食品安全問題及情況調查報告

20____年，我國主要食用農產品與食品供應數量繼續保持“總體穩定”態勢，質量安全保障水平總體呈現“逐步向好”的基本格局;以推進食品安全風險治理體系與治理能力現代化爲主線，食品安全風險治理能力實現了新提升。下面就讓小編帶你去看看食品安全問題及情況調查報告範文5篇，希望能幫助到大家!

食品安全調查報告1

爲提高產品質量和食品安全，促進產品質量法、食品衛生法等法律法規的貫徹實施，市人大常委會副主任帶領市人大財經委、農業環保委和教科文衛民僑委負責人，就當前我市產品質量和食品安全工作情況開展了調研和督查。

一、基本情況

近年來，我市高度重視產品質量和食品安全工作，切實把產品質量和食品安全工作擺在重要位置，大力推進自主創新和先進製造業基地建設，加快結構調整和發展方式轉變，質量水平有了新提高，產業素質不斷提升;食品安全有了新提升，生產加工水平持續增強;食品監管有了新突破，保障體系逐步完善;品牌建設有了新進展，“____製造”聲譽不斷擴大;監管體系得到健全，質量基礎進一步夯實;全民質量安全意識有了新提高，社會環境進一步改善。特別是去年8月份開始，我市按照國務院、省政府的統一部署，結合____實際，組織開展了爲期四個月的產品質量和食品安全專項整治行動。通過全市各級各有關部門的共同努力，專項整治行動得到了全面、紮實、有力的推進，取得了預期效果。

二、存在問題

(一)產品質量總體水平仍然不高。全市總體質量水平建立在粗放型增長方式和低端產業結構上，總體滯後於全市經濟發展水平，全市產品質量監督抽查合格率長期徘徊在80%左右。同時，各縣區發展狀況也不夠平衡;傳統產業質量不容樂觀，小企業質量技術基礎比較薄弱，產品檔次不高、可靠性不強、標準水平偏低，製售假冒僞劣現象沒有完全根除，質量違法違規案件時有發生。

(二)企業、農戶的主體意識不夠強。由於生產企業、農戶對農產品安全問題認識不足，質量意識淡薄，加上目前大宗農產品市場準入尚未實施，農產品難以實現優質優價等原因，企業對實施嚴格的質量管理動力不足，在標準化應用、質量控制、生產記錄、標識使用等各個環節上重視不夠。部分小型企業、小規模基地缺乏必要的自查、自檢。少數企業和單位在產地認定和產品認證過程中，只注意申報材料編制，不注重實際管理，敷衍應付。

(三)鞏固和深化專項整治成果任重道遠。雖然在專項整治過程中建立了一整套規範和制度，但受從業人員素質等因素影響，要長期堅持絕非易事，部分企業對爲什麼要索證索票、建立臺帳的認識還比較模糊，認爲這是政府“要我做的”，沒有認識到這是明確產品質量責任、便於追溯質量責任的需要，容易導致專項整治出現反覆。

(四)“三無”企業的徹底取締難度很大。由於“三無”生產加工點量大面廣、有很大的流動性和隱藏性，目前還難以應對;主觀上看，“分段”模糊再加上部門間職能銜接、信息交流不暢問題短期內難以消除，監管機制尚未真正建立，況且食品生產許可不是工商登記的前置條件，新辦證照情況無法及時獲取，導致常常處於被動監管的狀態，難免會造成監管脫節。而且“三無”生產加工也極易反覆，徹底解決確有相當大的難度。

(五)基層網絡建設有待完善和加強。目前市屬兩區儘管建立了綜合性的公共管理機構，但人員數量、綜合素質和業務水平都不能滿足產品質量、食品及特種設備安全監管的需要。三個縣尚未建立基層監管網絡。而產品質量、食品及特種設備安全監管的難點、重點又在基層，在農村。

(六)相關法律法規還不夠配套。相關法律法規的實施細則尚未出臺，處罰條款不明確，不法分子或缺乏誠信的生產者、經營者有可乘之機，使執法缺乏應有的嚴肅性。食品無照經營整治仍是專項整治工作的難點，特別是流動攤點，缺乏固定的經營場所，沒有衛生許可證，相關法律的交叉問題如何解決值得研究。

三、建議意見

產品質量和食品安全工作既是一項事關社會和諧穩定的“民生工程”，又是一項長期而艱鉅的重大任務。建議政府及監管部門要本着對人民羣衆負責、切實維護人民羣衆健康安全的宗旨，針對當前我市產品質量和食品安全工作的重點和薄弱環節，採取切實有效的措施，加快產品質量和食品安全長效機制建設。

