探索建立“一推一拉一帶”產業發展助推脫貧模式經驗材料

創新機制育產業  凝心聚力促脫貧

——彭陽縣小岔鄉探索建立“一推一拉一帶”產業發展助推脫貧模式經驗材料

近年來，小岔鄉堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，認真貫徹黨的十八大、十九大精神和習近平總書記關於脫貧攻堅戰略思想，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，在縣委、政府的堅強領導和大力支持下，緊緊圍繞“一達標兩不愁三保障”脫貧目標，落實“六個精準”和“五個一批”要求，把產業發展作爲脫貧攻堅的頭號工程。堅持因地制宜、綜合施策，大力發展特色種養殖業，形成組織推動，以點帶面，點面結合，提高產量；企業拉動，立足資源，面向市場，特色引領；“能人”帶動，幫帶結合，擴面提質，共同致富的“一推一拉一帶”產業發展助推脫貧攻堅思路，建立了一條帶領全鄉廣大貧困羣衆脫貧致富的新路子。

一、組織推動，夯實產業發展保障

鄉黨委及各基層黨組織作爲發展產業的有力推手，從招商引資、新型經營主體培育、項目投資、政策扶持、宣傳實施等方面給予大力支持，爲農村產業發展創造良好環境。採取“支部+企業+貧困戶”“支部+兩個帶頭人+貧困戶”等模式，搭建起企業與農戶之間溝通聯繫的橋樑。一是引進和培育農業企業。創新地將招商引資和培育農業龍頭企業納入脫貧攻堅同步規劃，將鄉、村黨組織作爲產業的有力推手，從溝通洽談、項目落地、爭取扶持政策、宣傳實施等方面全方位推動，延長產業鏈條，推動產業升級。先後引進中藥材種植、肉牛養殖、月子雞養殖企業5家，培育市級生豬養殖龍頭企業1家，發展合作社、家庭農場、家庭牧場25家。引領全鄉發展中藥材、萬壽菊特色種植和生豬、月子雞特色養殖產業。二是加強帶頭人隊伍建設。大力實施農村“兩個帶頭人”工程，依據產業規模、帶動能力、年度收入等情況分類建立ABC致富帶頭人信息庫，推廣“1+2+X”點對點精準幫扶模式，共有20名致富帶頭人結對幫扶88戶貧困戶。建立第一書記工作日誌、實績考覈、保障激勵等制度，實行第一書記網格化、動態化管理。通過能人迴歸、定向培養、下派任職等方式調整選配村黨組織書記、主任3名，採取“三推三考兩培養”措施確定村級後備幹部8名，選優配強村黨組織帶頭人。三是充實農村技術人才。按照“精準扶貧、精準脫貧、精準配備幹部”的要求，把脫貧攻堅的“主戰場”變成檢驗幹部能力和實績的“大考場”，把農村經驗豐富、業務水平強的幹部選出來、派下去，擔任駐村工作隊員、包村幹部、幫扶責任人，把農村產業發展好、技術過硬的黨員羣衆選上來，擔任村“兩委”班子成員，切實指導廣大羣衆發展特色優勢產業。同時，邀請15名市縣農牧、林業、科技等專業技術人才和農村實用人才，深入基層一線、田間地頭、暖棚圈舍開展技術指導、創業培訓，建成中藥材種植、生豬養殖、月子雞養殖、手工作坊等3個產業示範基地，形成了“基地帶動型”“人才助推型”產業扶貧模式。

