食品安全檢驗檢測體系科技創新狀況調研報告

【概述】

結合當前工作需要，本站的會員“財神的跟班”爲你整理了這篇食品安全檢驗檢測體系科技創新狀況調研報告範文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑑作用。

【正文】

食品安全檢驗檢測是食品質量安全監管重要的技術支撐手段，是準確評估食品質量安全、規範食品生產經營者生產經營行爲、提升生產經營者的自律意識和安全意識、保證食品在進入市場或經營流通環節後質量安全的有力抓手。在新形勢下，走科技創新引領檢驗檢測機構之路，提高檢測技術水平，更新檢測管理體系，加強檢驗檢測機構技術引進、推動科技創新，進一步提升檢驗檢測機構的綜合檢測能力是非常迫切和必要的。

一、檢驗檢測機構現狀

杭錦旗食品藥品檢驗檢測中心成立於2013年8月（杭機編髮【2013】38號），股級建制，市場監督管理局二級事業單位，覈定事業編制2名。主要職責是負責全旗的食品、藥品、化妝品和保健食品抽查檢驗、委託檢驗和複覈工作。於2018年2月通過內蒙古自治區質量技術監督局資質認定（證書編號：180500140098），具備國家有關法律、行政法規規定的基本條件和能力，可以向社會出具具有證明作用的數據和結果。2019年爲有效解決檢驗檢測領域職能相近、職責分散、條塊分割、重複檢測、重複建設等問題，將旗農牧局、糧食局相關檢驗檢測職能整合，成立杭錦旗檢驗檢測中心（杭黨編髮[2019]35號），掛杭錦旗食品藥品檢驗檢測中心、杭錦旗農畜產品質量安全檢測站、杭錦旗糧油質量檢驗檢測站牌子，主要負責全旗食品藥品安全檢驗檢測、化妝品、保健食品有關衛生和理化指標檢驗檢測、農畜產品質量安全檢驗檢測、糧食質量檢驗檢測及上述產品的委託檢驗檢測工作。

十二五期間因檢驗檢測工作未開展，僅做日常業務工作，配備工作人員2人，其中碩士研究生1 人，本科學歷1人。初級職稱2人。十三五期間通過實驗室建設認證，檢驗檢測職能逐步完善，技術力量逐步充實。現有工作人員12人，在職事業編制內專業技術人員8人，在崗事業編制外聘用工作人員4名。其中副高級人員2 名，佔專業技術人員比例17%，中級專業技術人員3人，佔專業技術人員比例25%，初級專業技術人員7人，佔專業技術人員比例爲58%。在崗專業技術人員中碩士研究生1人，本科學歷7人，專科4人。70後3人，80後6人，90後3人，逐步實現了專業技術人員年輕化、知識化。

二、 檢驗檢測機構發展中面臨的主要問題

（一）人員的專業技能參差不齊, 不能滿足檢驗檢測機構發展的需要

現有檢驗檢測機構12名工作人員中,僅有6人是食品檢驗檢測相關專業學歷， 檢測人員的專業知識和技能較匱乏, 對檢測儀器設備的工作原理和相關指標參數理解不透徹, 只能對一些簡單的產品進行檢測。在進行檢測時, 難以掌握不同產品的檢測方法, 對檢測過程中出現的問題不能做到全面系統的分析研判。

（二） 監督管理體系不健全

檢驗檢測機構雖然制定了一套完整的監督管理體系, 但沒有嚴格執行，從而無法保證工作效率和工作質量。

（三）儀器設備老化, 滿足不了檢驗檢測技術全面發展的要求

檢驗檢測機構現有儀器設備於2016年通過招投標採購，部分儀器已出現老化故障，當用老舊的檢驗設備進行檢測時, 會導致檢測結果不準確、 誤差增大。 還有一些檢驗儀器設備雖然比較新, 不存在老化的問題, 但是功能比較單一的, 只能檢測一部分項目, 對有的檢驗項目精度不夠, 達不到要求。現在食品檢驗標準、 要求不斷更新提高, 設備精度要求越來越高, 檢驗儀器設備投入較大, 效益較低, 這樣就會出現設備更新慢, 滿足不了檢驗檢測技術全面發展的要求。

（四）對標學習、交流培訓機會少

檢驗檢測技術、執行標準不斷更新，抽樣工作進一步得到規範，需要更多的學習培訓機會。現有工作人員僅在實驗過程中互幫互學，摸索經驗，畢竟技術水平有限，雖然按照正常的操作進行檢測,但因缺乏更深層次的專業檢測技能, 致使檢測數據出現問題不能得到及時解決。抽檢人員在抽取樣品過程中操作是否規範是否具有代表性也在很大程度上影響檢測結果的準確性。

（五）外聘人員待遇低，檢測隊伍不穩定。

檢測中心十三期間先後聘用在崗事業編制外人員8人，均是食品安全檢驗檢測相關專業的大學畢業生，經過一段時間的實踐操作，都已成長爲檢驗檢測中心的中堅技術力量，但由於薪酬待遇低，不斷有人離職，到2020年僅有4人在崗。熟練技術人員的離職，無疑給檢測中心帶來巨大的技術力量的損失。

