城市建設管理局三最調研報告(精選多篇)

目錄

第一篇：城市建設管理局三最調研報告第二篇：城市建設管理局三最調研報告第三篇：女職工“三最”問題調研報告第四篇：在城市建設調研會上的講話三第五篇：城市建設發展調研報告更多相關範文

正文

第一篇：城市建設管理局三最調研報告

根據縣委、縣政府的統一部署和安排，xxx駐河洲村“三最”調研工作隊於4月1日正式駐村開展工作。4月1日至17日工作組通過走訪調查、與村支兩委座談和召開黨員組長會議等多種形式瞭解河洲村的綜合情況，收集各類意見和建議，並形成如下調研報告。

一．村基本情況

河洲村今年被定爲縣新農村建設示範村，位於易俗河鎮西部，距城區僅2千米，總面積約4.5平方千米，耕地面積1976畝(其中水田1938畝,旱地38畝)，共15個村民小組,324戶人家,人口總數爲1196，黨員40人，2014年人均純收入4000元。全村合作醫療參與率100，九年義務教育入學率100，98家庭通電話，全村勞動力輸出60以上。

2014年迎來了發展的春天。在村支書文祕部落、村長文祕部落的號召與帶領下，羣衆生產、發展、致富的信心空前高漲，對建設“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的新農村追求日益增強，全村煥發出勃勃生機和活力。河洲村抓住機遇，乘勢而上，全年共投入建設資金120餘萬元，村基礎設施建設和產業發展取得了巨大成績，羣衆的生產生活條件得到明顯提高，村長周子奇個人籌資達60餘萬元，爲河洲村的建設提供了堅實的資金保障。如今，齊心協力謀發展成爲人心所向，全村正齊步向社會主義新農村邁進。

1、“生產發展”——河洲村經濟狀況

目前河洲村經濟發展已形成三大支柱產業。

第一大支柱產業是畜牧、畜禽業。河洲村共有各類專業戶有20餘戶。河洲村充分利用離城區近便於銷售的有利條件，重點發展黑山羊養殖和鴨養殖。黑山羊養殖專業戶10戶，年銷售黑山羊2014頭以上，戶均出欄6頭以上。有一個養鴨專業戶五戶，年銷售約4000餘隻，純收入4萬元以上。目前種糧效益不高的情況下，畜牧、畜禽業是在家農民收入的一大來源。

第二大支柱就是種植業中的茭瓜和油菜產業。目前河洲村積極進行農業產業結構調整，村支書趙玉祿憑着多年的茭瓜和油菜種植經驗，帶領村民建立起了100畝的茭瓜種植基地和120畝的油菜種植基地。2014年茭瓜每畝純利在3500元以上，油菜每畝純利在400元以上，僅此兩項爲村民創收40多萬元。

第三大支柱產業是勞務輸出。河洲村離城區較近，許多青壯年外出務工河洲村重視加強勞動力培訓與轉移工作，2014年共組織各類就業培訓6次，爲勞務輸出轉移搭橋鋪路。全年勞動力輸出600人左右，每年人均帶回收入1.2萬元左右，全村外出務工者每年共帶回720萬左右。

2、“生活寬裕”——河洲村村民生活狀況

隨着農村經濟的不斷髮展，河洲村村民生活水平逐漸提高，生活質量明顯好轉，2014年人均純收入突破4000元，比上年增長約20；積極開展新型農村合作醫療工作，充分宣傳黨委和政府新型農村合作醫療的制度，合作醫療繼續保持100的參與率；九年義務教育入學率100；五保戶7戶，全部實行供養；計劃生育護助獎勵戶3戶，各項護助獎勵政策均落實到位。

首先，村民的居住條件大爲改善，村民住房經濟適用、美觀大方，以前農村普遍的土牆房已沒有人居住，即使沒有拆除的個別土牆房都是作爲柴草房和牲畜房使用。其次，村民家中家用電器和日常用品數量增多，質量提高。目前已有200多部固定電話進入農戶家庭，電視普及率100，手機約330部，有部分家庭購買了電冰箱，少數家庭還購買了電腦併入了網。現在村部所在地設有衛生所、超市，村民就醫、購物極其便捷。

