縣統計局“十三五”主要工作成就及“十四五”工作展望、2020年工作總結及2021年工作思路

【概述】

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【正文】

一、“十三五”主要工作成就回顧

“十三五”時期以來，縣統計局在縣委、縣政府的正確領導和市統計局的精心指導下，認真貫徹省、市統計工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以服務經濟社會發展爲中心，以敬業擔當奉獻爲職守，統計基層基礎建設進一步夯實，統計數據質量和統計服務水平有效提升，重大普查項目與各項專項調查如期圓滿完成，統計隊伍能力建設再上新臺階，努力開創了新的統計工作局面。

（一）突出重點，周密部署，全力服務經濟建設

1.有效發揮統計職能優勢。五年來，我局積極參與經濟運行監測預警聯席會議，建立並落實各專業定期碰頭分析報告機制，做好主要指標的季度分析評估，穩步推進戰略性新興產業、海洋經濟、文化產業、循環經濟、數字經濟等監測工作，重點加強全縣經濟運行監測、發展狀況評價和發展趨勢研究判斷，增強經濟運行的前瞻性和主動性，提高統計監測能力。

2.切實深化統計分析研究。五年來，我局堅持將統計分析研究工作納入重要日程抓實抓細，結合幹部績效考覈辦法，每年將統計分析信息目標任務分解落實到各專業，並安排專人督辦和推進完成情況。抓好重點指標分析解讀和GDP支撐性指標的動態分析及監測預警工作。五年來，共編髮主動公開政務信息734條，編髮統計簡訊533篇，上報國家、省、市統計局政務動態信息629篇，其中1篇信息被國家統計局錄用，《統計與調研》212期。積極向兩辦報送分析材料，其中《旅遊業增加值對經濟發展的貢獻分析-以象山縣爲例》等5個重要領域分析材料收到縣委縣政府的主要領導的批示。每年編印出版《象山統計年鑑》、《象山概覽》和《象山縣國民經濟和社會發展統計公報》，定期以紙質、網絡發佈等形式對外公佈相關統計信息，每年更新出版月度《象山統計信息》和《象山經濟信息快訊》、季度《象山三農信息》等資料。積極參與象山縣“十三五”規劃課題研究，每年完成縣委縣政府專項課題1個，各專業積極開展分管領域調研分析，共完成24個不同經濟領域的立項課題研究。

3.政務公開運營管理升級。2018年開始，相繼開通政務微信、微博、抖音等大衆新媒體，發佈統計信息、解讀政策，營造氛圍、促進工作。5年來共發佈微信公衆號315期，微博203條，抖音8條（2020年）。

（二）求真務實，成效明顯，普查項目圓滿完成

1.第三次全國農業普查工作圓滿完成。通過紮實細緻的努力工作，高質量、高效率地完成了第三次全國農業普查各階段的工作任務。我縣第三次全國農業普查共選聘指導員560人，普查員1150人，共劃分了1278個普查小區。縣農普辦通過縣辦自查與鄉鎮互查的方式，對我縣36個村（社區）、54個普查小區的300多戶農戶、108戶規模戶、18個農業生產經營單位實現了抽查，保質保量完成了農戶表、規模戶表、單位表、鄉表和行政村表的審覈驗收工作，確保高準確率，得到了市農普辦事中、事後質量檢查的肯定。

2.第四次全國經濟普查工作獲得省級先進。縣四經普辦聚焦普查重點、勇於攻堅克難，在全面清查、普查底冊編制、PAD數據支撐、宣傳先行、精心培訓的基礎上高質量完成普查登記、審覈比對等重要階段工作，對全縣1.5萬家第二產業、第三產業的全部法人、產業活動單位和近2500戶個體經營戶樣本進行了全面普查，查清查實了全縣經濟家底。四經普是歷次普查中信息化水平最高的一次普查，全面應用電子地圖，全面使用PAD採集手段，縣局在宣傳動員、培訓指導、工作機制、質量管控等各個方面都進行了新的探索和嘗試。最終，我縣四經普辦獲得“省級成績突出集體”的榮譽稱號。

