2021年全市司法行政工作總結

【概述】

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【正文】

2021年全市司法行政工作總結

（一）堅持抓黨建引領，不斷涵養政治定力，加快建設新時代忠誠過硬司法行政鐵軍

一是黨的建設基礎紮實。落實全面從嚴治黨，制定“一崗雙責”清單，簽訂黨風廉政建設、意識形態責任狀。加強政治理論學習，制定《黨組理論學習中心組和機關幹部理論學習意見》。紮實推進黨史學習教育，局黨組專題召開“七一”理論研討會，全系統共撰寫學習教育心得體會82篇，累計組織開展黨組織書記上黨課、“8090”宣講團講黨史、老黨員“銀色”講堂、集中觀看紅色電影和警示教育片、實地參觀楊賢江故居紅色教育基地等系列活動20餘次。深入開展“我爲羣衆辦實事”活動，推出司法行政系統“十大爲民服務工程”。深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想，全面啓動“六講六做”大宣講活動。二是選拔任用導向鮮明。圍繞“忠勇嚴實新”隊伍培養目標，嚴格落實考察選聘程序。科學做好乾部職級晉升和轉任工作，隊伍年齡結構進一步優化。注重跨崗鍛鍊，選派5名幹部進行系統內交流，選派1人赴新疆開展對口幫扶。在幹部遴選提任時，更加註重考量法學背景，鼓勵全系統幹部積極參加國家法律職業資格考試。三是隊伍教育整頓成效明顯。制定《慈溪市司法行政隊伍教育整頓實施方案》，成立隊伍教育整頓領導小組，重點抓好社區矯正領域、公證行業和律師行業突出問題專項治理。深入開展自檢自查，全體幹部職工應報盡報，經甄別後未發現“頑瘴痼疾”類問題。完善監督制約機制，制定《落實“三個規定”實施方案》《容錯免責機制實施辦法》、全市律師和基層法律服務行業十項長效機制等制度。隊伍教育整頓綜合反饋滿意度達98%，綜合等次“優秀”（自評）。加大成效宣傳力度，相關經驗做法、先進典型被浙江電視臺、《浙江日報》、學習強國浙江學習平臺、平安浙江網、寧波電視臺等主流媒體和省廳隊伍教育整頓簡報報道刊登19次。

（二）堅持抓統籌協調，不斷完善工作體系，着力打造法治建設有力抓手

一是健全工作機制。結合“一報告兩評議”工作，明確將推進法治建設、依法辦事和貫徹黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，納入領導幹部年度述職內容。組織部分鎮(街道）、市級部門黨政主要負責人在市委法治慈溪建設工作會議暨市委全面依法治市委員會第三次（擴大）會議上書面述法。科學開展法治建設考覈評價，印發法治慈溪建設年度工作要點，將重點工作任務納入法治慈溪（法治政府）建設考覈評價實施方案，印發《關於2020年度全市法治建設考覈評價情況的通報》。加強法治建設滿意度宣傳，首次委託第三方開展滿意度調查。積極培育社會法治力量，開設《法治建設月月談》電臺法治督察專欄；加強法治督察員隊伍建設，定期舉辦業務培訓並組織參與合法性審查交叉檢查、執法案卷評查等活動；成立慈溪法治志願服務隊，完成萬名志願者招募。協助做好立法徵求意見及調研，累計召開座談會2次，組織意見徵求14次。二是夯實建設基礎。市本級和各鎮（街道）、市政府各部門均按規定落實法治政府建設年度情況報告、公佈。積極開展法治政府示範創建，勝山鎮、長河鎮入選第一批“寧波市法治建設示範鄉鎮（街道）”，推薦長河鎮申報省級法治化綜合改革試點單位。認真開展《寧波市重大行政決策程序實施規定》宣貫工作，46家被列入市級法治政府建設考覈單位均按期編制完成事項目錄和事項標準，向社會公佈。通過舉辦主題沙龍、建立通報制度、開展交叉檢查等方式，推進鎮（街道）合法性審查有效覆蓋。落實《法治政府建設與責任落實督察工作規定》，分別於4月、9月完成市本級和寧波市對我市法治督查。提升司法所在基層法治建設中的履職能力，指導觀海衛、橋頭創建省級楓橋式司法所、寧波市文明規範公正司法所。三是找準工作抓手。聯合市委改革辦印發《慈溪市法治建設創新項目培育管理辦法（試行）》，完成首批30個項目立項培育，最終15個項目進入評審階段。制定出臺法治慈溪建設“六大抓手”實施方案，專班化推動打造法治化營商環境、基層社會治理法治化、依法治網、規範高效司法監督體系構建、數字法治系統建設等工作。在寧波大市率先對鎮（街道）法治政府建設年度報告進行第三方評議，委託浙江萬里學院法學院進行獨立評議，併發文公佈評議報告，點對點跟進整改反饋。