3、“鄉風文明”——河洲村社會風氣狀況

村、支兩委深入開展文明創建活動，廣泛開展形式多樣的羣衆性精神文明創建活動，大力整治陳規陋習，移風易俗，積極開展文明村創建活動，全村形成了尊老敬老愛老、文明和睦互助的良好風尚。一是組織了“五好家庭”“文明戶”、“衛生戶”的評比活動。二是積極提倡敬老愛老，實施孝德工程，河洲村的孝德工程，要求村幹部和黨員帶頭作表率，把是否孝敬老人納入對黨員、幹部的選拔、考覈和民主評議讓文明新風感染羣衆；並注重依託老年協會，充分調動老年骨幹的積極性，爲新農村建設服務。三是爲活躍和豐富了村民的文化生活，去年8月成立了24人的腰鼓隊和8人的獅子隊，村圖書室、文體室正在建設中。一系列的文明創建活動爲河洲村的經濟和社會發展提供了精神動力、智力支持和思想保證。

4、“村容整潔”——河洲村村容村貌狀況

圍繞村容整潔的要求，村、支兩委大力推進“五改一整”工程，美化村容村貌着力打造“優美河洲”。

一是投資100餘萬元硬化村道6.3公里，設置路燈30餘個，其中4.2公里爲路面寬4米綠化帶寬2米的主村道，2.1公里爲寬3米的入戶道路，現入戶道路硬化率達到80以上，預計今年可達100。二是投資30餘萬元，新建佔地面積320平方米的村

第二篇：城市建設管理局三最調研報告

根據縣委、縣政府的統一部署和安排，xxx駐河洲村“三最”調研隊於4月1日正式駐村開展。4月1日至17日組通過走訪調查、與村支兩委座談和召開黨員組長會議等多種形式瞭解河洲村的綜合情況，收集各類意見和建議，並形成如下調研報告。

一．村基本情況

河洲村今年被定爲縣新農村建設示範村，位於易俗河鎮西部，距城區僅2千米，總面積約4.5平方千米，耕地面積1976畝(其中水田1938畝,旱地38畝)，共15個村民小組,324戶人家,人口總數爲1196，黨員40人，2014年人均純收入4000元。全村合作醫療參與率100，九年義務教育入學率100，98家庭通電話，全村勞動力輸出60以上。

2014年迎來了發展的春天。在村支書文祕部落、村長文祕部落的號召與帶領下，羣衆生產、發展、致富的信心空前高漲，對建設“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的新農村追求日益增強，全村煥發出勃勃生機和活力。河洲村抓住機遇，乘勢而上，全年共投入建設資金120餘萬元，村基礎設施建設和產業發展取得了巨大成績，羣衆的生產生活條件得到明顯提高，村長周子奇個人籌資達60餘萬元，爲河洲村的建設提供了堅實的資金保障。如今，齊心協力謀發展成爲人心所向，全村正齊步向社會主義新農村邁進。

1、“生產發展”——河洲村經濟狀況

目前河洲村經濟發展已形成三大支柱產業。

第一大支柱產業是畜牧、畜禽業。河洲村共有各類專業戶有20餘戶。河洲村充分利用離城區近便於銷售的有利條件，重點發展黑山羊養殖和鴨養殖。黑山羊養殖專業戶10戶，年銷售黑山羊2014頭以上，戶均出欄6頭以上。有一個養鴨專業戶五戶，年銷售約4000餘隻，純收入4萬元以上。目前種糧效益不高的情況下，畜牧、畜禽業是在家農民收入的一大來源。

第二大支柱就是種植業中的茭瓜和油菜產業。目前河洲村積極進行農業產業結構調整，村支書趙玉祿憑着多年的茭瓜和油菜種植經驗，帶領村民建立起了100畝的茭瓜種植基地和120畝的油菜種植基地。2014年茭瓜每畝純利在3500元以上，油菜每畝純利在400元以上，僅此兩項爲村民創收40多萬元。

第三大支柱產業是勞務輸出。河洲村離城區較近，許多青壯年外出務工河洲村重視加強勞動力培訓與轉移，2014年共組織各類就業培訓6次，爲勞務輸出轉移搭橋鋪路。全年勞動力輸出600人左右，每年人均帶回收入1.2萬元左右，全村外出務工者每年共帶回720萬左右。

2、“生活寬裕”——河洲村村民生活狀況

隨着農村經濟的不斷髮展，河洲村村民生活水平逐漸提高，生活質量明顯好轉，2014年人均純收入突破4000元，比上年增長約20；積極開展新型農村合作醫療，充分宣傳黨委和政府新型農村合作醫療的制度，合作醫療繼續保持100的參與率；九年義務教育入學率100；五保戶7戶，全部實行供養；計劃生育護助獎勵戶3戶，各項護助獎勵政策均落實到位。