3.第七次全國人口普查工作穩步開啓。2020年正式啓動七人普工作，機構組建、兩員選聘、業務培訓、劃區繪圖、普查宣傳等工作均走在全市前列，2020年10月11日如期啓動入戶摸底工作，10月14日上午，省七人普領導小組副組長、省統計局局長王傑到塗茨鎮旭拱嶴村現場調研入戶摸底工作，高度肯定我縣人口普查各項工作。

（三）精心部署，積極行動，統計基層基礎進一步夯實

“十三五”時期，我局高度重視統計基層基礎工作建設，在先後赴鄞州、寧海、慈溪、臨海等地進行調研考察後，結合我縣實際，縣政府出臺了《象山縣人民政府關於進一步加強統計基層基礎工作的意見》，我局印發了《象山縣統計“基層基礎提升”專項行動方案》、《象山縣“統計基層基礎深化年行動”專項行動方案》、《象山縣“統計基層基礎規範化建設”專項行動方案》等文件，切實抓好貫徹落實工作。一是機構人員配備到位。指導各鎮鄉（街道）配齊配足專職統計人員，並配備一名享受中層待遇的統計專職副主任，明確統計機構人員分工及職責。二是任務詳單明確。進一步明確具體任務，將統計人員變動備案、統計人員參加培訓、統計數據質量審覈評估、基本單位名錄庫管理、統計誠信單位創建、統計信息和統計分析撰寫等工作形成任務詳單，下發至各鎮鄉（街道）。三是分片督導提質量。建立局班子成員分片聯繫制度，結合三農普、四經普、七人普等工作強化日常督查指導，對任務完成情況進行記錄，及時反饋相關問題。四是考覈推動促整改。將統計基層基礎工作納入目標管理考覈細則，與考覈分數進行掛鉤，倒逼統計辦做好問題整改，進一步推動各鎮鄉（街道）統計機構履職盡責。

（四）開拓創新，嚴格執法，統計法制建設進一步加強

1.普法宣傳取得新成效。我局的法制宣傳重點突出、形式創新，每年結合“12·4”國家憲法日、中國統計開放日等活動，利用媒體、網絡和法制宣傳進基層等多形式全方位手段做好統計法治宣傳教育工作。定期分層次、分類別開展送法下鄉、法制進社區、進企業等，推進普法工作進村入戶。結合農業普查、住戶調查、糧食監測調查等業務檢查走村入戶的時機，開展“送法下鄉鄉村行”統計法律宣傳活動，在村級村務公開欄中張貼宣傳畫，向村民發放統計法律知識讀本和農業普查宣傳筆。五年來，我局統計法治工作兩年被市統計局評爲“優秀等次”。

2.主動加大執法監督力度。實施法律顧問制度，建立統計法制工作評價、網上行政執法、統計工作約談、被執法企業回訪等制度，通過聯合紀委聯合執法等途徑進一步加強整改督導，鞏固監督檢查成效。藉助改革東風，執法檢查由突擊性檢查改變ABC管理方式，再向“雙隨機”抽查方式轉變，進一步推進執法檢查實效性。五年來，共開展統計執法檢查企業280家，其中當場警告8家，警告並罰款14家，處罰企業呈逐年遞增趨勢，其中2家行政處罰案卷獲得市級優秀案卷。

（五）主動覈查，注重實效，統計數據質量明顯提高

1.完成基礎數據覈實修訂。認真貫徹國家、省、市統計局部署，2017年按照“壓實總量、穩住速度”的原則，積極穩妥開展工業基礎數據覈實修訂、貿易自查錯誤數據修訂和2018年投資統計制度修訂三項工作，爲提高統計數據質量打下堅實的基礎。

2.數據審覈力度持續加力。五年來，不斷加大對統計聯網直報平臺企業數據的主動審覈和查詢，堅決貫徹“先進庫、再有數，不在庫、不出數”的原則，針對存在統計數據波動較大、對全縣數據影響較大、統計人員填報報表比較隨意、業務較不熟練等幾類問題的企業進行重點查詢覈實，不斷提高統計數據質量。

3.數據自查覈查齊頭並進。五年來，我局不斷規範工作流程，完善工作標準，各專業分別建立健全科學的數據質量評估標準和辦法。每年自覺接受省、市局專業檢查、抽查，累計配合開展各專業數據質量專項覈查工作百餘次。採取企業自查與統計局覈查相結合的模式，各專業認真排摸、客觀分析彙報數據情況及相關問題，在上級覈查的基礎上主動擴大範圍、比例開展自查自糾。

