社區建設調研報告(精選多篇)

第一篇：社區建設調研報告

社區建設是基層社會在黨和政府的指導下，通過調整、強化社區組織，利用社區資源，發展社區事業，促進社會進步的重點“工程”。加強社區建設，對於提高羣衆生活水平、維護社會穩定具有重要意義。近期，筆者與有關單位的同志一道，就加強我縣社區建設的問題進行了專題調研。

一、社區建設現狀

目前，我縣共有57個城市社區(其中城區20個，鎮級37個)，47個農村社區，434個居民小組。管轄面積最大的是南城街道桐梓社區，6.7平方公里;管轄面積最小的是侶俸鎮中興社區，0.1平方公里。管轄人數(常住人口)最多的是東城街道塔山社區30560人;管轄人數最少的是少雲鎮長灘社區，338人。我縣社區經過十餘年發展，已奠定了一定基礎，社區管理體系、工作隊伍、社會服務基本到位。

(一)管理體系基本形成

全縣社區均成立了社區黨組織和社區居委會，組建了社區成員代表大會、社區成員單位議事會和社區監督委員會等，形成領導層、決策層、監督層和執行層兼備的組織體系。其中，社區黨組織在協調社區單位、開展社區服務中起着核心作用。如巴川街道各社區以黨員志願者爲骨幹，採取“一幫一”的方式，爲弱勢羣體排憂解難。

(二)工作隊伍基本建立

全縣共有228名社區幹部。城市社區配備“五職”幹部(社區黨組織書記、居委會主任、居務助理員、文書、計生專幹)，鎮級社區配備“四職”幹部(社區黨組織書記、居委會主任、文書、計生專幹)，部分城市社區黨組織書記、居委會主任“一肩挑”。社區幹部中，黨員佔總數的82%;大專及以上文化程度者佔總數的29.4%。街道社區黨組織書記、居委會主任補貼爲1500元/月，其他幹部1200元/月;鎮級社區黨組織書記、居委會主任補貼爲1000元/月，其他幹部800元/月。

(三)基本服務逐步到位

全縣共建成社區“一站式”服務大廳55個，爲羣衆提供低保、社保、就業、衛生等服務。多數社區建立了社區警務室、圖書室等，部分社區還建立慈善超市、休息室等，如巴川街道正街社區爲居民提供休息場所，南城街道桐梓社區爲居民提供健身設施。部分社區聯繫縣級部門，開展文化、科技、醫療、法律等知識進社區活動。部分社區建立了幫扶救助、治安巡邏、糾紛調解等志願者隊伍，開展便民服務。

(四)城市社區文化活動多

多數城市社區成立了文化活動小分隊、健身隊等，如東方社區成立“東方藝術團”，南城社區成立“夕陽紅藝術團”，經常進社區、進居民樓院演出;利用社區廣場等公共場所，定期組織開展羣衆性文化活動，如東城社區成功興辦了首屆社會體育運動會，受到羣衆歡迎。部分社區積極開展文明創建活動，涌現出一大批文明家庭、文明樓院、文明小區。

部體來看，我縣社區建設進一步強化了城市管理，爲促進社會和諧發展發揮了積極作用。但目前我縣社區建設尚處於起步階段，不能滿足羣衆日益增長的需求。

二、社區建設存在的主要問題

(一)社區居委會工作任務較重

社區是基層羣衆自治組織，其職責主要是居民服務。但目前社承擔了太多政府工作，除糾紛調解、扶貧幫困、計劃生育、流動人口管理等工作外，城市社區還要承擔“兩河整治”、“拆違”、“三整一改革”等階段性工作，並應付上級檢查、考評等，社區居委會超負荷運行特點明顯。此外，一些政府部門把工本職工作交組社區，但權利、經費、人員、指導不到位，導致工作開展難、工作效果差。

(二)辦公及服務用房不足

根據市裏相關規定，“社區組織工作用房和居民公益性服務設施使用面積應不低於500平方米”。目前，全縣僅有9個社區達標，大多社區用房面積不足300平方米，如截山社區辦公用房僅144平方米，舊縣鎮金鐘社區用房僅20平方米，無法滿足發展需要。縣社區用房多是利用社區內單位、企業、居民閒置舊房，建設不規範，條件較差。

(三)幹部事多酬少影響積極性

隨着城市的發展，社區管理人口增金社區居委會承擔的任務越來越生，而每個社區僅有4至6名幹部，幹部基本上處於超負荷工作狀態;社區幹部工資水平較低，養老保險每年僅400至600元，他們普遍認爲工資待遇與其工作量不對等;由於部分社區幹部文化水平較低，缺乏社區工作的專業知識，導致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫傷了幹部的工作積極性。

(四)缺乏“造血”能力

社區基本沒有“造血”能力，每年僅靠2萬元經費開展工作，沒有經濟實力更好地爲民服務。僅有部分條件較好的社區，如正街、東城、龍山等社區，靠自有房屋出租和社區服務組織中介兩種方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺少優惠政策支持，社區發展經濟的動力不強、支撐不夠;二是社區幹部的精力主要放在事務性工作上，在興辦實體、發展經濟上缺少時間和精力。

三、加強社區建設的建議

(一)多方面爲社區“減負”