首先，村民的居住條件大爲改善，村民住房經濟適用、美觀大方，以前農村普遍的土牆房已沒有人居住，即使沒有拆除的個別土牆房都是作爲柴草房和牲畜房使用。其次，村民家中家用電器和日常用品數量增多，質量提高。目前已有200多部固定電話進入農戶家庭，電視普及率100，手機約330部，有部分家庭購買了電冰箱，少數家庭還購買了電腦併入了網。現在村部所在地設有衛生所、超市，村民就醫、購物極其便捷。

3、“鄉風文明”——河洲村社會風氣狀況

村、支兩委深入開展文明創建活動，廣泛開展形式多樣的羣衆性精神文明創建活動，大力整治陳規陋習，移風易俗，積極開展文明村創建活動，全村形成了尊老敬老愛老、文明和睦互助的良好風尚。一是組織了“五好家庭”“文明戶”、“衛生戶”的評比活動。二是積極提倡敬老愛老，實施孝德工程，河洲村的孝德工程，要求村幹部和黨員帶頭作表率，把是否孝敬老人納入對黨員、幹部的選拔、考覈和民主評議讓文明新風感染羣衆；並注重依託老年協會，充分調動老年骨幹的積極性，爲新農村建設服務。三是爲活躍和豐富了村民的文化生活，去年8月成立了24人的腰鼓隊和8人的獅子隊，村圖書室、文體室正在建設中。一系列的文明創建活動爲河洲村的經濟和社會發展提供了精神動力、智力支持和思想保證。

4、“村容整潔”——河洲村村容村貌狀況

圍繞村容整潔的要求，村、支兩委大力推進“五改一整”工程，美化村容村貌着力打造“優美河洲”。

一是投資100餘萬元硬化村道6.3公里，設置路燈30餘個，其中4.2公里爲路面寬4米綠化帶寬2米的主村道，2.1公里爲寬3米的入戶道路，現入戶道路硬化率達到80以上，預計今年可達100。二是投資30餘萬元，新建佔地面積320平方米的村

部辦公大樓，完成村部前坪的有硬化和綠化並改造600平方米的廢棄校舍爲6個商用門面。三是開展清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改廚爲主要內容的村容村貌大整治，實現庭院淨化，村容村貌美化。

5、“管理民主”——河洲村民主管理狀況

村支兩委注重加強班子建設，增強凝聚力和戰鬥力。近年來，針對河洲村的實際，村支兩委本着建設“和諧河洲”的宗旨，着力解決熱點難點問題，村民對村支兩委非常信任，關係非常融洽。並制定了一系列民主管理制度，堅持以制度管人，以制度理事。建立例會制，季度召開村民代表議事會制和季度公佈財務帳目制，村民理財小組和村務公開監督小組定期對村級財務逐一審覈。設立村務公開欄，向廣大村民及時通報村“兩委”的情況，接受羣衆監督，營造民主管理、民主監督的良好氛圍。

二、河洲村新農村建設取得成效的原因

1、政府引導

幾年前雖沒有提出建設社會主義新農村的理論，但河洲村上卻在進行着新農村建設的實踐。前幾年爲改善村容村貌，鎮政府和村支兩委決定要進行居民點建設，這樣，既節約土地，又方便公益設施建設，但當時村民思想不通，還是習慣零散建房。這時的鎮村兩級基層組織採取了以下幾條措施。

2、村民自身的要求

河洲村解放前就有定時趕集的傳統，但由於場上道路泥濘，環境髒、亂、差，村民有着強烈的改善仁和場條件的願望，近年來鎮、村兩級基層組織順應了村民的要求和呼聲，加大力度，村民積極響應，在投資、投勞方面積極響應村委會的號召。使河洲村的村容村貌，各種風氣有明顯好轉。

3、改革開放政策的推動

河洲村的發展離不開黨的改革開放的政策。改革開放後，村民思想得到解放，有的外出打工，有的經商，有的從事各種畜牧畜禽養殖業生產，經過一段時間的發展，全村經濟勢力得到大幅度提高，村民纔有實力進行新農村建設，有錢改善提高自己的生活質量，各種傳統落後的鄉風得到轉變。十六屆五中全會明確提出建設社會主義新農村，它是全國農民的希望，也當然是河洲村農民的希望。在這個大環境下，河洲的新農村建設將邁出新的步伐。

三、河洲村新農村建設中存在的問題

1、本土經濟實力不夠強大

縱觀河洲的經濟結構，目前勞務輸出業佔整個村經濟的很大一部分，佔四分之三，一個地方勞務輸出業佔的比重過大，就會出現經濟發展後勁嚴重不足。要使一個地區的經濟有強大的生命力，勞動力不應是輸出而應是輸入,河洲村經濟增長後勁乏力。

