法院關於庭審網絡視頻直播工作調研報告

XXX法院關於庭審網絡視頻直播工作調研報告

公開審判是指人民法院開庭審理案件的過程和判決的宣告，都公開進行，允許公民旁聽，允許新聞界依法公開採訪、公開報道。也就是說，法院開庭審判案件，除休庭評議這個程序是祕密進行的以外)其他審判程序即宣佈開庭、法庭調查、法庭辯論、被告人最後陳述和判決的宣告，均公開進行，不僅向當事人和其他訴訟參與人公開，而且向其他公民公開，向社會公開。 審判公開的法律依據是：《憲法》第125條規定：“人民法院審理案件，除法律特別規定的以外，一律公開進行。”《刑事訴訟法》第11條中規定：“人民法院審判案件，除本法另有規定的以外，一律公開進行。”《民事訴訟法》第 120條中規定：“人民法院審理民事案件，除涉及國家祕密或個人隱私和法律另有規定的以外，應當公開進行”，《行政訴訟法》中第6條中規定：“人民法院審理行政案件，依法實行合議、迴避、公開審判和兩審終審制度。”

但隨着互聯網的迅猛發展，網絡已經改變了傳統社會的發展方式，影響了人民的生活和思維。一些傳統的權益和方式，人民羣衆希望能夠借組互聯網來進行和維護。人民法院也應當適應互聯網下的社會變革，將傳統的司法工作與高速的互聯網結合起來。庭審網絡視頻直播就是互聯網時代下公開審判發展的必然之舉。是庭審公開在互聯網上的自然延伸。

XXX法院庭審網絡視頻直播工作是應高級法院的要求，順應時代的潮流，於2011年逐步開展的。這項工作一開始沒有設立專門的組織機構，也沒有專門機構名稱，現在的組織機構設立在宣教科，負責操作的人員也由宣教科工作人員兼任。工作職責僅限於網絡直播案件的登記、網上開庭公告、開庭視頻的直播、錄製和上傳。現階段，今年由於直播任務比往年大幅度增加，直播壓力增大，宣教科也對這項工作加大的督促力度，實行了定期統計和通報制度，但各業務庭由於還不太適應大量案件的網絡直播工作等原因，工作推進比較緩慢。

XXX法院2011年正式組裝了第一臺網絡視頻直播系統，在2013年以前，由於直播任務並不算多，一臺系統已經適應當時的直播需求。2014年直播任務出臺以後，我院爲適應省高院的新要求，又組裝了兩臺網絡庭審直播系統，目前還有一臺正在組裝中。對於2013年以前，由於省高院和市中院下達的直播任務不是太多，直播對有些複雜案件的庭審掌控力要求更高，有的審判人員出現不適應和牴觸的心理，但各業務部門還能按時按質完成任務。但2014年任務加重以後，要求符合公開審理條件的案件都要網絡視頻直播，這給辦案人員造成了空前的壓力，直播工作推行困難重

《人民法院改革綱要》第二部分第五條提到，最高法院已於去年啓動審判流程公開、裁判文書公開和執行信息公開三大平臺建設。而庭審直播只是審判流程公開中的一部分，易於放到審判流程管理系統中統一管理更加節約。而宣教系統兼管視頻直播，與審判流程中其他工作已經處於不銜接的情況，不適應當前審判流程公開的統籌管理，勢必影響直播工作和其他審判流程公開工作的有效銜接。

XXX法院於2014年建立了網絡視頻直播的通報機制，但還僅限於直播數量多少的簡單通報，對直播質量等細節的評查和通報還沒有開展。究其原因，首先是因爲直播工作都是由宣教科的人員兼管，系統多了，人員沒有增配，人員長期缺少。而另一方面，審判管理部門開展的評查活動不能和庭審直播有效的統籌安排，造成審判管理部門和宣教部門的案件庭審評查“兩張皮”，在基層法院人員緊缺的情況下，又形成人力資源的浪費。對於直播的考覈機制也僅限於數量的考覈，而庭審質量的評查，XXX法院一直由審判管理部門負責這項工作。

XXX法院庭審網絡直播工作的輿情收集工作和直播質量評查工作也由宣教科負責，由直播的同志負責兩項工作。但隨着直播任務的增加，直播技術操作人員沒有增加，網絡視頻直播輿情收集和上傳質量評查工作的開展受到很大影響。

庭審網絡視頻直播，是司法公開不可或缺的一部分，對提高司法公信力和權威性起到積極的促進作用。第一，庭審直播拓展了法律知識宣傳普及的途徑，適應了網絡時代的發展，逐漸的成爲人民羣衆學習法律，瞭解法院工作情況的新窗口。第二，庭審直播去除了庭審的神祕性，使司法更加透明。庭審對普通的羣衆來說，印象還停留在電視、電影的畫面裏，人民羣衆通過隨時觀看庭審，對法院審理案件的程序有了大概的瞭解，對正當程序下的作出的裁判的合理合法性會有更理性的認識。提高了人民羣衆程序價值的認同感。第三，庭審直播將庭審置於大庭廣衆之下，接受人民羣衆的監督，可以在一定程度上減少司法程序中的暗箱操作，促進法官公平合法的辦理案件。第四，庭審直播將案件的事實和證據公之於衆，當事人的言行舉止接受社會道德的評判，在一定程度上可以遏制惡意訴訟、虛假證據的提出，促進案件的調解，減少當事人之間的矛盾。第五，庭審直播可以對庭審的情況進行全面的客觀的回放，對於在庭審中質證、辯論、陳訴的意見存在爭議的可以通過庭審的回放妥善解決，提高了案件的客觀公正性。

XXX法院庭審網絡直播工作歷年都能夠完成上級法院教給的任務，但是2014年，XXX法院沒有對網絡發展和上級的要求有一個客觀的評估。尤其高級法院提出全省庭審網絡視頻直播案件數量要突破10萬件的新要求，XXX法院辦案人員甚至有些院領導對直播的重要性、必要性的認識還不適應，直播意識還有待提高。另外在硬件和人員的配備（直播設備和系統的建設，和操作人員的專業培訓）還沒有達到上級法院的要求。這些因素都影響着2014年庭審網絡直播任務的完成。要解決這些問題，首先有必要讓法院的領導和各業務部門認識到庭審直播是司法公開重要的一部分，是司法改革中順應時代潮流的重要舉措，對其重要性的認識，不能僅僅停留在完成任務的層面上。他已經超越了個案庭審公開的簡單意義。其次，直播設備數量安裝要和法院年收結案數量相適應，並作出明確的要求。第三，設立專門的機構和人員。庭審直播起初設在宣教系統，就是將其作爲宣傳工作的重要一部分來看待和運行的。而庭審直播工作通過這幾年的發展，社會對直播的關注、期待和要求已經與直播的初衷大相徑庭，庭審直播應當作爲公開審判的應有之內涵不能進停留在宣傳工作的層面。因此有必要設立專門的機構以適應新時期司法公開的新要求。第四，加大培訓力度。對技術操作人員應當進行必要的技能培訓，XXX法院現在庭審直播人員沒有經過專業的培訓，還處在自己學習摸索的階段，庭審直播系統的操作還很生疏，因此應當進行必要的培訓，提高操作人員的熟練程度和處理突發事件的應對能力。

總之，XXX法院庭審網絡視頻直播總體工作離上級法院的要求還有很大的差距，還需要在全院幹警的直播意識、硬件的配備、機構的設置和人員培訓方面加大力度，促進直播各因素的協調，保障庭審直播的順利健康發展。