市林業局工作總結及工作計劃

大冶市林業局工作總結及工作計劃

今年既是全省“綠滿荊楚”行動的驗收年，也是我市創建省級森林城市的關鍵年。爲圓滿完成“綠滿荊楚”行動和創森任務，我局在市委市政府的正確領導和大力支持下，結合中心工作，圍繞今年建成省級森林城市，在“十三五”創建國家森林城市達標驗收這一目標任務，精心組織，攻堅克難，多措並舉，搶抓時機，經過全局幹部職工和各鄉鎮的共同努力，各項工作取得了較好成效。現將有關工作總結如下：

一、工作開展情況

（一）以“創森”爲抓手，造林綠化成績顯著

去冬以來，我市搶抓造林有利時機，早部署、嚴要求、快行動，大員上陣，大手筆投入，大規模整地，全社會發動，全方位宣傳，全領域植樹，掀起了多波次造林綠化高潮。目前，全市完成造林綠化8.32萬畝，其中宜林地和無立木林地造林4.54萬畝，災後重建（補植補造）3.11萬畝，通道綠化摺合面積0.18萬畝，農田林網摺合面積0.22萬畝，村莊綠化0.27萬畝，圓滿完成了上級下達的造林綠化任務。經省委綠化爲實地綜合考評、測評、公示，10月份我市創建省級森林城市獲得通過，11月11日市長王剛代表市委市政府上臺領牌，捧回“湖北省森林城市”獎牌，標誌着我市三年來的“創森”工作獲得了各級的充分肯定。我們主要做到“五力”齊發：

1、高位推進，聚力植綠。我市連續兩年超額完成“綠滿荊楚”造林任務，導致部分鄉鎮領導幹部特別是主要幹部存在麻痹思想，重視不夠，推動不力，特別是經過前幾年的造林，剩下的都是高遠山、立地條件差，造林難度大，投入成本高，鎮村及造林業主都存在困難情緒，秋冬季整地進度明顯滯後。面對嚴禁形勢，市四大家領導和分管領導親自上陣，分組赴鄉鎮督辦；年初市委書記、市人大常委會主任李修武將“兩創”工作納入個人2017年度履職盡責工作項目清單，市委副書記、市長王剛將綠色創建的內容納入到個人2017年度履職盡責工作項目清單；市委督查室、市政府督辦室、市主體辦、市委組織部組成高位督查組，在關鍵節點和落後鄉鎮進行督辦；市創森辦利用手機信息平臺每日發佈進展信息、通報進度；元月4日，市長王剛同志親自主持召開全市造林綠化暨森林防火工作現場推進會，先進鄉鎮作典型，落後鄉鎮作表態發言。3月9日，市委書記李修武主持召開全市國土綠化工作推進會，市“四大家”全體領導，市直部門主要負責人、鄉鎮主要負責人悉數參加，掀起全市造林綠化新高潮。

2、緊扣重點，悉力增綠。去冬今春我市以消滅荒山、綠化通道、綠化門戶、綠化村莊爲重點，廣泛開展城鄉造林綠化，全面提升城鄉綠化整體水平，增加全市森林資源總量、提高城鄉綠化美化效果。2017年我市在下達造林綠化任務時，我局列出了各項工作任務清單，明確全市鄉鎮今年必須完成消滅荒山任務。在此基礎上，把省委省政府安排的通道綠化、門戶綠化、村莊綠化和生物防火帶建設作爲今年造林綠化重中之中來抓，並當成剛性目標檢查驗收。目前，全市已完成荒山造林34156.6畝，通道、水岸等綠化14902.4畝。

3、加大投入，竭力造綠。2017年市委、市政府將創森工作列爲全市重點工程，提出力爭今年確保明年成功創建“省級森林城市”和“省級生態示範市”目標任務，在分解下達造林綠化任務時直接把任務定在8萬畝。爲保障任務完成，市委、市政府新年伊始下發了《關於深入推進三產融合發展培育農業農村新動能的意見》（冶發[2017]1號）文，明確市財政專門設立了5000萬元專項資金支持創森工作。根據《意見》規定，各鄉鎮整合各類項目資源，拼盤各種項目資金，切實保障創森重點工程建設需要。同時，採取多種手段和途徑，廣泛吸引各類投資主體參與城鄉綠化建設，形成多渠道、多層次、多元化的投融資機制，荒山造林獎補標準在去年的基礎上，又有了一定的提高，高效激發了社會力量造林的積極性，預計今年市級財政資金可撬動民間資本投入林業資金達7億元以上。

