縣水利設施建設調研報告(精選多篇)

目錄

第一篇：縣水利設施建設調研報告第二篇：縣農村水利設施建設情況調研報告第三篇：關於我市農田水利基礎設施建設的調研報告第四篇：關於xx鄉水利基礎設施建設的調研報告1第五篇：板橋村水利基礎設施建設的調研報告更多相關範文

正文

第一篇：縣水利設施建設調研報告

爲認真貫徹落實中央、省委1號文件精神和中央提出的堅持不懈加強農田水利建設的要求，全面瞭解和掌握我縣農村水利基礎設施建設的現狀，加快推進水利現代化建設，根據工作安排，從5月下旬開始，縣人大分成四個調查小組，在常委會四位副主任帶領下，深入到各鎮和相關部門聽取了工作彙報，召開了多個層面座談會，

廣泛聽取了建議和意見，並視察了部分農村水利建設現場。6月上旬，縣人大常委會領導帶領部分組成人員到縣水務局調研，就相關水利建設重點、熱點、難點問題進行詳細的詢問和認真的探討。6月14日，四個調研組進行了情況彙總。6月21日，縣人大常委會第3次主任會議專題聽取調研情況彙報。現將調查情況報告如下：

一、我縣農村水利基礎設施建設取得的成績

近幾年，縣政府及相關職能部門把農村水利作爲“三農”工作的基礎性工程來抓，不斷加大投入，創新管理機制，深化水利改革，推進水利事業發展。去年10月，縣政府專題召開了以農村水利建設爲重點的農村惠民工程動員大會。去冬今春，全縣上下結合各自實際，早規劃、早部署，統籌抓好各項水利基礎設施建設，各項工程進展順利，爲我縣經濟社會發展提供了基礎保障。我縣先後被評爲省農村河道疏浚先進單位、全省水利建設先進單位。

（一）加強水利基礎設施建設，農村生產生活條件不斷改善。縣政府及職能部門高度重視農村水利基礎設施建設，認真編制農田水利規劃、河道疏浚整治規劃，完善了政府投入、部門融資、農民投資投勞和社會籌資相結合的水利投資模式。以來，全縣農村水利投入大幅度增加，累計投入資金達到3.99億元。縣水務局充分發揮部門職能作用，想方設法拓寬水利建設資金渠道，向銀行融資近4億元，其中用於農村水利設施建設1.6億元，大力度實施以水利建設爲重點的農村基礎設施八大惠民工程，強勢推進河道疏浚整治、農田豐產溝整治、全縣獨立水系配套更新改造和泵站維修改造。根據省、市統一部署和要求，縣政府把農村河道疏浚、整治農村環境作爲重要的農村實事工程來抓，認真制定整治方案和年度實施計劃，積極開展農村河道疏浚整治工作，至用兩年時間率先在全市完成了三年目標任務。在溝河疏浚和整治的基礎上，縣政府積極探索河道長效管理新機制，建立了以河道保潔和治理爲重點的“四位一體”管理模式，落實考覈獎懲機制。各鎮都成立保潔中心，組建保潔員隊伍，制定管理措施。通過突擊整治和長效管理，全縣河道水質有了明顯提高，引排功能有了明顯提升，村莊環境有了明顯改善。

（二）突出民生水利項目建設，精心組織實施水利工程。一是全力做好農村飲水安全工程。農村飲水安全工程是一項德政工程、實事工程，以來，縣政府根據上級部署和要求，精心組織，紮實推進，先後完成了三期六個鎮以及掘港、大豫、栟茶三鎮（10個村）的增補工程和35所農村學校的飲水安全工程，工程投資1.5億元，累計鋪設和改道供水管網近1550公里，受益人口46.6萬人，項目受益人數和工程建設質量評比全市第一。二是實施中央財政小型農田水利和節水灌溉示範項目。以來，先後組織實施了中央財政小型農田水利專項工程，新增農資綜合補貼水利工程和九洋中型灌區節水改造工程，共新建改建泵站171座，建設防滲硬質渠521公里。三是成功躋身中央財政小型農田水利重點縣項目。三年來共爭取省級以上資金2.92億元，有效地緩解全縣水利建設資金制約問題，扭轉了農村水利設施老化失修、功能衰減的被動局面，極大地改善項目實施區域基礎條件。

（三）落實科學防控措施，防汛抗災能力得到增強。我縣靠江臨海，每年臺風、潮汛較爲頻繁，是災害多發性區域，防汛抗災任務十分繁重。縣政府根據我縣的汛情、雨情和水情，全面做好防汛抗災工作。一是加強防汛減災工程建設，防洪排澇工程體系基本建立。近幾年，縣政府及相關部門不斷加大跑部跑省力度，爭取水利項目和資金，完成了掘苴閘、東安閘下遷的任務，同時實施瞭如泰河整治，恢復了引排功能。二是加強防汛減災組織領導。堅持防汛抗災行政首長負責制，縣、鎮都建立了防汛抗災領導小組，領導小組下設工作小組，將任務和責任分解到各鎮，全縣上下形成了齊抓共管的良好格局。三是加強防汛抗災監測、處置工作。根據每年防汛工作新形勢，做好防汛抗災預警工作，修訂應急處置預案，加強汛前檢查，備足防汛物資，及時做好汛情通報、水情調度等工作。幾年來，我縣未發生重大水情災害。

二、存在的主要問題

（

第二篇：縣農村水利設施建設情況調研報告

爲認真貫徹落實中央、省委1號文件精神和中央提出的堅持不懈加強農田水利建設的要求，全面瞭解和掌握我縣農村水利基礎設施建設的現狀，加快推進水利現代化建設，根據工作安排，從4月下旬開始，縣人大分成四個調查小組，在常委會四位副主任帶領下，深入到各鎮和相關部門聽取了工作彙報，召開了多個層面座談會，廣泛聽取了建議和意見，並視察(內容來源好 範文網)了部分農村水利建設現場。5月上旬，縣人大常委會領導帶領部分組成人員到縣水務局調研，就相關水利建設重點、熱點、難點問題進行詳細的詢問和認真的探討。5月14日，四個調研組進行了情況彙總。5月21日，縣人大常委會第3次主任會議專題聽取調研情況彙報。現將調查情況報告如下：