2、村民再生產投入嚴重不足

雖然河洲村人均農民收入達4000多元，但這些收入用於購買生產資料、擴大生產規模，增強經濟發展後勁的份額卻很少，不足30。村民收入中40用於修建漂亮的房屋，購買較好的家用電器，還有一部分用於子女讀書和養老等。生產發展是新農村建設的前提條件，生產落後新農村建設就無從談起。而要生產發展就必須加大生產投入，河洲村目前的這種消費結構導致生產發展的後勁不足。

3、村集體經濟薄弱

河洲村沒有一個村辦企業，沒有一筆固定的集體收入，由於村集體經濟實力薄弱，村、支兩委在村公益事業建設和許多方面顯得力不從心。

四、河洲村新農村建設的啓示

經過對河洲村新農村建設的調查，我們有很多收穫，有許多啓示。

1、新農村建設必須把政府的引導和農民的自願有機地結合起來，兩個方面的作用任何一方削弱都是不行的。

首先政府必須進行引導。我國目前廣大農民由於認識水平、思想覺悟等方面的制約，新農村缺乏動力和積極性。我們到村裏進行調查，還有近10的村民不知道我國正在實施建設新農村。爲此，政府必須進行示範、鼓勵等，逐漸把農民引導到新農村建設的軌道上來。但光靠政府方的作用而沒有農民的積極參與，新農村建設仍然是一句空話，新農村建設的主體應該是農民，不管是生產發展，還是村容村貌的整潔和其他方面，農民都應該是建設的主力軍。只有把兩個方面的積極性都調動起來，新農村建設纔有希望。

2、新農村建設必須是實實在在的，切忌假、大、空。

我們在調查過程中，農民有不少擔憂，怕這個新農村建設是搞過場，搞形式，用農民通俗的話來說就是搞花架子。特別是在對典型的塑造過程中，爲了擴大影響不切實際地誇大農村的一些指標、數據，農民沒有實實在在享受到新農村運動的好處，這對新農村建設負面效應是巨大的，它應當引起我們各級政府的高度重視

xxx城市建設管理局

第三篇：女職工“三最”問題調研報告

北方建設集團女職工“三最”問題調研報告

爲全面瞭解北方集團女職工當前最關心、最迫切、最想幫助解決的問題，以及關於女職工權益維護的要求和建議，瞭解女工的呼聲和需求，工會女職工委員會進行女職工“三最”問題問卷調查和座談交流活動。爲今後更好的開展女工工作、切實維護女工的各項權益、幫助女工解決工作和生活中的實際問題提供依據。

一、女職工“三最”問題的調查分析和對策

（一）“三最”問題的調查分析：

在此次調研活動中，我們對女職工的情況進行了全面瞭解，梳理了女職工最關心、最直接、最現實的“三最問題”，總體來看各單位能夠從關心女職工的角度出發，在維護女職工權益方面基本上能夠得到女職工滿意，現將問題彙總如下：

1、女職工在孕、產、哺乳期間休息休假及其待遇的落實問題；

2、圍繞男女平等享有技術技能培訓、就業晉升等勞動權益進行協商；

3、女職工要求提高生活質量的慾望較高。

（二）分析原因及其建議對策

1、增強婦女自我保健意識

在基層單位定期組織展開宣傳，直接面向婦女做產前知識普及。根據婦女傳統意識的特點，編寫一部簡明、形象、生動、圖文並茂的宣傳小冊子，有針對性的宣傳生育與健康的關係，產前檢查對母子的健康意義。

2、加強對女職工專業技能培訓，使其不斷提高自身素質和專業技能。增強她們自我發展的信心和能力。

3、組織開展文化娛樂活動和體育活動。她們在追求高質量的人生目標的同時，迫切需要在緊張的工作之餘，享受高品位的精神生活。

二、特殊羣體基本情況及原因分析和對策

（一）我公司存在的特殊女職工情況：

廣達勞務公司在冊不在崗的女職工189名，其中低保女工50 名。由於市場競爭激烈，企業改制，大批內地勞務民工涌入疆內建築市場，對我公司固定用工造成很大沖擊，大部分女職工年齡大，無技術專長，大部分女職工成爲自流人員，沒有固定收入，導致民困，僅靠打零工維持生計，每年還要繳納幾千元上午養老保險金，生活來源成爲她們最關心、最直接、最現實的問題。