（六）以人爲本，五力建設，着力搭建統計人才隊伍體系

“十三五”期間，我局緊緊圍繞“提升統計隊伍素質和提高優質服務能力”的目標和要求，印發《關於開展“深化統計幹部五力建設”活動的實施方案》，進一步提升全縣統計幹部服務力、協同力、研究力、參謀力與執行力，始終把全縣統計“三支隊伍”的業務培訓和能力提升擺在重要位置抓緊抓好。

1.一抓局機關統計隊伍。以“不忘初心，牢記使命”主題教育爲契機，組織全體幹部讀原著、學原文、悟原理，通過“週一夜學”、領導講學、統計講堂等形式，不斷提升局機關幹部政治素養和業務素質。

2.二抓鎮鄉（街道）統計隊伍。在縣級常態化業務培訓的基礎上，組織各鎮鄉（街道）統計人員參加市級統計培訓，組織縣級有關部門及鎮鄉（街道）主要負責人、分管領導開展集中普法與業務培訓，進一步提高統計人員政治素養、守法意識、業務能力和分析水平。2018年，面向各鎮鄉（街道）、27個縣級有關部門主要負責人、統計分管領導、綜合統計辦公室主任、統計員及縣統計局全體幹部開展“新常態下經濟運行特點與統計改革”專題培訓班，努力提高鎮鄉（街道）、部門統計人員的業務能力。

3.三抓企業（村、社區）統計隊伍。局班子分片區下基層指導調研，建立“一對一”聯繫企業制度，累計下企業達200餘次，同時，採取以會代訓與專題培訓相結合的方式，輔導和傳授工業、能源、投資、勞動工資、科技、貿易業、服務業、城鄉住戶以及統計法律法規等方面的知識，確保基層統計人員的業務知識及時更新。

二、“十四五”工作展望

“十四五”時期是全面推動經濟高質量發展時期，也是經濟轉型升級的關鍵時期。我局將堅持以“提高統計能力，提高統計數據質量，提高統計公信力”爲中心，創新統計方法，夯實統計基礎，增強配合意識，提高服務水平，努力推動全縣統計工作再上新臺階，爲全縣經濟社會高質量發展提供統計保障。我局將着重抓好以下幾個方面工作：

(一)明確思路，全面加強和改進統計工作

我局要努力使統計工作適應經濟高質量發展的需要，建立符合我縣實際，滿足政府科學決策和社會公衆需求，能夠真實、客觀反映我縣經濟社會發展實際的高質量發展指標體系;要積極探索統計優質服務的新途徑，積極開展統計分析研究，提高服務經濟發展新常態的統計能力。

(二)服務大局，不斷提升統計分析信息服務質量

撰寫分析信息工作是統計部門的重要工作，既是領導決策的重要依據，又是統計工作對外宣傳的重要平臺。今後五年，我局將持續把分析信息工作和統計工作有機結合起來，通過紮實開展分析信息工作，總結反映各項數據指標的新思路、新舉措，有力地促進統計工作整體水平的提升。

(三)依法統計，牢固樹立法制觀念

我局要強化統計法律法規宣傳，進一步提高全社會的統計法律意識，要帶頭學習、執行統計法律法規，大力做好普法工作，營造全社會尊法守法的良好氛圍;深入貫徹防範和懲治統計造假工作要求，要嚴肅查處各種統計違法行爲，加大對典型統計違法案件的查處和曝光力度;要認真履行執法職責，加大執法力度，使統計執法工作經常化、制度化。

(四)加強培訓，努力提高統計隊伍整體素質

全面深化統計改革和加快建設現代化服務型統計，最根本的是要打造高素質的統計隊伍，爲實現改革發展目標提供堅強保障。我局要通過加強業務培訓，不斷增強統計幹部的業務能力;要重視高素質、複合型統計人才的培養與使用;深入開展統計職業道德教育，營造實事求是、嚴謹務實的工作氛圍;努力建立一支政治素質好、業務能力強、工作務實、善於創新的統計隊伍。

三、2020年工作總結

2020年以來，面對突如其來的新冠疫情以及錯綜複雜的經濟形勢，我局緊緊圍繞統計數據質量核心，以幹部能力提升爲抓手，加強疫情期間調研分析，着力數據統全統準，圓滿完成縣委縣政府、省、市統計局各項任務，現總結如下：