在社區職責和服務對象逐漸增多的情況下，社區已不堪重負，建議充分爲社區“減負”。一是政府要理順和社區之間的權責關係，進一步轉變職能，做到“有所爲有所不爲”，讓社區有更多的精力爲居民服務。二是在條件允許下調整社區佈局。社區合理規模一般是1000戶至3000戶，目前袁家、塔山等社區已嚴重“超員”，可以根據實際情況重新劃分社區。三是對管轄範圍廣、管理人數多的社區，可根據具體情況適當增配專職幹部，或適當增加工作經費讓社區聘用工作人員，解決事多人少的問題。四是政府部門將工作交給社區要做到“權隨責走，費隨事轉”，並安排專業人員指導社區幹部開展工作，確保取得實效。

(二)加強社區陣地建設

採取多元化方式，統籌解決社區辦公及服務用房不足的問題。一是將社區建設納入新城建設規劃，縣城開發區新建設社區要根據實際需要留足辦公和服務用地。二是採取加大財政投入、爭取上級補助和將部分閒置國有房屋調配給社區使用等辦法，解決老城區社區用房不足的問題。三是新建或改建住宅小區應按照每100戶15平方米的標準無償提供社區辦公和服務用房，難以落實的，應提供一定的資金用於社區辦公和服務用房建設。四是採取聯辦、有償或無償等方式，將社區內單位、企業的服務設施納入社區協調使用。

(三)整合力量共建社區

社區建設是一項大工程，僅靠社區居委會的力量遠遠不夠。應充分利用各類資源，共同建設社區。一是探索“合作共建、責任共擔”的路子，完善縣領導、縣級部門聯繫社區制度，發揮部門優勢，爲社區提供人、財、物等方面的支持，解決社區無法解決的難題。二是根據社區居民需要，培育和扶持社區社會，充分發揮其在社區建設中的作用。三是鼓勵社會資金進入社區，設立社區建設基金，形成以政府投入爲主、社會支持爲輔的多元化資金籌措模式。

(四)增強社區“造血”能力

社區經濟是深化社區建設、拓展社區服務的保障，應增強社區“造血”能力，大力發展社區經濟。一是落實上級優惠政策，出臺具體配套政策，在城建、工商、稅收、信貸等方面給予社區大力支持，爲社區發展經濟實體提供政策保障。二是以滿足社區居民生活需求爲目的，大力發展社區商業和有償服務，如鼓勵有條件的社區創辦超市、茶樓、綠色網吧，爲單體樓提供物業管理，爲社區居民提供家政服務等，在增加社區收入的同進爲困難居民提供就業崗位。三是鼓勵社會力量通過投資入股、合夥經營等方式，興辦服務機構，實行社區服務市場化運作。如通過連鎖經營，爲居民提供購物、餐飲、保健等服務。

(五)充分調動社區幹部積極性

社區幹部在社區建設中發揮着重要作用，應充分調動其工作積極性。一是建立健全社區幹部保障機制。建議隨着經濟社會的發展和工作實績逐步提高社區幹部報酬，逐步建立完善社區幹部養老、失業、醫療保險和離任補貼制度，解決其後顧之憂。二是探索建立激勵機制。在招考公務員、事業單位人員時，同等條件下優先推薦個人給予表彰獎勵。三是建立社區幹部培訓制度。定期對社區幹部進行政策法規、業務知道的培訓，政府部門可結合實際對社區幹部進行短訓輔導，不斷提高社區幹部的基本素質和工作能力。

(六)培育公衆參與意識

公衆參與匱乏是導致社區治理動力不足的原因，應強化公衆參與，凝聚居民力量。一是增強居民歸(轉載需註明來源：)屬感。讓社區居民享有充分的知情權、管理權、監督權，充分調動其參與社區事務管理和建設的積極性。二是增進居民感情。經常開展鄰里聯誼會、二手物品交易、社區歌唱比賽等羣衆參與性強的活動，增加居民與社區的聯繫，增強鄰里感情和互助意識。三是壯大志願者隊伍。建立社區志願服務激勵機制、志願服務儲蓄回報機制，樹立志願服務的典型，鼓勵更多人蔘與到志願服務中去。

(七)大力發展社區養老

社區養老能夠用較小的成本滿足大多數老年人的服務需求，結合我縣提前進入老齡化社會、現有養老機構無法滿足實際需要的情況，建議大力發展社區養老。可以根據社區老年人狀況，提供生活協助、特殊護理等多樣化服務。鼓勵社區創辦各類符合老年人特點的福利機構，讓老年人在社區得到更多的照料和幫助。此外，社區可試行建立“老年人醫療救助基金”，通過社會捐助等渠道籌集資金，幫助生活困難的老年人解決醫療難題。

社區建設是城市管理體制改革的重要內容，有着廣闊的發展前景。同時，社區建設是一項綜合性的系統工程，困難多、責任重。只有正視社區建設中出現的新情況、新問題，不斷地改革創新，開拓進取，才能讓社區充滿生機與活力，從而有力地促進社會的和諧發展。

第二篇：社區建設調研報告

縣社區建設的調查與思考

社區建設是基層社會在黨和政府的指導下，通過調整、強化社區組織，利用社區資源，發展社區事業，促進社會進步的重點“工程”。加強社區建設，對於提高羣衆生活水平、維護社會穩定具有重要意義。近期，筆者與有關單位的同志一道，就加強我縣社區建設的問題進行了專題調研。