一、我縣農村水利基礎設施建設取得的成績

近幾年，縣政府及相關職能部門把農村水利作爲“三農”工作的基礎性工程來抓，不斷加大投入，創新管理機制，深化水利改革，推進水利事業發展。去年10月，縣政府專題召開了以農村水利建設爲重點的農村惠民工程動員大會。去冬今春，全縣上下結合各自實際，早規劃、早部署，統籌抓好各項水利基礎設施建設，各項工程進展順利，爲我縣經濟社會發展提供了基礎保障。我縣先後被評爲省農村河道疏浚先進單位、全省水利建設先進單位。

(一)加強水利基礎設施建設，農村生產生活條件不斷改善。縣政府及職能部門高度重視農村水利基礎設施建設，認真編制農田水利規劃、河道疏浚整治規劃，完善了政府投入、部門融資、農民投資投勞和社會籌資相結合的水利投資模式。以來，全縣農村水利投入大幅度增加，累計投入資金達到3.99億元。縣水務局充分發揮部門職能作用，想方設法拓寬水利建設資金渠道，向銀行融資近4億元，其中用於農村水利設施建設1.6億元，大力度實施以水利建設爲重點的農村基礎設施八大惠民工程，強勢推進河道疏浚整治、農田豐產溝整治、全縣獨立水系配套更新改造和泵站維修改造。根據省、市統一部署和要求，縣政府把農村河道疏浚、整治農村環境作爲重要的農村實事工程來抓，認真制定整治方案和年度實施計劃，積極開展農村河道疏浚整治工作，至用兩年時間率先在全市完成了三年目標任務。在溝河疏浚和整治的基礎上，縣政府積極探索河道長效管理新機制，建立了以河道保潔和治理爲重點的“四位一體”管理模式，落實考覈獎懲機制。各鎮都成立保潔中心，組建保潔員隊伍，制定管理措施。通過突擊整治和長效管理，全縣河道水質有了明顯提高，引排功能有了明顯提升，村莊環境有了明顯改善。

(二)突出民生水利項目建設，精心組織實施水利工程。一是全力做好農村飲水安全工程。農村飲水安全工程是一項德政工程、實事工程，以來，縣政府根據上級部署和要求，精心組織，紮實推進，先後完成了三期六個鎮以及掘港、大豫、栟茶三鎮(10個村)的增補工程和35所農村學校的飲水安全工程，工程投資1.5億元，累計鋪設和改道供水管網近1550公里，受益人口46.6萬人，項目受益人數和工程建設質量評比全市第一。二是實施中央財政小型農田水利和節水灌溉示範項目。以來，先後組織實施了中央財政小型農田水利專項工程，新增農資綜合補貼水利工程和九洋中型灌區節水改造工程，共新建改建泵站171座，建設防滲硬質渠521公里。三是成功躋身中央財政小型農田水利重點縣項目。三年來共爭取省級以上資金2.92億元，有效地緩解全縣水利建設資金制約問題，扭轉了農村水利設施老化失修、功能衰減的被動局面，極大地改善項目實施區域基礎條件。

(三)落實科學防控措施，防汛抗災能力得到增強。我縣靠江臨海，每年臺風、潮汛較爲頻繁，是災害多發性區域，防汛抗災任務十分繁重。縣政府根據我縣的汛情、雨情和水情，全面做好防汛抗災工作。一是加強防汛減災工程建設，防洪排澇工程體系基本建立。近幾年，縣政府及相關部門不斷加大跑部跑省力度，爭取水利項目和資金，完成了掘苴閘、東安閘下遷的任務，同時實施瞭如泰河整治，恢復了引排功能。二是加強防汛減災組織領導。堅持防汛抗災行政首長負責制，縣、鎮都建立了防汛抗災領導小組，領導小組下設工作小組，將任務和責任分解到各鎮，全縣上下形成了齊抓共管的良好格局。三是加強防汛抗災監測、處置工作。根據每年防汛工作新形勢，做好防汛抗災預警工作，修訂應急處置預案，加強汛前檢查，備足防汛物資，及時做好汛情通報、水情調度等工作。幾年來，我縣未發生重大水情災害。

二、存在的主要問題

(一)對加強農村水利基礎設施建設的認識不夠到位。中央、省、市對水利事業發展前所未有的重視並提出了具體要求，全縣各級幹部對水利事業發展有了新的認識，但全縣發展水利的緊迫性和重要性認識還不到位，大興水利、主動參與水利建設的意識還未高度統一，對水利的基礎地位感受不深。在調研中我們發現，園區建設、道路建設改造中，主動邀請水利部門提前介入水系規劃和評估的意識不強，影響原有水利佈局的情況時有發生。鎮、村幹部開展水利建設有畏難情緒，被動應付。不少羣衆對水患存在麻痹思想，開展水利建設的積極性不高，水環境保護意識較差。水利幹部隊伍力量單薄。目前全縣鎮水利站在職人員56人，承擔着農路農橋建設、溝塘整治、飲水安全工程等較爲繁重的建設工程任務。縣水務局和各鎮水利站普遍存在水利專業技術人員匱乏、人員偏少、技術力量不夠、年齡結構不合理的情況，一定程度上影響了水利事業的發展。

(二)農村水利基礎設施建設欠賬較多。一是投入嚴重不足。近幾年，中央、省和市出臺一些財政補貼政策，大多數投向大型骨幹水利項目水利工程，對小型農業水利基礎設施建設補助項目少，補助資金少，爭取項目比較困難。同時，對地方政府配套資金都有嚴格的規定，給我縣鎮、村資金增加巨大的壓力。我縣近三年投入近7.2億元，主要用於大的水利工程和項目區基礎設施，在農田水利建設上的資金每年在8000萬左右，主要用於四級河以上的河道疏浚，對於面廣量大的四級以下河道疏浚管護主要靠鎮村自籌解決。四級以下溝河多數無財力疏浚。硬質渠道建設未列入縣政府惠民工程，需要建設的任務還十分繁重。經濟薄弱村無配套資金來源，不得不放棄水利工程項目，水利設施陳舊老化的現狀不容忽視。二是排灌系統不暢。目前我縣一、二、三級河道較爲暢通，但四級以下河道有的多年未疏浚，導致河道淤積、蓄水能力較差;壩頭壩埂多，排水涵洞口徑小，河道引排不暢，各地普遍反映四級河向三級河取水困難，影響農田引水灌溉。三是建設和管理有待加強。水利工程建設標準偏低，河道配套設施缺少;工程建設監管力度有待加大，水利設施管護工作制度需進一步落實。鎮、村和農戶等主體責任不明確，責任感不強，“重建輕管”的問題比較突出，平路取土、填溝種地、倒棄雜物和破壞農村水利基礎設施的現象普遍存在。保潔人員工資偏低，年齡普遍老化。水利綜治執法推進難度較大，水利工程項目使用週期不長，效益未能最大的發揮。