（二）促進我公司待崗女職工就業困難情況的對策

1、要注意以第三產業爲重點，充分挖掘適合女性自身特點的就業潛力，不斷提高待崗女職工的就業比例；

2、要針對勞動年齡內女職工的薄弱環節繼續加強職業技能培訓工作，爲促進其充分就業增強後勁，有創業需求或已初步創業的組織其參加創業培訓，提升其創業能力，促進其成功創業和做大做強；

3、要重視加強與婦聯、工會、團組織等的密切聯繫，綜合運用部門優勢，積極開展職業指導和職業介紹工作，推動待崗女職工的就業工作；

三、總結

女性能頂半邊天，婦女的生存狀況值得關注。希望通過此次調研能對我公司女職工有更深入的瞭解，從而使我公司的未來發展更具體，更實在，更貼近生活。同時也可對女職工工作者自身進行更好地鍛鍊，加深對女職工情況的瞭解，增強工作實踐能力。

此次的調研活動，我們採取的是座談交流和調查兩種方式，有針對性的選擇研究對象，收集資料。過程中遇到不少問題，如不能很好的引出話題。誘導性問題不宜控制，開放性問題不能深入。涉及當地個人矛盾太深。在以後的調研中我們會吸取這次的經驗教訓，更好的完成任務。

第四篇：在城市建設調研會上的講話三

概括地講，池州這三年的城市建設，令人刮目相看。所有曾在池州工作過的人，來池州的第一感覺就是城市變化很大。這三年所取得的建設成果，相當於前十幾年甚至更長時間的建設業績，這在很大程度上依賴於城建部門圍繞市委、市政府意圖，把規劃實施好，這也是整個城市變化中非常突出的特點。我和黃市長一起分管城市規劃、建設、管理工作，僅僅是做了些基礎性工作，城市建設真正起步應從現在開始，一些大的項目、一些重點工程纔剛剛打下基礎，可以想象，未來三到五年池州市將會有更精彩的變化。今後我們應如何做好城市建設工作？首先，城市的意識應進一步強化。強化城市意識主要是指強化規劃意識，強化規劃的嚴肅性，強化人們在城市建設中遵循規劃、服從規劃的自覺性。規劃是集體智慧的結晶，是衆多專家、學者和領導同志的勞動創造，沒有規劃意識很難建設好城市。城市人口集中，是一個地方政治、經濟的中心和社會公共事業的中心，至少要能輻射所轄的幾個縣區，它同時還應是商業的中心、物流的中心、交通的樞紐，這纔是一個完整城市的概念。既然如此，它的龍頭和靈魂(更多內容請訪問好範 文網)當然是做好城市規劃、嚴格按規劃組織實施建設，只有這樣才能保證和提高城市的品位和檔次。這些年，規劃意識有了很大提高，主要表現在做規劃的熱情上，但如何按照規劃進行建設非常重要。這一點決定着一個城市的前途和命運，這方面的經驗教訓是很多的。“城市建設，規劃是龍頭”的觀念應始終貫穿於每個搞建設同志的思想中，貫穿於每位市委、市政府領導的思想中，千萬不能隨意變動它。其次，城市建設要注重夯實基礎，基礎設施建設要適度超前。無論是國內城市建設，還是國外城市建設，都驗證了這一觀點是正確的，否則看起來是從節約的前提出發，結果反會造成浪費。我覺得建委現在提出的鋪設地下管網是非常正確的。現在正在鋪設的兩條自來水管線還是太細了點，到開發區是600～800mm的管子，到齊山是300～500mm的管子，可能難以適應將來大型建設項目的需要，如搞新城區和度假村等。我認爲對地下基礎設施建設還是應當予以傾斜，適度超前一點。這樣可以爲未來的城市建設打下良好的基礎。第三，城市建設應堅持以擴大新城區爲主，改造老城區爲輔的原則。池州的城市建設目標是歷史文化名城，山水園林城市，又是一個旅遊城市，所以我覺得對老城的改造只能是儘可能還它的歷史原貌，新城可以按現代的理念、思路和思維方式來做建設。第四，關於開發區的問題。到目前爲止，開發區的建設理念還沒有完全統一起來，現在開發區一直留置的這一塊地應如何妥善處理，看來作爲新城區更合適點，它是我市新城區發展的唯一一塊黃金地段。如果開發區的規劃定位做不好，對整個城市的發展將影響巨大。對主城區東移這一問題，我們的思想還應更解放一點，超前一點。第五，關於幾個重點工程和項目問題。我覺得幾個大的事情，市委、市政府的主要領導把它拎在手裏抓是非常必要的，特別是清溪河治理、南外環建設和清風大道改建工程，這“兩路一河”可以說是這二三年城市建設的重中之重，把這幾件事辦好了，我們城市的框架就拉開了，品位就提高了。南外環開通以後，城市面積將進一步擴張。清風大道改建問題，市委、市政府領導一直比較關心，把這十幾公里的路完全按城市道路的要求改建好，拆掉路障，裝上路燈，把非機動車道、人行道建好，那麼這個城市將非常漂亮。城建部門和交通部門要聯手建設清風大道，力爭把清風大道建設得比九華山大道的標準更高。如果目前資金有困難，可以一次規劃，分步實施，先鋪好主幹道，但人行道、綠化帶一定要設計到位。清溪河治理也應該這樣，先貫通，再清淤、駁岸、綠化。總之，這三項工程一定要規劃好、設計好、建設好，希望城建、交通、水務等相關部門相互配合，聯手打造，真正把好事做好。另外南門轉盤的建設是規劃建橋還是建園景，我個人傾向於建橋。搞園景顯得太繁雜，功能定位不準確，這個問題會後再研究。第六，關於幾個公共事業項目建設問題。一個是公共事業設施，一個是公共交通，還有一個是公廁。這些問題應引起注意，可能它們在大格局中顯得不太重要，但在方便百姓生活，提高生活質量，完善城市基本功能，提高城市整體水平等方面都是非常實在的東西。比如公共事業設施，它包括文化、體育、文娛、衛生等方面，如果說道路、管網是城市框架，那這些就是城市的內涵。所以我覺得在重視城市幹道網的前提下，要創造條件，在最近二三年內，啓動一項公共事業建設項目，如建一個體育場，或者建一個圖書館，否則城市的文化品位很難體現。還有公廁的建設也要跟上去。再就是公共交通問題。公共交通是城市的公共事業，是政府的義務之一，不宜簡單地把它推向市場。池州目前沒有公共交通，沒有公交線路，財政花點錢、貼點錢把公共交通搞起來，是很有意義的。而且隨着城市規模的擴大，其作用將會越來越明顯，因此，公共交通問題應引起高度重視。

