幫扶聯繫村調研報告

發揮基層組織作用，鞏固提升脫貧成效

――幫扶聯繫村調研報告

馬馬崖鎮聯增村是興仁市婦聯的幫扶聯繫村，近年來，在上級有關部門的關心支持下和鎮黨委政府的安排指導下，通過廣大幹部職工和人民羣衆的共同努力，該村的脫貧攻堅工作取得了階段性成效，去年通過國家第三方評估。目前，全國正在開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育，根據《中共興仁市委關於“不忘初心，牢記使命”主題教育實施方案的通知》（市教組發〔2019〕7號）部署要求，市婦聯及時深入聯增村，圍繞如何發揮基層組織作用、鞏固提升脫貧攻堅成效，不斷提高人民羣衆對美好生活的需求目標，認真開展調研，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

馬馬崖鎮聯增村是興仁市較邊遠的貧困村，距興仁市政府所在地62公里，位於馬馬崖鎮西北面，國土面積15.6平方公里，耕地面積6095畝（其中：田950畝，土5145畝）。全村轄12個村民小組，農村戶籍人口647戶2547人，居住漢、布依等民族，少數民族佔總人口的45%。全村建檔立卡貧困戶245戶1131人，其中：2014年脫貧61戶、306人，2015年脫貧51戶、263人，2016年脫貧17戶、90人，2017年脫貧95戶405人，2019年計劃脫貧21戶67人。貧困發生率從44.1%下降至2.63%。2018年人均純收入7800元，主要經濟來源以種植、養殖、務工爲主。

聯增村共有65名黨員，有一個黨總支部、兩個分支部，65名黨員中有女黨員7名、少數民族黨員46名，按學歷分：本科及以上1名、大專4名、高中2名、中職5名、國中及以下53名，按年齡結構分：35歲以下11人、36－45歲14人，46－55歲6人，56－60歲7人，60歲以上27人，黨員現狀：流動黨員15人，老弱病殘黨員8人，生活不能自理、喪失勞動力黨員3名，黨員創業帶富示範戶5人，退役軍人黨員12人，大中專畢業生黨員11人，在家黨員51人，外出務工14人。

二、當前存在的困難和問題

一是農業基礎設施薄弱，抵禦自然災害能力差，農業產值較低。比如：聯增有兩個壩子，有一個壩子天干沒灌溉用水、天下時又造成洪澇災害，所以一直以來只能種植常規農作物－－水稻，農業產值較低。

二是地理區位相對邊遠，農業產業發展滯後，規模化水平不高。受農戶小農思想和土地條件的制約，土地集約化難、公司化生產沒有形成，農戶分散生產經營受市場和自然因素影響，穩定增收有一定難度。

三是村莊建設缺乏規劃，導致村莊建設整體參差不齊，影響了道路、供排水等基礎設施建設。

四是村寨環境衛生有待改善，由於農村生活垃圾和生活污水收集體系的欠缺，致使村寨環境衛生不理想。

五是羣衆“等靠要”的思想依然存在，部分羣衆自身發展願望不強，對美好生活的嚮往不強烈。

三、採取的措施和辦法

1、加強村級基層組織建設。農村富不富，關鍵看支部。

市婦聯支部要繼續與聯增村黨總支部搞好結對幫扶，加強聯增村黨支部建設，一是要繼續落實好三會一課、支部主題黨日等制度，把農村黨員的黨性教育搞上來，讓黨員的心“聚”起來、身“動”起來，激發他們爲羣衆服務，爲鞏固脫貧成效、實施鄉村振興出謀劃策的鬥志和勇氣，增強基層黨組織的凝聚力、戰鬥力；二是要做好黨員發展工作。農村發展黨員工作關係到黨在農村的執政基礎是否穩固，關係到黨的農村工作和鄉村振興是否後繼有人，爲保持我們黨旺盛的生機和活，要按照《貴州省發展黨員操作規程》（試行）要求，拓寬發展黨員渠道，把技術能手、致富能人、科技示範戶、鄉土人才、退伍軍人和外出務工人員中的優秀青年納入入黨積極分子信息庫。同時對入黨積極分子實施分類培養，從源頭上保證新發展黨員質量，目前，已轉正了1名預備黨員，培養了1名發展對象，黨員的工作還需加大力度，爲村級組織建設注入新鮮血液，夯實脫貧攻堅戰鬥堡壘。

