市工業和信息化局工作總結及工作計劃

市工業和信息化局工作總結及工作計劃

市政府：

今年以來，我單位認真落實市委、市政府決策部署，主動適應經濟新常態，全力以赴穩增長、調結構、補短板、惠民生，實現經濟結構優化，發展效益提升，經濟呈現健康持續發展的態勢。

一、2017年工作總結

（一）主要經濟指標完成情況

1.規模以上工業平穩增長。2017年1-10月，全市75家規模以上工業企業實現工業總產值96.97億元，完成工業增加值42.86億元，同比增長15.0%（可比價）。實現銷售產值90.70億元，產銷率爲93.5%，產銷銜接良好。預計今年完成全市規模以上工業增加值53.88億元，增長19.2%。

2.天然飲用水產業穩步發展。2017年天然飲用水規上企業增至6家。1-10月，全市天然飲用水產量爲43.32萬噸，同比增長33%；實現產值9億元，同比增長17%；產品銷售34.93萬噸，同比增長33%；銷售收入7億元，同比增長9%。

3.工業固定投資有所增長。全市實現工業固定資產投資97.26億元，同比增長8.8%，其中採礦業完成投資11.36億元，同比下降64%；製造業完成投資37.99億元，同比增長62.3%；電力業完成投資47.91億元，同比增長39.2%。

4.園區工業經濟總體平緩增長。一是達孜工業園區1-10月份完成工業總產值84714萬元，同比增長21%；工業銷售產值90823萬元，同比增長16%；工業增加值34010萬元，同比增長31%。二是曲水工業園區1-10月份完成工業總產值46959.47萬元，同比增長-41%；銷售產值78750.43萬元，同比增長-26.5%;完成工業增加值33684.2萬元，同比增長-12.2%；上繳稅金8956.86萬元，同比增長5.9%。三是堆龍工業園區1-10月份完成工業總產值9.41億元，同比增長31.4%；完成工業增加值3.73億元，同比增長29.95%；完成工業銷售產值9.31億元，同比增長50.34%；完成稅收1.79億元，其中工業稅收4673.03萬元,同比增長66.82%。

（二）主要工作舉措及取得的成效

1.搭建平臺載體，“兩創示範”初顯成效。我局主要負責57個“兩創”載體建設和公共服務平臺及服務體系建設方面的工作。三年示範期內需建設完成的創業創新載體總數量爲57家，截至目前已完成創業創新載體34個（其中衆創空間18個，創業創新基地16個）。一是制定“兩創示範”政策措施，認定首批載體。出臺《**市衆創空間認定獎勵辦法(試行)》、《**市小微企業創業創新基地認定獎勵辦法(試行)》，牽頭成立了“市級衆創空間、小微企業創業創新基地現場審覈工作小組”，今年首批認定了5家市級衆創空間和1家市級創業創新基地；正在組織實施第二批認定工作。

2.突出信息化建設，“智慧城市”穩步推進。投資約4800萬元在全區率先完成電信普遍服務試點項目。前期，我市成功申報成爲“寬帶中國”示範城市和電信普遍試點城市，目前已落實中央投資近1700萬元，項目實施可使我市134個行政村每戶寬帶接入能力達12兆以上。我們牽頭負責的新型智慧城市項目，已做好了頂層設計（初稿），組建了由國內頂尖專家學者組成的**市信息化建設專家委員會。爲順利推動此項目，研究起草《**市推進信息化建設指導意見》和《**市“新型智慧城市建設”項目管理辦法》，並專門成立了中電雪域信息產業有限公司，公司辦公場所已落實，管理層人員已到位，組建專家諮詢委員會，各項工作正在有序推進。編制“新型智慧城市”一期建設項目篩選及建議書，開展“新型智慧城市”之立體停車場（一期）試點項目、“寬帶**”之我市公共場所建設免費WiFi試點項目、“國有資產監管平臺”項目前期工作。

