黨支部書記隊伍建設調研報告

經過2020年8月黨支部優化設置調整以後，段部成立了1個黨總支和8個科室級黨支部，但由於鐵路工作的特殊性和部門職能的多樣性，段部黨支部建設總體水平還有待提高，靠段部黨總支和黨羣部門 “扶着走路”的現象還不同程度地存在，兼職黨支部書記隊伍中不懂、不會黨務工作的問題還比較突出。經過調查分析，段部兼職黨支部書記在開展黨務工作方面還存在以下三個方面的問題：

一、段部兼職黨支部書記隊伍建設存在的主要問題

（一）兼職黨支部書記開展黨務工作的意識比較弱。隨着從嚴治黨的深入推進，段部黨建“燈下黑”的問題得到了很大程度的解決，但我段黨羣幹部較少，僅在段部專職黨羣幹部只有4人，黨支部優化設置以後，一大批行政、業務幹部走上段部黨支部書記崗位，他們參加黨務工作培訓少，“半路出家”多，黨建意識比較弱。有的對黨支部在段部建設中的重要作用認識模糊，把黨支部建設與業務開展、行政管理等同起來，重業務，輕黨建，把做黨建工作視爲額外負擔；有的對行政職務與黨支部書記職務的關係本末倒置，認爲黨支部書記是行政職務派生出來的，只要當上一科之“長”，同時也就當上支部書記，把書記職能看成是行政職務的“附屬品”，感到只要把行政業務工作抓好，黨支部建設也就會自然好起來，只願幹行政職務的角色，不願盡支部書記的責任；有的對抓黨支部建設抱着應付態度，把黨支部工作簡化爲開開會、填填表，作好記錄待檢查，上級喊一喊，就抓一下，不安排，就放任自流。

（二）兼職黨支部書記開展黨務工作的能力比較弱。近幾年，段部黨建工作得到了不斷的規範和加強，兼職黨支部書記的能力和水平也得到了不斷的提高，但還存在着一些問題和薄弱環節。例如，有的支部書記素質和能力都比較強，支部各項工作都走在段部的前列，有的就不行，工作開展得比較艱難，很重要的一個原因就是黨支部書記素質不高、能力水平低。有的做思想工作就事論事，從業務的高度講道理多，從思想理論高度分析解決問題不夠；有的不能適應行政幹部與黨支部書記兩種角色的變換，習慣用行政手段代替說服教育，缺乏以理服人的耐心和細心；有的不能正確認識言教與身教的關係，感到自己有職務、有技術，不愁說話沒人聽，以職權、技術權威代替模範作用；再比如，有的組織活動不經常、黨課不落實、個別支部書記黨性觀念弱化；有的黨政職責不分、工作思路不明、黨的工作與行政工作“一鍋煮”、“一勺燴”；有的忽視政治工作的重要地位，陣地意識不強，存在着“中心”與“首位”的關係處理不當，業務工作與政治工作“一手硬、一手軟”的現象。

（三）兼職黨支部書記開展黨務工作的困難比較多。

兼職書記既要做行政業務工作，又要做黨務工作，“一副擔子，兩份責任”，開展黨務工作困難比較多。歸納起來主要有“四難”：其一，時間難落實。段部擔負着業務指導、行政管理等工作，日常事務性工作較多，黨務工作安排常被臨時性、突擊性工作所衝擊。其二，人員難集中。有的支部是由好幾個職能科室組成，崗位多，人員比較分散，工作任務、特點各不相同，集中起來比較難。其三，工作難開展。開會場地緊張、學習資料不全、活動時間難保障等問題在有的支部比較突出。

要解決以上問題，最根本的是要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神爲指導，在緊緊圍繞從嚴治黨和提高兼職黨支部書記的“責任、素質、能力”上下功夫、求實效，切實加強段部兼職黨支部書記隊伍建設，使段部黨支部建設提檔升級。

二、加強黨支部書記隊伍建設的對策

（一）端正認識，明確責任，着力解決兼職黨支部書記忽視做黨務工作的問題

一是要牢固樹立黨支部書記是黨支部建設第一責任人的責任意識。段部各科室黨支部書記是科室黨建第一責任人，是“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護””的落實者，必須做到“三個明確”：明確黨支部建設是科室各項工作開展的堅實基礎；明確科室黨支部是黨聯繫廣大黨員和職工的橋樑；明確科室黨支部是帶領幹部羣衆完成各項任務的戰鬥堡壘。

二是要增強做好黨務工作的責任感。工作在於落實，落實在於責任。支部工作落實的好與壞，關鍵是支部書記的責任感強不強。因此，在幹部選拔使用時，要把黨務工作能力作爲重要標準之一；在檢查考覈工作時，注重把行政工作與黨建工作結合起來，注意考查支部作用發揮得如何、解決自身問題能力的強弱和黨建工作成績的大小。引導兼職黨支部書記自覺把支部建設納入到工作整體規劃中，制訂計劃時，有支部建設的位置；安排工作時，有支部活動的時間和內容；完成重大任務時，有支部書記的職責。

三是要增強做好黨建工作的緊迫感。從實際工作出發，當前要特別重視解決好三個方面的問題：要進一步堅定段部幹部的理想信念和精神支柱，解決好對黨的信賴、對改革開放的信心和對遠大理想的信念問題；進一步增強段部幹部拒腐防變的能力，在管錢、管物、管人、管項目，且有一定權力的情況下，自覺過好權力關、金錢關和生活關，解決好怎樣當官、如何用權的問題；進一步增強段部幹部正確對待利益調整、顧全大局的觀念，解決好擁護和支持改革的問題。這三個問題都是我們必須面對和回答的重大現實問題。科室黨支部只有緊緊圍繞這些現實問題去做工作，才能顯示黨組織的戰鬥力，才能真正發揮戰鬥堡壘的作用。