三、 檢驗檢測機構發展的對策與趨勢

（一）加強培訓，提升檢驗檢測人員的隊伍素質

檢驗檢測技術人員是檢驗檢測機構開展工作的核心, 檢測機構應該定期和不定期地組織檢驗人員參加培訓, 使檢驗人員對檢測專業知識、檢測的科學方法有深入的瞭解。通過參加培訓可以完善自己的檢測知識結構體系, 提高自己的檢測技能。 檢測機構還應該定期對人員進行多方面考覈, 不同實驗室結果比對, 檢測人員檢測結果比對, 從而提高檢測人員的檢測能力。還可以聘請一些優秀的檢測方面的專家來開展講座, 檢測機構人員可以在聽講座的過程中學習到最前沿的檢測專業知識。檢測機構做好這些工作, 才能不斷提高工作人員的素質, 使其更加專業。

（二）強化監督管理體系建設，做到權責利相結合

檢測機構只有健全和完善監督管理制度, 才能約束工作人員在檢測工作中的行爲, 保證工作的規範化, 檢測數據的準確度。 要想做好檢驗檢測工作, 不斷髮展壯大, 應該做到權責利相結合。 對檢驗檢測人員一是在檢測過程中, 應該明確檢測項目和檢測標準方法, 熟練掌握檢測技能； 二是檢測人員應該爲檢測結果的真實性和準確性負責；三是在對產品檢測完成後, 應該及時上傳系統，打印檢測報告反饋檢測結果。 四是強化檢測人員的專業技能分析水平，不斷總結在檢測中解決問題的經驗, 通過對問題進行分析和判斷, 探索出解決問題的策略, 提高檢測服務工作的效率和質量。

（三）及時更新老舊設備，保證檢測結果的準確性

要不斷更新老舊設備, 適應發展的要求, 及時解決因檢測儀器設備精度不夠導致檢測結果不準確、 誤差增大造成的影響。逐步完善實驗室基礎設施建設，進一步拓寬檢驗檢測工作的覆蓋面。

（四）提高檢測人員待遇，大力發展人才戰略

檢驗檢測技術人員在實驗過程中，經常性的接觸大量的有毒有害藥劑和氣體，建議政府對長期從事直接檢驗檢測人員設置有毒有害保健津補貼。採用政府購買等方式或引進高層次人才進一步充實檢驗檢測人員隊伍，提高外聘人員的薪酬待遇，調動檢測人員的工作積極性，保障檢測隊伍的穩定性。

四、提升科技創新能力的思路和措施

杭錦旗檢驗檢測中心作爲食品安全監管的技術支撐機構，面臨新形勢和機遇，在十四五期間應注重從人員、機構、資金、技術方面加強建設，逐步壯大檢驗檢測機構，完善基礎設施建設，加強檢驗檢測技術力量。

（一）加強人才隊伍建設。一是深化完善技術機構的整合與佈局，努力打造一支“忠於職守、技術一流、嚴格把關、保國安民”的質檢人才隊伍。二是通過不斷學習培訓提高掌握新裝備新技術的能力，進一步加強實驗室的技術能力建設和規劃，真正發揮出實驗室的最佳效能。三是積極引導技術人員提高自主創新能力，使檢驗檢測工作在建設創新型國家中發揮更加突出的作用。四是通過引進高層次人才或技術熟練人員壯大檢驗檢測隊伍。

（二）完善實驗室建設，加強檢驗檢測人員的專業技能培訓力度，全面提升檢驗檢測能力。一是加大資金投入力度，加強實驗室建設，根據檢測工作要求，及時更新老舊儀器設備，購置新型儀器，逐步擴大檢驗檢測工作的參數和覆蓋面。二是加強實驗室能力比對，積極開展不同實驗室之間的比對工作，促進技術交流，全面提高檢驗檢測能力。三是強化檢驗檢測機構服務質量保證體系，督促檢驗檢測機構嚴格執行檢驗檢測相關法律、條款，實施檢驗檢測報告責任追溯等制度，切實做到檢驗檢測行爲制度化、 規範化。依法查處無資質檢驗檢測、 超範圍檢驗檢測、 出具虛假檢驗檢測報告以及其他欺詐委託方等行爲。

（三）加大財政資金對檢測公共技術服務平臺的支持力度。

加大對檢驗檢測機構的資金投入力度，努力打造高品質、高效率、高水準的實驗室。積極參加上級有關部門組織的能力驗證，加強實驗室之間的技術交流，全面提升檢驗檢測技術水平。

（四）切實加強同各行政主管部門之間的溝通協調，充分發揮檢驗檢測結果在食品安全監管工作中的技術支撐作用，形成齊抓共管局面和市場監管合力， 共同推進檢驗檢測機構健康、可持續發展， 爲經濟建設、社會發展和保障人民食品質量安全要求提供堅實保障。

（五）加大檢測檢驗方法研究開發的支持與獎勵力度。鼓勵檢驗檢測機構開展檢驗檢測相關技術、 設備研發、技術攻關、 科研創新，研發一批高水平的檢驗檢測方法、 技術標準和檢驗檢測裝備， 滿足產業所需檢驗檢測方法、 檢驗儀器設備的需求。 鼓勵檢驗檢測機構自主或聯合開展專用儀器、 標準物質、專用檢測技術的開發研究 。