(一)進一步牢固樹立以人爲本的科學發展觀。黨的____大報告強調，要把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面，促進國民經濟又好又快發展。這就要求我們着力轉變發展觀念，大力提高包括產品質量和食品藥品安全水平的發展質量。要深刻認識到，加強產品質量和食品安全工作，就是維護人民羣衆利益，維護國家形象;容忍假冒僞劣，就是容忍對人民利益的侵犯和對國家形象的損害。各級各部門能不能牢固樹立科學發展觀，是不是具有強烈的質量安全意識，是建立長效機制的首要因素。

(二)進一步加強宣傳教育，培養生產經營者、消費者的良好習慣。要與社會主義榮辱觀的教育結合起來，加強生產經營者的社會責任感教育，加強依法經營、誠實守信的教育。充分發揮行業協會、消費者協會等中介組織的作用，大力普及產品質量和食品安全知識，提高消費者的識假辨假能力和維權意識，努力形成不生產、不銷售、不購買、不使用假冒僞劣商品的社會環境。研究建立質量安全“百姓查詢平臺”，定期召開產品質量和食品安全新聞發佈會，公佈質量信息，將食品等產品質量狀況、問題產品的查處結果以及嚴重違法企業“黑名單”信息向羣衆公開，加強輿論宣傳和監督，保障人民羣衆的知情權和監督權。

(三)進一步加大產品質量和食品安全的執法力度。要在認真學法的基礎上，採取聯合執法、突擊檢查、專項整治等方式，深化鞏固去年全國專項整治成果，繼續開展傢俱、玩具、服裝等十類產品的專項整治，着手開展省委、省政府部署的爲期三年、以農村爲重點的“十小”整治，全過程加強產品質量和食品安全監管，嚴把進出口商品質量安全關，嚴格實施產品質量安全市場退出制度，嚴厲打擊製售假冒僞劣違法行爲。同時，對一些在法律條款上交叉或者缺乏配套細則的，建議作進一步研究和完善。

(四)進一步推廣現代經營方式，依託現代科技手段。要大力發展連鎖經營、物流配送等現代流通方式，並積極向農村延伸。充分利用現代化信息技術，推進產品質量電子監管、檢驗檢疫電子監管、通關單聯網覈查、藥品稽查信息平臺等信息化建設，提高技術保障能力。加強技術服務平臺建設，支持鼓勵南潯區建立省級電線電纜檢測中心，安吉縣建立省級轉椅檢測中心，長興縣建立省級蓄電池檢測中心。

(五)進一步健全基層網絡建設。產品質量和食品安全的重點在基層，難點在農村。從我市目前的情況看，面廣量大的各類企業，情況複雜，歷史遺留問題多，而基層質量監管人員編制和裝備嚴重不足，監管難度大。建議政府就基層特別是農村的產品質量和食品安全網絡建設加以研究，加大財政投入力度，進一步充實人員編制，配備產品質量和食品安全巡查檢驗車輛，確保這項工作真正落到實處。

食品安全調查報告2

__日我縣發生了一起因甲醇中毒導致4人死亡，19人住院治療的重大食品安全事故。事故發生後，縣委、縣政府高度重視，於月23日24時召開緊急會議，研究部署事件的調查處置工作，迅速成立重大食品安全事故應急指揮部。

在全縣啓動重大食品安全事故應急預案三級響應，採取果斷措施，通過控制源頭、控制嫌犯、控制市場等一系列措施，以及全縣____多名縣、鄉、村幹部的不懈努力，按照“不漏一店、不漏一戶、不漏一壺、不漏一例”的要求，徹底清查追繳假酒，確保了社會穩定。

這起甲醇中毒事件雖然是犯罪嫌疑人____製售有毒有害食品的刑事犯罪案件，但損失是十分慘重的，教訓也是極其深刻的。痛定思痛，如何加強我縣食品安全監管工作，杜絕此類事件的再次發生，這是值得我們反思的問題。爲此我們組織專班分赴各地進行了專題調研。

一、全縣食品安全監管工作的基本情況

截止年底，全縣共有食品生產企業244家，其中取得食品生產許可證的企業43家;食品經營戶1289個，其中餐飲店410家，農貿市場5個，超市5家;持有衛生許可證的企業1533家;通過農產品認證共188個(無公害基地認定29家、產品認證149種、有機食品認證4種、綠色食品認證6種)。

目前食品安全監管仍然實行“分段監管爲主，品種監管爲輔”的監管體制，其中農業、質監、工商、衛生等部門分別負責初級農產品的生產、食品生產加工環節、食品流通環節、餐飲業和食堂等食品消費環節的監管工作，食品藥品監管部門則負責綜合監督組織協調工作。