(三)農村飲水安全狀況令人擔憂。一是管網普遍老化。我縣鄉鎮現有自來管網建於90年代初，迄今已有二十多年，當時飲水管網材質較差，目前普遍陳舊老化，不少水管附有淤泥、重金屬、鐵鏽等沉積物，造成自來水渾濁發黃。二是水資源供需矛盾突出。一方面，水資源極度短缺。我縣目前鄉鎮供水主要以地下水爲主，有限的地下水保護很難得到有效控制，對區域安全構成威脅。另一方面，由於水管老化，滲漏水現象嚴重，既提高了制水成本，浪費了水資源，又造成供水不足，很多離水廠較遠的羣衆在高峯時段無法用到自來水，部分鄉鎮採取限時供水方式，導致羣衆用水不方便，消防栓系統擱置。再加之由於過去部分地區農戶自行打的井未完成封填，使用淺井水，容易受到農藥等污染，衛生安全很難得到保證。三是飲水安全缺少資金保障。目前區域供水、飲水安全工程已經到位的鎮村，管網還沒有對接到位，農戶尚未喝上長江水;同時，全縣還有7個鎮(區)面臨着飲水管網急需重新改造的艱鉅任務，資金缺口很大，飲水問題成爲基層突出的民生問題。

三、幾點建議

水利是農業的命脈，水利事業功在當代、利澤千秋。爲全面貫徹落實中央和省委關於加快水利改革和發展一系列文件精神，加快我縣農村水利基礎設施建設，不斷提高農業綜合生產能力、抗災減災能力和服務民生能力，我們建議：

(一)進一步提高思想認識，切實加強對水利工作的組織領導。縣政府及相關部門要站在全局和戰略高度，充分認識農村水利建設的重要性和緊迫性，把農田水利作爲農村基礎設施的重要任務來抓，列入重點議程，切實加強領導，儘快研究制定和完善我縣加快水利改革發展的實施意見，堅定不移、堅持不懈地把中央和省市委的決策部署落到實處。要進一步加大農村水利建設的考覈力度，完善考覈評價體系，增加考覈權重，並將考覈結果作爲鄉鎮綜合考覈評價的重要依據。利用新聞媒體和輿論工具加強宣傳，充分調動農民羣衆的積極性，營造社會各界關心支持，全民參與農田水利基礎設施建設的良好社會氛圍。縣各相關部門要各司其職，通力協作，完善各項政策配套措施，在用電、融資等方面，創造條件，積極支持農村水利建設和發展。要適應水利改革發展的新要求，加快水利管理服務體系建設，加快專業人才引進和培育，充實基層力量，建立激勵機制，加強隊伍監管，提升隊伍素質，爲我縣農村水利建設提供強有力的技術和人才支撐。

(二)進一步加大投入，增強水利建設資金保障能力。一是要加大縣級財政投入。要將水利作爲公共財政投入的重點領域，認真落實中央和省委一號文件關於“今後十年全社會水利平均投入比高出一倍”、“從土地出讓效益中提取10%用於農田水利建設”、“縣財政要確保當年可用財力的2%至4%用於農田水利工程建設”等政策規定，繼續實施“以獎代補”等補助政策，要將硬質渠道和四級以下河道疏浚建設納入“以獎代補”範圍，隨着縣級財力的不斷增長，要加大縣“以獎代補”力度，切實減輕鎮、村資金籌集的壓力和負擔。二要積極爭取上級項目和資金。認真研究國家、省相關政策和扶持重點，積極跑部跑省，爭取上級政策、項目和資金支持，要加強項目的整合，將各類農田水利建設項目有機結合，注重項目建設內容的整體協調性，做到建設一片、完善一片、穩定一片、發揮效益一片，充分體現項目建設形象，形成我縣水利工程建設亮點和特色。三要建立和完善農民水利投入機制，農田水利建設受益的是農民，投入和管理主體也應該是農民，要充分發揮農民羣衆的主體作用，積極引導農民投資投勞，興辦水利，用足用好“一事一議”籌資籌勞資金。四要廣泛吸引信貸資金投入。要抓住政策性銀行優先支持水利建設的機遇，加強與金融部門溝通聯繫，爭取金融部門對農田水利工程建設信貸的最大支持。要統籌好全縣農村水利建設資金，按照輕重緩急，集中財力，分批分期推進水利項目建設，尤其要加大對薄弱村的扶持力度，加快改善我縣農業生產條件，不斷提高農業綜合生產能力。

(三)進一步推進活水工程建設，提升水系引排功能。水利建設是百年大計，搞好規劃至關重要。縣政府要立足當前，着眼長遠，堅持因地制宜，從農民生產生活實際出發，修訂和完善全縣水系規劃，完善水系配套，加強水源調度，確保全縣用水安全。要加大全縣水利規劃宣傳力度，便於各鎮(區)、各部門主動對接水利建設相關工作。要牢固樹立建重於防、防重於搶的理念，進一步建立健全防災減災體系，提高防汛抗旱監測預警水平和應急處置能力。進一步加快小型農用水利工程更新改造步伐，提升小型農用水利配套水平。全面實現“活水工程”建設，認真制定農村河道疏浚規劃，建立新一輪河道疏浚機制，統籌開展中小河流治理，建築物配套、灌溉和水環境建設等問題，重點加強四級以下河道和豐產溝的疏浚整治，加快推進硬質渠道建設，提高水資源利用效率，降低水稻灌溉水費，惠及百姓。要指導農民科學種田，減少農藥、化肥的使用，畜禽養殖用房統一規劃，糞便集中處理，禁止糞便直排，減少農業面源污染，保護好水環境生態體系。落實綜合管理措施，鞏固河道疏浚成果，加強水利工程項目和資金，嚴把工程質量，確保資金和人員安全。要儘快建立健全農村水利設施管理制度，落實管理責任和管理經費，加強水利設施管護，使工程得到有效保護，長期發揮效益。