（一）靠前擔當服務基層，主動履職強化監測

1.積極下沉一線開展企業幫扶。在1月初還是春節期間，積極響應縣委縣政府號召，緊急抽調幹部赴象山北、戴港高速卡點執勤。延長春節值班，組織全局幹部職工輪換下沉社區參與防控工作。2月初抽調幹部分別加入縣防疫專班數據對接組、物資保障組、三複工作組，加班加點跟蹤排摸返象人員，實時監測復工復產進度，積極協調幫扶企業，疏通復工復產難點與堵點。

2.認真履行疫情統計監測職責。堅持服務縣委經濟發展專班，先後組織幹部加入縣農業、工業、建築業和房地產、投資、服務業、金融、消費等工作專班，圍繞真實反映經濟運行情況，及時提供統計數據服務。同時各專業人員對疫情中遭受重創的重點企業進行電話與實地調研，瞭解企業當前面臨的困難和問題，及時做好整理並上報。

3.全力開展疫情相關分析研判。2月份以來每月開展經濟運行分析會，深入開展季度分析，先後完成《疫情對象山經濟指標的影響分析》、《本次疫情與2008年金融危機影響的比較分析》、《新冠疫情考驗下的2020年一季度象山經濟》等材料，其中撰寫的《強化納新排查確保應統盡統》、《城鄉居民收入位次下滑、困難問題亟需關注》等專報得到縣委縣政府主要領導的批示，撰寫併發布《統計與調研》39期，編髮微信公衆號99期，爲黨委政府在疫情防控下實現經濟社會發展各項目標任務提供決策參謀。 ???

（二）圍繞數據質量核心，着力實現統全統準

1.多次彙報獲支持。堅持將提高統計數據質量和防懲工作作爲中心工作來抓。第一時間將省局防懲工作會議精神、密電、書籍傳達到位，並多次向縣委縣政府主要領導、分管領導、縣紀委負責人和組織部負責人做了專題彙報。

2.主動覈查取成效。依託一套表平臺，認真開展重點領域統計數據自查自糾，對同比、環比波動較大的企業、投資項目逐一進行查詢，利用歷年數據分析對比，並結合季節氣候、政策、企業變動等因素，以及經信部門掌握的信息，進行匹配性審覈與評估，進一步排摸並消除高風險專業隱患。截止目前，共完成核查規上工業企業377家（其中上級查詢97家，自查280家）、投資項目250個、規上服務業企業55家、貿易企業261家、建築業與房地產專業企業50家、能源企業5家、勞動工資企業400餘家、18個鎮鄉（街道）的農業數據及臺賬、居民收入調查對象150戶（其中低收入農戶35戶）、畜牧業規模戶6戶，進一步糾錯糾偏，統計數據質量進一步提升。

3.實地檢查促整改。4月份以來，縣統計局分三次對18個鎮鄉（街道）定期報表的鎮級和村表臺賬進行了檢查，現場走訪了25戶畜牧業規模戶，確保養殖情況與報表一致。5-6月份，配合市調查隊開展兩輪城鄉住戶調查數據質量抽查，6月底，配合完成省統計局委託市統計局覈查的2個投資項目，並做好相應的整改；8月份，圓滿配合市調查隊完成2家畜牧業規模戶的統計執法檢查；9月份，配合市調查隊開展農業農村及低收入農戶統計數據質量檢查，實地檢查了4個村，對相關問題進行及時的整改，檢查總體結果得到上級領導的肯定；10月份，完成12家勞動工資數據質量覈查並要求企業提供相關憑證。

（三）嚴格執法履職責，聯合檢查取成效

切實擔負起統計監督的重要政治責任，已實行紀委聯合執法機制，促進執法檢查真正做到公正無私、實事求是。截至目前，我局已執法企業40家，其中聯合縣紀委對縣商務局等6家單位進行實地監督檢查。截止目前，1家企業受到當場警告，1家企業受到警告並罰款，其餘企業差錯率均在5%以內。執法現場，檢查組通過傳達相關防懲工作部署，以“四個縣市區”的典型違法通報以案釋法，進一步宣傳防懲思想。