二、存在的主要問題

1、食品生產加工環節散、小、亂、差的狀況普遍存在，是影響市場食品安全的核心因素。

我縣大部分食品加工企業都是小作坊，存在着無證、無照生產食品等問題，基礎設施落後，生產環境、衛生條件差，缺乏檢驗設施和能力，達不到基本的生產條件，其產品質量難以保證。

譬如苞谷酒生產，我縣共有140家白酒加工企業，其中僅有2家獲證企業具有一定規模，其餘138家均爲家庭式作坊，季節性加工，全縣白酒加工企業有包裝的僅有3家，其它都無產品包裝，均屬散裝白酒，產品附加值低。

2、食品流通、餐飲環節秩序不夠規範。

一是對國家要求經營者建立的自律制度不理解，或者無能力建，工商部門發放的臺帳，要麼不按真實情況建,要麼乾脆不建，自律意識淡薄，目前全縣規範建立自律制度的僅佔20%。

二是裸裝散裝食品質量監管有空檔，僅憑現有的監管手段無法辯別真僞，而裸裝、散裝食品大多集中在公衆集中消費的集貿市場，且傳統的民族的較多，如臘肉、米酒、各類粑粑等，着實令人擔憂。

三是無照經營食品的行爲仍然時有發生，無照經營者往往無固定門面，流動性強，或者雖有門面但隱蔽性強，經常逃避出職能部門的監管。

3、食品安全監管存在薄弱環節。

從農田到餐桌的食物鏈是一個環環相扣、緊密聯繫的有機整體，在實際工作中很難對某些食品品種或生產經營行爲所屬環節進行明確界定。因此，實行分環節監管，容易產生部門之間職責界定不清、推諉扯皮等現象，浪費監管資源，影響監管水平進一步提高。

種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等方面存在着諸多安全風險隱患;食品安全法規、標準、監管機制等方面存在着缺陷，少數不法分子見利忘義，製售假冒僞劣和有毒有害食品的違法行爲屢禁不止。此次的甲醇中毒事件，暴露出食品市場秩序混亂、存在監管缺失的問題。

三、產生上述問題的原因

食品安全問題產生的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾個方面：

㈠我國仍處於食品安全的矛盾凸顯和風險高發期，食品安全風險和隱患防不勝防。近年來全國由於農藥、獸藥、魚藥污染造成的急性食物中毒事件有所上升，城鄉食品市場上出售摻雜摻假、過期變質、有毒有害食品坑害消費者的事例，屢禁不止，已成公害。

隨着經濟社會的發展和物質生活水平的不斷提高，人民羣衆對食品安全日益增長的需求與監管能力和水平，與食品產業的技術、質量水平，與企業的誠信自律程度等方面還存在比較突出的矛盾，應對和防控食品安全風險將是一個長期、艱鉅而複雜的過程。

食品安全調查報告3

這周，本校老師佈置給我們一個任務——進行有關食品安全的社會調查。作爲本校學生的我和三名同學在一天時間內進行了一次社會調查。

一、調查對象

這次有關食品安全的社會調查以全市60名國小生爲調查對象。

二、調查時間：__年__月__日

三、調查方法

我和三位同學通過兩種方法進行調查。一種是網絡調查(在爸爸的幫助下，製作成網絡版調查問卷，通過qq羣發動調查);第二種是利用雙休日進____公園進行隨機調查。

四、調查的結果與分析

本次參與調查的男生有33人，佔總人數的55%;女生27人，佔總人數的45%。一年級學生有15人，佔總人數的25%;二年級學生有7人，佔總人數的11.67%;三年級學生有3人，佔總人數的5%;四年級學生有11人，佔總人數的18.33%;五、六年級學生都是12人，各佔總人數的20%。

從早飯吃的地方數據可以看出我市國小生多數是比較注重的，女生比男生注重食品安全的地方多一些，國爲少數(9名)男生愛在小店吃，其中竟有人愛在路邊吃，而女生只有少數(3名)愛在小店吃，並沒有人在路邊吃。

其次，男生較愛在小灘小販購買食品，只有少數男同學不在小店裏買食品，女生多數不愛在小灘小販購買一些食品，只有極少數愛在小灘小販購買一些食品。並且男生多數在小店裏購買一些屬於三無食品的零食，女生只有個別去購買零食，可以說明男生不是非常注重食品安全。

有些男女生因爲罐頭食品較爲好吃，就誤以爲罐頭食品是衛生的，這可以說明全市可能會有極個別同學把好吃食品當成了食品安全的食品了。從以上幾個方面問題及其他問題可以看出現在的國小生並不是極爲重視食品安全，只要好吃，方便，就顧上食品安全性了。

五、結論與建議

從上面的結果與分析可以看出，多數同學還是注重食品安全的，極少數同學有時會忘記一些食品安全的問題。在這裏我要提幾個建議：

1、請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;

