關於機構改革工作總結的報告

關於機構改革工作總結的報告

我市已進入機構改革組織實施階段，各涉改部門嚴格按照機構改革總體計劃安排，按部就班、穩妥有序推動改革方案落實。現就有關工作情況總結如下。

一、主要做法

（一）完善工作機制，形成組織合力。市委及時成立了由市委書記擔任組長的機構改革協調小組。嚴格按照市委動員部署要求，嚴把關鍵環節及時間節點，研究部署改革任務，明確機構改革期間紀檢監察、組織、宣傳、機構編制、人事、財政等有關部門職責分工、運行機制及工作專班。健全工作報告制度，每週彙報工作進展，每月彙報工作落實情況，市委機構改革協調小組辦公室定期召開協調會，研究解決具體問題提出對策及要求。

（二）摸清改革底數，做好預案統籌。建立機構職責、領導職數、人員編制調整三本臺賬，形成改革路線圖、機構設置圖表、改革前後對照表、設置預案情況分析及建議意見等10餘項專項支撐材料。按照市縣機構改革整體時間節點，採取倒排工期的方式，形成《黨政機構改革工作方案》，詳實制定具體工作任務，落實責任單位，嚴格照圖施工。結合我市機構改革實際，統籌考慮領導職數覈定與編制分配，並逐一擬訂出各涉改部門職數編制框架，作爲涉改部門班子配備、轉隸組建和制定“三定”規定的基本遵循。

（三）抓好動員部署，啓動組織實施。根據批覆方案，在2019年1月及時召開動員部署會，全面啓動機構改革各項組織實施任務，安排部署各涉改部門開展轉隸組建、“三定”制定等重點工作，印發《黨政機構職數編制框架建議方案》《市級部門機構和人員轉隸的實施意見》《事業單位調整工作方案》等10個機構改革一攬子配套文件，確保機構人員迅速到位開展工作。組織開展各涉改部門開展機構組建、人員轉隸、“三定”制定等培訓工作，成立3個聯絡組，分別負責指導聯繫各涉改部門，收集涉改部門在組織實施階段遇到的困難和問題，並認真研究、及時反饋。

二、工作成效

（一）機構設置更加高效。一是嚴格剛性約束，嚴格對標對錶市級統籌全市機構設置，未在限額外設立機構。全面清理自設機構，撤銷自設機構10個，整合調整職能職責30餘項，並納入臺賬統一管理；規範管理掛牌機構和派出機構，從嚴從緊加掛機構牌子數量，較改革前減少掛牌機構8個，根除掛牌機構實體化和“事業局”，精簡整合政府派出機構3個，職責分別由部分政府工作部門承擔。加大內設機構綜合設置力度，統一規範內設機構規格和名稱，整合歸併的黨政機構綜合性內設機構合併爲一套，綜合性內設機構不超過內設機構總數的三分之一，業務機構根據工作內在聯繫進行重新設計和整合。進一步調整規範事業單位，逐步調整涉及“委、辦、局”名稱的事業單位和撤銷無公益職責事業單位。二是突出因地制宜，緊扣經濟社會發展大局和市委、市政府工作重心，凸顯全市經濟社會特點，因地制宜統籌設置黨政機構15個，並完善職能職責配置，切實滿足推動我市重點工作的機構設置需求。比如：在推動全市精神文明建設工作的同時，進一步統籌文明城市建設管理、新時代文明實踐中心建設以及加強城市建設工作，設立市委精神文明建設委員會辦公室，作爲市委工作機關。

（二）權責劃分更加清晰。一是理順部門事權關係，按照優化協同高效的要求，嚴格對應市級部門，明確市級部門職責劃轉，明晰權責邊界，並作爲“三定”規定製定的基本遵循，切實防止部門間推諉扯皮、互相打架。同步開展事業單位職能清理，爲下一步承擔行政職能事業單位改革做好準備。二是完善基層管理體制，制定《關於進一步優化完善鎮機構設置的實施方案》（送審稿），進一步夯實基層基礎，按照依法下放、宜放則放的原則，把資源、服務、管理放到鎮街，強化基層政府社會管理和公共服務職能，切實滿足鎮街工作特點和便民服務需要。

（三）職數框架更加合理。一是優化編制結構佈局，科學制定編制覈定原則，加大編制統籌調配力度，打破編制分配之後部門所有、單位所有的模式，在不突破編制總量的前提下，緊隨改革後部門職能變化、保障新設機構和重點領域、關鍵環節的編制需求相應調整部門編制50餘名。二是合理覈定領導職數，嚴格按照市委組織部、市委編辦精神，從嚴從緊覈定黨政羣機關部門領導職數，明確黨政羣機關領導職數總量控制基數，納入機構編制實名制管理，並制定出臺部門職數編制框架，作爲部門機構人員轉隸、“三定”規定製定的重要遵循。加強領導職數統籌動態調整，在控制基數範圍內，動態調整領導職數16名至職責任務重、管理幅度寬的黨政部門，確保全市重點工作的推進落實。

三、存在問題及工作建議

由於部分市級部門“三定”規定尚未印發，市級部門之間的職責劃轉尚不明確，導致市級部門之間對應職責劃轉暫不能確認。建議：市級部門抓緊落實職能職責，及時印發“三定”規定，爲市級部門制定“三定”提供參考。