3.強化工業節能管理，推進工業環境保護工作。今年我局按照環保工作職能，認真開展迎接中央環保督察各項工作。一是將環保、安全生產等工作納入到各縣區工信局、各園區管委會、各國有企業負責人進行目標考覈或經營業績考覈體系中，嚴格執行“一票否決制”。二是加強開展環境污染與防治、節能減排、環保法律法規等環保知識宣傳，編制《環保宣傳手冊》和《工業企業環保規範化工作手冊》等宣傳冊。加強環保業務培訓，組織6名同志參加工信部組織的節能監察業務培訓，聘請內地省市專業環保專家對園區、縣區工信系統環保工作進行指導和培訓。三是督促整改落實環保部門等掛牌督辦的環保問題，由我局牽頭督辦的環保問題3項，已全部於2017年8月6日完成，並進行了銷號。由我局協辦的環保問題9項，環保信訪件辦理3件。四是加強環保自查。2017年3月份以來，市工信局牽頭，聯合市直其他相關部門組成檢查組，先後5次共抽調約30人次赴各工業園區和各縣區進行了工業領域督促檢查和“回頭看”，督促及時整改涉及工業領域各類環保問題。五是對重點企業能耗進行監察。積極推進重點企業落後機電淘汰工作，引導企業加強工業節水，對水泥、鋼材生產等重點用能企業用電等能耗情況進行統計。

4.注重淘汰落後產能，推進清潔生產。對“地條鋼”問題企業開展治理。積極配合發改委等部門對各縣區“地條鋼”問題企業進行排查，排查出1家“地條鋼”問題企業（即位於曲水聶當工業園的西藏航鑫金屬製品有限公司），現已按照國家關於“地條鋼”問題企業治理“四個徹底”要求，徹底進行了拆除，並進行了驗收和公示。根據國家產業政策，嚴格控制“兩高”行業落戶。積極開展淘汰落後產能工作，今年已按淘汰程序完成4家落後水泥產能企業的淘汰工作。指導工業企業應用先進適用技術實施技術改造，大力推動高耗能工藝技術淘汰目錄的執行，引導企業開展節能減排工作，積極申報項目，鼓勵引導工業企業實現清潔生產，先後組織項目申報工作，積極推廣使用新能源公交車。

5.加大服務保障，培育扶持中小微企業發展。加大調查研究力度，深入工業企業瞭解企業經營現狀、發展困難及今後發展方向，形成了《**市規模以上工業企業調研報告》，並結合我市企業發展情況起草了《**市規模以上工業企業發展激勵辦法》（試行）。同時爲大力培育工業骨幹企業，激勵投資，擴大就業，促進工業發展，提升工業經濟效益和社會效益，我們還對《**市工業經濟發展目標管理考覈辦法》進行了修訂。有針對性的幫助我市中小微企業爭取金融信貸支持，切實解決中小企業融資難問題，**市信用擔保有限責任公司新增擔保業務12筆，新增擔保責任金額7800萬元，已過會待放款業務5筆，總金額3700萬元。在保項目39個，擔保融資公司在保責任餘額11100萬元；累計擔保項目156個，累計擔保責任額68854.37萬元。

6.加強經濟運行監測，分析經濟發展形勢。根據9月11日市政府主要領導指示精神，由方桂林副市長具體安排部署，及時成立以方桂林副市長任組長的兩個調研組，就當前規上工業企業現狀、面臨的困難和問題以及今後發展方向等，通過召開座談會、問卷調查、單獨走訪等多種形式全面瞭解企業生產經營情況，認真對各企業的數據進行分析研判，對存在問題進行了歸納梳理，並及時形成調研報告上報市政府。密切關注支柱產業、重點企業和各縣（區）工業經濟運行情況，對數據變化異常情況及時跟蹤瞭解，加強分析存在的問題，做到了及時、準確地反映經濟運行狀況，做好每月工業經濟運行分析及監測預警和每季度相關數據的預計工作。

7.加快園區建設，培育好發展載體。加快全市工業園區、產業集聚區建設，進一步完善園區配套設施建設，完善入園企業的扶持政策。加強園區及項目調度協調，完善園區及重點項目月調度制度，及時彙總和反映協調項目建設中遇到的困難問題，定期通報園區建設情況，推動工作進展。進一步細化建設方案，抓好規劃實施和項目引進落戶工作，積極爭取項目供地指標。