一、社區建設現狀

目

前，我縣共有57個城市社區(其中城區20個，鎮級37個)，47個農村社區，434個居民小組。管轄面積最大的是南城街道桐梓社區，6.7平方公里；管轄面積最小的是侶俸鎮中興社區，0.1平方公里。管轄人數(常住人口)最多的是東城街道塔山社區30560人；管轄人數最少的是少雲鎮長灘社區，338人。我縣社區經過十餘年發展，已奠定了一定基礎，社區管理體系、工作隊伍、社會服務基本到位。

(一)管理體系基本形成

全縣社區均成立了社區黨組織和社區居委會，組建了社區成員代表大會、社區成員單位議事會和社區監督委員會等，形成領導層、決策層、監督層和執行層兼備的組織體系。其中，社區黨組織在協調社區單位、開展社區服務中起着核心作用。如巴川街道各社區以黨員志願者爲骨幹，採取“一幫一”的方式，爲弱勢羣體排憂解難。

(二)工作隊伍基本建立

全縣共有228名社區幹部。城市社區配備“五職”幹部(社區黨組織書記、居委會主任、居務助理員、文書、計生專幹)，鎮級社區配備“四職”幹部(社區黨組織書記、居委會主任、文書、計生專幹)，部分城市社區黨組織書記、居委會主任“一肩挑”。社區幹部中，黨員佔總數的82%；大專及以上文化程度者佔總數的29.4%。街道社區黨組織書記、居委會主任補貼爲1500元/月，其他幹部1200元/月；鎮級社區黨組織書記、居委會主任補貼爲1000元/月，其他幹部800元/月。

(三)基本服務逐步到位

全縣共建成社區“一站式”服務大廳55個，爲羣衆提供低保、社保、就業、衛生等服務。多數社區建立了社區警務室、圖書室等，部分社區還建立慈善超市、休息室等，如巴川街道正街社區爲居民提供休息場所，南城街道桐梓社區爲居民提供健身設施。部分社區聯繫縣級部門，開展文化、科技、醫療、法律等知識進社區活動。部分社區建立了幫扶救助、治安巡邏、糾紛調解等志願者隊伍，開展便民服務。

(四)城市社區文化活動多

多數城市社區成立了文化活動小分隊、健身隊等，如東方社區成立“東方藝術團”，南城社區成立“夕陽紅藝術團”，經常進社區、進居民樓院演出；利用社區廣場等公共場所，定期組織開展羣衆性文化活動，如東城社區成功興辦了首屆社會體育運動會，受到羣衆歡迎。部分社區積極開展文明創建活動，涌現出一大批文明家庭、文明樓院、文明小區。

部體來看，我縣社區建設進一步強化了城市管理，爲促進社會和諧發展發揮了積極作用。但目前我縣社區建設尚處於起步階段，不能滿足羣衆日益增長的需求。

二、社區建設存在的主要問題

(一)社區居委會工作任務較重

社區是基層羣衆自治組織，其職責主要是居民服務。但目前社承擔了太多政府工作，除糾紛調解、扶貧幫困、計劃生育、流動人口管理等工作外，城市社區還要承擔“兩河整治”、“拆違”、“三整一改革”等階段性工作，並應付上級檢查、考評等，社區居委會超負荷運行特點明顯。此外，一些政府部門把工本職工作交組社區，但權利、經費、人員、指導不到位，導致工作開展難、工作效果差。

(二)辦公及服務用房不足

根據市裏相關規定，“社區組織工作用房和居民公益性服務設施使用面積應不低於500平方米”。目前，全縣僅有9個社區達標，大多社區用房面積不足300平方米，如截山社區辦公用房僅144平方米，舊縣鎮金鐘社區用房僅20平方米，無法滿足發展需要。縣社區用房多是利用社區內單位、企業、居民閒置舊房，建設不規範，條件較差。

(三)幹部事多酬少影響積極性

隨着城市的發展，社區管理人口增金社區居委會承擔的任務越來越生，而每個社區僅有4至6名幹部，幹部基本上處於超負荷工作狀態；社區幹部工資水平較低，養老保險每年僅400至600元，他們普遍認爲工資待遇與其工作量不對等；由於部分社區幹部文化水平較低，缺乏社區工作的專業知識，導致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫傷了幹部的工作積極性。

(四)缺乏“造血”能力

社區基本沒有“造血”能力，每年僅靠2萬元經費開展工作，沒有經濟實力更好地爲民服務。僅有部分條件較好的社區，如正街、東城、龍山等社區，靠自有房屋出租和社區服務組織中介兩種方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺

第三篇：縣社區建設調研報告

**縣社區建設情況調查報告

**地處千里贛江的源頭，是中央蘇區的核心區域，是中央紅軍長征的重發出發地，曾爲中國革命和建設作出了巨大貢獻和犧牲。受發展基礎、自然條件等多種因素制約，貧困落後仍然是**最根本特徵。我縣城鄉社區發展處於剛剛起步階段，迫切希望得到上級的關注和特殊扶助。

