數字化城市管理中心工作總結和明年工作謀劃

2018年，在區委、區政府的正確領導下，在區人大、政協及各成員單位的大力支持下，堅持以科學發展觀爲指導，堅持創新思路、嚴格管理、強化領導、改善作風，突出抓好“建設、服務、監督、創新”等方面工作，以“主動、快速、高效、爲民”爲服務宗旨，按照區委、區政府2018年工作部署，我中心明確數字化城市管理工作的中心任務和方向，積極結合市、區兩級“四城聯創”和環境治理的總要求，加強數字化城市管理問題的監督和指揮，嚴格執行和落實數字化工作管理考覈措施，充分發揮了數字化城市管理系統在我區城市管理中的作用，較圓滿的完成了各項工作任務，使我區數字化城市管理工作躍上了新的臺階。在各類創建和競賽評比工作中取得了良好的工作成效，得到了上級領導的表揚和廣大市民的認可。

一、2018年工作主要成效

   （一）注重精細管理、完成目標任務。爲了建設文明城市，規範城市秩序，優化人居環境，提升城市品位，2018年，我中心對全年目標任務實行精細化管理，做到年度有目標，月月有計劃，對三級平臺嚴格執行“半月一通報，一月一獎懲”的管理模式，將處置率、按期處置率細化到百分比，歸檔案件和核查不通過案件明確限制件數，在有效提高得分的同時，嚴格控制了扣分項產生，爲我區成績不斷提高，打下了堅實基礎。截止到12月底：①我中心全年總計受理市派案件34683件，處置34669件，處置率99.96%，各項工作指標在全市五區名列前茅，全年累計十個月榮獲全市五區第一名，爲我區數字化城管工作爭得了榮譽，取得了良好的工作效果。②2018年區級子系統運行良好，全年通過手機終端、視頻監控、熱線電話、微信平臺、無人機航拍等多種綜合手段上報收集各類案件12769件，處置12375件，處置率96.91%，較充分的發揮了我區子系統城市管理功能，提升了市容市貌品質。

（二）創新工作方法，提升工作成效，落實中心重點工作。

 ①2018年，我中心採集員隊伍正式組建上崗。採集工作密切結合我區“創衛複審”“四城聯創”、“ 大氣污染防治”等重點工作的具體要求，深入轄區背街小巷、社區庭院、城中村等管理盲區採集相關問題，第一時間派遣至相關單位處置，上下聯動，全面助力我區各類創建工作。截止12月底，中心採集組自上崗以來六個月共按時合規採集案件6922件，均派發相關責任單位及時處置，爲轄區市容環境的改善發揮重要作用。

②我中心無人機日常巡查常態化。2018年，結合各類創建整治活動，中心聯合區住建局、區環保局、區規劃局等相關職能部門，對轄區內工地揚塵治理、大氣污染治理、道路拆遷以及市容秩序等重點工作採用全方位、立體式管理，取得了良好的效果。2018年全年無人機飛行達150餘次，配合我區完成環境綜合治理行動、“創衛複審”、“四城聯創”、“秸稈禁燒”、轄區道路拆遷等重大整治創建活動，充分發揮無人機航拍巡查檢測優勢，全面助力我區的各類創建工作，通過一系列富有成效的措施，有效發揮了數字城管指揮中心在社會管理和城市管理中的應有作用，提升了工作成效。

③根據區政府工作部署，我中心持續做好24小時值班制，及時接聽熱線，第一時間指派綜合執法大隊處置，截止到12月底共接到熱線舉報160餘件，均在第一時間通知我區兩個綜合執法隊進行處置，使問題得到了及時有效的解決。

④完成區委、區政府交辦的各類迎檢工作二十餘次，充分利用系統平臺優勢做好檢查前問題的排查和處置，確保各類創建和檢查工作順利開展。

（三）汲取優良經驗，開展網格化試點工作。爲建立健全我區社會管理長效機制，推動全區社會管理工作的有效落實，2018年，我中心按計劃持續推動社區網格化管理試點工作的開展。