8.注重安全生產，完善工業企業安全生產管理體系。督促企業開展落實安全生產主體責任，聘請安全專家，組織全市規模以上工業企業、國有企業和各縣區工信局負責人約111人開展安全生產知識培訓；組織企業開展消防知識培訓和應急逃生演練，年初組織對各縣區、各工業園區開展安全生產督促檢查，指導督促企業發現和整改安全隱患。督促三家民爆生產企業整改落實國家工信部安全司專家組檢查出問題。

9.狠抓綜治維穩，促進社會局勢長治久安。大力實施“法治穩市”戰略，切實做好局（委）系統社會管理綜合治理和維護穩定工作；嚴格落實各項維穩措施，切實嚴肅維穩工作紀律，高度重視節假日、敏感日期間的安全防範和應急值守工作，建立健全機關和企業各類突發事件的應急預案，全力做好矛盾糾紛排查化解工作，切實抓好企業安全生產工作，確保社會局勢長治久安。

10.狠抓自身建設，爲做好各項工作提供堅強保障。認真開展“兩學一做”和“四講四愛”活動，牢固樹立“說辦就辦，馬上就辦”的工作作風，不斷加強思想、組織、作風、隊伍和廉政建設，通過轉變職能，改進工作作風，提高服務水平，機關幹部職工作風面貌煥然一新，爲完成各項工作任務提供了堅強保障。

今年我局工業經濟雖然取得了一定的成績，但在工業經濟發展中還是存在一些制約因素。一是我市工業用電成本高，部分區域存在電壓不穩現象。二是原材料價格上漲，企業盈利空間收窄。三是融資難仍是困擾企業發展的瓶頸。四是高級技術人才極度匾乏。五是新增規上企業培育乏力。

二、2018年工作總結

2018年我局將認真貫徹落實黨的十九大精神，積極探索發展綠色工業，推進重點項目建設、“兩創”示範、“智慧城市”等爲重點，全面推進我市工業和信息化建設進程。

1.探索推進綠色工業發展。一是壯大特色優勢產業，加快淨土健康產業發展，圍繞“增品種、提品質、創品牌”主線，補齊短板，把資源優勢轉化爲產業競爭優勢，打造綠色增長極。二是制定並實施天然飲用水市場開拓、品牌建設、企業培引、標準建設、質量保障、水源保護、創新驅動、協同發展等8項行動計劃，把**建成全國天然飲用水重要供應地。

2.推進重點項目建設。抓好竣工投產一批、加快推進一批、開工新建一批、招引落地一批“四個一批”項目建設。加強園區基礎設施建設。加強與央屬和其他省屬國企的合作力度，推動一批跟蹤洽談項目落地，形成梯次推進的良好格局。

3.加快推進“兩創”示範工作。繼續推進“兩創”載體建設工作，對建設之中和未開工建設的27個“兩創”載體加強督促檢查力度。宣傳貫徹落實國家、自治區和**市促進“兩創”示範工作的一系列政策措施，繼續認定市級衆創空間和創業創新基地，打造青藏高原創業創新樣板之城。

4. 抓好“兩化”融合。加快信息基礎設施建設，加強信息資源整合和開發利用，加快“新型智慧城市”“信息惠民工程”“中小微企業雙創雲服務平臺”等重大信息化項目建設，全力做好“寬帶中國”示範城市創建工作。實施“互聯網+”行動，推動“互聯網+”在工業製造領域的規模化、自動化、數字化的應用示範。

5.大力扶持企業發展。抓好規上企業培育，進一步挖掘規上企業新增潛力，協助企業擴大市場，支持企業開闢新的增長點，抓好企業產能釋放。做好重點企業、重點項目跟蹤，瞭解生產經營情況，做好協調服務工作，協調解決實際困難。

6.提升園區承載能力。加快園區開發建設市場化運作、企業化管理、產業鏈集聚，全面提升開發區和集中發展區承載能力。大力實施PPP模式，新增園區開發面積。加速推進重點工業園區基礎設施建設和綜合服務功能配套，着力提高土地利用水平，推動土地資源由粗放利用向集約利用轉變，全面提高工業園區單位面積的投資強度和產出效率。