一、我縣社區建設的基本情況

全縣轄10個鄉（鎮）、131個行政村、18個居委會、1881個村民小組。現有人口31.68萬人，其中農業人口26.41萬人，非農人口5.27萬人。

近年來，縣委、縣政府高度重視城鄉社區建設和服務。城鄉社區建設工作不斷取得新的發展。城鎮社區建設方面：從2014年開始，全縣相繼建立起18個社區（居委會），縣城9個，鄉鎮9個，配備社區工作人員56名，併爲城鎮社區工作人員解決了每月800元的工作報酬（含個人社會養老保險）；農村社區建設方面：主要是依託新農村建設，因勢利導，發動當地羣衆自籌自建，目前爲止，全縣10個鄉（鎮）1881個村民小組已建有85個村落社區,其中較完善的村落社區有14個；社區便民利民服務網點建設方面：全縣建立社區衛生服務設施78個，社區圖書室15個，社區居家養老服務機構1個。

二、我縣社區建設工作主要成效

1、社區建設的政策體制、運行機制比較健全。我縣社區建設自2014年10月開始，縣、鄉（鎮）兩級分別成立領導機構，制定了《實施方案》。先後出臺了《**縣推進農村村落社區建設實施意見》、《關於在新農村建設中進一步抓好村落社區建設的意見的通知》、《**縣人民政府關於加強和改進城鄉社區（居委會）服務工作的意見》、《關於成立縣推進農村社區建設工作發展領導小組及明確成員單位職責的通知》四個文件，爲我縣社區建設工作提供了組織保障和政策支撐。形成了“黨委政府領導、民政部門指導、有關部門配合、社會各界支持、居民羣衆參與”的工作格局。社區初步形成了以黨組織爲核心、居委會爲主體、羣團組織爲依託、各類社會組織爲紐帶的黨羣協商議事、協調推進的社區組織體系。

2、社區工作條件有所改善。一是通過整合資源，我縣積極改善社區基礎設施條件，如：縣民政局爲社區（居委會）配備電腦18臺；縣文化局、體育局分別爲社區配備部分圖書、健身器材等。二是通過努力，爲縣城兩個社區居委會（城南和城北）建起了255平方米辦公用房；另外還積極協助引導全縣16個無房社區（居委會）採取租賃等辦法解決社區（居委會）臨時辦公用房。

3、社區幹部隊伍不斷充實。我縣以第八屆村居（社區）兩委換屆選舉爲契機，依法有序地對社區（居委會）幹部班子進行調整，使社區居委會班子政治結構、文化結構和年齡

結構更加優化。共選出社區居委會成員56名，其中黨員幹部佔32% ，高中以上文化程度的佔76%，社區幹部平均年齡44歲。一批奉公守法、作風民主、辦事公道、工作能力強、熱心爲社區成員服務的人員，走上了社區居委會工作崗位。

4、社區公共服務有所增強。一是社區服務項目內容逐漸增加，覆蓋面不斷擴大；二是社區服務隊伍不斷壯大，全縣有社區工作人員56人，社區服務志願者組織18個，社區服務志願者人數近500人；三是社區活動開展經常，社區文體娛樂活動比較活躍，全民健身和**燈綵在全縣所有社區不斷普及；四是新型的社區服務機制正在探索建立，努力開展了“居家養老”服務試點，爲空巢、高齡、殘疾老人提供助醫、助潔、日託等服務，收到了較好的社會效果。

三、存在的主要困難和問題

1、硬件基礎設施建設嚴重滯後，社區用房少。我縣社區居委會辦公和服務用房沒有保障，辦公條件十分艱苦，服務設施短缺，無法正常開展工作。一是自有社區用房少，靠租借房屋辦公。全縣18個社區居委會僅有2個（城南和城北）擁有不足100平方米的自有辦公用房，面積非常狹小。其它16個社區居委會均靠臨時租賃民房辦公。農村社區都是利用當地祠堂和破損廢棄的民房，沒有專門的社區辦公和公益服務用房。二是社區用房面積小，無服務場所。多數社區居委會臨時租用的辦公用房只有幾十平米。只能簡單放臵幾張辦公桌椅，根本談不上設臵社區專門服務場所，有的社

區雖然有一些部門贈送的服務設備，但因無場所放臵讓社區居民使用，實際上形同虛設。三是位臵偏僻，辦事不方便。不少社區居委會因無錢租用好的地段房屋，只能在地處轄區邊角或偏僻地方租房，甚至混雜在居民樓內辦公，交通不暢，居民辦事很不方便。

2、社區居委會工作經費緊張，運轉艱難。由於我縣財政收入小，縣財政每年只能拔付給每個社區居委會經費5萬元。這些經費包括了社區居委會幹部工資、養老保險、房租、水電費、報刊雜誌費等，經費緊張運轉艱難。農村社區無專門經費，導致無專人管理，幾乎處於癱瘓狀態。

3、社區居委會幹部工資待遇低，工作壓力大。社區居委會主任每月工資僅爲800 元，其它幹部每月僅爲720元，未達到最低工資保障水平。然而社區工作任務卻很繁重，社區居委會不但要完成計劃生育、信訪維穩、鄰里調解等工作，近年來還增加了社保、醫保、低保、住房保障、居家養老服務等大量日常性工作。很低的工作待遇與他們所承擔的繁重工作任務相比極不對稱,許多社區居委會幹部經常說：“我們這類人員做的是國家幹部工作，享受的是低保對象待遇。”不利於調動社區居委會幹部的工作積極性,造成社區居委會幹部隊伍的不穩定,人才流失嚴重，很難吸收素質好，適應社區工作崗位的專門人才參與到社區（居委會）服務中來。