4、“滿、富”融合，協力創綠。一是實施鄉村園博綠化工程，打造生態旅遊片區。以舉辦殷祖北山櫻花節、茗山“玫瑰花節”、保安沼山桃花節、龍鳳山鄉村旅遊爲載體，先後推進西線、南線、北線沿途8個鄉鎮76個行政村的國土綠化，興建林業產業基地3萬畝。二是打造“湖北紅色文化旅遊第一村”。全力幫扶殷祖鎮南山村，整合“紅、綠”資源，將該區域列入‘兩區兩帶’建設範疇，爭取市委市政府下發了“關於南山村紅色旅遊扶貧開發的通知”等文件，力爭在五年內將南山村建成“湖北紅色文化旅遊第一村”。三是積極推廣“金融+”的多種模式。通過“金融+”模式，引導新型經營主體、貧困戶重點實施油茶基地建設、花卉苗木基地、專業合作社基地、梔子花基地、紅豆杉基地、村莊綠化等工程，擴大就業，增加集體經濟收入，增強貧困地區“造血”功能和發展後勁，在改善村容村貌、產業幫扶的同時，也爲將來開展生態旅遊奠定了基礎。

5、強化督導，戮力保綠。按全市“國土綠化”整地造林督辦會精神，我局切實加強對整地造林工作的督查和指導。由班子成員帶隊，抽調技術骨幹組成5個督導組，分組蹲點各鄉鎮，實行週一至週五全天候深入各鄉鎮督辦指導造林綠化工作。每週一在《今日大冶》報紙、大冶電視臺等媒體，通報造林綠化進度，手機信息平臺常態化通報造林綠化先進典型和整體進度等信息。同時，加大了上報數據的打假治水，對弄虛作假，浮報虛報的進行嚴格追責。對完不成造林綠化任務的單位，實行責任追究，有力促進了植樹造林任務的完成。

（二）以安全爲要旨，森林防火再創佳績

去冬今春，我市將森林防火工作作爲推進大冶生態轉型戰略的大事來抓，以落實行政領導負責製爲根本，以森林防火基礎設施建設爲主線，以管理火源爲重點，有力遏止了森林火災。去冬以來，全市沒有發生持續時間長、過火面積大的森林火災，沒有發生人員傷亡事故，有林面積過火率爲零，總體上確保了平安穩定。回顧我們的工作，主要做到了“五化”。

1、強化組織領導。一是市“四大家”領導每人聯繫一個鄉鎮或區域負責森林防火工作，大年三十至新年初七市領導放棄節假日休息全部下到各鄉鎮蹲點督辦森林防火工作；二是全市層層落實了森林防火行政責任制，簽訂了森林防火責任狀，將責任細化到單位到個人。

2、深化宣傳教育。大冶森林火災基本上都是人爲造成，防火就是防人，爲此，我市一是開展了“森林防火進校園活動”，在重點林區鄉鎮學校開設森林防火教育課；二是製作發放8萬份森林防火告知書，做到每個自然村張貼1份《森林防火通告》，全市更新和新設防火宣傳牌486塊，每個林區自然灣刷寫森林防火宣傳標語達到了3條以上；三是全市新配置巡查車8輛，定期深入到風景區、重點林區等進行巡迴巡查宣傳；四是通過《黃石日報》、《今日大冶》等，曝光典型森林火災案例，並在大冶電視臺重要時段播放森林防火公益廣告，積極營造森林防火的濃厚氛圍。