2、請同學們時刻告訴自己要注意食品安全問題;

3、各班同學和老師將食品注意事項寫於紙上，貼於教室醒目的地方;

4、學校可讓一位老師站在小店前，告訴學生不要購買零食;

5、同學們互相提醒注意食品安全問題。

通過本次調查可以看出同學們的食品安全意識是高的。

食品安全調查報告4

當今社會，健康無疑已經成爲人們生活中最重要的主題，古諺雲：“民以食爲天。”然而，食又以安全爲天。食品安全問題關係到人們的身體健康和生命安全，關係到經濟健康快速地發展和社會和諧與穩定。無論是導致國內乳製品市場混亂的的三聚氰胺事件還是駭人聽聞，令人作嘔的地溝油事件??都印證着一個殘酷的事實：我國食品領域安全形勢不容樂觀，食品安全已成爲社會關注的一個焦點問題。

案情介紹：

2011年3月15日，“瘦肉精”猶如一記重拳，擊中了全國最大的以肉類加工爲主的大型食品集團--雙彙集團。央視315特別行動節目拋出一枚食品安全重彈，曝光了雙匯在食品生產中使用“瘦肉精”豬肉。一時間，市場譁然，全國轟動，人們將目光轉向這個國內肉製品加工的明星企業。新聞中曝光的濟源雙匯食品有限公司位於河南省濟源市，是河南雙彙集團下屬的分公司，主要以生豬屠宰加工爲主，有自己的連鎖店和加盟店。據相關人員介紹，他們店裏銷售的豬肉基本上都是濟源雙匯公司屠宰加工的，嚴格按照“十八道檢驗”正規生產，產品質量可靠。然而，其公司宣稱的“十八道檢驗、十八個放心”中檢驗並不包括“瘦肉精”的檢驗，以至於捲入這起食品安全犯罪的醜聞之中。隨着歐典地板、三鹿奶粉等名牌企業在市場的檢驗中應聲倒下，通過採取產品假冒僞劣、價格欺詐、虛假宣傳等一系列不正當的競爭行爲嚴重地擾亂了國內市場競爭秩序，損害了消費者的利益，剝奪消費者的合法權益。如今，雙匯“誠信立企、德行天下”的企業信條如今就倍顯尷尬了。3月16日，雙彙集團在網站表示：“濟源雙匯食品有限公司是雙彙集團下屬的子公司，對此事給消費者帶來的困擾，雙彙集團深表歉意。”值得關注的是，一方面雙匯將責任鎖定於旗下子公司個別員工，對此報告隻字不提，另一方面事件曝光至今，雙匯始終沒有對作爲直接受害人的消費者做出任何承諾或採取任何補償措施。

那麼，瘦肉精爲何物呢?醫學資料表明，食用含有“瘦肉精”的肉會使人產生噁心、頭昏、四肢無力、手顫等中毒症狀，早在2002年，農業部、衛生部、國家食品藥品監督管理局就發佈公告，明令禁止在飼料和動物飲用水中添加“瘦肉精”。而近年來，各地“瘦肉精”致人中毒甚至死亡的案例還是時有發生。

類似案情簡介：

1.“大頭寶寶”事件：2003年底，安徽阜陽劣質奶粉的情況，立刻震驚全國，問題由不法廠家生產的蛋白質等營養成分嚴重不足的奶粉引起，造成幼兒營養不良，甚至死亡。

2.“毒大米”事件：在我國廣東、廣西、江西、湖南等地市場上查出“毒大米”數百噸，根

據部分省公佈的“毒大米”樣本檢驗結果，所抽檢樣本的黃麴黴毒素B1的含量均嚴重超標。

3.“三鹿”奶粉事件：2008年9月11日，《甘肅14名嬰兒疑喝“三鹿”奶粉致腎病》一文將三鹿牛奶推向了輿論的風口，頓時轟動了全國，引起廣泛的關注，次日衛生部通報三鹿牌嬰幼兒配方奶粉致嬰幼兒泌尿系統結石事實初步認定。

三聚氰胺事件使得國內乳品發展遭遇了前所未有的危機。

4.地溝油：暗淡渾濁、略呈紅色的膏狀物，僅僅經過一夜的過濾、加熱、沉澱、分離，就

能讓這些散發着惡臭的垃圾變身爲清亮的“食用油”，最終通過低價銷售，重返人們的餐桌。

5.“萬能牛肉膏”：在市場上廣泛流傳着“萬能牛肉膏”這種添加劑，這種添加劑可以將雞肉、豬肉加工成爲牛肉，不僅在校肉鬆作坊裏，然而在一些小吃店裏也是“公開的祕密”。