社區網格化管理主要是指把原有的社區按照一定原則進行劃分，從而在一個社區內形成多個“網格”，在“網格”內組建服務團隊，依託計算機信息技術，實現對社區事務主動介入、快速反應、高效處理的一種社區治理模式。它在不改變現行管理體制、不增加政府機關工作人員的前提下，通過不斷完善社區服務、管理、監督等環節，把基層組織和基層幹部的工作重心轉移到爲羣衆提供更好的公共服務上來，是新形勢下做好基層羣衆工作的長效機制和有效載體。近年來，在區委、區政府的領導下，我區社區建設取得了較好成績，2007年、2010年先後兩次被評爲全省和諧社區建設先進區；但從整體來講，我區社區發展很不平衡，社區發展的制約因素較複雜，服務社區居民作爲社區最基本的職能不能夠有效發揮。自試點工作開展以來，按照網格化管理工作要求，？辦事處？社區和？辦事處？社區兩試點網格員所反映問題均在第一時間指派到相應單位和部門進行處置；截止到12月底，兩試點網格員全年入戶走訪320餘戶次，填寫走訪日誌320餘條，我區人口信息庫累計新增錄入9026人，並且各項數據信息仍在持續更新中。

從目前試點工作效果來看，社區網格化管理工作的實施可以有效加強黨的領導，提升黨組織的凝聚力、提升基層問題處置能力、強化流動人口和重點人羣管理、實現社區基礎信息資源共享以及推進居民自治，破解無主庭院管理難題。

（四）真抓實幹，圓滿完成其它重點工作。

①脫貧攻堅工作。自駐村扶貧工作開展以來，我中心切實履行扶貧工作職責，指定？副主任爲駐村扶貧專員，結合扶貧工作小組先後進駐？村和？村開展脫貧攻堅工作，對貧困戶持續進行入戶走訪調查，整理相關資料，制定相關脫貧方案，力爭早日使分包村貧困戶脫掉“貧困”帽子。

此外，中心定期組織開展走訪慰問活動，做到了“五必訪”，聽取近期扶貧工作的開展情況，詳細瞭解了駐村工作人員工作、家庭情況、思想狀況及健康狀況，把對駐村工作人員的從嚴管理與關心關愛有機結合起來，大力支持扶貧工作的高效開展。同時，中心多次組織全體職工深入到分包扶貧村，開展獻愛心活動。走訪調研、慰問貧困戶聯合市四院大夫免費爲村民義診，爲他們送去衣物、糧油，與羣衆親切交談，詳細瞭解他們現在的家庭生活、身體健康狀況、收入支出等情況，進一步幫助貧困戶尋找脫貧的方法，全力把精準扶貧落到實處。

②掃黑除惡工作。中心積極開展掃黑除惡專項宣傳活動。一是依託中心微信公衆號、大廳展板、宣傳欄、LED屏等平臺，大力宣傳掃黑除惡相關的法律法規和政策規定，發佈掃黑除惡知識30餘條，充分提高中心全體工作人員對掃黑除惡專項鬥爭的認識，加強自覺抵制、舉報涉黑涉惡行爲的積極性。二是充分利用中心視頻監控平臺，密切關注轄區的治安情況，重點關注鬧市區、城中村等區域，一旦發現涉黑涉惡等治安問題，第一時間上報相關單位進行處置。三是組織幹部職工走上街頭，宣傳發放掃黑除惡資料，讓街頭羣衆全面瞭解各級掃黑除惡線索舉報方式。 截止年底，中心共發放各類宣傳學習資料200餘份，宣傳街頭羣衆300餘人次。

③秸稈禁燒工作。一是按照禁燒工作要求詳細制定禁燒值班表；二是每天安排專人到禁燒點值班，做好和辦事處、村的禁燒對接工作，確保我中心分包的禁燒點圓滿實現“零火點”目標。

（五）全面落實黨員教育，積極推進黨建工作。

2018年，中心黨支部始終把提高黨員和幹部職工素質，加強理想信念教育作爲重點來抓。①強化理論學習和業務培訓，認真落實“三會一課”制度、黨員積分制度、黨務公開制度、黨員民主評議制度、黨風廉政監督制度，堅持開展主題黨課學習制度，定期組織人員集中學習，加大黨員、幹部和入黨積極分子的培訓力度，不斷提高黨員、幹部和入黨積極分子的政治觀念和理論水平。②認真貫徹黨的“十九大”精神及習總書記重要講話，打牢思想基礎，不斷提高工作能力和爲羣衆服務的水平，充分發揮黨支部戰鬥堡壘的先鋒模範作用，增強支部的凝聚力和感召力。③創新學習方法，注重教育實效。採用學習文件材料、領導上黨課、專題宣講輔導、觀看警示教育片、紅色革命基地現場參觀教學和知識測試、撰寫學習體會等多途並舉的方式開展黨風廉政和業務知識培訓活動。④加強支部建設，完善黨建工作機制。在中心黨支部領導下，我中心積極推進團支部、工會和婦委會的日常工作，積極組織成員參與培訓和相關活動。在日常工作中充分發揮了其黨的基層組織的向心力和凝聚力作用。

