全區住房和城鄉建設局工作總結

2018年，面對複雜嚴峻的經濟形勢，全區住房城鄉建設系統在地委、行署堅強領導下，聚焦總目標，深入貫徹落實國家、自治區和地區重大決策部署，團結進取，紮實工作，各項工作取得了明顯成效。預計全地區房地產業、城市建設、村鎮建設完成投資54億元，佔全社會固定資產投資的30%以上；房地產業和建築業增加值約佔地區生產總值的10%，建築業和房地產業支柱產業地位愈發凸顯，爲推動全區穩增長、調結構、惠民生作出了重要貢獻。

一、全力聚焦總目標，住建工作地位顯著提升

過去的一年，是住建系統肩負重任、埋頭苦幹的一年。我們緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，狠抓工作落實，堅持謀全局、抓大事、促發展，較好地完成了地委、行署交付的重點任務。

（一）落實總目標工作上了新臺階。始終堅持把維護穩定做爲壓倒一切的政治任務，堅決貫徹落實自治區黨委反恐維穩組合拳，始終把維護社會穩定和長治久安總目標作爲一切工作的出發點和着力點，強化督導檢查力度，以釘釘子精神抓好住建系統安全穩定工作，從根源上消除各項防範漏洞和安全隱患，確保了地區住建行業“大中小事都不出”。

（二）城市工作站在了新的起點。2018年12月7日召開了全區城市工作會議，將貫徹落實中央、自治區和地區城市工作會議精神作爲重中之重，舉全系統之力，從戰略和全局高度謀劃推進城市工作，及時草擬了《關於切實加強和改進城市規劃建設管理工作的實施意見》，全力抓好重點任務分解落實，建立工作臺賬，層層壓實責任。

（三）規劃戰略引領作用明顯增強。按照“油畫塔城、絲路淨土、康養天堂”的發展目標和建設“和諧生態宜居塔城”的發展定位，梳理各類城鄉規劃成果的科學性、合理性和可操作性。《塔城市城市總體規劃（2018-2035）》、《烏蘇市城市總體規劃（2012-2030）修改》已上報自治區住建廳審批、審查，《裕民縣城鎮總體規劃修編（2016-2035）》方案已編制完成，經行署7月23日專員辦公會議研究同意批准執行，大力推進塔城市、烏蘇市、沙灣縣、和布克賽爾縣“多規合一”。成立了地區城市規劃委員會，進一步強化規委會職能，切實增強規劃的嚴肅性和權威性。

（四）房地產去庫存穩市場紮實有效。綜合堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強住房市場監管和整頓，確保房地產市場平穩健康發展。2018年，全區已化解房地產庫存74.03萬平方米，全地區商品房去化週期降至12個月，均處於9-16個月的合理區間。堅持分類指導、因城施策，一手抓促消費去庫存，一手抓控房價防泡沫。督促塔城市加大商品房開發強度，增加房源供應，房價過快上漲態勢得到有效遏制。2018年，完成房地產開發投資13.24億元（含結轉），建築面積174.01萬平方米。通過房地產投資拉動，有效促進了地區經濟穩步增長。

二、心繫羣衆惠民生，住房保障能力顯著提升

過去的一年，是住建系統服務羣衆、順應期盼的一年。我們聚焦住房這一事關百姓切身利益的核心問題，抓好安居宜居的民生實事，抓出了成效，抓出了亮點，抓出了羣衆滿意度。一方面，棚戶區改造任務順利完成。2018年，地委、行署主要領導高度重視，建立周調度排名通報制度，棚改任務快速推進，圓滿完成了全年目標任務。實施棚戶區改造5000戶，已簽定貨幣化補償合同3748戶，意向協議1208戶，累計支付貨幣化安置補助款6.03億元，全區6萬餘名各族羣衆喜遷新居，形成各民族和諧共居的良好局面；另一方面，安居富民工程穩步推進。堅持把安居富民工程作爲脫貧攻堅的有力支撐，做好安居富民與精準扶貧結合的文章。2018年，累計投入資金億元，其中爭取中央補助資金？億元，自治區補助資金？億元，落實配套資金？億元。開工建設安居富民工程6342戶，完成計劃任務的100%，竣工6067戶，竣工率95.66%。其中4類重點對象開工2452戶，開（竣）工率均達100%。切實解決了“住房最危險、經濟最困難”貧困農戶的住房安全問題。