二、企業拉動，增強產業發展後勁

充分發揮企業自身資源、技術、市場、信息等優勢，與養殖戶簽訂養殖合同，爲羣衆免費提供技術指導，訂單收購產品，最大程度規避養殖風險，保證養殖效益，確保羣衆養的住、賣得出、能致富。一是招商引資，引領產業發展。積極對接洽談，招商引進合力思生物科技（寧夏）有限公司，在全鄉發展“恰恰吉”月子蛋雞養殖，與彭陽縣益斌園農業科技有限公司合作，採取“企業+園區+農戶+互聯網”的發展模式，對雞苗給予補貼、訂單收購、免費提供技術指導，拉動月子雞產業發展，企業負責雞苗育雛配送、養殖管理、技術支持，同時將利用互聯網同步視頻監控系統和電商平臺進行產品展示及回收銷售。從2016年起，三年來培育月子雞養殖示範村1個，累計發展月子雞養殖486戶23萬多隻，創經濟收入500多萬元。二是扶持培育，助推產業發展。充分利用支農貼息貸款、農發項目、產業補貼政策等扶持，培育家庭農場、合作社、龍頭企業等新型經營主體15家，扶持培育了彭陽縣海鷹農牧開發有限公司，發展爲市級生豬養殖龍頭企業，帶動全鄉發展生豬特色養殖，使全鄉20-50頭生豬養殖規模戶達到30戶，散戶養殖生豬300戶以上，全鄉生豬飼養量達到1.5萬頭。三是集體先行，帶動產業發展。搶抓脫貧攻堅機遇，利用扶持政策，創新村集體經濟發展形式，探索建立了村黨支部提供服務、企業或經紀能人承包經營、農戶廣泛參與的“村黨支部+企業（經紀能人）+農戶”村集體經濟發展模式，成立7個村集體股份合作社，通過流轉土地發展中藥材種植、資金入股取得固定收益、扶持致富帶頭人發展手工作坊等形式，帶動產業發展，助推脫貧致富。實現全鄉種植中藥材5000多畝，萬壽菊2200多畝，玉米8000畝，小麥3000畝，小秋雜糧3000畝，牧草3000畝。養牛1200頭，養羊2600只，生豬15000頭，月子雞86000只。每戶羣衆至少有兩項增收致富產業，常住人口產業覆蓋面較高。

三、能人帶動，破解產業發展難題

以“兩個帶頭人”工程爲抓手，鼓勵支持致富帶頭人先行先試，幫助羣衆換腦子、學樣子、找路子、鼓袋子。充分發揮村級組織帶頭人和致富帶頭人模範引領作用，以點帶面，率先實踐，號召廣大致富能手、返鄉農民工積極參與到脫貧攻堅中來。全鄉規劃建設能人創業示範園，返鄉農民工創業示範園，企業助推脫貧攻堅示範園，在脫貧銷號村和整村推進村培育村級組織帶頭人兼致富帶頭人，做到產業發展有亮點、上規模、得實效、促脫貧。一是致富帶頭人率先發展做示範。爲打消羣衆疑慮，新興產業發展從致富帶頭人抓起，樹立標杆做出示範。在月子雞產業起步時，李渠村黨支部書記、柳灣村民柳生懷、耳城村民趙紅豔等帶頭髮展養殖，戶均養殖500只以上，收入2.5萬元以上。在萬壽菊種植得到質疑時，柳灣村黨支部書記虎久宗、吊岔村致富帶頭人王斌、李渠村主任賀佩明等帶頭種植，使萬壽菊種植在全鄉得以推廣，兩年來共種植4000多畝，創經濟收入260多萬元。在生豬養殖、肉牛羊養殖、中藥材種植等產業發展中培育“兩個帶頭人”38名。二是建檔立卡戶緊跟發展做榜樣。在各基層黨組織的支持幫助，企業的帶動扶持，致富帶頭人的示範引領下，有發展眼光和內生動力強的建檔立卡貧困戶緊跟發展步伐，大力發展政府倡導的特色優勢產業，涌現出了月子雞養殖路生畔、路生勤，肉牛養殖蔡根煒、張登虎，生豬養殖馬步倉、賀佩席，萬壽菊種植賈德昌、陳永生，中藥材種植惠金柱等一批脫貧光榮戶，帶頭髮展產業，樹立了脫貧致富的榜樣，激發了廣大貧困戶的內生動力。