(四)進一步加快民生水利建設步伐，着力破解農民飲水難題。城鄉飲水工程涉及面廣，縣政府要統籌規劃，加強組織協調，整合建水和管水資源，儘快出臺農村飲水安全工程實施意見。在明確責任主體，根據時間和節點要求，科學制定工程建設方案，強勢推進引江供水主幹網建設，積極向上爭取農村安全飲水工程項目和資金，統籌實施鎮、村管網建設和改造。要理順供水管理體制，堅定不移地加快推進水廠回購工作。水廠回購工作由於涉及當事人的切身利益，情況十分複雜，縣政府要高度重視水廠回購問題，組建專門工作班子，認真研究和分析水廠回購可能遇到的各種困難和矛盾，加大對鄉鎮在水廠資產評估，回購過程中指導、扶持和服務力度，同時制定應急預案，及時處置突發性事件，確保水廠回購工作任務全面完成。要落實好主幹管道與鎮管網的接水工作，完善管理辦法，推動區域供水一體化，確保把優質長江水送到千家萬戶。要實行最嚴格的水資源管理，確立用水總量控制，用水效率控制，水功能區限制納污三條紅線，落實建設項目節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產製度，建立行政區域用水效率和效益評價與考覈指標體系。大力宣傳國情、水情，提高全民水患意識，節水意識，水資源保護意識，推廣節水灌溉和節水農業，做到合理用水、節約用水和高效用水。

第三篇：關於我市農田水利基礎設施建設的調研報告

關於我市農田水利基礎設施建設的調研報告

關於我市農田水利基礎設施建設的調查報告

——加強農田水利基礎設施建設，改善農業生產條件

加強農田水利基礎設施建設，對於鞏固農業基礎地位，提高農業特別是糧食綜合生產能力，增加農民收入，具有特別重要意義。實行稅費改革後，各縣（市）在組織農田水利基本建設過程中面臨的新問題比

較突出。爲此，我們深入基層進行了專項調研。好範文

一、我市農田水利基礎設施的現狀及問題

經過多年的建設，我市已初步形成了一套具有一定規模的防洪除澇、農田灌溉、水土保持和城鄉供排水體系，基本保障了農村經濟社會發展的需要。

1、防洪工程。我市有堤防1620公里，其中幹流堤防370.93公里，中小河流堤防1249公里。從地域上劃分，城區堤防46.6公里，郊區堤防69.1公里，沿江8縣堤防255.4公里。

2、水庫工程。我市有水庫196座，其中大型2座、中型17座，總庫容13億立方米。目前正在建設的有xx水庫和xx水庫。

3、灌溉工程。我市有機電井11435眼，小塘壩8344處，提水站3979處，累計興建灌區20148處，其中萬畝以上灌區60處，實灌面積481萬畝，發展節水灌溉面積380萬畝。

4、除澇工程。我市有澇區847處，其中大中型澇區27處，已治理易澇面積485.84萬畝。

5、飲水解困工程。我市已建人畜飲水井3467眼，解決了280萬人飲水困難。

6、水保工程。我市已治理水土流失面積1229.15萬畝，佔水土流失面積的37.4。

7、水電工程。我市有小水電站17座，裝機容量2.5萬千瓦，年發電量8061萬度。

但是從總體上衡量，特別是與全市經濟社會發展和全面建設小康社會的要求相比，我市農田水利基礎設施薄弱的局面並沒有從根本上改變，主要是：

一是灌溉設施老化嚴重。全市已建灌區中大部分標準比較低，工程不配套。如江河自流灌區共有攔河壩1175座，但永久好範文性的只有117座，僅佔10，其餘均爲五、六十年代以前建設的條石壩，建設標準低，工程質量差，加之運行年久、老化失修，實際灌溉排澇能力很低，畝均水資源和水利化程度都低於全國平均水平，水利設施更新改造的任務很重。

二是中小河流防洪能力不強。我市流域面積4平方公里以上的中小河流有186條，河流總長4484公里。其中已設堤防的還不足1/3，仍有3235公里河段沒有設防，而且建成的堤防多爲砂基砂壩，防洪標準很低，建築物也不配套，遇有暴雨極易成災，每年給農業生產帶來的損失較重。

三是控制性工程不足。全市流域面積50平方公里以上的河流多數沒有控制性工程。全市19座大中型水庫控制面積只有6015平方公里，佔全市區域面積的13。由於缺少控制性工程，全市103億立方米地表水年徑流量只利用了13億立方米，每年有82.6的降水白白流走，水的利用率低，水資源優化配置格局沒有形成，農業抗災能力較弱。

四是水源工程分佈不均。我市是水旱災害頻繁發生的地區，尤以旱災爲重，一遇乾旱農業生產損失慘重。而目前我市仍有4620個村屯沒有機電井，佔全市農村總數的48.5；有6286個屯存在人畜飲水困難，佔全市農村總數的65.9；還有許多耕地沒有必要的水源、灌排條件，仍舊靠天吃飯。現有的8981眼灌溉井都集中分佈在鬆嫩平原地區，山區、半山區、丘陵地帶幾乎空白。

五是水土流失嚴重。我市是全省水土流失嚴重地區之一，共有水土流失面積3282萬畝，佔總土地面積的41。由於投入不足等原因，平均每年治理面積60萬畝，目前僅治理了1178萬畝，佔水土流失面積的28。此外，由於人口增加、建設規劃用地等原因，又造成新的水土流失，防治任務十分艱鉅。這種狀況不改變，很難保證農業整體綜合生產能力的發揮，難以改善農村貧窮落後面貌。

二、稅費改革後農田水利建設面臨的嚴峻形勢

當前，隨着農村稅費改革的進一步實施，農民勞動積累工和義務工逐步取消，農田水利基礎設施建設投入機制和組織方式發生了重大改變，造成農田水利基本建設投入銳減，建設速度明顯放緩。主要表現在：

