林業局工作總結及2019年工作安排

今年的林業工作在市委、市政府的正確領導下,在榆樹市政府部門的大力支持下，經過全市廣大幹部羣衆的共同努力，順利地完成了各項工作，取得了較好成績，具體情況如下：

一、森林資源狀況

截止到2017年末，我市現有林地面積30735公頃。其中：有林地面積21342公頃，疏林地面積116公頃，灌木林地面積303公頃，未成林造林地面積1522公頃，苗圃地面積66公頃，無立木林地面積面積1793公頃，宜林地面積5546公頃，林業其它用地面積47公頃，森林覆蓋率4.6%。

全市活立木總蓄積362萬立方米，其中有林地活立木總蓄積333萬立方米。其他活立木總蓄積29萬立方米。有林地活立木總蓄積中幼林齡總蓄積6.9萬立方米，中齡林總蓄積30.1萬立方米，近熟林總蓄積40.3萬立方米，成熟林總蓄積37.8萬立方米，過熟林總蓄積217.9萬立方米。

二、工作完成情況

1.高質量完成造林綠化

據統計，今年共完成造林1620.75公頃。其中春季完成造林1495.75公頃，秋季完成造林125公頃。在春季完成的造林中完成清林還林1060公頃，農防林更新造林240公頃，用材林主伐造林150公頃。特別是環保督察和疑似圖斑還林，共完成還林45.74公頃,其中環保督察還林23.55公頃，疑似圖斑還林22.2公頃，所有能還林的地塊全部按照要求進行了還林，做到了應還盡還。除此之外，全市共綠化村屯1個，應栽的地方全部進行了栽植，做到了栽滿堵嚴。有效地改善了農村髒、亂、差的落後面貌，提高人居環境質量，推動了我市的新農村建設。此外，今春我市還對近年來造林質量不達標的地塊進行了補植，使之全部合格。

按照省廳要求，我市對近年來（包括今春造林）造林不達標的地塊在今秋又進行補植重造，確保了造林質量。

爲了抓好造林綠化工作，保證高標準完成，採取了以下措施。

一是強化領導、落實責任。從市政府到各鄉鎮，逐級召開造林綠化工作會議，層層落實了工作責任，各鄉鎮及林業局實行人員包保，做到了村村有人包，塊塊有人管。保證了各項造林措施落到實處，提高了造林綠化質量，確保了造林綠化標準。

二是實行獎懲。市政府與各鄉鎮簽訂了造林綠化責任狀，年末，市政府組織相關部門，按照造林綠化有關技術規程要求，對各鄉（鎮）、街的林地清收、防護林更新造林、用材林主伐造林進行檢查驗收，對於造林完不成任務的鄉（鎮）、街進行通報批評。調動了各級組織及幹部的積極性，增強了完成任務的使命感和責任感，爲今春造林綠化的順利完成提供了機制保障。

三是實行造林保證金制度。爲了確保更新後順利造林，更新改造時要求每更新1公頃農防林，交造林保證金10萬元，每採伐1公頃商品林，交造林保證金5萬元。該保證金用於摳根、整地、購置苗木、栽植、管護、病蟲害防治等。保證金實行專戶存取，不得挪用，分階段按任務完成情況進行返還，對於不完成造林任務或完成質量不合格的，要扣除相應部分的保證金，並不再返還，因此確保了造林質量。

四是實行堅持科學造林。爲保證造林綠化質量，繼續實行泥漿造林。主要是做到了十個必須。

一是必須整平植樹臺，挖好植樹坑; 二是造林前必須浸泡苗木3—7天；三是必須堅持泥漿造林。對澆水量不夠，沒澆透，澆水與栽樹脫節的不許栽樹；四是植樹前必須修剪苗木，栽樹時要植樹拉線定點，做到橫、豎成行；五是爲防止病蟲害的發生，造林前，對苗木必須全樹幹塗藥；六是必須進行林糧間作及撫育。

2. 森林防火紮實推進

森林防火事關森林生態安全。市委、市政府及我局對這項工作都非常重視，經過全市各級組織及林業系統全體職工的共同努力，較好地完成了今年防火任務，目前爲止沒有出現森林火災火警現象，得到了省林業廳和長春市林業局的肯定。