（三）堅持抓關鍵環節，不斷規範執法行爲，穩步提升依法行政水平

一是規範行政執法行爲。圍繞“煩企擾民”、行政處罰、人口與計劃生育等開展行政規範性文件清理6次。發佈《關於確認慈溪市行政執法主體（第二批）的公告》，確認全市第二批法定、授權、受委託行政執法主體資格單位。做好全省行政執法人員統一換證工作。嚴格落實持證上崗制度，組織新錄用行政執法人員進行執法證培訓和考試，組織全市行政執法人員學習新修訂的《行政處罰法》。二是做好行政複議和應訴。拓寬行政複議申請渠道，新增龍山鎮、觀海衛鎮、勝山鎮、長河鎮等4個基層受理點，開放省行政複議數字化平臺網絡申請端口。開展“以案治本”專項行動，全面理清我市2019年以來行政複議和行政訴訟案件中反映的違法行政問題，確定重點整改單位和領域。推進行政複議規範化建設，健全全過程調解制度，行政複議解決行政爭議主渠道作用初步顯現，實現“行政爭議發案量穩步下降、行政訴訟一審敗訴率穩定在8%以下”目標。嚴格執行督促通報機制，實現行政機關負責人出庭率持續保持100%。三是開展行政執法監督。聯合寧波市司法局開展綜合執法事項執行情況、市水利系統行政執法評議專項執法監督，按期落實《行政執法監督通知書》反饋。開展2021年度全市行政執法案卷評查工作，隨機抽取200件行政許可、行政處罰、行政強制、信息公開、建房審批案卷進行評查，督促相關單位落實整改，評選年度優秀案卷單位、優秀案卷。協助做好“互聯網+監管”平臺建設，完成省監管庫市級部門不認領事項、零申報事項初審，督促全市行政執法單位按時報送行政執法數據，推進省統一處罰辦案系統有效應用。

（四）堅持抓風險防控，不斷夯實基層基礎，全力維護社會和諧穩定大局

一是普法與依法治理質效穩步提升。高質量完成“八五”普法規劃起草，市十七屆人大常委會通過《關於開展第八個五年法治宣傳教育的決議》，聯合市委宣傳部制發“八五”普法規劃。“月對賬季通報”壓實“誰執法誰普法”責任制，持續開展“節日法相伴”系列活動。認真貫徹落實習近平法治思想普法宣傳工作，邀請寧波大學何躍軍教授直播解讀《習近平法治思想的核心要義》，超5萬人在線收看學習；聯合寧波市司法局、白沙路街道建成習近平法治思想主題展館。以民法典、黨內法規等爲重點，着力抓好領導幹部、青少年羣體法治教育，常態化開展“市長學法日”、領導幹部和公務員網上學法用法培訓考試、新提拔市管領導幹部任前法律知識考試、領導幹部年度述法等活動；成功舉辦第五屆“七彩法治夢”活動，收到繪畫、書法、剪紙、視頻等各類作品約3500件，參與人數超萬人。圍繞“以習近平法治思想爲指引，堅定不移走中國特色社會主義法治道路”主題，組織開展憲法“七進”及網絡知識競賽、全城LED亮屏、憲法宣誓微視頻接力等“12·4”系列“雲活動”，其中“憲見”對話訪談直播、習近平法治思想館“雲開館”連續兩天被“慈溪發佈”微信公衆號頭條推送，憲法月各類線上活動吸引逾5萬人參與。加大《寧波市法治鄉村建設促進條例》宣貫力度，組織召開研討會、“法治的陽光照進村莊”之《條例》主題訪談會，指導做好省級民主法治村（社區）創建，做好換屆後新任村兩委全體成員以及法治帶頭人、法律明白人“法治第一課”輪訓；打造“崇德尚法·‘蓮’牢‘紅色根脈’”“法治引領追尋英雄足跡”“古韻青瓷”3條法治文旅線路。二是人民調解質效穩步提升。以兩辦名義下發《關於加強新時代調解工作的若干意見》，聯合市委政法委、市法院下發《關於加強人民調解員隊伍建設的實施意見》。指導做好基層人民調解委員會換屆，明確由村（社區）書記擔任調委會主任。組織開展業務培訓，規範建立市鎮村三級調委會名錄，全面推行調解員持證上崗。深化“網格融調”工作機制，網格內化解數佔鎮村兩級糾紛總數80%以上，工作成效被省電視臺《焦點一線》欄目、《法治浙江》簡報報道刊登，獲市委書記楊勇同志批示肯定。指導“滸山五兄弟”和周巷“黨員老孃舅”、逍林“逍路頭老孃舅”申報創建省、寧波級品牌調解室。黃新華、岑銀權2名調解員被評爲“寧波市首席人民調解員”“寧波市婚姻家庭調解能手”。開展優秀調解案例評選，開設《孃舅說和》微信專欄，《慈溪市鄭某甲與鄭某乙、王某婚姻家庭糾紛調解案》被司法部案例庫錄用。落實專人負責省人民調解大數據平臺日常維護，實現申請受理72小時響應率100%，調處案件應錄盡錄。三是社區矯正及安置幫教質效穩步提升。市社區矯正中心順利通過首批司法部級“智慧矯正中心”實地驗收，獲慈溪市主要領導批示肯定。制定《慈溪市社區矯正調查評估流轉表》，明確時間節點、環節責任人，徹底解決超期評估回函問題。以《社區矯正法》《社區矯正法實施辦法》《浙江省社區矯正對象考覈獎懲辦法（試行）》爲指引，積極適應疫情常態化下監管教育幫扶工作，組織開展全市社區矯正業務培訓，不斷提升執法規範化水平。紮實推進“清廉矯正”建設，設置意見箱、在線矯務公開專欄、舉報電話，暢通監督渠道，切實改進工作作風。做好刑滿釋放人員銜接管控。加強監地銜接，引導家屬通過親情連線APP、遠程視頻中心進行“雲會見”。同時，配合監獄系統做好修心教育質量跟蹤調查。