第五篇：城市建設發展調研報告

一、基本情況

***縣屬***市管轄，地處***、***、***三州、市交界處，與***市的***縣、***州的***縣等接壤。全縣國土總面積5312平方公里，地形山高坡陡，其中山區面積佔99.8%，是一個典型的山區縣，全縣轄18個鄉（鎮），164個村委會，4個社區，2239個村（居）民小組，總人口36萬人。縣內工業企業發展基礎薄弱，經濟支撐主要靠農業，xx年縣本級財政收入***萬元，支出***萬元，基本上靠國家補貼。

***縣是***的北大門，通往***的交通要道，***高速公路從縣城通過，過去，由於歷史、體制、經濟以及所處地形等多方面因素的影響，***縣在城市建設方面一直較爲滯後，人口密集，房子陳舊老化，街道狹窄卻又髒又亂，道路凸凹不平，交通擁擠，縣城呈現典型的“髒、亂、差”現象。

爲加快***縣的社會和經濟發展，提高縣城在全縣社會經濟發展中主要的中心作用，***縣縣委、縣政府抓住省委、省政府提出打通東南亞、南亞通道，建立東南亞、南亞經濟圈的戰略部署的機遇，大興小城鎮建設，經過幾年的努力，全縣城市設施逐步配套，功能日益健全，規模不斷擴大，面貌日新月異，城區面積由0.9平方公里擴大到1.75平方公里，新增城市人口近0.90萬人，城市化水平年均約提高0.5個百分點。交通擁擠、髒、亂、差的現象得到了明顯改觀。同時，城市建設的發展也帶動了經濟社會的發展，特困人口從xx年的***人下降到***人。

二、主要做法

***縣城市建設在較短的時間內發生如此之大的變化，除了省委省政府、市委市政府的正確領導和大力支持外，縣委、縣政府在抓好規劃的前提下，打破常規、破除“等、靠、要”思想，大膽創新，在財力十分困難的情況下，走市場化運作路子、強化建管、通過新區建設促進舊城改造，城市建設特別是新區建設一年一個樣，促進了社會經濟的發展和思想觀念的更新，他們的主要做法是：