上述成績的取得，主要是採取瞭如下措施：

一是加大了宣傳力度。通過召開會議、發放宣傳單、出動宣傳車、懸掛防火旗、開展宣傳週及廣播電視等新聞媒體，大力宣傳森林防火，使森林防火工作走進了村屯，走進了千家萬戶，消除了人們的經驗主義和麻痹思想，消除鬆懈自滿心理和形式主義，樹立了風險意識和責任意識，爲森林防火工作的開展營造了濃厚的輿論氛圍。二是健全了防火機制。市政府與林場、鄉鎮，林場與各營林段、護林員，鄉鎮與各村委會及林權權利人之間層層簽訂了森林防火責任書，進一步落實了“七長”負責制、聯防聯保和行政領導包保等防火機制。三是加強領導，落實責任，市政府根據人員變化及時調整了市森林防火指揮部。各級防火人員，嚴格執行森林防火責任制，對所負責的區域嚴防死守，不允許擅自離崗離位和玩忽職守。實行領導帶班制，各級工作人員手機24小時開機，全天候保持通訊聯絡，確保信息暢通。對於工作不負責或脫崗、漏崗的一經發現，嚴格追究責任。四是強化火源管理。加大了檢查力度，對堆放在林邊的柴草逐一清除，消除火災隱患；對森林防火的重點部位加強管控，增加了臨時護林員，加大了巡邏密度，做到了路口有人把，山頭有人守；加大了高危人羣的管理，對癡、呆、傻及精神病人實行了嚴格管控，逐一排查登記，確保其不進山縱火。此外，我市還制定了榆樹市森林火災應急預案，對防火的各事項進行了明確，使森林防火做到了有備無患，確保了森林防火萬無一失。

3.病蟲害防治工作再創佳績

爲提高造林質量，確保造林成果，積極開展病蟲害防治工作。一是對所有進出我市的苗木進行檢疫，防止了外來病蟲害的侵入；二是對我市所有造林苗木進行檢疫，杜絕病腐苗進入造林地，保證了造林質量。三是對新造林地進行積極預防與治理，確保造林成果。由於我市的積極防治，杜絕了林業有害生物的滋生與蔓延，保證了林木的健康生長。

4.森林資源保護取得新成果

森林資源保護是林業的一項重要工作。今年我局加大了對各類林業犯罪的懲處力度，遏止了犯罪現象的發生，取得較好的戰績。截止到目前，全市共處理涉林案件19起。其中刑事案件1起，取保候審1人。行政案件18起，處理責任人18人，森林資源得到了有效保護。

三、存在的問題

在正確看待成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的不足，主要表現爲：一是由於個別鄉（鎮）街領導和村組幹部存在等靠思想和畏難情緒，致使有的鄉鎮清林還林完成得不是很好，與目標任務相差較大。二是由於個別工作人員責任心不強，技術指導跟不上，個別造林戶，我行我素，導致個別地塊造林成活率較低。三是由於法律意識淡薄，種糧效益的增加，有些農民受利益驅使，濫砍盜伐現象還比較突出，放火燒樹，毀林開墾、蠶食林地現象還時有發生。這些都需要我們在以後的工作中下大氣力認真加以解決。

四、2019年工作安排

（一）工作的總體思路

以十九屆黨代會的精神爲指針，以科學發展觀爲指導，以實現林業可持續發展、改善全市生態環境，打造生態文明榆樹爲目標，認真貫徹黨和國家林業發展的方針政策，積極推動全市林業生態建設，使我市各項林業工作再上新臺階。

（二）工作任務

1.抓好造林綠化工作。按照省林業和草原局的要求，結合我市實際，2019年我市需要完成四項造林綠化工作。

（1）要抓好農防林網修復完善（三北五期）工程造林。

景俊海省長針對我省中西部農田防護林現狀，提出了吉林省中西部農田防護林網修復完善工程，要求在5年內對所有的農田防護林進行修復完善。省林業和草原局針對景省長意見，形成了《吉林省中西部農田防護林網修復完善工程實施方案》，要求我們榆樹市在五年內完成農田防護林網修復完善面積74203畝，其中：缺失林帶恢復新建面積26983畝，退化林修復改造面積17977畝，成過熟林帶採伐更新面積29243畝。

針對我市現狀和林木採伐限額，省林業和草原局要求我市2019年度完成農田防護林網修復（三北五期）面積5900畝，其中完成缺失林帶恢復新建（人工造林）面積2400畝，退化林修復改造面積3500畝。省林業和草原局已將該工程納入了國家“三北”五期工程，因爲這是省長工程，要求各縣市儘快落實造林地塊，必須按照下達的任務予以完成，不能打任何折扣。

根據省林業和草原局給我市下達的任務，確保完成難度較大，原因有以下幾點：

一是退化林修復3500畝任務，需要先採伐後栽村，但按照現有的採伐限額，我市每年只能採伐退化林1500畝左右，因此只能完成退化林修復1500畝左右，完成3500畝的退化林修復任務，現有采伐限額不夠。

