住房和城鄉建設局建工辦工作總結

建工辦在住建局黨政班子的領導下，緊緊圍繞旗委政府的中心工作，認真執行工程建設相關法律、法規，深入開展執法檢查和整頓規範建築市場秩序工作，不斷規範建設工程招投標和建築市場秩序，以“穩步提高建築業管理水平，加大執法檢查力度，求真務實、攻堅克難”爲準則，圓滿地完成了上級交辦的各項工作任務，取得了較好的成績，現將主要工作彙報如下：

一、工作情況

（一）依法行政，強化審批管理

建工辦依然將嚴格執行《建築法》、《建築工程施工許可管理辦法》《建設工程質量管理條例》等法律、法規爲工作標準，依法行政，不斷強化內部管理，嚴把行政許可審批事項管理。一是在辦理施工許可中建工辦嚴格按照相關法律規定進行辦理，將從事各類房屋建築及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮市政基礎設施工程的施工，及投資額超過100萬元以上或者建築面積在500平方米以上的建築工程全部辦理了施工許可證。截至目前共辦理《建築工程施工許可證》13本,二是辦理竣工備案工程6項，對未嚴格按照《房屋建築和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》要求做驗收備案的工程，一律不允許驗收，未將建設工程竣工驗收報告和規劃、消防、環保等部門出具的認可文件或者准許使用文件審覈的一律不允許備案登記。

（二）加強項目管理，加快推進項目申報實施節奏

全部嚴格按照法律規定程序申報，立項批覆後全部嚴格執行建設工程管理程序，一是嚴格審查程序，制定考覈機制。加強各部門協同合作，層層管理，嚴格審查程序。首先組織好勘察設計工作，要求勘察設計單位對施工現場進行全面的調查、取樣、分析，然後編制設計文件，設計圖須經圖審辦審查，做到先勘察後設計。確保工程投資概預算的準確性和合理性。二是建立聯合監督制度，明確責任主體。加強對招投標全過程監督力度，對招標方案的確定、評標、定標、施工合同簽訂等環節層層審查，發現違規現象，落實具體責任人，堅持誰決定誰負責，並根據相關問責法規實施問責。

（三）公開公正，有序推進招投標工作

一是作爲監標人嚴格按照招投標法律法規要求，在公共資源交易中心共完成監標7項；二是依法履行招投標相關法律、法規、政策情況，作爲招標人建工辦要求招標代理機構必須嚴格執行住建廳《關於印發（國有資金投資的房屋建築和市政工程施工招投標文件編制指導意見（實行））的通知》（內建工[2016]204號）要求及相關法律法規，編制招標文件，在每一份招標文件編制完成後，建工辦會進行復查，確保招標文件不出現脫離市場實際的資格限制條件和評標辦法，堅決不能出現招標文件含義不清、表述有歧義或有隱藏情形等問題，切實維護投標人合法權益，爲投標者提供一個公開、公平、公正的競爭環境。

(四)加強消防設計審查和驗收備案管理、加強建築施工現場消防安全監管。

將消防設計技術審查納入施工圖設計文件審查。將消防工程納入建設工程監督管理環節，未取得消防設計審查合格意見書的特殊建設工程和未取得施工圖設計文件審查合格書的其他建設工程，不予辦理施工許可。上半年共辦理5項工程消防驗收備案。

（五）齊抓共管，嚴把建築市場秩序

進一步加大執法檢查力度，嚴厲打擊出藉資質、違法分包、轉包掛靠的行爲。對未取得規劃許可證、施工許可證擅自開工建設的工程，一律依法強制停止違法建設，將未按照法律法規規定辦理施工許可證的工程項目，均按照法定程序下達限期整改通知書，對未按照限期整改通知書要求進行整改的將全部執行嚴格的處罰程序。

（六）常抓不懈，確保農民工合法權益

爲加強建設工程領域農牧民工工資支付監督管理，進一步提高和改善我旗住房和城鄉建設領域建築工人管理和服務水平，規範建築業企業用工行爲，維護建築工人的合法權益，我旗建築行業已全部執行《保障農民工工資支付條例》，把建設工程實名制管理的執行情況和工資代發專用賬戶的建立、工資保證金按標準存儲、工程進度款分賬管理以及建築工人工資支付等情況，列入日常監督管理的內容。對落實不到位並存在拖欠工資行爲的企業列入誠信黑名單、限制市場準入等懲戒措施。

（七）優化營商，推動高質量發展

已在旗政務服務審批大廳成立綜合受理窗口，實現統一受理、統一收件、統一發件、集中辦理，進一步完善“前臺受理、後臺審覈”機制。根據呼倫貝爾市住建局要求，精簡施工許可審批事項和條件，將申請材料縮減至23件。將質量安全監督手續申報與施工許可合併辦理，取消部分前置事項。精簡竣工驗收備案辦理事項和條件，將申請材料縮減至11件，其中必要材料8件，非必要材料3件。我局已全面實行線上審批，截至目前，線上審批辦理施工許可證20件，自2022年始，線上審批辦理施工許可證11件，已杜絕線下審批的情況發生；完成線上聯合審圖5個，2022年聯合率達到45.5%，已達到上級部門要求的40%比例。

二、下步工作措施

（一）進一步規範建設市場秩序，嚴格執行基本建設程序，進一步加強監督管理服務，加大支付查處力度，加強誠信建設，重點查處註冊建造師掛靠、惡意拖欠農民工工資、施工、監理單位項目部人員不到崗、無證上崗、不履責等行爲。規範市場行爲，健全市場準入和清出機制，堅決遏制掛靠、轉包和違法分別等行爲。

（二）繼續深入貫徹落實《中華人民共和國招投標法》、《招投標法》等法律法規，堅持監督管理和行業引導，不斷深化房屋建築和市政工程招投標市場建設。一是升級“科技+制度”手段，加強招投標監督管理；進一步完善與公共資源交易中心協調機制，相互配合，促進誠信建設、標後履約監管等招投標監督管理方式方法。

（三）是繼續開展建設工程領域專項治理，查找突出問題，堅決遏制“掛靠”行爲的發生。建立完善建築企業誠信體系檔案，對存在惡意拖欠農民工工資的建築業企業，一律打入“黑名單”，招標等部門暫停或取消其參加招投標活動的資格。

（四）配備專業人員。申請向旗人民政府申請配備具有消防相關專業資質人員3名，設置消防設計審查驗收備案相關職能科室，組織消防設計審驗驗收備案專業技術培訓。

（五）建立全方位的聯絡機制。確定聯絡人員，縱向與市住建局和申報企業建立一對一聯絡機制，做好主動服務，遇到問題，及時提問，及時解答；橫向與各相關部門做好協調工作，保持聯絡通暢，加強交流，共同推進聯合驗收、重點項目、根治欠薪工作。