**市工業和信息化局

2017年12月7日

拉工信發〔2017〕343號              簽發人：陳建平

**市工業和信息化局2017年工作總結

及2018年工作計劃

市政府：

今年以來，我單位認真落實市委、市政府決策部署，主動適應經濟新常態，全力以赴穩增長、調結構、補短板、惠民生，實現經濟結構優化，發展效益提升，經濟呈現健康持續發展的態勢。

一、2017年工作總結

（一）主要經濟指標完成情況

1.規模以上工業平穩增長。2017年1-10月，全市75家規模以上工業企業實現工業總產值96.97億元，完成工業增加值42.86億元，同比增長15.0%（可比價）。實現銷售產值90.70億元，產銷率爲93.5%，產銷銜接良好。預計今年完成全市規模以上工業增加值53.88億元，增長19.2%。

2.天然飲用水產業穩步發展。2017年天然飲用水規上企業增至6家。1-10月，全市天然飲用水產量爲43.32萬噸，同比增長33%；實現產值9億元，同比增長17%；產品銷售34.93萬噸，同比增長33%；銷售收入7億元，同比增長9%。

3.工業固定投資有所增長。全市實現工業固定資產投資97.26億元，同比增長8.8%，其中採礦業完成投資11.36億元，同比下降64%；製造業完成投資37.99億元，同比增長62.3%；電力業完成投資47.91億元，同比增長39.2%。

4.園區工業經濟總體平緩增長。一是達孜工業園區1-10月份完成工業總產值84714萬元，同比增長21%；工業銷售產值90823萬元，同比增長16%；工業增加值34010萬元，同比增長31%。二是曲水工業園區1-10月份完成工業總產值46959.47萬元，同比增長-41%；銷售產值78750.43萬元，同比增長-26.5%;完成工業增加值33684.2萬元，同比增長-12.2%；上繳稅金8956.86萬元，同比增長5.9%。三是堆龍工業園區1-10月份完成工業總產值9.41億元，同比增長31.4%；完成工業增加值3.73億元，同比增長29.95%；完成工業銷售產值9.31億元，同比增長50.34%；完成稅收1.79億元，其中工業稅收4673.03萬元,同比增長66.82%。

（二）主要工作舉措及取得的成效

1.搭建平臺載體，“兩創示範”初顯成效。我局主要負責57個“兩創”載體建設和公共服務平臺及服務體系建設方面的工作。三年示範期內需建設完成的創業創新載體總數量爲57家，截至目前已完成創業創新載體34個（其中衆創空間18個，創業創新基地16個）。一是制定“兩創示範”政策措施，認定首批載體。出臺《**市衆創空間認定獎勵辦法(試行)》、《**市小微企業創業創新基地認定獎勵辦法(試行)》，牽頭成立了“市級衆創空間、小微企業創業創新基地現場審覈工作小組”，今年首批認定了5家市級衆創空間和1家市級創業創新基地；正在組織實施第二批認定工作。

2.突出信息化建設，“智慧城市”穩步推進。投資約4800萬元在全區率先完成電信普遍服務試點項目。前期，我市成功申報成爲“寬帶中國”示範城市和電信普遍試點城市，目前已落實中央投資近1700萬元，項目實施可使我市134個行政村每戶寬帶接入能力達12兆以上。我們牽頭負責的新型智慧城市項目，已做好了頂層設計（初稿），組建了由國內頂尖專家學者組成的**市信息化建設專家委員會。爲順利推動此項目，研究起草《**市推進信息化建設指導意見》和《**市“新型智慧城市建設”項目管理辦法》，並專門成立了中電雪域信息產業有限公司，公司辦公場所已落實，管理層人員已到位，組建專家諮詢委員會，各項工作正在有序推進。編制“新型智慧城市”一期建設項目篩選及建議書，開展“新型智慧城市”之立體停車場（一期）試點項目、“寬帶**”之我市公共場所建設免費WiFi試點項目、“國有資產監管平臺”項目前期工作。