三、瞄準短板解難題，城鄉發展質量顯著提升

過去的一年，是住建系統直面問題、攻堅克難的一年。我們以中央環保督察整改爲契機，加快補齊基礎設施與管理服務短板，全區城鄉面貌進一步改善。

（一）城市綜合承載能力持續提高。2018年，實施城鎮基礎設施項目36個，完成投資11.6億元，累計爭取中央和自治區項目補助資金1.74億元。新增污水處理能力12.5萬立方米/日，重點實施了塔城市、烏蘇市、額敏縣、托裏縣、裕民縣、和布克賽爾縣等污水處理工程；新增垃圾無害化處理能力315噸/日，重點完成了托裏縣、和布克賽爾縣、沙灣縣等生活垃圾無害化處理；新增天然氣用戶3000戶，重點實施了沙灣縣、額敏縣、塔城市等天然氣入戶工程；新增供熱能力138兆瓦，新增清潔供暖面積20餘萬平方米，重點實施沙灣縣集中供熱熱源點項目建設。預計2018年底，全地區城鎮供水覆蓋率達97.23%、污水處理率達87.96%、生活垃圾無害化處理率81.93%、燃氣普及率94.28%、建成區綠化覆蓋率37.9%、人均公園綠地面積13.02平方米。

（二）城市環境治理力度不斷加大。堅決打好藍天保衛戰，紮實推進建設揚塵治理，規模以上房屋建築工地基本落實了揚塵治理措施。全面實施“電氣化塔城”行動，新增清潔能源供暖面積約19萬平方米，加大散煤燃燒治理力度，推進煤改氣、改電，淘汰小型供熱燃煤鍋爐，爲城市大氣治理作出了積極貢獻。

（三）中央環保督察整改取得明顯成效。2018年，在地委、行署的堅強領導下，在地直部門及縣（市）的配合努力下，2018年全地區累計投入資金4.7億元，開工建設城鎮污水處理設施7座，其中涉及額敏河流域提標改造4個縣市5座城鎮污水處理廠按期完成建設，並委託具備資質的第三方監測機構完成了企業自主環境保護驗收，於2018年12月底前順利通過自治區整改銷號。加快推進全區生活垃圾無害處理設施建設，我區托裏縣、和布克賽爾縣、沙灣縣、和什託洛蓋鎮4個生活垃圾填埋場均被評定爲自治區Ⅱ級無害化處理標準。強力推進集中供熱脫硫脫硝除塵環保設施建設，全地區投入資金2.6億元，完成38臺集中供熱燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵設施提標改造，目前均已通過環保驗收並投入使用。

四、銳意創新促改革，行業發展活力顯著提升

過去的一年，是住建領域深化改革、重點突破的一年。我們着力破除制約行業發展的體制機制障礙，創新管理模式，轉變發展方式，積極探索、大膽創新，激發了行業發展新活力。

（一）城管體制改革邁出實質性步伐。地委、行署出臺城市管理執法體制改革實施方案，明確了改革目標、內容、機制和實施步驟。塔城市設立城市管理行政綜合執法局，住建領域行政處罰權集中行使全面推開。加快推進數字化城市管理，塔城市和沙灣縣依託智慧城市平臺建立了數字城管平臺，進一步提升城市治理和管理水平。

（二）住建產業轉型發展提質加速。預計2018年，全區完成建築業總產值20.93億元。全區新增建築業企業16家，其中總承包企業8家，專業承包企業4家，勞務企業4家，全區建築業企業達150家。積極做好地區清理規範工程建設領域保證金工作，排查出超額或未按時返還的工程履約保證金2970.35萬元，清退返還比例爲100%。嚴格執行新的建築節能和綠色建築設計標準，全區新增節能建築面積35萬平方米。

（三）質量安全監管機制不斷完善。以“落實主體責任”和“強化政府監管”爲主線，深入開展全區建設工程質量安全專項治理行動，嚴格執行開工前安全條件審查制度。累計檢查在建項目1092項次，下發質量安全隱患整改通知書138份、停工整改通知書15份。發現隱患831處，隱患整改831處，隱患整改率達到100%，有效遏制了生產安全事故發生。   

（四）住建行業改革不斷深入推進。爲認真打造全疆最佳營商環境地區，認真貫徹地區深化“放管服”改革優化營商環境工作要求，及時制定了《塔城地區簡化水氣暖報裝及方便羣衆繳費專項行動方案》，通過“兩壓、一精、一優”等措施，提高城市供水、供氣、供熱報裝服務質量和辦事效率，提高企業和羣衆辦事的便利度、快捷度、滿意度。