“清潔家園”活動工作總結及2014年工作計劃

“清潔家園”活動工作總結及2014年工作計劃

 自開展清潔鄉村活動以來，我縣認真貫徹落實自治區黨委、自治區人民政府關於開展清潔鄉村活動的決策部署，迅速動員，精心組織、周密部署，加大宣傳力度，取得了明顯成效。現將有關情況總結如下：

一、二0一三年工作總結情況

（一）重點領域、區域推進情況

1、家園清潔方面。

① 清掃房前屋後垃圾雜物、清運沿路垃圾等情況

爲確保環境衛生不留死角，全縣集中幹羣力量開展村屯衛生整治工作。在實行單位包村、包屯進行大排查的基礎上，動員全縣幹部、職工回原籍開展清潔鄉村活動。各鄉鎮包村工作隊積極進村入戶，召開羣衆會議，聽取羣衆意見，引導制定村規民約及保潔、垃圾清運處理制度。對於羣衆提出的各難點區域實地調查，研究解決方案。同時加強房前屋後的清理，劃分清潔責任區域，落實人員做好環境衛生的打掃和垃圾的清理工作。

截止2013年12月底，全縣共出動搬運垃圾車輛1500多車次，清運、填埋、焚燒垃圾約達28428多噸，各村屯口，公路沿線亂堆亂放垃圾基本上得到了清理。

② 鄉村垃圾分類、收集、轉運和處理及開展垃圾綜合處理示範村建設情況

2013年，全縣基本實行“村收鄉運縣處理”的垃圾處理模式，各鄉鎮明確要求鄉環衛站工作人員定期或不定期到各垃圾收集點收集垃圾，並運到縣垃圾填埋場處理。路程比較偏遠或人口較少的村屯以就地填埋、焚燒進行垃圾處理。小型焚燒爐試點工作分別在古寨鄉、百龍攤鎮、林圩鎮進行。目前全縣共建設村（屯）垃圾池1687多座（其中村屯垃圾池123座；屯級垃圾池1564座）。村級垃圾池設置有回收和不可回收垃圾兩部分。全縣11個鄉鎮共有37個屯申報開展垃圾綜合處理示範村建設工作，目前總體工作開展情況良好。

（二）重點場所方面。

    1、實行街道整治常態化管理，確保乾淨整潔、暢通有序。

在保證重點抓好縣城街道的整治工作的同時，認真抓好鄉鎮街道的整治工作。由於歷史原因，各鄉鎮的主（次）街道一直是綜合整治的重點問題。活動開展以來，各鄉（鎮）黨委、政府對該項治理工作十分重視，把它作爲重點工作來抓，精心研究並制定了科學的整治規劃和實施方案，層層落實責任主體，黨政主要領導親自掛帥，單位、部門齊抓共管，幹部、職工以身作則分片包戶深入一線作表率，確保此項工作有效實施。

      活動開展以來，各鄉鎮共清理街道衛生死角垃圾500多噸，清除“牛皮癬”1000餘處，拆除、清理違章設置的戶外廣告和店招牌共計630個。

   2、認真抓好城鄉結合部、旅遊景區、公共場所、學校周邊及公路沿線的環境整治工作。

一是組織全民參與的“彎腰行動”及在學校開展“小手拉大手”、“美麗裏當•清潔校園”等活動，使羣衆以及在校師生進一步瞭解清潔鄉村活動並參與到活動中來，確保鄉村環境清潔活動真正取得實效。

二是組織幹部職工和廣大羣衆開展旅遊景區、公共場所、公路沿線和田間地頭隨手撿活動，堅持“每天一小撿、三天一中撿、一週一大撿”的制度。

活動開展以來，全縣城鄉結合部、旅遊景區、公共場所、學校周邊及公路沿線的環境衛生得到了有效整治。各鄉鎮共召開羣衆大會2300多次，動員羣衆230000多人蔘與清理垃圾活動，有效保證了重點整治工作的正常開展。

