對移民羣衆後續管理與發展的幾點思考

對**鎮**村搬遷至***移民羣衆後續管理與發展的幾點思考

爲妥善解決***村農戶*****問題，將******農戶整組搬遷至******，形成了不同規模既不同於城市，又有別於傳統鄉村的移民搬遷安置社區，這些社區在改善搬遷貧困戶居住、就業、教育、醫療等生活條件方面發揮了巨大作用。但是，由於各種各樣的原因，對社區和貧困戶的管理也暴露出不少矛盾和問題。如果不能做到未雨綢繆，及時解決，將會大大削弱此項民生工程的效果。

這些問題主要有：

1、移民羣衆遷入******小區後，行政區域界限被打破，原來的以村級組織管理爲主，以宗親關係起輔助作用的管理模式無法發揮作用，一些約定俗成的村規民約也被打破。出現了居民管理、子女就學、矛盾調處等許多新問題。

2、大多數搬遷戶文化素質相對較低，接受新生事物能力較差，戀鄉情結嚴重，工作技能缺乏，對新環境適應過程較長。比如，搬遷戶原來都分散居住在偏遠山區，生活習慣也有所差異，集中到新社區後，這些有些不良習慣被聚集、放大，對小區環境衛生、公共設施、公共安全等造成不良影響。而原***村的搬遷農戶（現居住在******的農戶）基本上無固定收入，加之年齡普遍偏大，對社區服務按社會化模式管理，在思想上仍存在小農思想和意識，和對社區管理需要繳納的水費、電費、取暖費、以及物業費等普遍欠交，甚至拒交。

如何探索建立有效的管理機制，如何讓羣衆“搬得出、住得下、穩得住”成爲現在迫切需要解決的新問題。針對以上問題提出一下幾點意見和建議。

1、建立健全管理機構。小社區、大社會，建議加強移民羣衆安置管理，必須加強黨的領導，及早成立黨的組織，充分發揮黨員職責，原所在支部主動幫助建立社區黨支部，可以探索通過工作組+黨支部的合力，紮實解決******小區服務的最後一公里問題。

2、創新管理服務。一是成立社區互助管理委員會，將會拓寬搬遷羣衆與遷入地居民以及基層政府、社會組織等各類主體協商議事途徑，有序建立健全所在工作組+黨支部爲核心的“多元”治理主體，以“共有、共商、共建、共治、共享”爲載體的“五共”治理模式，建立健全移民自治制度，推進搬遷羣衆融入社區、融入城市。社區互助管理委員會採取羣衆民主選舉的方式產生，通過選舉產生管理委員會主任1名，副主任2名，委員3—5名，成員由本小區羣衆認可、威望較高、處事公正的搬遷羣衆組成。二是在運行模式上，採取“黨組織引領，黨員帶頭，農戶參與的網格化管理，通過推行樓長、單元長，進行基本信息採集，政策宣傳、環境衛生督導、反映居民訴求，協調矛盾糾紛；安排專人負責收集困難需求和意見建議，第一時間通過向搬出地和搬入地政府反映情況，由搬出地和搬入地兩地黨委政府共同解決。等，真正解決羣衆身邊的問題，讓移民羣衆住的安心、過得開心。

3、以人民爲中心理念切實減輕羣衆生活成本。建議政府通過多種渠道開發公益崗位對零就業家庭、殘疾人（有一定勞動能力）、貧困戶按照公益崗位要求，聘爲社區協管員、保潔員、配合物業維護社區基礎設施、衛生保潔。既解決了部分搬遷羣衆的就業問題，增加了收益，同時一併解決了這類羣衆的水電暖費用之憂。

4、開展搬遷羣衆的綜合教育，尤其儘快展開對有贍養能力的子女在市區居住，而讓其父母居住政府的安置房中，卻對父母所在的社區管理產生的水費、電費、取暖費、物業費等不積極配合繳納，對於此種推脫逃避贍養義務的子女，建議多部門聯合開展治理，敦促其履行贍養義務，全面落實贍養人履行贍養義務，採取教育引導、司法調解等形式，對未盡到贍養義務的行爲人進行現場訓誡，限期內主動履行贍養義務，摸排梳理一些拒不履行贍養義務，導致老人生活得不到保障的典型，進行反面典型懲戒。