原因分析：

1.我國市場經濟體制不完善

這是國內企業存在大量不誠實現象的主因。政府之前沒發現是因爲監管力量不均衡造成的，而監管部到位，就不會給企業提供誠信的土壤。目前中國經濟體制面臨轉型，過去粗放不完善的經營模式，遲早會遭遇滑鐵盧，企業早一點覺醒和發現問題，可爲品牌再造達成好的基礎。目前，我國食品產業組織化、標準化、規範化、法制化程度低，食品產業技術、工藝水平、產業鏈條和管理水平落後，有關食品質量安全帶制度和機制設置也遠落後於實際問題出現的速度。

2.法律體系不夠完善

在我國，國家已經開始高度重視食品安全，早在1995年就頒佈了《中華人民共和國食品安全法》。在此基礎上，2009年2月28日，十一屆全國人大常委第七次會議通過了《中華人民共和國食品安全法》。其中，食品安全標準內容如下：

(一) 食品相關產品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其

他危害人體健康物質的限量規定。

(二) 食品添加劑的品種、使用範圍、用量。

“沒有規矩，不成方圓”，食品質量的根本好轉，有賴於一套完善的食品安全法律體系。在看到我國食品安全存在問題的同時，應明白我國食品安全法律體系所存在的諸多弊端和問題，各級有關政府部門應高度重視這個問題，加強和完善我國的食品安全法律體系，這在當前尤爲重要和迫切。

3.執法力度不夠強硬

爲什麼食品市場“瘦肉精”問題屢禁不止?在央視特別行動曝光的一些養豬戶稱，他們鋌而走險偷偷在飼料中添加“瘦肉精”，無非就是爲了使養成出欄的豬看上去賣相好、更容易出手。“使用瘦肉精比不用瘦肉精的豬，每頭能多賣出幾十元錢。”然而，這條黑色利益鏈條的背後，流通監管體系疏漏和品牌企業誠信缺失問題也難逃其責。雖然早在2002年國家監管部門就發佈公告，明令禁止在飼料和動物飲用水中添加鹽酸克侖特羅和萊克多巴胺等7種“瘦肉精”，但是在實際的操作中只檢測鹽酸克侖特羅，萊克多巴胺等沒有納入常規的檢測。一位權威消息人士證實，各地都會檢測鹽酸克侖特羅，但萊克多巴胺只有在個別地方有檢測，因爲其檢測成本高。所以，儘管很多部門在食品監督方面做了大量的艱苦的工作，但與廣大羣衆的要求仍有很大的差距。

4.監管工作不嚴密，以抽查取代普查

從雙匯瘦肉精事件中我們可以看出，恰恰是在執行國家有關檢驗的硬性規定不利，以抽查取代普查，每月一次，每次千分之二的比率進行抽查，如此小範圍的抽查範圍怎麼能夠的了不法分子保證不存在僥倖心理。

解決問題的對策建議：

1.制定和完善的食品安全法律法規

完善的法律法規體系是世界各國提升食品安全水平的根本保障。只有擁有完備的法律體系，纔可以做到有法可依，爲此，各國政府都高度重視食品安全的法律法規體系建設，把加強立法、嚴格執法放在非常重要的位置，強化食品安全信用管理。一方面是加強立法，另一方面是嚴格執法而且還要受到刑事制裁。通過這些嚴厲措施，確保有關法令、標準能得到嚴格遵守。

2.加強監管力度

保障食品安全，需要企業自律，但絕不能單單靠企業自律，政府相關部門有效有力的監管纔是解決問題的正統。政府應加大協調監管力度，各部門各司其職、各負其責、密切配合、嚴格監管，組建職責明確、責權統

一、監管嚴明高校的食品安全監管隊伍，加大對涉及食品安全事件的企業和責任人的懲罰打擊力度，提高整治效果，並且要督促監管人員走入生產一線，今天的食品安全問題，表面上看是企業自律不嚴而導致，但深層政府有關職能部門監管不夠，制度流於形式，促使監管人員走出辦公室，深入生產一線實行動態監管。

3.建立和完善統一協調、權責明晰的食品安全監管體系

我國現今的食品安全監管體制在延續歷史做法的同時，更要向管理體制卓有成效的國家學習，使監管體制相對協調集中，逐漸開創我國科學、協調的食品安全監管新模式。長期以來，我國對食品實行多頭管理，一方面執法中各部門職責交叉、都可以執法，另一方面則出現模糊或真空地帶，給不法分子造成可乘之機。這樣就出現了我國食品安全"都管但都管不好"的局面，也爲一些部門權力尋租製造了藉口。