3、固化火源管控。一是自去年11月份起，在重點林區主要道口及重要部位設置了50餘個森林防火檢查站，建立起了對入山進林人村、組四級巡查網絡，高火險天氣，重點時間節點，嚴格查繳火種，杜絕將火種帶入林區；二是建立市、鎮、村、組巡山護林隊，嚴防死守，基本杜絕了燒荒等陋習；三是按每名2000畝的標準，新聘請防火巡查員385人，充實防火一線，在防火期做到24小時巡護抓火源管理；四是落實癡、呆、傻等特殊人員監護人的責任，簽訂《精神病及智障人員護林防火監護責任書》200多份。

4、優化基礎建設。去年我市投入森林防火工作專項經費近300萬元，進一步提高森林防火基礎設施建設補貼標準，優化基礎建設。去冬以來，全市共完成防火帶建設954.5公里，其中人工砍割林間、林緣防火線866.2公里，佔計劃任務的131%，生物防火隔離帶88.3公里，佔計劃任務69.7公里的127%。清理零星墳墓7000餘棺，清除路邊、村邊、屋邊、田邊、墳邊、“三庫”(油庫、炸藥庫、化學品倉庫)邊“六邊”雜草雜清除里程達72公里。

5、硬化責任追究。只要發生森林火災，均會對相關責任人按照《黃石市森林防火工作責任追究暫行規定》嚴格追責。今年元月27日（除夕）上午，大冶市大箕鋪鎮八流村下徐灣“斧頭命”山場發生森林火災，市森林公安局民警接警後迅速趕往現場，及時鎖定了違法嫌疑人徐某。據統計，去冬今春全市共查處森林案件32起，其中刑事案件9起，行政案件23起，抓獲犯罪嫌疑人7人，移送起訴案件4起，起訴4人。同時，加強掛牌案件督辦，報省局掛牌督辦案件3起，破案3起。行政案件中，行政處罰12人次，林政罰款18.7萬元，移交林業行政處罰案件6起。通過對森林火案依法及時地嚴查，既維護了法律的威嚴，也有效地震懾了犯罪，教育了羣衆，達到了以治促防的良好效果。

（三）以法治爲追求，資源管理明顯規範

今年來，我們以依法治林爲追求，不斷加大森林資源規範化管理力度，我市森林資源管理水平得到明顯加強，我們主要做了五個方面的工作：

1、從嚴控制森林採伐。嚴格執行林木採伐限額管理制度，嚴格控制採伐總量，增加森林蓄積量。目前已批採伐量爲 5197.17 立方米，僅佔省下達我市年採伐限量9800立方米的 53%。

2、嚴格林地使用監管。按照《森林法》及《湖北省林地管理條例》，按程序對對全市徵佔用林地進行了審覈和報批。今年來審覈報批徵佔用林地申請13宗,辦理審覈同意書13份，共徵佔用林地50.59公頃，徵收森林植被恢復費577.61萬元。

3、依法開展三項專項整治。一是按照省廳的工作安排，我們以鄉鎮、國有林場管理站爲單位組織開展了森林資源監管巡查，共巡查出各類破壞森林資源案件32起，有效地保護了我市的森林資源及生態安全。二是繼續開展木材加工經營市場秩序整頓行動，根據有關文件精神，繼續在全市範圍內開展了違法經營加工木材市場專項行動，取締殷祖北山頭木材帶鋸加工廠等2家，下達限期整改通知書6份。三是開展違法經營野生動物專項整治，針對非法經營野生動物的現象時有發生，我們組織市野保站與森林公安聯合行動，對全市農貿市場、大型餐館進行全面清查，搗毀劉仁八鎮、還地橋橋頭、保安橋橋頭、曙光街等違法經營野生動物據點4處。共查處違法經營野生動物案件4,起，其中行政案件3起，刑事案件1起。