1、建設投資嚴重不足。建國以來，我國的農村水利建設主要是靠政府扶持和農民出工投勞進行的。稅費改革前，我市農田水利基本建設年均投工1000萬個，完成土石方3300萬立方米，總投資1.04億元。改革後，實行村內“一事一議”，而且對好範文籌資投勞都作了明確的限制，減少幅度很大，農田水利基本建設投資投勞嚴重不足。2014年全市僅投工361.7萬個，完成土石方1190.59萬立方米，總投資5591.95萬

元，投資降幅達53.7，不利於農業生產條件進一步改善，農業防災減災能力明顯下降。

2、農民興修水利的積極性不高。稅費改革後，多年形成的政府發動、羣衆參與、技術負責、市場化運作等一整套行之有效的工作方法有相當一部分已不能再用，轉而實行“一事一議”、民主決策。但由於水利工程建設具有自身的特點，在實踐過程中農民對有較強公益性

的工程採取不聞不問的態度，不參加議事；對流域性和利益不均衡性的工程往往“議而不決，決而不行”，缺乏興修水利的積極性，沒有真正形成“修水利、興水利、用水利”的良好氛圍，致使很多急需進行的農田水利工程建設不能組織實施。

3、水利工程正常管護難以爲繼。水利工程擔負着防洪、除澇、灌溉等多項任務，大部分屬於公益事業。對於這些工程的維護和管理，各縣（市）普遍採取由勞動積累工支付維護管理經費。取消兩工後，政府財政沒有及時研究解決管護資金，導致我市大部分中小河流堤防、絕大多數澇區都處於無人管理狀態，工程損壞相當嚴重，形成了新的隱患。尤其是那些存在病險隱患的小水庫和小塘壩，簡單的維修都難以進行，正常防汛備土無法到位，使本來建設標準不高的水利設施更加脆弱不堪，一旦發生洪澇災害後果不堪設想。

4、產權制度改革進展緩慢。雖然我市自l995年就在全省率先開展對小型農田水利工程推行“承包、租賃、拍賣和股份合作制”等形式的產權制度改革，但其中大部分還只是採取簡單承包的辦法，回收資金有限。大中型水利工程產權制度改革力度普遍不夠，目前全市萬畝以上灌區、堤防工程、澇區排澇工程還沒有實行產權和經營權分離經營性承包的，大中型水庫也只進行了水面經營性承包。由於沒有放開建設權和搞活經營權、缺乏市場運作條件，制約了水利建設吸納社會資金，而利用外資、世行、亞行貸款搞水利工程的更少。改革滯後使農田水利工程建設與維護出現更多的困難。

5、“一事一議”難以施行。調查發現，由於農民民主參與意識低、議事過程不規範等原因，“一事一議”在現實操作中很難實行，主要表現爲：突發事件難議；受益不均難議；遺留問題難議；牽扯到個人利益難議；班子軟弱內部分歧家族矛盾難議；心理逆反超前建設超前消費難議。因此，“一事一議”很容易流於“有事不議，有事難議，議而不決，決而不行”，致使農田水利基本建設面臨新的困境，這與當前高度重視“三農”問題的大環境很不協調。

按照稅費改革政策，明年我市全部取消勞動積累工後，折資計算全市每年將減少農田水利基本設施投入1個多億元，而這個數額地方財政是無力補償的。全市農田水利基礎設施的支撐能力將繼續下降，將會制約農村經濟的快速發展和農民增收目標的實現。

三、加強農田水利基本建設的建議

農田水利工程是農業和農村最基本的基礎設施，在農業生產和農村經濟發展中佔有十分重要的作用。因此，必須充分認識當前農田水利基本建設遇到的新問題，運用科學的發展觀，適應新要求，研究新辦法，探索新機制，把農田水利基本建設堅持不懈紮實有效地開展下去，進一步鞏固和增加農業基礎設施，爲農村經濟發展、糧食安全和農民增收創造條件。爲此建議：

1、創新工作思路，實行政策引導。歷史經驗證明，中國農業的發展包括農村水利的發展，首要的是靠政策。當前各地對農田水利基本建設如何組織出現了困惑。爲了澄清模糊認識，劃清政策界限，增強幹部組織農建的信心，建議出臺《關於加快農田水利基本建設的意見》，提出新形勢下搞好農田水利基本建設的新思路，制定相應的扶持引導政策，對農田水利建設進行再動員。特別是要針對費改稅後如何在保護農業、保護農民的同時又加快水利發展做出明確規定，從而使弱質產業逐步壯大，保障和支撐農村水利持續發展。

2、創新投入方式，建立多元化機制。稅費改革後，農村水利建設的主要難點是資金問題。在當前農村經濟基礎相對薄弱，農民收入水平相對較低的情況下，要儘快建立和完善國家、地方、羣衆等多元化、多層次、多渠道、制度化的投入機制。一是各級財政都要按照經濟增長速度，逐年增加農村水利建設的投資預算。建議市政府調整公共支出結構，在保證農村興利工程投資的情況下，加大對農村純公益工程的投資額度，提高農業生產綜合抗災能力；二是要根據“渠道不亂、各負其責、各記其功”的原則，將農業綜合開發、水利、國債資金、扶貧和以工代賑等用於水利建設的資金捆綁使用，採取資金分部門按原渠道管理，項目建設內容按照水利總體規劃進行的方法，集中連片進行山、水、田、林路綜合治理，提高農村水利建設的整體效益，最大限度地發揮投資效果；三是要實行以獎代補，探索對農民實行補貼的各種有效辦法，加大對發展節水、水保等項目的扶持力度，充分調動農民的投資和參與信心；四是要積極探索、勇於實踐、大力發展民營水利，積極引入市場經濟機制，本着有利於調動羣衆的積極性、有利於加快水利建設步伐、有利於加強工程管理的原則，制定和完善發展民營水利的優惠政策和激勵機制，充分調動社會各界的積極性，走民建、民有、民營，“小農水、大水利”的發展之路，改善水利投入嚴重不足的狀況。