（六）開展預防職務犯罪教育、貫徹落實黨風廉政建設責任制。2018年按照區紀委規定，中心黨支部深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，強化黨風廉政建設主體責任和監督責任，認真踐行監督執紀“四種形態”中第一種形態，把紀律和規矩挺在前面，對發現存在上班遲到、早退，工作作風慵懶散拖等問題苗頭的黨員幹部，及時覈實、提醒，進行教育、糾正，共計提醒談話3人，對其在日常工作中出現的“第一種形態”問題苗頭進行了及時提醒和遏制。

中心黨支部對全體黨員幹部思想上、言行上和反映的問題線索上準確分類、精準把握，制定相應措施築牢第一道防線：①堅持抓好學習。讓學習“主線”與築牢思想“防線”相結合，達到“深認識、活運用”的效果。一是主動學。黨員領導幹部不僅要帶頭深學深悟，還要引導其他幹部職工主動去學習領會“四種形態”的深刻內涵。二是培訓學。將監督執紀“四種形態”的內容作爲專題，納入培訓內容。三是實踐學。通過一些案件的處理、違紀案件的查辦，讓幹部職工通過業務鍛鍊，更好地把握監督執紀“四種形態”的運用。②堅持監督執紀問責標準。緊緊圍繞紀律和規矩開展監督執紀問責，嚴格依據紀律這把“尺子”衡量黨員幹部的行爲，判斷是非曲直，使紀律成爲全體黨員幹部職工不可逾越的紅線和底線。③ 堅持擔當精神。主體責任與職能轉變相結合，達到“強責任、敢擔當”的效果。一是主體責任“中軸線”不偏。嚴格落實“一崗雙責”制度，發現問題、苗頭，及時處理、採取措施，不怕得罪人。二是進一步轉變執紀理念，將工作重心由嚴懲極少數向管住大多數轉變。

（七）建立獎懲機制、落實責任追究。2018年，我區數字化工作繼續按照《數字化工作管理考覈辦法（試行）》文件執行，月度考覈以各責任單位當月在市級系統和區級系統綜合得分的平均值爲考覈依據（如無市級系統派件的單位，則以區級系統綜合得分爲準），結合外部評價採取百分制進行排名；對月度考覈排名前兩位的單位全區通報表揚，並分別獎勵現金5000元和3000元；對綜合得分低於80分且排名最後的單位全區通報批評，處罰3000元，單位主要領導在月度點評會上做表態發言。考覈結果以工作簡報形式上報區主要領導，並在區內部媒體上公佈，採取半月一通報，一月一評比，一月一獎懲形式開展。截止12月底，我中心共計編髮簡報24期，累計8家相關職能單位受到了通報獎懲。嚴格的獎懲機制有效地提高了各責任單位的工作積極性，使得市級和區級平臺系統的日常運行工作形成了良好的循環。

   （八）開展豐富多樣集體活動，推進創建文明單位進程。爲全面提升我中心綜合管理實力和整體文明素質，提高全體幹部職工思想道德品質，塑造區數字中心良好形象。2018年，中心繼續推動市級文明單位創建工作，開展了例如：節日文化講堂，道德講堂，法制教育主題活動，“兩學一做”教育活動，“參觀陳家大院”的家風家訓教育活動等一系列內容豐富，形式多樣的集體活動，既提升了我中心的集體凝聚力和工作使命感，又促進了幹部職工整體素質的不斷提高，同時推動了我中心創建市級文明單位的步伐，取得了良好的效果。另外我中心爲提升全體幹部職工身體素質和精神面貌，積極組織和參與各項體育活動，例如：組織舉辦我中心乒乓球比賽、參與區工會舉辦的登山活動和健步走活動、積極參與區首屆職工運動會等活動項目，並在相關體育運動項目中取得了良好的成績，有效展示了我中心幹部職工積極向上的精神面貌。

   （九）重視媒體宣傳，打造民生工程。2018年，中心繼續加強媒體宣傳工作，多次邀請市、區媒體和電臺體驗中心工作流程，積極宣傳中心“主動、快速、高效、爲民”的服務宗旨。中心的多項職工活動以及日常工作機制、無人機巡查等也引得當地媒體的爭相報道,2018年全年我中心共上報信息和簡訊共計56篇次，其中在市級主流媒體宣傳報道22篇次。經過系統宣傳，區數字化城市工作的影響面進一步擴大，作爲一項“民生民心”工程，得到了廣大轄區羣衆的深入認同。