（一）、確立發展目標，科學規劃

***縣是我省經濟較爲落後的縣之一，在城市建設方面主要存在的問題是：產業支撐單一，底氣不足。全縣除***外，多數鄉鎮集鎮處於羣山環抱，交通不便的山區，農民以種植業爲主，產業支撐以簡單的農副產品加工業爲主，特色產業少，城鎮集聚輻射功能弱，對鄉（鎮）經濟發展的帶動力不強；其次，城鎮基礎設施建設資金不足，基礎設施建設滯後，城鎮發展不平衡，縣城街道又髒又亂。普遍存在髒、亂、差現象，1998年全縣城鎮化水平僅爲7.3%，與經濟社會發展不相適應；同時，在縣城規劃方面也難於適應城市發展的需要，控規、詳規等均不到位。

根據以上存在的問題，xx年爲促進縣城經濟社會的全面發展，縣委、縣政府首先提出了以***爲龍頭，以***等集鎮功能輻射強的鄉鎮爲試點，大興小城鎮建設；xx年，縣委、縣政府明確了縣城的發展目標，即把***建設成爲“***”上綠色生態經濟大縣、特色鮮明的**文化展示中心、中國連通東南亞國際大通道上***精品旅遊景區和商貿集鎮三大目標。

爲實現縣委、縣政府提出的三大目標，體現縣城在全縣經濟中的中心作用，爲縣城走入良性發展的道路，縣委、縣政府把規劃作爲縣城建設的首要工作來抓，聘請了國內有知名度的規劃部門進行規劃，引進現代城市規劃建設理念，既立足於現實，又考慮今後城市經濟社會的發展，以高起點、高標準、有特色爲基準，充分考慮地方民族建築與自然環境結合，兼顧經濟效益、社會效益、環境效益，在創造良好環境的同時，完善公共設施、繁榮經濟，方便羣衆。

新區的規劃體現三軸二中心，即綠化軸、商業服務軸、對外交通服務中心軸；商貿金融中心、公務活動中心。對建築風格求新求變，除集**、**、**文化特色的廣場，主幹道兩邊建築物要求控制高度爲5-7層，外觀設計互不相似，18米寬民族步行街建築高度控制爲2層，局部3層，道路爲青石板路面，突出**民居風格。

爲把好規劃關，縣委、縣政府多次請專家論證，並認真聽取專家意見。明確的定位和富有民族特色的規劃爲縣城的建設勾畫了美好的藍圖，爲營造縣城經濟社會的發展和良好的人居環境、投資環境奠定了堅實的基礎。

（二）、加強組織領導、強化管理。

城市的建設是一項複雜的系統工程，又是規劃的實施和解決人民羣衆切身利益的具體體現工程，爲做好城市的開發建設，縣委、縣政府把這一工作提上議事日程。成立了城市新區開發建設領導小組辦公室，辦公室設在建設局。項目定點在符合規劃的前提下或是局部規劃的變動。由縣委或是縣政府會議研討決定，形成縣委書記親自抓，分管領導具體抓，每件工作層層落實，分解到人。在建設中，形成各相關部門密切配合，徵地、拆遷、安置、資金籌措、工程招標、開發建設管理等工作落到實處，工作中遇到問題及時解決的工作局面。爲認真執行規劃和保證規劃的實施，縣政府採取統一規劃、統一徵地、統一設計，統一建設、統一綠化、統一出讓，使開發建設在有力的領導的下，各項工作開展有序，工作密切配合，各有關部門齊心努力。

（三）、拓寬融資渠道，加快建設發展

***縣新區的建設需要大量的資金投入，而縣財政屬於倒掛財政，資金匱乏成爲新區開發建設的最大瓶頸制約。新區開發啓動時，縣政府只有***萬元借款，而當時所需的徵地就要***萬元，資金不夠，起步艱難。縣委、縣政府通過反覆研究，決定利用市場的力量，按照“以地生財”、“以財建鎮”、“以鎮招商”、“以商帶農”的建設思路，把城市開發建設推向市場，盤活了土地存量資產，拓寬了投資渠道，加快了城市建設的進程。具體的做法是：

新區通過確定每塊土地用途、面積和建設規模並進行編號，公開掛牌等出讓方式，實行國有土地使用權公開拍賣制度，並通過市場配置土地資源，對部分片區實行統一收購，集中儲備、劃分地宗、分宗拍賣或整體拍賣，對拍賣不掉的地宗，以協議出讓方式出讓，通過收取土地出讓金獲得利益。土地出讓的過程明確規定了土地的出讓程序，將其使用權公開招標，實現土地升值，按照“誰投資、誰受益”的原則，放開投資限制，積極引導和吸納當地社會資金和外來資金進行開發。