3、創新管理體制，深化水利改革。要按照“抓大放小，改舊促新”的指導思想，轉讓所有權，放開建設權，搞活經營權，深化水利改革。建議市政府強力推進水利工程產權制度改革，積極引進外來資本，盤活現有資產，形成產權多元化的格局。一是深入總結“五小”水利工程產權制度改革的經驗，針對合同不規範、養護不及時、承包期限短、拍賣租賃形式少等問題，適時啓動第二輪改革，注意推廣成功模式，以便最大限度回收資金，保證水利工程發揮作用。二是充分利用全省水利工程管理單位體制改革的契機，儘快組織實施我市大中型水利工程管理體制改革，按照定崗定編、全員聘任、轉換機制、管養分離的辦法，從而進一步解決水管單位機制不活、經費短缺、人員臃腫、管理粗放的問題，提高工程的運行效益和管理水平；三是對新建的水利工程要放開建設權、管理權和經營權，採取市場化運作方式，實行投資主體多元化。在搞好試點的基礎上，制定優惠政策，鼓勵單位和個人按照“誰投資、誰建設，誰所有，誰管理，誰受益”的原則，根據農田水利基本建設的總體規劃，採取獨資、合資、股份合作等各種形式，興修農田水利工程；採取租賃、拍賣、承包等辦法，進行小流域和荒山、荒溝、荒丘、荒灘的開發，逐步實現農田水利工程產權明晰化、投入多元化和經營企業化。四是積極推進水價改革，按補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔的原則覈定水價，實行“新水新價、一區一價、合同水價”，提升水利工程的盈利能力，促進產權制度改革深入發展。

4、創新組織形式，規範議事規則。要嚴格按照“村民自治,一事一議”的原則,對“一事一議”的範圍、形式、程序、用工管理和約束機制等進行規範，使其更加完善並更具操作性，逐步建立農民自願參與、村社自行組織、政府協調服務的組織形式。一是要加強指導，健全村民自治組織。重點是要防止出現家族、宗族勢力控制村委會現象，推行財務、政務、事務公開，設立“政務公開牆”和“財務明白欄”，讓農民真正瞭解政策，自己當家作主。二是要規範議事程序。指導、督促村民委員會建立規範的議事程序，特別要把加強水利規劃、注重項目篩選、突出事前宣傳、提交工程效益分析報告等環節納入議事程序中來，提高議事的成功率。三是要適當擴大議事範圍。實踐表明，我市農村大中型水利工程70以上都是跨村、跨鄉的工程。要尊重治水的區域性和科學性，跨村的工程要經鄉鎮人代會通過、跨鄉工程要經縣人代會通過，然後再經過村民代表大會議定後實施，減少議而不決的現象。四要加大督查力度。督查方式可以採取設立意見箱、開通舉報電話、建立村務民主公開監督小組等多種形式。督查內容應涵蓋資金籌集、議事工作開展及議事款項管理情況三個方面，避免決而不幹。

第四篇：關於xx鄉水利基礎設施建設的調研報告1

關於××鄉水利基礎設施建設的調研報告水利是農業的命脈，是新農村建設的基礎。準確定位好××鄉水利建設的發展方向，抓住中央對加快水利建設的機遇，搞好水利基礎設施建設服務百姓、促進農業增產、農民增收，是××鄉“十二五”期間農業農村工作的重點。根據雷山縣關於水利基礎設施建設的相關要求，並結合××鄉具體情況，對轄區內的水利建設進行了專項調研。現將調研活動的情況報告如下：

一、基本概況

××鄉位於雷山縣南部，平均海拔1020米，距縣城37公里。現轄14個村民委員會，95個村民小組，38個自然寨，總戶數爲 2453戶，總人口爲10043人，其中農業人口爲9845 人，佔總人口的98.67%。全鄉居住着苗、漢、彝、侗、瑤、水等民族，少數民族人口爲9112 人，佔總人口的91.32%。南部、西南部與丹寨縣加配、羊烏接壤，北抵大塘鄉，東與永樂鎮相連。河流均系都柳江水系，東北有支流5條，匯合流入孔勇河，經幹腦、孔勇、年顯流入丹寨境內。由於山脈起伏大，四周環狀高峯造就鄉由××北部向南部逐漸降低，河流源頭森林茂密，含水豐富，南部氣候溫和、盛產糧食。

二、水利設施建設基本情況

全鄉共有小（二）型水庫一座（八一水庫），理論總庫容12萬立方米，屬病險水庫；小山塘10餘個，理論總容量 ４萬立方米;溝渠100多條，涉及9000餘畝的農田灌溉；近 1

年來隨着國家對水利工作的高度重視，××抓住西部大開發和國家實施擴大內需的機遇，積極爭取實施了一批農田水利建設和安全飲水工程，解決部分村組人飲困難和不安全飲水實際。

三、鄉水利基礎設施建設存在的問題

（一）水利基礎設施損毀嚴重。因××處地質災害易發地，地質災害的頻發，導致農田灌溉及飲水工程老化、損壞嚴重，加之輸水溝渠多爲土渠，缺少有效的輸水設施，使用時靠羣衆扒扒堵堵，工程效益低，輸水損失大，水資源浪費嚴重。今年的“6.26”強降雨對全鄉的水利工程造成了嚴重的損毀，人飲、消防、排水、灌溉四類用途水管共計58.8千米，人飲、消防、排水、灌溉四類用途溝渠共計7.33千米；損壞人飲消防水池共計8個，災害導致全鄉水利設施直接經濟損失約229.45萬元。

（二）小型農田水利設施薄弱。近年來，××鄉逐年加大了小山塘、小水池、小水渠等水利工程建設，但是，就全鄉整體而言，小型農田水利設施還是比較薄弱，供水分配不均、存在數量與發揮效益不相匹配。

（三）缺乏水利技術人才。水利工作是技術要求高、專業性強、注重社會效益的工作，從水資源的開發、利用、節約、保護、配置、防治各個方面，到水利工程規劃設計、施工建設、經營管理各個環節，都需要有一支強有力的人才隊伍作爲保障和支撐。但目前全鄉僅有1名專業技術人員，專

