2011年產品質量監督風險信息管理工作計劃

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爲了進一步加強我區產品質量風險信息管理工作，着力提高風險監控工作的針對性和有效性，避免出現區域性、行業性產品質量安全問題，有效控制工業產品生產加工環節的風險，最大限度的降低工業產品質量安全風險，根據《XX省質監繫統關於加強產品質量監督風險信息管理工作實施方案的要求，特制定本工作計劃：

一、指導思想和工作目標

指導思想：以科學發展觀爲指導，以切實保障人民羣衆身體健康和生命財產安全爲目標。科學預測全區產品質量安全形勢，及時發現並消除產品質量安全隱患，建立完善的產品質量安全動態監管機制。

工作目標：加強產品質量源頭監管工作，通過產品質量日常監管，開展產品質量風險信息的監控和收集、分析、研判、評估工作，及時發佈產品質量安全預警，降低產品質量安全風險，防止出現區域性、行業性產品質量問題和重大產品質量安全事件。

二、工作要求：

（一）正確對待，迅速處理。對收集的質量風險信息進行認真篩選、分類、分析，尤其是可能危及人體健康和人身財產的產品，影響國計民生的重要工業產品，消費者及有關組織反映強烈的產品、與產業政策調整、節能環保等關聯度較大的產品的安全隱患信息，高度重視，迅速處理。

（二）預防爲主、防治結合。明確企業是產品質量的第一責任主體，督促企業採取措施提高產品質量，降低產品質量安全風險，完善產品質量安全監管機制，保障產品質量穩定、可靠、安全。

（三）做好風險監測的後續處理。對風險監測確認的工業產品安全問題，要建立黑名單，指導和督促企業進行整改，掌握企業整改情況並實施跟蹤抽查；對屬於行業性問題的，要實施專項整治。

三、組織領導

成立產品質量風險監控和預警工作領導小組，統一領導全區產品質量安全風險監控和預警工作。領導小組組成人員如下：

組  長：XXX

副組長：XXXXXXX）

XXXXXXX

成  員：XXXXX）

XXXX（XXXXX）

領導小組下設辦公室在業務科，XXXX任辦公室主任，全面負責風險監控和預警方案制定及落實、信息收集及處理、信息總結及上報等工作。風險監控和預警工作領導小組辦公室簡稱監控辦。

領導小組主要職責是：負責向市局及區政府及時報告重要信息，向相關部門通報監控信息和預警處置工作情況；督促落實市局、區政府對產品質量安全風險監控和預警的決定事項和領導批示指示精神；配合有關專家對風險監控和預警進行調查評估，提出處置方案；承擔組織、指揮、協調產品質量安全風險監控或預警應急處置工作。

監控辦主要職責是：產品質量安全風險監控和預警工作方案制定和落實；配合省市局開展風險監控和預警產品的抽樣和檢測工作；收集彙總區內產品質量安全風險監控和預警信息及相關的資料、檔案管理工作。

四、工作任務：

（一）、風險監控和預警

1、產品範圍：工業產品生產許可證管理的產品以及涉及人身健康、財產安全的工業產品。

2、建立產品質量風險信息收集和上報制度，及時發現生產企業產品質量的苗頭性、行業性、區域性問題。一是各科、室在監管和執法中發現有涉及監控或預警情況的信息時，應及時向監控預警辦公室彙報；二是監控辦公室要建立與法定質檢機構質量信息溝通制度；三是同時建立與獲證企業的產品質量通報制度。監控辦公室收到產品質量風險監測信息後，必須覈准信息來源、內容等，並進行認真篩查分析，對屬於風險信息提出處置建議並立即向領導小組彙報，需要採取處置措施的要同時實施，以控制事態的進一步擴大。

3、信息評估。領導小組收到監控辦公室上報的風險信息後應立即組織專家、技術機構及有關部門進行調查研判，對信息的可靠性、工業產品安全問題的性質、可能涉及企業的範圍等進行評估，形成書面結論或報告並提出風險處置方案，同時要按照《全省各級質監局產品質量安全風險信息上報制度》的相關規定將風險信息和信息研判或分析結論、處置方案及時上報有關部門。