二是恢復新建農防林2400畝，這部分林網大部分都是有帶無樹的林帶，或者是原有規劃的林帶，已多年無樹，甚至有的已被老百姓開墾種地，想要收回來栽樹難度較大，需要各級政府高度重視，下達力氣，切採取實得力的有效措施，才能確保任務完成。

（2）要抓好清林還林不達標地塊的補植重造工作。

按照吉林省政府要求，我市2014年開展了清林還林行動，自2014年開始至2018年止，經省林業和草原局覈查，我市共完成清林還林81100畝，其中已達標（當年成活率爲85%以上或三年保存率達80%以上）面積爲32800畝，未達標（當年造林成活率爲85%以下或三年保存率爲80%以下）面積48300畝。省林業和草原局2019年針對清林還林未達標地塊要進行一次大會戰，對全省清林還林進行一次全面清理，對造林成活率低的地塊進行補植重造，對已復耕的地塊進行重新收回還林，確保造林達標，確保清林成果。因此，我市2019年也要開展這次會戰，對我市清林還林未達標地塊進行全面清理還林。由於這項工作任務量大，涉及面廣，涉及農戶多，完成難度較大。近期，我局將安排各林業站對所有的清林還林地塊進行再次排查，針對本鄉鎮的清林還林，哪些地塊已達標，哪些地塊造林成活率（保存率）低，哪些地塊已復耕或撂荒，根據排查情況，下達清林還林會戰任務。

（3）要抓好採伐跡地造林工作。

根據我市2018年度的採伐情況，2019年需完成採伐跡地造林面積爲440公頃。目前地塊已落實，大部分地塊已完成找根整地，明年完成造林難度不大。

（4）要抓好村屯綠化工作。

    根據省林業和草原局下達的任務，2019年我市需完成村屯綠化任務。

2.抓好林木採伐工作。爲進一步優化我市林木結構，促進林木的轉化增值，繼續進行林木採伐，使我市生態建設良性循環發展。

3.抓好森林防火工作。嚴格執行吉林省森林防火命令及“七長”負責制和聯防責任制，落實各項防火措施和兩個預案，全面做好森林防火工作，實現連續35年無森林火災火警目標。

4.嚴厲打擊各種涉林犯罪，進一步降低濫砍盜伐、毀林開荒等各種涉林案件發案率,遏止林地流失，確保清林成果，使森林資源得到有效保護。

5.抓好林業有害生物的防治工作。繼續堅持“誰經營、誰防治”的原則及以“預防爲主、科學防控、依法治理、促進健康”的方針，積極開展病蟲害防治工作。實現了林業有害生物成災率、無公害防治率、測報準確率、種苗產地檢疫率等“四率”達標。

（三）採取的措施

1.加強宣傳，營造有利於林業發展的輿論氛圍

採取各種宣傳方式加強對林業的宣傳力度，提高幹部羣衆對林業作用、地位的認識，增強人們的愛綠、植綠、護綠、興綠意識，使其自覺、積極地投身到林業工作中來，從而爲林業發展營造一個良好的環境。

2.加強對林業科技培訓力度，實施科教興林

廣泛開展林業科技普及教育，突出重點，分步實施，抓好本系統人員、各級幹部和廣大羣衆的林業科技培訓，提高科技指導、應用能力，用科技推動林業發展，實施科教興林。

3.嚴格執行政策法規，加大資源保護力度

一是堅持依法治林，嚴厲打擊各種林業犯罪，降低各種林業案件的發案率，最大限度保護森林資源。二是要高度重視森林防火工作，開展森林防火警示教育，完善應急預案，提高和處理突發事件的能力，落實防火責任制，做好各季節、各區域、各地段的防火工作，確保連續39年無重大森林火災火警目標。三是加強林業病蟲害防治工作。大力宣傳和普及林木病蟲害防治技術，提高廣大幹部羣衆對森林病蟲害監測預防能力，避免大面積發生森林病蟲害。

4.加強組織領導、細化責任分工，全面完成2019年林業工作

對於明年的各項林業工作，我們要強化領導，成立相應的組織機構，堅持一把手負總責，其它領導分工負責，並把責任細化到人頭，做到層層抓落實，建立健全獎懲機制，增強幹部羣衆完成任務的責任感與使命感，確保高標準高質量地完成2019年各項任務目標，使林業工作更好服從服務於全市經濟社會發展。