對校園應急管理工作的幾點思考

對校園應急管理工作的幾點思考
學生是祖國的未來、民族的希望，安全工作更是學校各項工作的重中之重。營造一個安全的工作、學習和生活環境，不僅是全體師生員工和廣大家長的迫切意願，也是推進學校教育教學工作的重要保證。近年來，校園突發事件頻發，如校園暴力、食品中毒、疾病流行、火災等等。因此，不斷增強學校的安全意識和防災避險能力，建立健全學校突發公共事件應急機制，提高學校應急管理水平成爲學校管理的一項重要課題。
一、我縣學校基本概況
全縣現有幼兒園150所（其中公辦幼兒園1所，民辦幼兒園149所），在園幼兒26382人；普通中國小314所（其中國小284所、初級中學25所、完全中學1所，九年一貫制學校4所），職業學校2所，特殊教育學校1所，教師進修學校1所，十二年一貫制民辦學校1所；各級各類學校現有在校生90294人（其中普通高中7241人，職業高中1852人，國中**0人，國小61279人，特教學校32人）；現有國小教職工2543人，國中教職工1242人，普通高中教職工560人，職業高中教職工72人，特殊教育專任教師10人，公辦幼兒園教職工41人，教師進修學校教職工28人。
二、目前校園應急工作存在的不足
(一)對應急管理工作重視不夠
由於事故發生的偶然性，學校領導主觀上容易淡化對事故危害性的認識，對應急管理工作不重視，認識不夠到位，忽視了應急管理，應急管理工作流於形式、走過場，侷限於完成上級部署的規定任務；應急教育方法單一，侷限於單純靠學校系統傳達落實文件條款。還有部分領導把突發事件看作一種非常態，事情平息即意味着事件結束，往往付出高昂的代價。個別學校突發事件應對工作還停留在補救階段，預防性的應急干預機制還沒有普及。
（二）應急管理缺乏全局規劃，沒有相應的預警方案
在宏觀層面，目前沒有將應急管理納入經濟和社會發展計劃；在微觀學校管理層面，學校沒有完善的應急管理預警方案，沒有應急管理的財政預算和物質儲備，突發事件一旦發生，應急處置效率不高，不能有效地整合各種資源，往往造成大的浪費和損失。
（三）應急宣傳教育比較薄弱
就我縣突發事故發生的情況來看，學校安全事故大多是學生安全知識缺乏間接或直接引起的，受傳統教育體制等因素制約，安全教育工作還比較薄弱，學生安全素質普遍不高，安全意識淡薄。雖然學生隨着年齡、學歷的增長，具有相應的判斷和識別能力，但多數學生對安全知識瞭解、掌握得不深，主觀上存在過於自信或麻痹大意，容易造成事故的發生；個別學校片面追求高升學率、高學分，對學生安全宣傳教育重視不夠，應急宣傳工作僅停留在表面。
(四)應急預案編制和管理水平較低
一是少數學校應急預案質量低，操作性不強。有的照搬照抄上級的和他人的應急預案，依葫蘆畫瓢；有的大部分篇幅是原則性用語，上下一般“粗”，可操作的實際內容少；有的執行主體不明確，預案內容與實際工作脫節；有的文字冗長，拖沓繁瑣，沒有結合實際與學校的情況來寫。二是學校應急預案動態管理滯後。有的學校應急預案制定後就束之高閣，對預案不公佈、不宣傳，對預案中規定的處置原則、要求、程序及技能等不進行培訓，更不結合實際進行演練，使預案成爲“擺設”和應付上級檢查的“擋箭牌”；有的在預案實施後發現有不適應之處，也不進行修訂、完善，致使預案的實踐性和操作性不強。
三、推進校園應急管理工作的思考
（一）強化校園應急管理的組織保障
教育主管部門要把校園應急管理工作列入對各學校年終考覈的內容，並要求學校設立應急管理領導小組，由校長任組長。領導小組的主要職責是對涉及學校安全穩定工作的重大問題及時做出決策；一旦發生突發事件，及時組織工作組趕赴現場實施搶救、搶險並做好各項善後工作。應急管理領導小組下設應急處理工作辦公室，其主要工作職責：一是負責日常的應急管理工作，二是緊急狀態下的具體協調工作，在突發事件發生時期，在學校應急管理領導小組的指揮下，負責落實應急管理小組的決策，協調各部門的應急響應行動，收集和分析各方面的信息並提出對策建議。
（二）修訂和完善學校應急預案並加強預案演練
1、學校預案要明確“六個一”，即一個應急分隊、一個24小時開通的值班電話、一面報警銅鑼或一套高音喇叭、一個信息安全員、一套應急處置措施、一整套應急設施設備(如撲火把、消防栓等)，確保一旦出現突發事件，能及時做到各個環節迅速到位、緊密銜接。學校應急預