4.全民強化教育，提升商家的專業水準和商業道德

誠信是社會契約的前提，道德是商業文明的基石。如今，一些不法分子在追求商業利潤時，幾乎將道德置諸腦後，中國自古就有“己所不欲，勿施於人”的傳統道德，而今許多生產和銷售劣質食品的人，對劣質食品的危害性卻非常清楚。食品行業事關生命安全，需要的不僅是技術和資本，更要講道德和良心如果誠信缺失、道德敗壞、是非不分、榮辱顛倒，文明底線失守，再好的制度也無法生效，再快的發展也會出問題，所以進行全民道德教育迫在眉睫。

“瘦肉精”事件塵埃未定，“染色饅頭”、“回爐麪包”、“牛肉膏”又接踵而至……食品安全惡性事件頻頻出現，監管到底缺失在哪裏?我們還能吃什麼?食品安全問題一波未平一波又起。一種種假冒僞劣食品不斷被揭露，被曝光;一起起觸目驚心的製假售劣案件被查處，被打擊;一條條鮮活的生命被殘害，被扼殺，一顆顆善良的心靈被愚弄、被震撼。廣大羣衆不禁要問：“究竟，我們還能吃什麼?”這從一個側面反映出我國食品安全的問題已到亟需下達決心，用大措施，憑鐵手段，到徹底解決的時候了。

恩格斯曾經說過：“一個聰明的民族，從災難和錯誤中學到的東西會比平時多得多”。今天。當我們面對食品安全治理中的種種缺失、困境和危機時，各級政府、社會組織和公民應當從付出的代價中更快地成長、成熟起來。所以，我們有一切理由相信，國家一定會出臺完善的

法律制度，切實有效加強監管力度，擁有一個和諧的、安全的食品行業。

食品安全調查報告5

按照《食品安全法》和食品安全監管體制調整的要求，自6月起__縣食藥監局承擔了餐飲服務環節食品安全監管職能，面對新的監管領域和新的職能，如何保證餐飲服務環節食品安全是我部門面對的一項新課題。我局在加強自身學習的基礎上，把調查研究當作真抓實幹、開拓創新的“問路石”，集中利用了一個月的時間，採取摸底調查、重點抽查、座談走訪、典型分析等方式方法，深入企業、深入基層對全縣餐飲單位的食品安全狀況進行了專題調查研究，初步掌握了餐飲服務行業具體經營情況和存在的問題，彙總分析形成了調查報告。

一、基本情況概述

__縣轄區面積約2540平方公里，總人口57萬，轄28個鄉鎮(處)，469個行政村，農村人口約47萬，由於社會經濟發展相對比較落後，全縣尤其是農村、邊遠山區的餐飲服務業整體水平較低。據不完全統計，目前全縣有固定店面的餐飲總數爲862家，其中有許可證的爲560家，無許可證的爲302家，即將轉讓的爲13家，獲證率約爲64.9%。在所有餐飲單位中大型企業18家，中型企業15家，學校食堂40家，農家遊199家，絕大部分爲小型餐飲單位，佔全縣餐飲單位總數的96%。從數據統計來看，我縣餐飲單位基本呈金字塔狀，塔頂端的大、中型餐飲單位數量最少，中間部分爲較爲規範的小型餐飲單位，最底端則是數量龐大的流動性強、從業人員不穩定、設施設備缺乏、自我管理水平低下的“五小”(小餐館、小吃店、小飲品店、小農家樂、小食堂)餐飲單位。

二、存在的主要問題及原因分析

(一)數量衆多、佈局分散，無證經營現象突出。隨着城鎮化的發展，生產生活節奏日益加快，對方便快捷的就餐需求越來越大，餐飲服務形式也呈現多樣化發展，除較規範的酒店外，絕大多數是家常風味店、特色小吃店、休閒餐廳、燒烤店、大排檔、農家樂等，而這些小型餐飲單位常常抱着“省錢經營”的心態去經營，投入少、成本低、分佈廣、條件差，加之多數業主法律意識不強，存在事先不申請，不管衛生條件符合與否，不經許可即行開辦的現象，有的企業則是被查處時才被迫辦證，()不查不辦，更有甚者是遇到檢查，聽到風聲不對，乾脆“收兵回營”，躲過檢查後再繼續經營，導致我轄區內存在着一大批未辦證的餐飲單位。

(二)從業人員文化素質低，健康體檢不到位。目前，我縣餐飲業的從業人員，尤其是中小型企業的從業人員，多數是低文化層次的羣體，其中國中、高中文化的居多，部分從業人員甚至連最基本的法律法規和起碼的衛生知識都一無所知，大多是憑着自己的經驗操作;有的企業不爲從業人員辦理健康證明，或者爲了應付辦證，節省體檢費用，從業人員體檢幾個就算了事，不符合全員體檢的規定，加上從業人員流動性大，體檢了的走了，新來的未經體檢隨即上崗，特別是無《餐飲服務許可證》的經營企業，從業人員全部未進行健康檢查，若有患有傳染性疾病(如甲肝、肺結核等)的人員上崗，給消費者構成嚴重的健康隱患，這些患病從業人員成爲餐飲業的“隱形殺手”。