4、社區資源貧乏，社區服務不足。隨着經濟社會的快速發展，人民羣衆對社區服務從單一的生活需求向社區就

業、社會保障、社會救助、醫療保健、文娛體育、家政服務、居家養老和托幼等綜合需求轉變。然而，由於經濟落後的原因，城鄉社區資源嚴重不足，缺乏活動場所和服務設施，面向社區居民的便民服務網點不全。導致我縣社區居民需求的多元化與基本公共服務不足的矛盾日益突出。

四、問題產生的原因

1、社區基礎設施投入嚴重不足。社區辦公和社區服務等基礎設施建設需要大量的資金投入，我縣是欠發達地區，自身財力有限，除爲社區幹部解決低水平的工作報酬外，長期以來，在社區基礎設施建設方面投入非常有限，致使社區基礎建設欠帳大，與社會發展和人民羣衆的要求存在很大的差距。

2、政策支持力度小。目前中央、省、市財政對貧困地區的轉移支付只有對村委會的轉移支付，沒有將社區（居委會）幹部的工資及辦公經費列入轉移支付，只對解決村委會辦公服務用房給予了項目扶持，沒有對解決社區居委會辦公服務用房列入項目扶持。

五、有關建議和請求

城鄉社區是黨和政府與人民羣衆聯繫溝通的橋樑和紐帶，是社會和諧穩定的“助力器”，也是最基層的一級服務組織，是黨和政府的執政基礎所在，起着非常重要的作用。社區建設是一項系統工程，涉及方方面面，不僅要靠領導的重視、各部門的支持和配合，更爲重要的是要解決有人辦事、

有錢辦事、有地方辦事問題。爲此需要中央給予更多傾斜和大力扶持。

1、懇請支持新建一批社區綜合服務中心。在縣城城區內新建7社區綜合服務中心，每個服務中心建築面積1000平方米。擴建2個社區服務中心，新增面積1000平方米。其他9個鄉鎮各新建1個建築面積300平方米以上的社區服務站。到2014年基本解決我縣社區居委會辦公和服務用房問題。爲實現以上目標，請求中央扶持解決社區建設項目資金2140萬元。

農村社區建設方面：主要在全縣131個村分別新建一個建築面積爲250平方米的新型農村社區。從而大力提升爲農服務的能力和水平，滿足農民羣衆不斷增長的物質和精神生活需求。至2014年，基本實現農村社區服務全覆蓋。爲此，請求國家扶持解決新型農村社區建設項目資金6550萬元。

2、懇請加大我縣轉移支付力度，改善社區居委會幹部待遇。請求將社區居委會幹部工資和工作經費比照村委會標準列入中央對貧困地區的轉移支付，提高社區居委會幹部工資待遇，解決工作經費。並出臺相關政策，解決社區居委會幹部城鎮社會養老、醫療和失業保險等，從根本上解決好社區居委會幹部的待遇，最大限度地調動社區居委會幹部的工作熱情和工作積極性。

第四篇：社區建設調研報告

*****社區關於社區建設調研報告

2014年是朝陽區進入“新四區”建設的重要階段，我們要抓住機遇與挑戰，認真總結社區的多年來運行的經驗與不足加強社區建設，爲了進一步探索社區自治管理，不斷加強社區建設、不斷完善社區服務功能，社區黨委深入居民當中對社區今後發展進行了調研。調研報告具體如下：

一、基本情況

*****社區地處市政綠化帶工程腹地，社區內共有**物業、**物業*個物業公司，分別爲*****小區及*****小區居民服務。社區總戶數1009戶，常住總人口2597人，現有居民樓32棟。自管黨員36名。

二、存在問題

1、社區便民服務體系尚不完善。目前，社區內沒有能夠滿足居民正常生活需求的超市、學校、銀行等設施。

2、物業運行成本高服務不到位及建工道路坑窪不平影響居民日常生活。*****有居民414戶，物業費按照1.5元/平米收取。開發交付之時，沒有將小區公用電按普通民用電結算，近期由於人工成本的增加等多方面的原因，造成物業運行成本加大，同時按照物業管理條例的規定，各項物業服務又一項也不能少，這也

是間接造成佳誠物業服務不到位原因，居民與物業之間矛盾較爲突出。

現城建五工地正在建設文化藝術中心，由於重型車的碾壓，將曾經在地區辦事處的大力協調下，剛剛修繕的建工路又碾壓的坑窪不平，加上路上本身沒有排水設施，給居民出行造成不便，居民反映較大。

3、社區辦公用房尚未達標。社區辦公用房是隻有70平米的臨時性用房，面積及功能遠遠能滿足居民及相關要求。辦公用房的限制，制約了社區文體隊伍的發展。

三、採取的辦法及社區建設的建議

（一）完善居民自治，創新自治載體。

社區建設主要是發揮居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的能力，使居民獲得認同感、歸屬感、安全感和親情感，增強社區黨委在居民中的凝聚力和參與建設社區的積極性，從而使社區成爲社會的“減震器”。逐步搭建政府、市場、社區組織之間的良性互動和合作關係，形成共同改善社區環境、社區文化狀況的局面。