3.強化工業節能管理，推進工業環境保護工作。今年我局按照環保工作職能，認真開展迎接中央環保督察各項工作。一是將環保、安全生產等工作納入到各縣區工信局、各園區管委會、各國有企業負責人進行目標考覈或經營業績考覈體系中，嚴格執行“一票否決制”。二是加強開展環境污染與防治、節能減排、環保法律法規等環保知識宣傳，編制《環保宣傳手冊》和《工業企業環保規範化工作手冊》等宣傳冊。加強環保業務培訓，組織6名同志參加工信部組織的節能監察業務培訓，聘請內地省市專業環保專家對園區、縣區工信系統環保工作進行指導和培訓。三是督促整改落實環保部門等掛牌督辦的環保問題，由我局牽頭督辦的環保問題3項，已全部於2017年8月6日完成，並進行了銷號。由我局協辦的環保問題9項，環保信訪件辦理3件。四是加強環保自查。2017年3月份以來，市工信局牽頭，聯合市直其他相關部門組成檢查組，先後5次共抽調約30人次赴各工業園區和各縣區進行了工業領域督促檢查和“回頭看”，督促及時整改涉及工業領域各類環保問題。五是對重點企業能耗進行監察。積極推進重點企業落後機電淘汰工作，引導企業加強工業節水，對水泥、鋼材生產等重點用能企業用電等能耗情況進行統計。

4.注重淘汰落後產能，推進清潔生產。對“地條鋼”問題企業開展治理。積極配合發改委等部門對各縣區“地條鋼”問題企業進行排查，排查出1家“地條鋼”問題企業（即位於曲水聶當工業園的西藏航鑫金屬製品有限公司），現已按照國家關於“地條鋼”問題企業治理“四個徹底”要求，徹底進行了拆除，並進行了驗收和公示。根據國家產業政策，嚴格控制“兩高”行業落戶。積極開展淘汰落後產能工作，今年已按淘汰程序完成4家落後水泥產能企業的淘汰工作。指導工業企業應用先進適用技術實施技術改造，大力推動高耗能工藝技術淘汰目錄的執行，引導企業開展節能減排工作，積極申報項目，鼓勵引導工業企業實現清潔生產，先後組織項目申報工作，積極推廣使用新能源公交車。

5.加大服務保障，培育扶持中小微企業發展。加大調查研究力度，深入工業企業瞭解企業經營現狀、發展困難及今後發展方向，形成了《**市規模以上工業企業調研報告》，並結合我市企業發展情況起草了《**市規模以上工業企業發展激勵辦法》（試行）。同時爲大力培育工業骨幹企業，激勵投資，擴大就業，促進工業發展，提升工業經濟效益和社會效益，我們還對《**市工業經濟發展目標管理考覈辦法》進行了修訂。有針對性的幫助我市中小微企業爭取金融信貸支持，切實解決中小企業融資難問題，**市信用擔保有限責任公司新增擔保業務12筆，新增擔保責任金額7800萬元，已過會待放款業務5筆，總金額3700萬元。在保項目39個，擔保融資公司在保責任餘額11100萬元；累計擔保項目156個，累計擔保責任額68854.37萬元。

6.加強經濟運行監測，分析經濟發展形勢。根據9月11日市政府主要領導指示精神，由方桂林副市長具體安排部署，及時成立以方桂林副市長任組長的兩個調研組，就當前規上工業企業現狀、面臨的困難和問題以及今後發展方向等，通過召開座談會、問卷調查、單獨走訪等多種形式全面瞭解企業生產經營情況，認真對各企業的數據進行分析研判，對存在問題進行了歸納梳理，並及時形成調研報告上報市政府。密切關注支柱產業、重點企業和各縣（區）工業經濟運行情況，對數據變化異常情況及時跟蹤瞭解，加強分析存在的問題，做到了及時、準確地反映經濟運行狀況，做好每月工業經濟運行分析及監測預警和每季度相關數據的預計工作。

7.加快園區建設，培育好發展載體。加快全市工業園區、產業集聚區建設，進一步完善園區配套設施建設，完善入園企業的扶持政策。加強園區及項目調度協調，完善園區及重點項目月調度制度，及時彙總和反映協調項目建設中遇到的困難問題，定期通報園區建設情況，推動工作進展。進一步細化建設方案，抓好規劃實施和項目引進落戶工作，積極爭取項目供地指標。