（二）、應急處置

1、處置原則：對風險信息的處置按照分類級別，採取不同的處置措施。其中一、二級風險信息應列爲風險監控信息，三級風險信息列爲風險預警信息。處置原則一是應急優先。對監控信息應當立即處理。緊急情況下需要先行處置，邊處置邊報告，預警信息應當天處置或提出工作意見，24小時內上報；二是依法處置。要按照法律法規賦予的職責和現行的管理制度提出處置意見並進行處置；三是實施預警，對不能準確研判或者依法處置的，要根據情況發佈預警信息或採取防範措施；四是及時溝通。有些風險信息需請示區政府或協商有關部門共同處置的，應主動報告和協調，溝通一致後再作處理。重大事項請示市局提出處置意見；五是對外公開。凡需要公開處置意見、措施，要處置後及時對外公佈；公開發布的信息和通報應當按規定報批，不得未經批准和授權擅自對外發布風險信息；六是督查報告。對已採取處置措施的要進行督促檢查並形成報告，同時將相關信息與企業信用記錄鏈接。

2、處置措施：

風險監控信息的處置：對生產企業進行全面的調查摸底並建立檔案；必要時進行抽樣檢驗。對產品質量不合格企業，應責令其停止生產、銷售並限期改正，如產品存在缺陷危及人體健康和人身、財產安全的，應限期予以召回。企業整改完成後，應對企業進行整改複查，對經複查不合格的企業，應責令其停業，限期進行整頓。整頓期滿後經複查，產品質量仍不合格，屬生產許可證管理產品，報請上級局按照相關規定吊銷生產許可證；情節嚴重的，建議提請工商行政管理部門吊銷其營業執照；對風險監控中經抽樣檢驗存在嚴重質量問題的產品應依照有關法律、法規規定予以處罰；開展專項整治，督促企業建立健全產品質量管理制度，產品質量檢驗合格率達到100%。各科、室應將整治工作開展情況和整治結果上報監控辦；監控辦對報送的材料進行初審，並報市局進行審查和評價。

風險預警信息的處置：監控辦及時制定整治方案，明確責任主體；對生產企業進行全面的摸底調查，建立檔案，分類指導和整治；開展監督檢查，必要時進行抽樣檢驗。對產品質量不合格的企業，經判定爲風險監控信息後應按風險監控信息的處置方式進行處置；開展專項整治，督促企業建立健全產品質量管理制度，提高產品質量合格率。經檢查合格後向市局提出驗收申請。

五、企業應承擔的責任和義務

(一)獲證企業應建立完善應對重大產品質量事故的應急預案。主要包括應急機構、人員和責任、預警級別和報送方式，以及防範應急措施，事故發生前後的重要信息採集、監測和上報等。

（二）獲證企業應建立完善應對企業重大產品質量風險的信息監測、上報制度。對可能發生或已經發生，可能對社會及人民生命、財產安全造成影響的重大產品質量事故、突發事件，必須在2小時內報送我局；對可能發生或已經發生，不會對人民生命、財產安全造成影響，但可能會造成不能使用或使用效果達不到要求的產品質量事故，必須在24小時內報送我局；對主要生產設備等與產品質量控制有關的重要情況變動的，必須在3個工作日內報送我局。

（三）建立對自身產品質量風險信息監控體系的同時，加強對行業內存在的破壞公平競爭、擾亂市場經濟秩序、且存在質量安全風險的信息進行收集、分析，並及時通報我局。

（四）建立完善產品質量年度報告制度，並於每年12月20日前將本年度產品質量報告報送我局。年度報告主要包括生產、檢驗條件的變動情況；當年各產品質量主管部門檢查情況及每次檢查的整改落實情況；全年生產產品的品種及數量；全年因產品質量產生的退貨情況及處理情況；全年產品質量事故發生、處置情況；全年不合格產品情況及處理情況等。