(三)設施設備簡陋，經營條件不符合要求。衆多的小餐飲單位受自身經營規模、方式和經濟條件的限制，業主不願意在硬件設施上投入，難以做到分間操作，有的甚至生熟案不分，也不能達到遠離廁所、糞堆、污水溝等污染源的要求。日常監督檢查時經常見到庫房、操作間的物品就地堆放或堆放無序，廢菜亂扔，污水橫流的現象，較爲髒、亂、差。特別是夜市、小吃攤點、火鍋店等大多數集中在交通便利、人口密集的地段，來往車輛多，衛生環境條件極差，加之自帶的清水和餐具有限，但是需要洗刷的餐具、用具又多，爲了節約用水，兩盆水撐到底，一盆去油，一盆沖刷，更別提衛生消毒了，存在許多食品安全隱患。

(四)小餐桌、小食堂管理缺失。據不完全統計，我縣中國小校食堂辦理《餐飲服務許可證》還比較到位，但是機關企事業單位、建築工地食堂獲證率較低，學生小飯桌的獲證率極低，這些小食堂、小餐桌未獲許可，基礎條件差，操作規程混亂，餐飲具消毒空白，責任管理缺失，對其監管難度也很大，幾乎處於脫管遊離狀態。

(五)監管力量不足，制約監管工作有效開展。隨着監管體制的調整，餐飲消費環節由我局負責，同時我局還承擔着藥品、醫療器械、保健食品、化妝品的監管職責，而我縣餐飲業存在點多、面廣、線長的特點，執法裝備尤其是僅有的3臺執法車輛遠遠不能適應新任務的監管需要，存在着“力不從心”的困境，而我局在鄉鎮村又沒有派出機構，與數量衆多而監管難度大的餐飲單位形成了懸殊鮮明的對比。

(六)檢驗檢測技術手段不到位。《食品安全法》實施後，食品藥品監管部門開展餐飲食品檢驗檢測將實行“買樣制”，檢測設備、抽樣費和檢驗費將面臨巨大缺口，這將成爲制約餐飲服務食品安全監管的重要因素。還有，餐飲服務監管職能交由食品藥品監管部門，但檢驗檢測工作仍由疾控中心承擔，餐飲監管與檢測檢驗兩者能否有效對接，能否協調運轉都值得商榷探討。

(七)農家遊、農家樂監管工作是一個棘手問題。我縣是一個旅遊大縣，大力發展農家遊、農家樂對於加快推進社會主義新農村建設、拓寬農民增收渠道具有十分重要的意義。但是，旅遊本身具有人員高度集中、特殊時令性、區域特色性等特點，尤其是__月中旬至__月中旬較興旺，農家遊、農家樂在這一季節也逐步成爲餐飲服務食品安全的高風險場所，主要表現在：許多經營者在未取得《餐飲服務許可證》情況下對外開放經營，從業人員普遍存在無證上崗現象;開辦者大部分是地處偏遠山區的農村人口，法律意識、衛生意識相對較差;廚房功能佈局不合理，功能間缺少，衛生設施不全，__造成交叉污染，部分經營戶爲體現“農家樂”“家常便飯”的意圖，在食品操作加工上採用不衛生的“土方法”;部分經營戶不配備或者雖配備了餐具消毒、保潔設施，有的不經常使用、有的由於遊客數量多不能滿足實際需要，形同虛設;前幾年，我縣爲發展農家遊、農家樂專門制定了相應的管理規範和許可條件，但隨着旅遊業的日益發展，旅遊人數日漸增多，飲食花樣日益繁多，原有的許可條件和規範遠不能符合滿足現實的監管情況。

三、建議與對策

(一)強化宣傳教育，提高消費者自我保護意識和經營者守法意識。充分利用廣播、電視、上街諮詢、手機短信、投訴舉報等形式，多渠道、多方位地宣傳餐飲服務食品安全法律、法規及飲食衛生知識，增強廣大人民羣衆的飲食安全意識和自我保護能力，__月份，利用一週時間，我局通過召開餐飲環節食品安全宣傳週啓動大會，公開發放執法服裝、設置展臺、接受諮詢，組織人大代表、政協委員參觀優秀餐飲服務單位、開展“五進”活動和餐飲服務執法檢查開放日活動，營造餐飲服務食品安全監管工作的良好社會氛圍，對此項工作進行了積極有益的探索;要加強對餐飲業從業人員特別是專職或者兼職食品安全管理人員的培訓力度，定期對其進行《食品行業從業規範》、《食品生產經營操作規程》等知識的培訓學習，提高從業人員規範管理、守法經營的自覺性，紮實開展從業人員年度體檢工作，對患有傳染性疾病的人員要採取強制措施，調離其直接接觸食品的崗位，__月__日，由市局統一安排，組織全縣380名餐飲服務單位食品安全管理人員，進行了食品安全知識培訓。