以上一系列運作程序，充分調動了投資者的積極性，使政府在經營土地中獲得了明顯的收益。截止**，新區一期開發土地（除道路、公益設施等建設用地，實際可出讓面積**畝）已出讓土地**宗，面積爲**畝，收取出讓金**萬元（部分出讓金還沒有收取），土地出讓價格**萬元/畝，競價高至**萬元/畝。其中，新區民族步行街整體出讓**畝，每畝**萬元，由***開發公司建設經營。

（四）、出臺配套政策、切實解決搬遷戶後顧之憂

***縣城新區開發建設涉及到資金籌措、土地利用、房屋拆遷、人員安置等諸多問題，爲切實做好和解決開發建設中遇到的問題，縣委、縣政府解放思想、大膽創新，制定出臺了有關的戶籍、稅費等優惠政策。一是出臺戶籍政策，被徵地農戶一次性轉爲城鎮戶口，保留剩餘部分土地使用權；到新區購買土地和房屋的農民，可辦理農轉非，享受城鎮居民同等待遇；二是個體工商戶在新區投資建設商業用戶**元以上，無償給予劃撥一畝土地；凡在新區內購買房屋的用戶，**年以內可轉讓一次，不收取任何稅費。三是做好宣傳動員工作。針對徵地拆遷過程中存在的困難和問題，對農民進行耐心的心理引導。由政府出資組織被徵地農戶到***等地參觀和學習，使他們瞭解城市建設發展對促進社會經濟的發展和提高人民精神和物質生活水平的實例。讓他們開闊眼界，從思想上真正認識到城市建設發展和生活水平的提高是在政府的正確引導下，在人民羣衆的支持下才能實現，改變過去的生活方式是一種文明和進步。通過這種方式的工作，原來被徵地農戶的失去土地便失去一切的巨大心理壓力和失落感得到很大改變。

爲保障被徵地農戶的利益，縣委縣政府爲農民建立了三條保障線。第一條保障線是徵地補償費和安置補助費不直接支付給被徵地農戶和集體，而是通過依法計算土地補償費後，將其折算成股份，分爲個人股和集體股，統一投入商貿城的建設和經營，吸納部分被徵地農民入商場做工，農民持股分紅，農戶所持股份允許自願退股，投向其他經營。此外，爲解決被拆遷戶的生活問題，在搬遷區配建的商鋪，交由搬遷戶經營。第二條保障線是在商貿城建成投入使用之前，政府按每畝土地每年安排**元生活補助費給拆遷戶，解決短期內的生活問題。爲了確保被徵地農戶的根本利益，把轉了城鎮戶口、生活特別困難的農民納入最低生活保障對象。第三條保障線是劃撥了**土地建成了一個小型蔬菜市場，其收益作爲商貿經營風險的損失補償。

在新區徵地建設中，一期開發徵地涉及3個村民委員會，7個村民小組，431戶農戶，建築物拆遷涉及4個單位24戶，通過以上措施和合理的安排，建設工作開展得較爲順利。

三、幾點體會

（一）、確立實事求是的科學規劃理念是城市建設的重要前提

一個城市的發展需要有一個準確目標和定位，沒有一個明確的發展目標和功能定位，城市的規劃發展就會很盲目。城市總體規劃是對區域資源、城市格局和支撐產業的佈置，基於這種情況，縣委、縣政府根據***縣北迴歸線穿城的這一特殊的地理位置，地形特徵和哈尼文化等特點，因地制宜，實事求是的確定了城市的發展目標，樹立***對外形象，並在規劃中充分體現明確的定位和富有民族特色的思路爲縣城的建設勾畫了美好的藍圖，使城市的建設上了一個檔次，爲提升縣城的招商引資吸引力，營造良好的人居環境、投資環境奠定了堅實的基礎。

（二）、加強組織領導是保證按城市規劃實施的重要手段

有了好的城市規劃，還需要對規劃的具體實施。基於此，***縣在新區開發建設中，成立了城市新區開發建設領導小組辦公室，由縣委書記親自領導。在具體建設中，以縣建設局牽頭，各相關部門密切配合，再加上新區開發實行土地由政府統徵統管的有效的土地利用控制手段，使城市規劃得到了具體的體現，基本沒有出現違反規劃亂建亂蓋的行爲，保證了規劃的城市格局和城市風貌的實現。

（三）、多渠道籌集資金，是經濟不發達縣城建設發展的有效路子

從***縣新區一期開發建設的情況看，整個開發建設投入資金約**億元，而***縣財政

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