進一步加強基層組織建設作爲今年的重點工作，實行畫片管理，逐一落實包樓包片工作機制，建立工作制度及入戶走訪手冊，採取社區人員一杆子杵到底的辦法，及時反映民意，解決民憂，爲社區發展奠定基礎。積極探索志願者市場化運作模式，鼓

勵各類人員積極參與社區志願服務，以市場化運作模式推動社區志願服務，並不斷提高志願服務者的社區認可度，制定統一的志願服務優惠政策，讓志願者能夠得到轄區居民的認可和尊重。

落實社區居民對社區各項事務的知情權、參與權、監督權，做到重大工作讓居民知曉，重大問題和居民商議。建立社區議事會，召開社情懇談會、聽證會。對社區內公益事業建設、物業管理等事關社區居民切身利益的事項，以召開社情懇談會和聽證會的形式，廣泛徵求居民意見，集思廣益，加強社區居民的民主參與意識，不斷推進社區建設發展。

充分利用各種媒體加大宣傳力度，利用宣傳欄，擴大居民對社區的瞭解，搭建與居民溝通的平臺，將社區的端口前移，讓廣大居民充分認識和理解社區建設的重大意義，明確自己承擔的責任和義務，開展居民喜聞樂見的活動，如“九九重陽節”、“春節團拜會個人風采展”、“紅歌ok比賽”等居民喜聞樂見的活動，通過活動增強社區的凝聚力和歸屬感，並通過各種豐富多彩的活動，進一步挖掘社區資源，廣泛發動和動員居民加入到社區志願者隊伍當中，形成社區建設的合力，吸引更多的居民參與到社區建設中來，爲社區建設提建議、出點子，從而推動社區自治建設走向深入。

（二）建立協商機制，及時化解矛盾。

物業服務不到位問題、建工道路坑窪不平雨天有積水等問

題，社區積極協調各方，建立協商機制，召開專題座談會，及時化解和解決居民實際問題。加強監督物業管理，並根據檢查結果和居民反映的問題及時與物業溝通，督促他們及時整改。開展共駐共建活動，不斷提高社會單位的參與意識，並得到了轄區內國家米蘭、城建五、佳成物業等單位的大力支持，開展了認養綠地等活動，對無人管理建工路定期進行整治，夏季清除雜草、冬季產冰掃雪，解決居民反映問題，在矛盾突出是起到潤滑劑作用。

（三）增強社區服務能力。

社區服務涉及千家萬戶，是社區建設的根本出發點和歸宿，面對居民的服務需求與社區辦公條件不匹配的矛盾，社區不等不靠，一是積極協調社區學院、弘文博雅、才智大講堂等轄區單位，不斷理順之間的關係，充分整合轄區內部的資源低嘗或無償爲社區居民服務，爲居民提供活動場所。二是以建設“適宜居住的城市”爲目標，在調查摸底的基礎上，爲了滿足居民需求，積極推進社會服務組織建設，先後組建了“ 一家人”、“幫幫團”、“ 鄰里互助”等自治組織，廣開思路解決當前社區居民購物難問題。三是加快社區從管理向服務轉變步伐。推行“兩式、一化、一管理”服務模式，兩式即對享受優惠政策的老人進行電話提醒，不定期問候空巢老人近況；一化即針對行動不便老人，提供代買代購、理髮等服務；一管理即按老年人的年齡、身體狀況、居住情況進行分類管理。

（四）打破瓶頸，創新共駐共建新模式

引導轄區單位履行社會責任，參與社區建設。繼續與國際米蘭商業街、金美坊美容美髮、北京市愛爾英智眼科醫院、恆安中醫院保持協作關係，在居民與企業間搭建平臺，定期開展居民與企業、企業與企業之間的互動活動，努力實現“資源共享、責任共擔、活動共搞、實事共辦”的共駐共建局面。

由於沒有正式辦公用房及居民活動場所，就目前社區的硬件設施還無法滿足居民需求，這已經成爲制約社區發展的“瓶頸”，爲此需要有關領導給與支持，從更本上解決社區配套用房問題。

以上就是對社區建設一些意見和建議，如有不妥之處還請指正。

*****社區

二〇一四年九月三日

第五篇：社區建設調研報告

社區建設調研報告

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隨着城市化的推進，老齡社會的到來，社會生活的多樣化，大量“單位人”轉爲“社會人”，社區在城市建設和管理中的地位和作用越來越突出；加強社區建設，對於提高城市管理水平，提高居民生活質量，建設社會主義和諧社會有着重要意義。由於工作的關係，比較關注社區建設發展情況，同時對周邊城區的社區進行了調研，提出社區建設中存在的問題，並做出分析，提出下一步加強和改進社區建設的幾點建議。