(二)加強監督執法力度。對申領許可證的企業就其現場佈局、設施設備、人員條件等項目進行實地核查驗收，嚴格把好市場準入關，對不符合准入條件的堅決予以取締，目前，我局已受理餐飲服務經營企業申請書31份，已發放餐飲服務許可證20件;

對轄區內餐飲企業落實採購食品及食品原料索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度執行情況進行專項監督檢查，確保一旦發生事故能夠追根溯源，__月份我局印製了統一的臺賬登記冊，發放到餐飲企業，同時完善了23項餐飲食品安全制度，指導餐飲企業健全餐飲食品安全各項規章制度，並裝裱上牆張貼在相應功能區;重點開展餐飲服務食品安全專項整治工作。根據省市食品藥品監管局食品安全專項整治工作要求，嚴厲查處餐飲單位無證經營和採購、使用病死或者死因不明的畜禽及其製品、劣質食用油以及非法添加等違法行爲。

(三)加強政策引導。積極研究制定“五小”餐飲企業管理辦法，借鑑重慶市小餐飲臨時許可辦法，對加工經營場所面積在60平方米以下或者就餐座位在30座以下的小餐館、小吃店、小飲品店、小農家樂、小食堂等符合餐飲服務“即時製作、即時消費”基本特徵的餐飲服務提供者辦理6-8個月的《餐飲服務臨時許可證》，既使臨時性企業得到規範，又不至於浪費資源，符合小型企業流動性大、季節性強的特點。__月份，我局在對全縣餐飲企業摸底調研的基礎上，突出監管重點，將社會關注度高的學校食堂、農家院、農村集體聚餐及經營規模小__出問題的餐飲服務攤點、小餐飲列爲重點規範對象，經過上下反覆醞釀、廣泛徵求意見、反覆修改，擬定了《__縣學校食堂食品安全監督管理規範》、《__縣餐飲服務攤點監督管理辦法》、《__縣農家宴席監督管理規範》、《__縣農家院監督管理辦法》《__縣小餐飲臨時許可審查規範》，已上報縣政府，目前處於審覈階段;

(四)全面推進餐飲業信用體系建設。保定市食品藥品監督管理局制定了《餐飲去服務環節食品安全量化分級管理實施方案》，根據該方案將餐飲企業劃分爲A、B、C三個等級，有利於促進餐飲服務經營者提高自身食品安全信用等級，提高餐飲服務食品安全水平，我局在具體工作中將堅持“監管並重、量化評價動態監管、公開透明”的原則進行量化分級;除此之外還將開展餐飲服務食品安全監管示範試點工作。通過制定標準、廣泛發動、積極參與等形式評選出10名餐飲示範企業，充分發揮示範店(學校)的引領帶動和輻射作用，全面推動我縣餐飲服務食品安全監管工作上新臺階，同時主動曝光一批無證經營、無證上崗、衛生條件不符合要求且屢教不改的企業或攤主，使違法經營者無容身之地。

(五)關注羣體聚餐，納入重點管理。小食堂、小餐桌及婚喪嫁娶流動飯店是容__發生羣體性食物中毒和食源性疾病的場所，應重點准入管理和責任管理，按照“企業是第一責任人”的要求明確開辦者、機關企事業單位、流動飯店的食品安全主體責任，保證爲羣衆提供安全放心的餐飲服務，監管部門加大監管力度，開展全方位的監督檢查。

(六)強化餐飲業檢測工作。按照國家局《關於印發餐飲服務食品安全檢驗機構技術裝備基本標準和現場快速檢測設備配備基本標準的通知》文件要求，爭取資金支持，加快餐飲服務食品安全技術監督能力建設，爲餐飲服務食品安全監管發展創造必要的條件，保證其爲餐飲業安全事故處理及應急救援等工作服務，目前，我局已購買四個食品快檢裝置，__月__日，特邀請專家對餐飲食品安全人員進行了快速檢測箱的現場培訓，並把快檢裝置充分利用到重大活動安全保障工作，按照《重大活動餐飲服務食品安全監督管理規範》的要求紮實開展駐會保障工作，確保重大活動餐飲服務食品安全，截止目前，我局共完成包括“紅色太行頌黨情—走進狼牙山”活動、“走進英雄山”全國旅遊媒體登山大會、柿子節等24項食品安全保障任務，受到了縣級領導的好評。