（二）內修素質，外塑形象，着力解決兼職黨支部書記黨務工作能力弱的問題

一是要努力提高黨支部書記的理論素質，增強做好思想工作的實際能力。幹工作不能光憑樸素的感情，更要靠理論上的成熟和政治上的清醒。加強段部思想政治建設，增強科室黨支部書記黨務工作和思想政治工作的能力，第一位的任務就是要加強學習，努力提高思想理論素質。要帶頭大興學習之風，努力用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，同時，還要學習現代管理、市場經濟、法律、金融等方面的知識，使自己理論上豐滿，思想上成熟，政治上堅定。要加強自身人格修養，增強非權力影響力，成爲處事和做人的楷模。黨支部書記自身形象好壞的一個重要參照指標是人格修養的水平，具有人格魅力的幹部不僅能使自身形象熠熠生輝，而且能對下屬產生潛移默化的積極影響。

二是要努力提高黨支部書記的業務素質，增強做好黨務工作的實際能力。做好科室黨支部工作，對黨支部書記自身理論水平、精神狀態、工作作風、思想品德、工作能力以及知識結構等方面都提出了很高的要求。支部書記只有不斷提高自身素質，才能勝任本職，有所作爲。做好科室政治思想工作，黨支部書記至少要做到“六會”：一要會召開會議。召開會議是黨支部書記開展工作的基本形式，是黨內生活的重要載體。黨支部書記主持黨支部日常工作，會主持會議是履行好職能的基本要求之一，要善於正確把握會議的基本要求和功能，善於優化會議的基本環節，善於集中各方面意見形成正確的決議。二要會管理。黨管幹部，主要是管思想，管工作，管學習，管作風，管紀律。管好乾部黨員，必須增強黨內原則空氣，克服怕丟面子、怕傷和氣、怕惹麻煩的思想，通過組織生活會和民主評議黨員、開展批評與自我批評，將每個黨員幹部嚴格置於黨組織的教育管理之中。要運用“三講”教育成功經驗，採取個人自評、職工測評、支委互評、領導講評等方式，提高組織生活會和民主評議黨員的質量；採取整風式學習的辦法解決存在的問題。三要會表達。上黨課、進行政治教育以及做思想工作，都需要熟練的表達。表達不僅是一個說和寫的問題，而且體現了對政策理解和運用的力度，對問題思考和分析的深度、對知識掌握和運用的程度。表達的好壞在一定程度上影響着政治教育和思想工作的效果。四要會做工作。通過經常性思想工作和經常性管理工作，充分調動各方面的積極性和創造性，把人管好用好，是黨支部書記的重要責任，黨支部書記必須提高這方面的能力。五要會協調。科室工作，上傳下達，各方面關係是否順暢至關重要。支部書記要履行好職能，必須成爲理順關係的“潤滑劑”、激發活力的“催化劑”、凝聚人心的“粘合劑”。六要會總結。做支部工作的有心人，善於發現總結規律性的東西，下功夫掌握做支部工作的基本功。

三是要努力塑造黨支部書記的良好形象，增強思想政治工作的說服力。一定程度上講，科室“黨代表”的表率作用如何，事關黨的威信和支部的形象。好的形象是一種無形的力量，能夠增強政治工作的說服力、影響力尤其是對下屬的感召力。要提高自身綜合素質，規範自己的行爲，鍛鍊自己的才能，培養良好的氣質，成爲職工信賴的幹部。按照《黨章》要求，努力成爲黨和職工利益的忠實維護者，我黨優良作風和中華民族傳統美德的模範繼承者，社會主義精神文明的帶頭實踐者；努力成爲忠於理想、獻身事業的模範，發憤學習、開拓進取的模範，廉潔自律、保持氣節的模範，聯繫羣衆、艱苦奮鬥的模範。要努力學習，在提高理論素質上下功夫，不斷充實和提高自己，成爲職工羣衆學習的典範。

（三）關心體諒，排憂解難，着力解決兼職黨支部書記做黨務工作困難多的問題

一是要加強協調，確保黨務工作落到實處。段黨委和段部黨總支要加強科室黨支部工作的組織協調，要認真落實《黨章》規定，加大統籌力度，對一些臨時性、突擊性工作要關閘分流；佈置工作要考慮支部工作的承受能力，留有餘地，使支部有更多的自主權；機關黨支部要加強與職能處室的工作協調，可以通過黨政聯席會議確定或計劃支部工作。

二是要大力扶持，提供必要的物質保障。在機關建設規劃中要有支部建設規劃，年度工作安排要有黨務工作安排，經費預算要有專項黨務工作經費，重點要突出解決好活動場地、活動經費、學習資料等問題，做到活動有保障、工作有經費、學習有資料，給支部工作注入更多的活力。

三是要按制度辦事，支持兼職書記開展工作。要以從嚴治黨、依法治市爲要求，落實機關政治工作、黨支部工作制度，嚴格按《黨章》和政策法規制度辦事，在制度面前不能有特殊的黨員、特殊的“官”，要加強對執行制度的監督檢查，使制度真正具有約束力；在幹部管理、考覈、提拔、使用等方面，要尊重和聽取兼職書記的意見；對兼職書記工作開展中的實際問題和困難，要做到心想到、話說到、力盡到，積極排憂解難。