業人才匱乏嚴重製約着××鄉水利事業的進一步發展，遠遠不能適應水利事業發展需要一支高素質水利人才隊伍的需要。

四、××鄉水利基礎設施建設存在問題原因分析

（一）農田水利工程建設的先天不足。由於受到諸多因素制約，建設標準普遍偏低，配套不全，而且其維護和管理水平相當落後。單從我鄉當前的農田水利灌溉渠道建設情況來看，遠遠達不到旱澇保收的要求，致使相當部分的耕地還處在靠天吃飯的境地。農田水利工程的先天不足，嚴重製約了我鄉農業經濟的發展。

（二）投入不足，資金籌措困難。當前我鄉農田水利工程老化失修嚴重、效益衰減嚴重，其主要原因是投入不足。特別近年來，受數次洪澇災害的影響，我鄉的許多農田水利工程設施均受到不同程度的衝擊，直接加重了現有水利工程設施的維修難度，需要投入的水利維修建設的資金進一步加大。然而，由於籌集資金困難，每年投入的資金遠遠滿足不了我鄉當前農田水利工程的建設、管理和維護的需要。

（三）管理不力，設施設備“建管”缺位。 農村水利法規制度、配套政策和標準規範不夠完善，專業人才缺乏，信息化管理建設較爲滯後，基層水利服務體系亟待加強。

五、××鄉水利基礎設施建設發展思路

增加農民收入一直都是“三農”工作的中心，農業本身應該給農民更多效益這一點不容忽視，農業自身應該有一個良好的生產能力，這纔是農村、農民、農業發展的基

礎。而在提高農業的產出能力的所有因素當中，水無疑發揮着基礎性的作用。桃江鄉水利基礎設施建設仍顯滯後，遠遠跟不上經濟社會快速發展的需要，要抓好新時期農田水利基本建設，應從以下幾個方面努力：

（一）轉變觀念，確定管理主體。××鄉是農業鄉鎮，應充分認識到“水利是農業的命脈”，水利是發展農村經濟的根本，水利建設的程度直接關係到民生、社會安定；黨政領導幹部要樹立“爲官一任、造福一方”的宗旨意識，在羣衆中確立“誰主管、誰受益、誰負責”的管理原則，繼續加強水利基礎設施建設，不斷提升水利的社會公共服務能力。

（二）科學謀劃，明確發展目標。要抓住我國水利建設春天的歷史機遇，結合××鄉水系現狀，堅持突出重點、因地制宜、量力而行、先急後緩的原則，謀劃好一大批水利工程，規劃好農業綜合開發項目，安全飲水項目整村推進，“八一”水庫建設項目等。加大對河道的治理力度，並研究出臺具體的可操作性強的管理方案，使水利工程的效益得到進一步發揮。

（三）堅持建管並重，保障良性運行。切實把工程建設與運行管理有機銜接、有效統一起來，做到建後管護主體明確、權責清晰、機制完善、管養到位，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。

（四）水資源利用和經濟發展結合起來。作爲一個以農業發展的鄉鎮，水顯得尤爲重要，農村發展離不開農業，農

業發展離不開水，必須將水利事業和地方經濟發展有機結合在一起。

（五）注重人才，強化隊伍建設。要打破常規渠道，大力引進水利技術人才，建立長效機制培訓水利技術人才，通過培訓、學習、交流和工作實踐，解決水利專業人才匱乏的問題。制定行之有效的工作獎勵制度，進一步加大對技術人員知識的尊重和勞動付出的認可；然而專業技術人員也要真正履行職能，提高服務意識，對新建水利工程樂於奔走服務，敢於承擔責任，精於技術指導。勇於承擔起全村水利工程設施建設指導與管護的責任。

近年來，中央出臺了一系列強農惠農政策，特別是中央一號文件出臺了一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的重大政策。要認真研究、積極協調、努力爭取，着力把各項政策轉化爲工作思路，細化爲工作方案，實化爲工作措施，落實到田間地頭，兌現到千家萬戶。

××鄉人民政府二〇一四年九月十二日

第五篇：板橋村水利基礎設施建設的調研報告

南澗縣公郎鎮板橋村水利基礎設施建設的調查報告

【概要】作爲鄉鎮幹部，把學到的理論知識運用到實踐中，用學到的理論知識指導農村工作實際，這是學習的最終目的，面對西南地區百年不遇的乾旱，各地都不同程度的暴露出了西部地區水利基礎設施建設中存在的問題。本文以調查報告的形式，就南澗縣公郎鎮板橋村的水利基礎設施建設進行了實地調查，通過實際調查對目前農村水利設施建設中存在的問題進行簡要分析，並就如何做好農村水利基礎設施建設提出淺陋建議。

【關鍵詞】板橋村水利基礎設施調查報告

頻發的旱災和水災對農業生產提出挑戰、嚴重的水污染對農民生活和農作物生長帶來危害。水利是農業的命脈，農村水利是農業和農村經濟發展的基礎設施，在改善農業生產條件、保障農業和農村經濟持續穩定增長，提高農民生活水平、保護區域生態環境等方面具有不可替代的重要地位和作用。加強農村水利基礎設施建設，直接關係到水資源的可持續利用，直接關係到糧食生產的安全，直接關係到農業乃至整個國民經濟和社會可持續發展，直接關係到國內與國際環境的安定。可是面對西南地區大旱給農村帶來的觸目驚心的災害，讓人不得不思考目前農村水利設施在抵禦旱情中所發揮 1

的作用，不得不對羣衆根深蒂固的靠天吃飯的意識，防水害意識遠遠高於抗旱節水意識，對水資源高效利用的重視不夠的意識進行審視。旱災中暴露出目前農村水利基礎設施，數量不少，但標準偏低，基礎脆弱，水利設施缺乏、老化和損害嚴重，造成嚴重工程性缺水。 “先天不足，後天失調，渾身是病，難以爲繼”的局面，雖然是歷史形成的，但這種狀況再不改變，不僅不能適應和滿足農業和國民經濟社會發展的要求，而且已成爲我國經濟社會可持續發展的主要制約因素的一個重要組成部分，因此重新調查農村水裏基礎設施建設成爲了一項緊迫的任務。