（五）堅持抓惠企便民，不斷強化升級迭代，加快推進普惠均等便捷高效的公共法律服務體系建設

一是律師行業監管有力。深入推進律師行業黨建工作，今年以來，律所黨組織、黨員律師榮獲省律師行業“三強雙進”律所黨組織、優秀共產黨員、黨史主題演講大賽一等獎和寧波市“甬律先鋒號”、“甬律先鋒”等寧波市級以上榮譽9次。深入開展律師行業突出問題專項治理活動，嚴格落實全面督查、案件回查、常態巡查、聯合排查“四查機制”。強化行業監管，定期開展“雙隨機”檢查，“律師鏢局”與省廳平臺實現數據互通，全員全流程落實錄入。新增設律所1家，律師萬人比持續提升。持續深化“揚帆行動”，落實政策補助，舉辦青年律師成長課堂2期，3名律師在寧波律師實務理論研討獲得佳績。積極引導參與社會公益活動，“高邦·雲律說”執業服務項目獲寧波市首批律師公益法律服務品牌，25名執業律師加入市勞動人事爭議調解仲裁隊伍，2名公職律師當選新一屆兼職仲裁員。推進法律共同體建設，與法院簽訂《關於共建新時代法律職業共同體的倡議書》深化法官、律師互評機制，與市檢察院聯合舉辦律檢辯論賽，與看守所對接確保疫情防控常態化下律師會見正常開展，切實保障律師執業權益。二是法律援助擴面提質。按照政務服務2.0工作要求，落實申請類法律援助案件申請、受理、審批平臺“一體化”辦理。深化容缺受理、法律援助審批主辦責任制、寧波市域“一體通辦”等便民舉措，開展“法援惠民生，助力農民工”“根治欠薪冬季攻堅行動”等專項行動。升級改造“12348”公共法律服務熱線。嚴把案件辦理質量，根據“相對穩定、適度流動”原則，吸納7名優秀年輕律師充實進入法援隊伍，落實庭審旁聽、法官評價、不滿意案件回訪、第三方評估等監督制度，委託寧波大學科學技術學院開展法律援助案件質量第三方評估。出臺《慈溪市法律援助經費使用管理辦法》，通過增加補貼事項、提高補貼標準、規範補貼使用，全方位提升法律援助保障水平。政法一體化平臺法援協同率保持100%，高質量完成增量案卷數字化歸檔。三是服務產品優化升級。啓動“公證E通”提升工程和“法務E站”平臺建設。開拓公證業務，積極參與保障性住房和商品房搖號公證。在寧波大市率先開展市場化商事糾紛調解，聯合市法院、22家律師事務所完成市律諧商事調解中心籌建，經民政設立登記，中心已於11月正式實體化運行。整合“法律服務進村爲民工程”法律顧問團和15名派駐鎮級矛調中心律師資源，爲屬地黨委政府積極提供合法性審查、人民調解等法律支持。持續開展“法雨春風”法律服務月活動。與市工商聯、律協慈溪分會簽署“百所聯百會”戰略合作框架協議，市場主體法律服務響應率、滿意率不斷提升。