一、存在的主要問題

1、對社區的認識有待深化。第一，對社區建設的主體認識模糊。社區是城市的基本組成單位，是羣衆性自治組織，其健康發展有賴於充分發揮居民自治的效力。而當前社區行政化現象普遍。一方面，社區居委會的工作方式仍然以行政指揮爲主導，對引導社區居民增強自我管理、自我服務、自我教育的手段還不多，簡單地把社區工作等同於完成部門交辦的任務，從而形成對政府的依賴性，社區工作尤其是社區服務業比較滯後。另一方面，隨着城市工作的下移，政府有關部門的工作、街道辦事處絕大部分的工作都壓到了社區居委會的頭上，政府部門往往把社區居委會當成“下屬”，直接向社區安排行政工作，“什麼事都要社區參與，什麼人都可以指揮社區”，使得社區居委會責任大，任務多，負擔重，疲於應付，形成“上面千條線，下面一根針”的現象,難以開展自己的工作。此外，社區還要應對名目繁多的檢查、評比、考覈，社區各種記錄、統計報表、臺賬有不計其數，造成了社區工作人員整天忙於填寫各種報表、記錄，影響了社區工作人員的正常工作。

第二，社區居民對社區工作的認識模糊，也認爲社區是政府部門，是包羅萬象的，什麼解決不了的事都找社區，對參與社區工作的積極性、主動性及意識不夠。

2、社區服務有待深入。社區服務是加強社區建設的重點之一，是凝聚社區力量，提高居民生活質量，促進和諧社會建設的重要手段和方式，但社區服務還存在着以下問題，制約了社區服務的開展。一是社區服務內容單一。各社區主要依託於政府職能部門如勞動社會保障、計劃生育、社會治安等開展工作，服務內容以政府部門安排的工作內容爲主；另外，受場地、資金等因素的制約，在居民大量需要的養老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔、綠化等方面的服務發展不平衡，社區文化建設、青少年教育等服務還開展不夠深入，社區活動的形式和內容比較單一，缺乏吸引力，還不能滿足居民需要。二是服務設施缺乏，很多院落、樓棟沒有活動場地，不能滿足居民就近、多形式活動的需要。除了廣場社區能依託廣場開展較多活動，人氣較旺外，其他社區要麼活動場地小，要麼沒有活動場地，難以聚集人氣。三是社區服務主體單一。政府和社區包攬了許多應由市場提供的服務項目，新型社區服務業還沒有形成規模，在引導非營利性組織、社會團體、協會等各類民間組織發揮作用方面有待加強，社區服務的內容有待豐富，質量有待提高。

3、社區工作經費及人員待遇有待提高。儘管近年來社區經費和人員待遇有了很大提高，但遠遠不能滿足社區工作的需要，尤其是社區工作者的收入好幾年都沒調整過。由於待遇相對低，挫傷了社區工作者積極性，一些調研對象表示自己有機會的話會調整工作。一是隨着社區作用的凸顯和部門管理重心下移，社區承擔的工作任務逐漸增多，待遇與工作量不相符；二是社區自我發展能力弱，社區服務發展滯後，收入渠道少。

二、加強和改進社區建設的建議

1、理順關係，有利開展工作。理順關係，要正確處理以下三個關係：一要正確處理政府、街道與社區的關係。即政府行爲與自治組織的關係，是指導與協調、服務與監督的關係。二是正確處理

社區成員代表大會、社區（居民）委員會、社區黨組織的關係。社區成員代表大會是社區的決策機構，社區委員會代表社區居民管理社區公共事物，在政府有關部門及政府派出機構的指導下開展工作，社區黨組織是社區的領導核心，在街道等組織的領導下開展工作。三是正確處理社區自治組織與物業管理的關係。社區自治組織有權行使對物業管理單位的綜合協調和監督，同時，社區自治組織要支持物業管理單位搞好物業管理和服務。

2、轉變政府職能，簡放政權。區部、委、辦、局及街道辦事處要在責、權、利統一的前提下，進一步轉變職能，簡放政權，不能將社區居委會作爲部門的“腿”和街道的“筐”，該由社區管理的事項堅決交由社區管理，不得以部門爲單位在社區設立獨立機構，努力爲社區居委會創造良好的運行環境和條件。政府各有關部門和街道不再對社區居委會進行各種考覈、評比，各部門和街道的工作由各社區來評議，社區居委會工作由廣大居民來評議。

3、加強組織和隊伍建設，提升素質。社區組織建設是整個社區建設工作的基礎和重點。一要抓好以黨組織爲核心的社區組織建設。社區黨組織是社區各類組織的領導核心，要把服務社區羣衆作爲黨組織的工作重點，千方百計爲羣衆排憂解難，確保社會穩定。二要加強社區自治組織建設。建立健全社區成員代表大會制度，加強基層民主自治建設。三要加強社區隊伍建設。實行職業資格證書制度，建立一套科學的社區工作者管理體系，促進社區工作人員職業化；同時通過舉辦培訓班、理論研討、經驗交流、學習考察等形式，在實踐中不斷提高社區工作人員素質。四要加強社區各種協會組織、中介組織和社區自願者隊伍建設。激發廣大社區居民和駐社區成員單位參與社區建設的熱情，走出一條志願者義務服務與民辦非企業單位專業化、產業化服務相結合的社區建設之路。

4、制定考覈競爭激勵機制。爲了充分調動社區工作人員的積極性，區社區建設指導委員會要制定較爲完善的《社區工作人員考覈競爭機制》。考覈主要分爲三個方面：一是社區黨組織和居委會對社區工作人員的測評；二是本社區成員代表大會對社區工作人員的評議；三是街道對社區工作人