（二）長效機制建設情況

1、建立環境綜合整治制度情況

一是建立巡查制度。除縣“美麗辦”正常開展日常巡查工作外，縣城各單位、各鄉（鎮）人民政府每天都對各單位衛生責任區的落實情況進行巡視和檢查。二是建立督查制度。縣、鄉督查組定期或不定期對重點整治點進行重點督查，對存在亂扔倒垃圾、亂堆放雜物、亂搭蓋建築、亂放養畜禽、亂擺設攤點、亂塗畫張貼、亂停放車輛、亂堆放建築材料等八種亂象，立即教育羣衆，責令整改，並通知責任單位及時跟蹤督查。三是各鄉鎮基本上成立了綜合執法辦公室，組建城管中隊，充實城鄉環境整治隊伍。

2、探索建立農村垃圾、污水處理新機制情況

由於我縣屬大石山區，有相當規模的地方交通不便，所以處理垃圾方式必須要因地制宜。目前各鄉鎮都積極引導羣衆將垃圾處理、污水處理納入了村規民約，明確規定垃圾產生、處理的責任主體，成立理事會，收取和管理經費，使農村垃圾、污水處理成爲全體村民的自覺行爲。

3、創建垃圾分類處理體系。

目前對垃圾分類工作仍還處於發動宣傳階段，部分地方已經正式啓動該項工作，其主要做法是對易於處理的垃圾採取填埋和焚燒的方式就近處理，對不能就地處理的垃圾要拉到指定地點進行處理。

4、建立清潔鄉村日常管理制度。

一是建立責任追究制度。對哪個地方出了問題，追究哪個地方責任人的責任。二是制定村規民約。各包村工作隊和村定工、半定工進村入戶召開村、屯兩級羣衆會議，制定村規民約，讓村民自治，互相監督，自我約束和自我管理，通過村規民約規範和強化村民的衛生意識。三是成立屯級清潔工作領導小組，明確工作任務，讓村民積極主動參與環境衛生管理，提高生活質量。四是建立健全領導責任制、保潔工作制度、信息傳遞、上報反饋和通報制度等，爲活動的開展落實保障措施。五是深入村屯召開動員會和村民大會，引導羣衆討論制定《保潔工作制度》、《垃圾清運制度》、《監督管理制度》、《村規民約》等，目前全縣各村屯基本健立或健全了各項保潔制度，制定了村規民約，從制度上保證活動有效、順利開展。六是通過召開村級屯級村民大會，制定了保潔制度，每家每戶上繳3-7元的垃圾處理費，由村屯自行收取，用於聘用1-2名保潔員將屯級垃圾池垃圾清運至村垃圾池，由鎮轉運到縣垃圾處理場。

5、建立文明創建評比機制情況

目前已下發了創建評比機制的有關文件，全縣各鄉鎮都在積極開展“五星級農戶”創建評比活動，形成了戶與戶評比學趕超的良好氛圍。通過以屯爲單位開展戶與戶評比活動，建立評比制度，實行日督查月評比，選出清潔示範戶，以此帶動全屯羣衆向示範戶看齊，逐漸改變傳統陋習，培養衛生文明意識，做好門前屋後和田間地頭的清潔衛生，共同提升清潔家居環境，形成保護環境、講究衛生的良好風尚。

