和廠企保衛組織建設抓實抓牢。在內部，我們還利用民警聯繫村居這種形式，加強各個層面與警務室民警的溝通，搞好服務，要求科隊民警爲派出所服務，黨委成員爲科隊服務，共同促進社區和農村警務工作健康開展。

二、社區和農村警務工作發揮作用情況

警務室成立以來，社區和農村警務室民警通過入戶走訪、組織轄區巡邏防範等日常工作共提供社區穩定信息xxx條，化解集體上訪等重大不穩定因素苗頭x起，提供破案信息xx條，帶破刑事案件xx起，抓獲逃犯xx人(其中部級逃犯xx人)，查處治安案件xx起。200x年x月xx日，xx市xx派出所接到報案：xx市xx廠被盜摩托車、銅板、照相機等物品，價值人民幣xxxx餘元。接警後，xx警務室立即在轄區內的各個廢舊回收點展開調查布控。據某廢舊回收點信息員提供的線索，警務室民警將正在銷髒的x名犯罪嫌疑人當場抓獲。200x年x月x日早晨，xx派出所xx警務室民警在轄區入戶走訪時發現，xx村xx正在家中非法制造鞭炮，當場查獲成品半成品鞭炮4000多頭，硫磺、氯酸鉀等原料62斤。200x年xx月xx日傍晚，刑偵大隊偵查員找到xx派出所xx警務室民警xxx，讓其幫助查找兩名涉嫌吸毒人員xx(男，xx歲，xx鎮xx村人)、xx(男，xx歲，xx小區人)。xxx根據在入戶走訪中掌握的xxx的未婚妻x某住在xx區x號樓x單元x號和他經常出入x某家的線索，與偵查員一起在姜某家樓下將正欲逃跑的姚道巖抓獲。根據姚道巖供述，民警又於當晚以入戶走訪的名義進入xx家中，將其抓獲。200x年x月x日，xx派出所xx警務室民警根據入戶走訪工作所獲信息，將涉嫌盜竊自行車的xx(男，xx歲，xx市xx鎮xx村)在xx街道xx村其租房內抓獲。經審查，該交待於200x年x月至今，先後在xx、xx等地盜竊自行車x輛、電動自行車x輛的犯罪事實。現該已被刑事拘留，此案正在進一步審理中。

爲檢驗社區和農村警務工作效果，我們對每個派出所每個警務室轄區每月刑事發案情況都進行調查統計並進行通報。從實際發案量看，去年至今，我市刑事發案同比去年下降xx%，印證了我們的社區和農村警務工作正在不斷髮揮作用，並且將在維護穩定、壓減發案上發揮出越來越明顯的作用。

三、當前社區和農村警務工作存在的問題及建議

就我市來說，社區和農村警務工作作爲一個新生事物，改革纔剛剛起步，還存在不少問題和薄弱環節，有些是面上普遍存在的問題，有些是具體問題，都待我們在今後工作及時加以解決。

一是民警業務素質的問題。隨着社區和農村警務工作的深入開展，我們認識到，警務室的“廟”設好了，“和尚”會不會“唸經”、怎麼去念好這個“經”是個大問題。我們認爲，社區民警職責遠不止這五項職責，從警務室擔負的職責和任務看，民警應該是個多面手、樣樣能，這就需要我們有針對性加強對基層民警各項業務知識的系統化、專業化培訓，否則，工作質量和效果就會大打折扣。同時，我們還建議，上級各警種都要學習研究三基建設尤其是社區和農村警務工作，決不能單打獨鬥，制定的工作措施、標準必須與當前社區和農村警務工作框架相吻合。

二是運行機制的問題。這個問題涉及到公安工作的方方面面，是個系統工程，外地同行的一些經驗可以借鑑，但更需要我們在實踐和實戰中去探索和完善。例如：如何解決好派出所日常值班執勤與警務室工作的矛盾、如何處理好民警業務學習培訓與日常勤務之間的矛盾、如何加強部門警種與社區民警之間的信息溝通和共享、如何在重大案(事)件應急處置人員快速集結並有效配合、如何在民警分散工作後既能保證有效工作又能規範管理等等一系列問題。這些問題已經引起黨委的高度重視，現在正潛心研究並着力加以解決。

三是警務室設置數量的問題。我們在確定警務室數量時，是根據現有警力情況以及人口、治安複雜情況等，在反覆調研論證後做出的決定，在農村除所長外全部民警都有自己的警務室，目的就是強迫民警去接觸羣衆，去學會做羣衆工作、做基礎工作。目前我們的認識還不一定科學，在警務室建設初期我們就已經認識到這個問題，現在就有不少同志反映警務室的數量多了，我們通過對警務室建設的實際運轉和不斷調研分析，於x月x日，在爭取上級支持的基礎上，我們將警務室數量由xxx處調整爲xx處。

四是警務室檔案薄冊的問題。不少民警反映，警務室民警需要填寫的薄冊過多，牽涉了不少精力，並且有些薄冊對警務室實際工作作用不大。建議上級最大限度減少警務室檔案薄冊，爲社區民警減負。我們在前期精減薄冊的基礎上，正在由專人組織再進行調研論證。建議上級高度重視民警科學管理的問題，在最短時間內解決民警辦公自動化問題，避免重複勞動，提高工作效率。

五是民警的經濟、政治待遇問題。各級對此都出臺了不少有利於調動社區民警積極性的傾斜性、鼓勵性政策，但仍停留到指導意見這個層面上，這是涉及到民警切身利益的事情，必須具體化、制度化，建議上級出臺具體可操作的硬性規定，這樣更能讓社區民警紮根基層、安心工作。