    二、存在問題

（一）目前城市化進程快速發展，城市規模不斷擴大，建設水平逐步提高，城市管理工作的地位和作用日益突出，但是城市管理執法工作還存在管理體制不順、職責邊界不清、法律法規不健全、管理方式簡單、服務意識不強、執法行爲粗放等問題。

（二）數字化工作是一項系統工程，它涉及到社會的方方面面：市政、綠化、環保、市容、交通、綜合執法等等領域，因此，我區在如何對案件信息的處置上進行統一調度、相互配合，各相關責任單位如何提高對所處置案件的重視程度，快速高效的處置所發現問題等，成爲提高城市化效能的關鍵。 

（三） 目前，從實施運行情況來看，案件信息的“複雜性”（數量較多、瑣碎繁雜）、信息來源的“隨機性”（時間不定、地點不定、類項不定、部分權屬不定）、信息處置的“及時性”（程序限定、時間限定、標準限定）、人員管理的“矛盾性”（工作日與假日不分、主職與兼職不分、責任與管理不分）等問題較突出。

（四）我區民政局、區安監局和區應急辦三個子系統牽頭單位，需繼續推動和督促社管、安監、應急三個子系統基礎信息的更新，提升對我區子系統的重視程度，特別是區民政局要在社區網格化試點工作中發揮出應有的管理督導職責，推動網格化工作的深化。

 三、2019年發展目標及工作思路

2019年，中心將認真按照區委、區政府要求，緊緊圍繞我區重點工作任務，本着“主動、快速、高效、爲民”的核心理念，以只爭朝夕、善作善成的精神，不斷改進工作作風，提升工作效能，提高羣衆滿意度，紮紮實實完成好區委、區政府交給的各項目標任務，促進民生事業發展，推進和諧社會建設，全心全意爲市民羣衆提供更加優質高效快捷的服務，確保每月市級、區級案件處置率、結案率均達95%以上。2019年我們要做好以下八項工作：

（一）繼續推進子系統平臺建設，完善系統平臺功能，着重完善社管系統平臺，使其成爲推動我區數字城管工作的有力支撐：①做好和區民政局的協調對接工作，持續推進社區網格化試點工作的開展；②協調聯通公司完善系統漏洞，推動系統完善和更新；③做好我區監控探頭的排查工作和維護力度，提高探頭在線運行數量和質量。與區綜治辦對接，繼續推進農村監控探頭的併網工作；④推動和督促民政、安監、應急三個子系統在工作中的應用，發揮其應有作用。

（二）全面提升發現問題的能力。在保障飛行安全的前提下加大無人機飛行巡查頻次和力度。結合當前我區綜合整治和大氣污染治理等重點工作，及時調整人員佈局，充分發揮採集隊伍的積極作用，加強人工巡查與監控、航拍的有機結合，全面提升發現問題的能力，助力我區城市管理工作效能的提升。

（三）按照區委、區政府工作部署，全天候24小時做好熱線電話轉接工作和各責任單位數字化工作的督查落實情況，針對市民舉報和相關單位、辦事處舉報重點事件、案件以及日常工作督查中所發現城市管理問題做好指揮派遣工作，第一時間分派、解決問題，充分發揮我中心指揮中樞的作用，提升城市管理工作效能；

（四）嚴格考覈考評。①貫徹落實《區數字化工作管理考覈辦法（試行）》文件精神，規範運作中心考覈工作，每月月度簡報提供準確考覈數據，逐步擴大考覈結果公開範圍，達到比學趕超、獎勤罰懶的效果；②堅持落實每月一次由區領導參加的數字化工作點評會，通報當月數字化考評情況，嚴格獎懲；

（五）進一步加大案件處置力度，全面完成市、區交予的各項目標任務；

（六）加強隊伍教育培訓，加大培訓力度，及時瞭解學習數字化工作先進的理念和方法，提高思想理論水平和業務能力，充分發揮幹部職工的工作積極主動性；

（七）在平臺運行中建立長效管理的運行模式和工作標準、工作方法，形成秩序管理長效化、工作績效質量化管理爲主要內容的標準化工作機制；

（八）進一步加大宣傳力度，讓市民以更加方便直觀的方式知曉和參與數字城管工作，切實提高轄區居民生活環境。