（四）深耕細作保質量，人口普查穩推進

1.分區包乾重心向下，完善層級普查體系。縣人普辦將12個臨聘人員分爲三組，分別對城東片、城南片、城西片18個鎮鄉（街道）進行業務“包乾”，確保全縣“一盤棋”，片區有組、鎮（鄉）街道有人，能第一時間發現並解決問題。建立月、周、日三級彙報工作制度。縣七人普領導小組組長、常務副縣長陳興立每月聽取縣人普辦主任關於七人普工作開展情況的專題彙報，專題研究並定期協調工作中存在的問題，確保工作順利推進。

2.實操實練精益求精，強化業務培訓效果。縣人普辦自6月中旬開始，先後組織召開鄉鎮劃區繪圖、綜合試點、“兩員”業務培訓會議，在省、市課件的基礎上，結合象山近年來的城鄉發展特色，精心準備培訓課程內容，切實增強針對性和實用性。在授課過程中穿插案例，增強課堂的學員參與性和互動性。在國家“兩員”考試中，全縣抽中的104名普查員平均分86.9分，其中80分以上95人，90分以上38人，全體普查工作人員業務能力得到有效提升，爲普查正式登記夯實了基礎。

3.精心打造宣傳陣勢，突出人普地域特色。結合中國統計開放日，利用各主管部門電子屏滾動宣傳標語、公交車站臺張貼宣傳海報、在公交車尾部噴繪人普宣傳口號、利用流動車廣播式播報等形式進行人普工作的“廣而告之”。赴石浦漁港古城拍攝人普宣傳片，挖掘國風民樂之美，拍攝的古箏琵琶合奏《當國樂遇上七人普》入選國家統計局微信公衆號統計微訊；製作融入象山特色元素的MG動畫版的七人普宣傳視頻，實現多渠道、立體式宣傳。同時，將信息工作列入年度對鎮鄉（街道）的人普工作考覈中，要求抓好人普信息工作管理。截止9月底，共撰寫上報信息106篇，人普風采39篇，工作交流3篇，居全市第二位。

（五）“五力建設”提能力，以人爲本建基礎

1.編制工作方案，落細實施計劃。印發《關於開展“深化統計幹部五力建設”活動的實施方案》，落細全年各階段工作計劃，明確領導班子責任職責，進一步提升全縣統計幹部服務力、協同力、研究力、參謀力與執行力。

2.組織業務研討，加強分析研究。根據計劃，在今年開展各專業業務研討會。一是業務交流常態化。依託“週二夜學”開展業務研討，加快了學習頻率，通過“集中授課”模式，圍繞報表制度、專業重點，使得學習不再流於形式，明顯提高了學習效果。二是業務學習深入化。通過專業人員介紹本專業業務流程、注意事項、數據分析、難題探討、改進措施等，使得業務學習更加深入。三是能力提升整體化。專業外人員提出問題，專業內人員解答疑問，不斷激發全局幹部學習動力，取長補短，共同進步。

3.精心服務基層，助力爭先創優。及時調整領導班子分區域聯繫鄉鎮名單，由領導班子成員帶頭分成三個基層分隊，深入基層開展“三服務”。結合第七次全國人口普查工作，調整修訂了《鎮鄉（街道）公共性重點工作考覈細則》，對標落實《象山縣統計基層基礎規範化建設專項行動方案》，加強對鄉鎮統計辦業務培訓、工作指導、考覈督查，不斷夯實統計基層基礎建設。

二、2021年工作思路

2021年，縣統計局將繼續深入學習黨的十九大精神和習近平總書記在浙江、寧波考察時的重要講話精神，鞏固主題教育學習成果，貫徹落實國家、省、市統計工作決策部署要求，以統計數據質量爲核心，以統計執法檢查爲抓手，奮力提高統計數據真實性、準確性，切實提高統計服務水平，爲我縣經濟高質量發展提供紮實可靠的統計保障。

（一）強抓高質量發展，進一步提升統計服務效能

1.加強統計監測研判。緊緊圍繞高質量發展考覈任務，主動適應經濟發展新常態，抓好高質量指標體系的跟蹤監測，針對發現的苗頭性、傾向性問題，及時通過統計專報等形式提出預測預警。