員的考評。每年底社區建設指導委員會考覈領導小組在這三個方面測評的基礎上，提出對每位工作人員的考覈意見，並排出名次，實行末位淘汰制度。

5、因地制宜，大力發展社區服務業。社區服務是社區建設的重要內容，從長遠看，又是一種新興的產業，具有廣闊的發展前景。從目前我區社區服務上來看，正處於起步階段，在發展社區服務業方面要下大力氣。一要以優惠政策扶持社區服務業。結合省、市政府出臺的發展社區服務業的優惠政策，並結合區情實際，出臺我區關於發展社區服務業的有關優惠政策，制訂成冊，在社區予以宣傳。二要倡導多元化參與，積極發展社區服務業。政府各部門及街道辦事處要以社區爲載體，將本部門的工作延伸到社區，開展“一站式”服務和“首問責任制”，發放便民服務手冊，爲居民提供快速、便捷的服務。在羣團組織中開展“志願者行動”，義務爲居民羣衆提供多種服務。在駐區單位中，倡導“資源共享，人才共享”，服務社區，奉獻社區，建設社區，繁榮社區。在鄰里之間，積極倡導“走進鄰里門、關心鄰里事、幫助鄰里人”的互助服務精神，以此推動社區服務業的進程。三要把社會保障與社區服務結合起來。採取多種途徑，加快建設區、街道、社區三級服務中心，健全社區信息服務網絡，提升社區服務保障功能，逐步形成政策配套、措施配套、運行配套的社會保障網，爲社區居民提供全方位、系列化、多功能、無償、低償和有償相結合的綜合服務，並實行敞開式辦公，一次性受理，一門式服務，滿足社區居民的多層次生活需要，寓管理於服務之中，不斷增強社區居民長遠的參與意識和歸屬意識。

6、拓寬經費渠道，加快社區建設。社區建設是一項多層次、全方位、複雜的系統工程，具有政府行爲和社會基層羣衆自治相統一的特點。在今後的社區建設中，要拓寬社區經費來源渠道，逐步形成多元化社區建設投入體系。一是要充分發揮地域和資源優勢，緊緊依靠駐街企事業單位，充分發揮共駐共建、資源共享的優勢，激發駐區單位對社區建設的投入。二是財政在保持對原有社區居委會投入基數不變的基礎上，每年要增加投入，改善社區居委會的工作條件，合理解決社區居委會的辦公經費和成員的養老、醫療等生活待遇問題。三是要鼓勵和扶持社區居委會開展一些

非盈利性的社區服務項目，將所得收入和各部門落實“權隨責走、費隨事轉”的經費，投入到社區建設中，以彌補社區經費的不足。四是要積極同上級有關部門協調和勾通，爭取社區建設專項資金，加大對社區建設的投入。

7、採取措施，切實爲社區工作減負。社區居委會原有的各項工作臺帳進行削減和合並，應從實際出發，力戒形式主義，對臺帳進行削減和合並，切實爲社區工作減負。考慮到社區工作的實際，可設10本臺帳，即社區黨務工作記錄本、社區居委會工作記錄本、社區保障工作記錄本、社區治安綜合治理工作記錄本、社區人民調解工作記錄本、社區殘疾人工作記錄本、社區計劃生育工作記錄本、社區老年工作記錄本、社區環境建設記錄本、社區建設日常工作記錄本等十本。

8、重視社區工作的濃厚氛圍。民政部門要加強對社區建設的指導和對社區工作人員的管理；人事勞動部門要認真做好社區工作人員的人事組織關係和檔案管理、工資調整、社保、醫保等工作；財政部門要進一步加大財政支持服務力度；各街道（鄉、鎮）要加強對社區的指導，強化對社區工作人員的日常考覈和管理，在力所能及的情況下對社區經費予以彌補；組織部門要加大選拔力度，打破身份、編制的界線，對優秀的社區工作人員予以提拔重用。

社區建設是一項多層次、全方位、複雜的系統工程，是新形勢下做好羣衆工作和強化基層政權建設的重要內容，是一項關係國計民生和城區居民切身利益的大事，是推進再就業工程，解決貧困居民和廣大下崗職工再就業的必要途徑，是發展區域經濟新的增長點，實現全面建設小康社會目標的重要基礎。

我認爲，社區建設應遵循的思路是：以黨的十七大精神爲指針，以減輕社區工作負擔，提高社區工作人員素質、完善社區基礎設施，強化社區功能爲基點；以加強民主自治建設，鞏固基層政權爲主線；以拓展社區服務，滿足社區成員多層次需求爲目標；以提高居民生活質量、居民素質和社會文明程度爲宗旨，實行上下聯動，多措並舉，逐步形成政府主辦、民政主管、部門協作、社會各界廣泛參與的社區建設運行機制，努力建設環境優美、治安穩定、生活便利、人際關係和

諧的新型現代化社區，促進全區經濟和社會各項事業跨越式發展。社區建設應把握的基本原則是：以人爲本、服務居民的原則；資源共享、共駐共建的原則；責權統一、管理有序的原則；擴大民主、居民自治的原則；因地制宜、循序漸進的原則。