淺談對治理“爲官不爲”的幾點思考

隨着反腐力度的加大，權力監管越來越嚴，制度籠子越織越密，黨員幹部作風明顯好轉，腐敗現象得到有效遏制，人民羣衆普遍歡迎。但是“爲官不爲”“庸官懶政”現象卻在一些地方存在。一些幹部認爲作風建設抓得緊了，擔當越多風險越多；一些幹部感到“爲官不易”，不敢擔當，躲事怕事。

一、“爲官不爲”的表現

治理“庸官懶政”刻不容緩，必須雷厲風行地向“爲官不爲”者開刀。“爲官不爲”問題，主要表現爲“庸、懶、散、浮、拖”：一是碌碌無爲“庸”，表現在思想平庸、能力平庸、工作平庸；二是敷衍了事“懶”，表現在工作推動“慢”、推諉耍滑“耗”、拈輕怕重“挑”；三是消極怠工“散”，表現在搞“上有政策、下有對策”、精神狀態欠佳、紀律渙散。四是作風飄然“浮”，表現在不踏實爲事，浮躁於功名利祿，計較個人得失。五是工作拖沓“拖”，工作不在狀態，當一天和尚撞一天鐘等等。

二、原因分析

究其原因，主要有：一是一些黨員幹部理想信念不堅定，思想作風不端正，宗旨意識淡薄，進取意識減退，不想“爲”；二是一些黨員幹部長期習慣於做“太平官”，幹事鬆鬆垮垮、對全面從嚴治黨、把紀律挺在前面的新常態感到很不適應，紛紛感嘆“爲官不易”；三是幹部選任、考覈、激勵、淘汰等體制機制還不夠健全；四是少數幹部存在“升官發財”思想，隨着制度籠子的紮緊，職務得不到不正當晉升、隱形收入被削減等，導致心理失衡，感覺“當官沒勁”，從而不願“爲”。

三、對策建議

“爲官不爲”影響極壞、危害大，已成爲黨和羣衆關注的熱點和難點問題。要解決這一問題，必須從思想、制度、考覈等各環節綜合施策，促進幹部在其位、謀其政，行其權、盡其責。下面，就結合基層工作實際淺談四點對策建議。

（一）加強思想教育，引導幹部“爲官有爲”。強化黨員幹部學習教育，引導黨員幹部系統深入學習中國特色社會主義理論體系和習總書記系列講話精神，不斷加強世界觀、人生觀、價值觀改造，徹底清除部分黨員幹部內心深處當官發財、當官享受、當官弄權的錯誤思想，讓廣大黨員幹部深刻認識到“爲官不爲”是對黨的宗旨的背叛，是對黨員高尚理想情操的玷污，而“爲官有爲”是黨對幹部的基本要求。通過持之以恆的學習教育，讓宗旨意識深入黨員幹部骨髓，讓羣衆路線成爲全體黨員的自覺遵循，真正做到爲民、務實、清廉。

（二）加強能力培訓，提升幹部“爲官能爲”。加大對黨員幹部的崗位培訓力度，加強十八大以來出臺的一系列新政策的解讀、全面從嚴治黨新常態下一系列法律法規和黨規黨紀的學習培訓，加強經濟新常態下加快發展的工作方法、社會治理新常態下提高管理服務水平的工作方法培訓，進一步提高廣大黨員幹部的工作能力和水平，切實解決好部分幹部身上存在的政策不清不敢爲、規矩多了不會爲、方法落後不善爲等問題，讓他們清楚明白哪些可爲、怎麼爲，哪些不可爲，爲了會負什麼責。

（三）完善考覈體系，激勵幹部“爲官奮爲”。建立健全科學合理的幹部實績考覈評價機制，讓有爲者有位、吃虧者吃香、實幹者實惠，營造幹事創業的濃厚氛圍。優化考覈指標設計，根據幹部崗位職責，分類設計評價指標，明確好、中、差具體標準，對每名幹部的考覈具體化、個性化；改變“不提拔不考覈、不到年底不考覈”的傳統做法，實現日常考覈、專項考覈和年度考覈的有機統一，上級主評、同級互評、下級參評、羣衆評價有機結合，把考覈結果作爲提拔任用領導幹部的重要依據。建立激勵機制，對想幹事、會幹事、能成事的幹部應予委以重任，對身居官位不作爲、不幹事的幹部堅決進行組織調整，不斷增強廣大黨員幹部推動發展、造福百姓的強烈意識，精心謀事、潛心幹事、用心成事。

（四）加強督查問責，督促幹部“爲官作爲”。探索制定黨員幹部“爲官不爲”行爲問責實施辦法，明確“爲官不爲”問責的適用範圍、問責情形、問責方式和實施程序，做到有據可依。加強督促檢查，抓住廣大羣衆反映強烈、黨員幹部“習以爲常”的具體問題，對發現的問題快查快結。根據“爲官不爲”幹部的情節輕重，分別實行談話提醒、誡勉、組織處理、紀律處分等相應處理辦法。對“庸官懶政”零容忍，該處分的處分，該調崗的調崗，該降職的降職，該免職的免職。堅持點名道姓通報曝光，以案明紀，形成震懾。