2.推進產業監測覈算。切實履行統計監測職責，做好2020年GDP覈算及2021年各季度GDP覈算分析，加強GDP覈算支撐性指標研判，根據市局部署開展海洋經濟、“三新”經濟和文化、旅遊、體育、知識產權（專利）密集型產業等派生產業增加值統計覈算，深化電商零售統計監測，針對相關統計領域的難點與堵點，認真謀劃，積極探索，做到特色產業應統盡統，確保全面客觀反映各行業經濟發展狀況。

3.加強專題調研分析。緊貼中心工作，紮實深入開展三服務工作，積極充分利用統計學會平臺開展鄉村振興、重點產業、特色小鎮等方面調查研究，強化重點經濟指標（如工業增加值率）的分析研究，開展分行業、分領域數據分析，強化國內省內匹配和比對研究，力求進一步發現問題並指導發展。健全統計數據有效解讀模式，利用微信公衆號、抖音、政務微博等形式進一步豐富和優化統計服務產品。

（二）圍繞數據質量核心，進一步夯實統計基層基礎

1.“常態化+專項”覈查助推源頭統計數據質量提升。落實數據質量常態化覈查機制，加大對統計調查對象的業務指導，開展工業、能源、投資、貿易、農業農村等專業數據質量專項覈查，不僅要及時主動向縣委縣政府彙報經濟發展實際情況，更要彙報數據審覈查詢和質量覈查發現的問題。

2.“目標+考覈”制度助推統計工作規範化建設。對標《象山縣“統計基層基礎規範化建設”專項行動方案》，以組織規範、制度規範、履職規範、培訓規範、宣傳規範爲目標，細化建設內容和標準，以目標管理考覈爲抓手，全面提升鎮鄉（街道）統計機構的履職水平，把基層統計員從單純的“催報員”努力變身成爲統計“信息員”、“管理員”、“指導員”、“分析員”和“參謀員”。

（三）堅持求真務實導向，進一步推進重點調查

1.持續推進第七次全國人口普查。年內重點做好數據彙總、審覈、評估與驗收工作，並做好上級各項迎檢工作準備。

2.開展社情民意調查。積極參謀推動提升羣衆改革發展獲得感、滿意度，積極配合平安象山建設各項任務，高質量完成糧食監測、畜牧業、住戶、勞動力、消費價格、工業生產者價格、採購經理以及營商環境等調查工作。

（四）守牢數據質量底線，進一步提升防範風險能力

1.落實統計執法監督責任制。牢固樹立“數據質量生命線”原則，繼續推進統計與紀檢監察協作機制，防範和懲治統計領域數據造假問題，暢通檢舉揭發統計違法行爲渠道，嚴格執行領導幹部違規干預統計工作有關規定，全面壓實依法統計責任制，完成2021年度統計執法檢查工作。

2.開展統計普法宣傳教育。通過廣場宣傳、微信公衆號、會前法制宣講、統計開放日等方式，緊密結合調查專業開展“送法下鄉”活動，積極推進普法宣傳進企業、進社區。引導廣大幹部樹立正確政績觀、事業觀，不搞數字遊戲。

3.推進統計誠信單位培育。以企（事）業單位統計規範化建設爲抓手，加強對轄區內企業的排摸、指導和培育，開展縣級統計誠信單位評選活動。

（五）深化幹部能力建設，進一步加強“三支隊伍”建設

1.局機關統計隊伍求精。堅持以文化人，推進黨建爭強，大力弘揚“真實可信、科學嚴謹、創新進取、服務於民”的統計核心價值觀，通過“二輪”專業講堂、業務比武、一線服務等練兵途徑，鑽研業務，深入基層，把好培訓關與審覈關。通過增強人員力量、健全激勵機制、注重典型示範等措施，進一步激發和調動幹部內動力。

2.鎮鄉（街道）統計隊伍求穩。鎮鄉（街道）統計隊伍要以規範化建設爲載體，穩定人員隊伍，強化專業學習，任務清單化操作，閉環式管理。切實提高認識，轉變觀念，不斷提高用宏觀的高度分析問題、解決問題的能力。

3.企業（村、社區）統計隊伍求實。要以培訓到每一位“報數員”爲目標，將企業年報、定期季報培訓與“點單式”培訓相結合，通過“互聯網+”方式靈活安排培訓內容，不斷提高統計培訓的針對性和有效性。