4、全面加強野保森檢和種苗管理等基礎性工作。今年以來，我們結合“兩創”工作需求實際，全面強化了保森檢和種苗管理等基礎性工作。一是開展原生林分植物普查，邀請華中農業大學趙凱歌教授等專家，參加大冶原生林分植物普查，在金湖上馮村發現了國家一級保護植物禿杉和國家三級保護植物青檀羣落。二是支持各單位積極開展業務工作。今年4月7日，由市林業局主辦，市野生動植物管理站承辦的第三十五屆“愛鳥周”宣傳活動在世紀樂園廣場舉行、做實野生動物“禽流感”防範，保障食品安全、共計開展2次松材線蟲病疫情普查，設計踏查路線,300餘條；對全市苗木生產單位新造林的280萬株苗木進行了檢疫，檢疫率達98%，森檢測率達100%，測報準確率達95%以上，成災控制率在5%以下，辦理《檢疫證書》84份；市種苗站規範種苗生產經營企業辦證資料49家、辦理相關苗木生產經營許可證件42份、生產各類生態林苗木329.1萬株，組織全市林木從業人員及林業系統人員深入學習《種子法》，在此基礎上，組織人員積極參加網上《種子法》知識競賽。

5、依規推進各項改革工作。一是進一步鞏固和完善集體林權制度改革成果，嚴格按照大冶市2017年1號文件要求，對全市已經打印的林權證檔案資料進行再次清理，對存在的問題及時查漏補缺，相關的圖、表、冊進行分類和歸檔，爲移交相關工作做實準備工作。二是有效解決林權矛盾糾紛，目前共調處林權糾紛92餘起，直接受理羣衆來信來訪270餘次，如金牛鎮祝山村胡姓與張姓林地權屬糾紛案，保安鎮茶山村羣訪案，陳貴小雷山上訪案，殷祖鎮胡六村上訪案等。三是積極推進林權配套改革，目前共完成林地流轉外業堪界3600餘畝，林權抵押貸款2000萬元。四是鞏固林場改革成果，我市國有林場改革，已進入收尾階段，正在爲林場職工辦理全額事業單位編制。五是維護社會穩定，多同職工的溝通交流，聽取心聲，主動與市編委、人社、財政等部門單位對接，爲市林政管理稽查大隊、市野保站、市種苗站等公益一類事業單位爭取到了全額財政撥款事業編制，爲職工辦實事解難題，維護社會的穩定。

（四）以“兩爲”爲目標，全面提升良好形象

今年來，我們以“履職盡責回頭看”行動爲契機，結合“兩學一做”、“黨員三日+”、“六項堅決整治”、“第十八個黨風廉政建設宣傳月”等活動，積極實施強基固本工程，不斷加強隊伍建設，夯實林業隊伍，改善對外形象，實現了自身形象的進一步提升。

1、加強思想作風紀律建設。一是加強學習教育，借用綠色講堂、百姓講臺、理論宣講等平臺，認真組織開展黨員三日+、廉政黨課、“六項堅決整治”、第十八個黨風廉政建設宣傳月等教育活動，提升了幹事創業的勁頭；二是加強機制制度建設，新年伊始，局黨組對機關上班紀律、公車管理、門衛管理制度等制度進行了修訂和完善，築牢了制度的籠子；三是加強紀律監督，我們採取機關幹部考勤簽到制，杜絕了上班遲到、早退，在崗不在狀態現象的發生，作風得到進一步提升。

2、推進黨建工作落在實處。一是進一步明確領導班子及其成員責任。年初對2017年黨建工作目標任務進行了分解，同時明確每位班子成員分工督導基層黨組織推進黨建全面進步全面過硬和“兩學一做”學習教育等黨建工作。二嚴格考覈兌現。將分管領導督導的黨建工作情況與督導人員的年終黨建考覈相掛鉤，確保督導求真務實。三是進一步明確基層黨組織及其負責人的責任。年初與各基層黨支部簽訂了黨建工作目標管理責任狀，明確了全年黨建工作目標，同時以創建標準型黨組織、示範型黨組織、紅旗型黨組織，制定了每個黨支部的創建目標，確保每個支部目標明確，標準可循。

3、實施重點問題專項整治。一是積極開展“兩個責任”落實不力問題整治，我局對1名因存在監管不力問題的基層黨支部書記進行了工作約談；二是認真開展“爲官不爲”問題整治，我局對2名履職盡責不到位的林業管理站工作人員進行了追責處理，對1名村幹部進行了全系統通報批評；三是紮實開展基層財務違規問題整治，對報賬財務票據不規範、手續不齊全等4類問題進行了全面整改，共涉及單位16家，責令1名村幹部辭職；四是對標開展“履職盡責回頭看”自查自糾，在全市範圍內組織開展了生態公益林補償資金管理使用等情況檢查和公職人員參與退耕還林領取補助“回頭看”自查自糾整改，目前未發現問題線索。