二、二0一四年工作計劃

（一）工作目標

1、建立建全清潔鄉村長效機制，因地制宜，積極探索農村生活垃圾不同方式、不同特色的運行處理模式。

2、完善農村生活垃圾繳費辦法及使用管理制度，確保農村生活垃圾處理費年度收繳率達90%以上。

3、完善農村衛生管理制度，鄉村環境衛生問責制度等，努力構建科學合理的農村環衛管理體系，確保我縣清潔家園活動持續穩定推進。

（二）工作任務

1、因地制宜，拓寬農村生活垃圾運行處理模式。從縣污垃辦今年就垃圾處理方式調查結果及實際處理來看，擬就地填埋、焚燒垃圾的自然屯佔全縣自然屯總數均不足10%，而實際操作過程尚未能真正起步。古寨、百龍攤、林圩焚燒垃圾示範點現在只是落實在面上（可以說有些是迫於壓力），設備安置已有時日，但並沒有真正啓用。縣污垃辦爲了落實縣領導的指示精神，在各鄉（鎮）多方選點建設垃圾焚燒爐，但都以羣衆不配合、成本費用過高至今仍沒有得以進一步落實。實際上，到現在爲止，就地填埋、焚燒垃圾還只是極限在口頭上。全縣近一半的鄉鎮對財政下撥的村級垃圾清運費用在使用上隨意性較大，其中一些鄉鎮村級垃圾清運實際上還沒有啓動，大部分垃圾池“池滿爲患”，爲了清除異味，有些地方只能是“一把火”一燒了之，附近羣衆苦不堪言。全縣60%以上的鄉鎮所建的垃圾池也只是流於形式，有些從建池到現在只是應付檢查才拉一兩次，其他時段均以“一把火”對垃圾進行處理，垃圾池及周邊“臭氣沖天”、“煙霧瀰漫”，成了當代環保的新殺手。

2、繼續開展農村垃圾收集、運輸、處理設施建設。在2013年底前完成周鹿、永州、金釵鎮垃圾中轉站的前提下， 2014年完成加方、裏當等鄉鎮中轉站建設，避免垃圾清運過程中無謂的運距、裝卸等費用，切實減輕財政資金壓力。垃圾清運“村至鄉鎮中轉站”費用從村（屯）所收取的垃圾處理費支付，鄉鎮至垃圾場的費用全部納入財政預算，實現垃圾處理工作的常態化管理。

3、加大對各鄉鎮農戶垃圾清運費收繳工作的力度，確保農村生活垃圾處理費年度收繳率達90%以上。農戶垃圾清運費是否收繳到位，是關係到清潔家園活動的最終成功與否，是落實清潔家園活動長效機制的根本前提，農村垃圾清運、保潔員工資的落實，都與收繳情況息息相關。只有農戶參與繳費了，才能涉及到其根本利益，最大限度調動其參與“清潔鄉村”活動，從源頭上根本解決垃圾的污染問題。

   4、認真抓好鄉鎮街道的整治工作。由於歷史原因，各鄉鎮的主（次）街道一直是綜合整治的重點問題。各鄉（鎮）黨委、政府要對該項治理工作高度重視，把它作爲重點工作來抓，精心研究並制定科學的整治規劃和實施方案，

5、創建垃圾分類處理體系。

目前對垃圾分類工作仍還處於發動宣傳階段，2014年，在全縣各鄉鎮全面啓動該項工作，其主要做法是對易於處理的垃圾採取填埋和焚燒的方式就近處理，對不能就地處理的垃圾要拉到指定地點進行處理。

6、建立清潔鄉村日常管理制度。

一是完善責任追究制度。哪個地方出了問題，追究哪個地方責任人的責任。二是全面制定村規民約等制度。制定《保潔工作制度》、《垃圾清運制度》、《監督管理制度》、《村規民約》等，讓村民自治，互相監督，自我約束和自我管理，通過村規民約規範和強化村民的衛生意識。三是成立屯級清潔工作領導小組，明確工作任務，讓村民積極主動參與環境衛生管理，提高生活質量。

7、將建立文明創建評比機制制度化，積極培育鄉村新行爲、新習慣、新風尚活動。目前已下發了創建評比機制的有關文件，全縣各鄉鎮都在積極開展各種形式的評比活動，形成了戶與戶評比學趕超的良好氛圍。但關鍵的還要進一步將該項工作制度化。通過以屯爲單位開展戶與戶評比活動，建立評比制度，實行日督月查評比，選出清潔示範戶，以此帶動全屯羣衆向示範戶看齊，逐漸改變傳統陋習，培養衛生文明意識，做好門前屋後和田間地頭的清潔衛生，共同提升清潔家居環境，形成保護環境、講究衛生的良好風尚。

***縣住房和城鄉規劃建設局2014年元月3日