2、加快農業基礎設施建設。在脫貧攻堅期間，聯增村保證飲水安全、用電照明、通村路硬化的基礎上，加快通組路建設、串戶路硬化、路燈安裝。三年完成通組路硬化9.2公里（其中：全村最邊遠一個村民組－－八組的通組路有 4.401公里），完成8個村民組串戶路13.8 公里，庭院硬化3600平方米、路燈安裝510盞，通村路、通組路硬化率達100%，串戶路和庭院硬化率達80%以上。爲提升脫貧成效工作，市婦聯在指導該村實施管網延伸、管網聯通、備用水源等工程建設同時，加強協調聯繫，協調項目、資金，加快農業基礎設施建設，改善農業生產條件，爲土地實規模化、機械化、集約化生產打下基礎。

3、找準農村產業發展路子。“兩業”工作是當前的重要工作，貴州的農村，尤其是馬馬崖鎮聯增村這樣的邊遠山村，必須緊緊抓好就業和產業工作。就業工作，市婦聯要組織好相關培訓，並搞好就業引導，聯增貧困勞動力外出就業的雖有310餘人，外出務工收入在農民人均收入中比重較大，但是仍然還有一部分人外出就業不穩定、收入不高的情況，所以要加強與浙江省慈溪市周巷鎮對接，搞好技能培訓和引導就業培訓；發展產業，就要牢牢把握農業產業“八要素”，市婦聯要以市場爲導向,結合聯增村的村情實際,充分利用當地資源優勢,加大招商引資力度，積極爭取協調項目，突出特色優勢，以規模化、產業化方式，加快土地流轉，選準產業。積極探索發展“支部+企業+合作社+農戶”等模式，建立產銷市場連接機制，降低農戶抵禦市場和自然災害的風險，爲貧困羣衆提供技術、銷售等方面的服務，促進產業發展，形成“一村一品”的格局，留下一個基礎牢靠的好產業。

4、強化宅基地申報管理。農村宅基地，是農村的農戶或個人用作住宅基地而佔有、利用本集體所有的土地，包括已經建設房屋、建過房屋或者決定用於建造房屋的土地。2019年9月，中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部發布《關於進一步加強農村宅基地管理的通知》，嚴格落實“一戶一宅”規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過本省、自治區、直轄市規定的標準，嚴禁城鎮居民購買宅基地。所以，市婦聯要加大政策宣傳力度，通過兩委會議、黨員大會、羣衆會、院壩會等方式，向廣大黨員、羣衆宣傳農村宅基地的申報管理規定，村兩委在農村宅基地申報管理中，要執行農村規劃設計，把村寨建設與基礎設施建設同步合理規劃設計。  

5、進一步完善村規民約。市婦聯要指導好支兩委完善村規民約，通過村規民約來約束規範羣衆的行爲，同時加強宣傳引導，讓農戶養成講究衛生良好生活習慣與加強垃圾處理和污水處理協同推進，加強村居環境衛生整治，打造生態宜居美麗鄉村。

6、激發脫貧攻堅內生動力。習近平總書記多次強調內生動力對脫貧攻堅的重要意義，他指出，要着力激發貧困羣衆發展生產、脫貧致富的主動性，着力培育貧困羣衆自力更生的意識和觀念，引導廣大羣衆依靠勤勞雙手和頑強意志實現脫貧致富。市婦聯要通過開展“最美家庭”等活動，發揮正能量作用，教育引導在廣大羣衆生產生活條件的同時，更加註重素質能力的提升和思想觀念的更新。