8.注重安全生產，完善工業企業安全生產管理體系。督促企業開展落實安全生產主體責任，聘請安全專家，組織全市規模以上工業企業、國有企業和各縣區工信局負責人約111人開展安全生產知識培訓；組織企業開展消防知識培訓和應急逃生演練，年初組織對各縣區、各工業園區開展安全生產督促檢查，指導督促企業發現和整改安全隱患。督促三家民爆生產企業整改落實國家工信部安全司專家組檢查出問題。

9.狠抓綜治維穩，促進社會局勢長治久安。大力實施“法治穩市”戰略，切實做好局（委）系統社會管理綜合治理和維護穩定工作；嚴格落實各項維穩措施，切實嚴肅維穩工作紀律，高度重視節假日、敏感日期間的安全防範和應急值守工作，建立健全機關和企業各類突發事件的應急預案，全力做好矛盾糾紛排查化解工作，切實抓好企業安全生產工作，確保社會局勢長治久安。

10.狠抓自身建設，爲做好各項工作提供堅強保障。認真開展“兩學一做”和“四講四愛”活動，牢固樹立“說辦就辦，馬上就辦”的工作作風，不斷加強思想、組織、作風、隊伍和廉政建設，通過轉變職能，改進工作作風，提高服務水平，機關幹部職工作風面貌煥然一新，爲完成各項工作任務提供了堅強保障。

今年我局工業經濟雖然取得了一定的成績，但在工業經濟發展中還是存在一些制約因素。一是我市工業用電成本高，部分區域存在電壓不穩現象。二是原材料價格上漲，企業盈利空間收窄。三是融資難仍是困擾企業發展的瓶頸。四是高級技術人才極度匾乏。五是新增規上企業培育乏力。

二、2018年工作總結

2018年我局將認真貫徹落實黨的十九大精神，積極探索發展綠色工業，推進重點項目建設、“兩創”示範、“智慧城市”等爲重點，全面推進我市工業和信息化建設進程。

1.探索推進綠色工業發展。一是壯大特色優勢產業，加快淨土健康產業發展，圍繞“增品種、提品質、創品牌”主線，補齊短板，把資源優勢轉化爲產業競爭優勢，打造綠色增長極。二是制定並實施天然飲用水市場開拓、品牌建設、企業培引、標準建設、質量保障、水源保護、創新驅動、協同發展等8項行動計劃，把**建成全國天然飲用水重要供應地。

2.推進重點項目建設。抓好竣工投產一批、加快推進一批、開工新建一批、招引落地一批“四個一批”項目建設。加強園區基礎設施建設。加強與央屬和其他省屬國企的合作力度，推動一批跟蹤洽談項目落地，形成梯次推進的良好格局。

3.加快推進“兩創”示範工作。繼續推進“兩創”載體建設工作，對建設之中和未開工建設的27個“兩創”載體加強督促檢查力度。宣傳貫徹落實國家、自治區和**市促進“兩創”示範工作的一系列政策措施，繼續認定市級衆創空間和創業創新基地，打造青藏高原創業創新樣板之城。

4. 抓好“兩化”融合。加快信息基礎設施建設，加強信息資源整合和開發利用，加快“新型智慧城市”“信息惠民工程”“中小微企業雙創雲服務平臺”等重大信息化項目建設，全力做好“寬帶中國”示範城市創建工作。實施“互聯網+”行動，推動“互聯網+”在工業製造領域的規模化、自動化、數字化的應用示範。

5.大力扶持企業發展。抓好規上企業培育，進一步挖掘規上企業新增潛力，協助企業擴大市場，支持企業開闢新的增長點，抓好企業產能釋放。做好重點企業、重點項目跟蹤，瞭解生產經營情況，做好協調服務工作，協調解決實際困難。

6.提升園區承載能力。加快園區開發建設市場化運作、企業化管理、產業鏈集聚，全面提升開發區和集中發展區承載能力。大力實施PPP模式，新增園區開發面積。加速推進重點工業園區基礎設施建設和綜合服務功能配套，着力提高土地利用水平，推動土地資源由粗放利用向集約利用轉變，全面提高工業園區單位面積的投資強度和產出效率。

**市工業和信息化局

2017年12月7日