一、板橋村基本情況

板橋村委會是南澗縣公郎鎮的一個少數民族村，全村有11個村民小組， 346戶1373人，其中彝族人口占90%。全村國土面積24.89平方公里；林地面積17580畝，人均林地面積12.8畝；耕地面積1125畝，人均耕地面積0.82畝，其中水田200畝，烤煙種植面積300畝；有泡核桃1100畝，茶葉800畝。2014年農民人均純收入2252元。

二、水利基礎設施建設情況

1.灌溉溝渠11條，約爲20140米，其中巖子頭、茶家兩個社分別有兩條灌溉溝渠，現基本能使用的分別有一條；富家、板橋山無灌溉溝渠；其餘村民小組有一條灌溉溝渠，現基本能使用。

2.水窖201個，現能使用的有137個。其中大獨木有水窖15個，能使用的5個；小獨木有水窖15個，能使用的8個；富家有水窖42個，能使用的30個；小雀吃水有水窖30個，能使用的21個；路苦嗎有水窖29個，能使用的27個；巖子頭有水窖17個，能使用的7個；茶家有水窖5個，能使用的2個；官家樂有水窖4個，能使用的2個；阿須樂有水窖15個，能使用的10個；板橋山有水窖29個，能使用的25個；巖子腳無水窖。

3.水池8個，現基本可以使用。其中大獨木2個，小獨木1個，茶家2個，阿須樂1個，巖子腳2個。

4.已使用自來水的村民小組有大獨木、小獨木、富家、小雀吃、路苦嗎、茶家、阿須樂及巖子腳共8個村民小組283戶1114人。

三、當前水利基礎設施建設中存在的問題及原因

1.水灌溝渠不通，水窖畜水功能萎縮。全村現有農灌溝11條，其中，主灌溉溝渠5條，水窖201個，長期處於“啃老”狀態，年久失修，現因缺乏資金，修復難度大，所有溝渠、水窖沒有發揮效益。

2.2014年10月久旱無雨至今，由於嚴重乾旱，水源乾枯，有小獨木、富家、小雀吃水、路苦嗎、巖子頭、官家樂、板橋山共7個村民小組人畜飲水困難。有的村民小組雖然有自來水管道，但無充足的自來水供人畜飲用。板橋村委會

2014年播種的1019畝小春已經普遍受災，其中，輕災398.2畝，重災540.9畝，88.9畝。糧食減產138620公斤。泡核受災800畝，茶葉受災450畝。

3.水費收不上，水管工作受影響。農村實行稅費改革後，國家對農民實行了農業綜合補貼，大部份農民都誤認爲，所有費用只有政府補給不能收取了，因而，對收取水費不理解、不支持，已使用自來水的村民小組無法做到以水費養管道。

4.廣大羣衆對水利設施管護、維修意識不強。一是不少羣衆都認爲水利基礎設施管護、維修是政府的事，與己無關，在風調雨順的年景沒有危機感，不願投資投勞進行管護和維修，當旱澇災情出現時就措手不及，修復難度大。

四、應對水利基礎設施建設中存在問題的對策

1.強化命脈意識。十七屆三中全會《關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》中指出：“推動科學發展，必須加強農業發展這個基礎，確保國家糧食和主要農產品的有效供給”。而水利是農業的命脈，必須確保農業生產用水，才能鞏固農業的基礎地位，進而確保糧食安全，農民增收。農村水利設施建設中存在的問題和隱患，不採取措施解決，勢必對農業生產帶來嚴重威脅。因此，必須強化命脈意識，憂患意識，認真探索新形勢下水利基礎設施建設的新路子，確保農業用水安全，糧食穩產增收，農村穩定。

2.強化環境保護意識。生態環境的破壞，往往導致自然災害的頻繁發生。鼓勵和幫助村民建設沼氣池、節能竈，使用太陽能，這樣可以防止村民對森林亂砍濫伐，有效保護現有森林覆蓋率。扶持農戶栽種泡核桃，泡核桃種植成效後，既能改善生態壞境，又能增加農民的收入，達到經濟效益、生態效益雙豐收。

3.採取措施強力推進水利設施建設。踐行“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀。全面挖掘社會潛力，組織開展有計劃、有措施、有投入、有效果的農村水利基礎設施建設大會戰，本着先易後難、先急後緩的原則，分期分批進行改造、更新或重建，力爭2-3年內基本解決存在問題。

4.組織生產生活自救。動員幹部羣衆，深入村組，積極宣傳黨的政策，不等、不靠，先解決人畜飲水，再考慮生產用水，努力調整種植結構。多方籌集資金修繕現有破損水窖、灌溉溝渠、水池等水利基礎設施。

5.切實做好減輕農民負擔工作，妥善處理好水費收取問題。水費是取之於民，用之於民的有償服務費，要創新收費機制，尋求好的收費辦法，把應收的水費收上，達到以水費養護自來水管道的目的。

綜上，農村水利基礎設施建設嚴重滯後的成因複雜，只有通過深入實際開展調查，實際掌握目前農村水利建設中存在的問題，從體制、機制入手，建立健全多元化、多渠道投資、融資機

制；管理上，將專業與農民共同管理相結合；明晰小型水利產權體制，使投資者、所有者、經營者肩負責任和權利；完善“以獎代補”等“獎懲”機制；以規劃爲龍頭，宏觀推進，使農村水利基礎設施現狀得以改觀，爲糧食生產安全提供保證，切實發揮水利設施對農業的支撐作用。

【參考資料】

1.魏娜主編：《公共管理的方法和技術》，中國人民大學出版社

2. 《大力增加農村水利基礎設施投入，發揮農業支撐作用 》，http:// 期刊門戶-中國期刊網2014-1-14來源:《中小企業管理與科技》供稿文/倪傑

3.《21世紀初期中國農村水利發展綱要》

4.新華網《我國掀起新一輪水利基礎設施建設高潮》

5.2014兩會財經報道《提案四：關於推進農村小型水利基礎設施建設》

本網向您推薦更多範文：

馬田鎮水利基礎設施建設調研報告

朗才水利基礎設施建設調研報告

2014年瀋陽市農田水利基礎設施建設情況調研報告

關於我市農田水利基礎設施建設情況的調研報告

縣人大代表、政協委員優秀調研文章(璪都鎮農村水利設施建設情況的調查報告)