二、2018年工作計劃

2017年，我市林業工作雖然取得了較好的成效，但還存在着森林覆蓋率低、生態功能脆弱、造林任務艱鉅、林業項目管理有待加強、森林防火基礎薄弱、違法使用林地清理整治等方面的問題。爲了全面完成2017年市委市政府下達的“全市今冬明春造林綠化暨森林防火工作”目標任務：2018年，全市計劃完成新造林3萬畝，其中精準滅荒造林2萬畝，墳山綠化和其他荒山造林1萬畝；完成綠滿荊楚行動補植補造1.5萬畝；完成河渠水岸綠化50公里；完成農田林網綠化50公里；不發生大的森林火災，無重大人員傷亡；強化資源管理，嚴格管好森林資源，努力實現森林資源總量的恆化要求；加強野生動植物保護，實現野生動植物的多樣性發展、生物蟲災控制在5‰以內；進一步優化經濟發展化境，爲全市社會經濟發展做好服務。爲了實現以上目標，2018年我們將重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）抓好今冬明春造林工作。今冬明春造林綠化工作以荒山綠化、門戶綠化、通道綠化爲重點，紮實開展植樹造林，全面完成綠滿銅都精準滅荒行動總任務，同時繼續推進鄉村綠化美化和墳邊綠化隔離帶、林業扶貧產業建設。一是迅速推進大廣高速、316國道可視範圍內宜林荒山綠化，打造區域亮點，形成生態景觀廊道，爲全省造林現場會增光添彩；二是摸清荒山家底，實施精準滅荒工程，鞏固和擴大綠滿荊楚行動成果;三是全面推進全市23條河流、港渠綠化，豐富河渠生物多樣性，提高水系水岸綠化率；四是繼續推進主幹道路綠化和主次幹道林蔭路建設，進一步加快增綠補綠步伐，打造森林城市骨架，鞏固創森成果；五是持續推進生物防火林帶及重要林區入口、交通要道、常引發火災的墳頭周邊隔離帶綠化建設；六是推進“一鄉一業、一村一品”產業發展三產融合，推動精準扶貧產業建設；七是立足綠滿銅都工作成果鞏固，做好補植補造、幼林管護、退化林分修復等工作，繼續推進林業重點工程建設和林業產業發展，推動綠滿銅都向綠美銅都、綠富銅都轉變。

（二）進一步加大森林資源管護力度。繼續嚴格執行林木採伐限額管理制度，合理控制採伐總量。按照中長期林地保護利用規劃要求，從嚴控制林地徵（佔）用，有效保護林地資源。繼續加強木材加工、經營管理，嚴格控制木材加工、經營戶數，落實好林政資源管理巡查制度。適時組織嚴打集中行動，嚴厲打擊各類破壞森林資源的大案要案，全市涉林案件偵破查處率達90%以上。

（三）繼續抓好森林防火工作。今冬明春，進一步落實護林防火行政領導責任制，強化火源管理和隊伍建設，不斷提高森林火災的預防和撲救能力。加大森林火災案件查處力度，及時嚴懲山火肇事者。森林火災受害率力爭控制在0.3‰以內，確保無重特大森林火災和人員傷亡事故。同時，按照統一規劃、分步實施的原則，完成全市生物防火阻隔帶建設規劃工作，並抓好組織實施。

（四）繼續抓好林業系統自身建設。一是繼續抓實“兩學一做”學習教育和優化經濟發展環境、六項堅決整治、黨建等工作，不斷加大幹部職工隊伍思想、作風、紀律建設，促進全市林業系統幹部職工的精神風貌的改善，不斷提升林業部門形象。二是做好林業部門職工思想工作，有序推進各類改革工作，維護社會穩定。三是持續發力，紮實抓好履職盡責工作，落實好黨的惠民政策，切實維護林農的利益。 

                           11月22日