發展和改革局關於巡察整改情況的報告

【概述】

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【正文】

發展和改革局關於巡察整改情況的報告

根據縣委統一部署，2020年7月6日至7月25日，縣委第二巡察組對肇源縣發展和改革局進行了巡察。8月20日，縣委巡察組向我局黨委（黨組）反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段進展情況予以公佈。

一、整改組織落實情況

（一）強化組織領導。爲確保整改工作有序開展，經研究決定，成立了“縣發改局第二巡察組巡察反饋意見整改領導小組”，局黨組書記任組長，班子成員及下屬二級單位負責人任副組長，成員由全體幹部職工組成。領導小組負責整改落實的協調聯絡、日常運轉、督促檢查等工作，聯絡員由張甫凱擔任。各股室及二級單位認真對照整改方案明確的整改任務，主動擔當、主動認領，切實做到任務到人、責任到崗、要求到位，推動巡察整改工作有序有力有效開展。

（二）全面進行整改。整改工作在發改局黨組帶領下進行，及時研究解決整改工作中遇到的困難和問題，局領導班子成員要切實增強大局意識、責任意識，帶頭抓好自身整改，按照分工抓好分管股室、二級單位的整改工作，確保各項整改措施落到實處。各部門要團結協作，密切配合，確保整改工作落到實處。

（三）建立工作臺帳。圍繞縣委第二巡察組指出的問題和提出的意見建議，逐條深入研究，深刻剖析反思，對照整改方案，逐條逐項進行整改落實。建立健全各類規章制度，不斷鞏固和擴大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。

二、反饋意見整改完成情況

經過認真梳理，本次巡視全局共存在10個方面28個問題。通過爲期三個月全力整改，目前全局共有10個方面26個問題按照要求時限完成整改，還有1個方面2個問題正在進整。

（一）貫徹落實上級決策部署存在差距。

1、部分重點項目推進和民生問題解決遲緩。

（1）推進中國好糧油示範縣項目縣級統籌部分進展緩慢，未達到項目方案時限進展。

整改時限：2020年11月20日

整改進度：正在進行整改

整改情況:由於受到招投標程序影響，該問題沒有按照整改時限完成。截至目前，通過參加“黑龍江好糧油中國行”--走進成都（重慶）專項營銷行動暨成都（重慶）新春年貨購物節、走進第二屆中國糧食交易大會專項營銷行動以及走進第十五屆糧食產銷協作福建洽談會專項營銷行動以及第二屆中國?黑龍江國際大米節提升了廣大消費者對“肇源大米”品牌的認知，使“肇源大米”品牌知名度和美譽度得到提升，完成投資83.3萬元，還差416.7萬元。

下一步繼續加大縣級統籌資金使用力度，力爭在年末前完成縣級統籌資金全額使用，完成整改任務。一是做好肇源大米宣傳、銷售渠道和公共品牌創建。二是做好優質糧油調查統計、品質測評，完成90萬元投資。

（2）居民反映天然氣價格較高問題,未及時進行價格調整。

整改時限：立行立改

整改進度：正在進行整改

整改情況:受天然氣母站項目建設進度影響，該問題暫未完成整改。我縣用戶使用的天然氣主要靠撬車從肇州等外地運輸，成本較高。目前，全縣正在加大天然氣母站及管網工程建設推進力度，待天然氣母站及管網工程建設基本完成時，實施天然氣價格改革，儘早讓城區居民和非居民用戶使用上質優價廉的天然氣。

（3）落實縣委，縣政府重點招商產業項目還不到位。

整改時限：立行立改，長期堅持

整改進度：整改完成

整改情況：截止目前，全縣累計完成簽約項目31個，簽約額61.18億元，其中8月份完成簽約項目3個，簽約額4.5億元；近期有望簽約項目4個，簽約額31.2億元；19個線索項目正在積極跟蹤洽談。截至二季度，入統千萬元以上招商項目12個,實際利用內資額3.82億元，與同期相比增速1.3倍。從全市佔位看，入統簽約項目數第一，實際利用內資額第三；從全省縣級佔位看，入統簽約項目數 第四，實際利用內資額第十五。

2、政治理論學習流於形式。學習不自覺、不深入,記錄後補、假學習。

（1）整改黨支部集體學習黨的十九屆四中全會精神只是進行簡單傳達,未深入開展學習研討;

（2）黨員學習的自覺性和主動性不強,絕大多數黨員集中學習筆記內容不全,無自學記錄;

（3）黨支部有8名在職黨員參與學習強國註冊,其中3名黨員積分未達標。

（4）2018年4月17日組織學習習總書記2018年4月26日深入推動長江經濟帶發展座談會重要講話;

（5）2018年6月26日部署國家2019年5月31日啓動、市縣2019年9月啓動的“不忘初心,牢記使命”主題教育。

（6）2019年11月12日研究如何開展落實2005年1月啓動至2006年6月結束的保持共產黨員先進性教育。

整改時限：立行立改，長期堅持

整改進度：整改完成

整改情況：一是制定了黨支部學習計劃，嚴格落實“三會一課”制度，認真開展支部書記講黨課和每週集體學習日活動，規範做好學習會議記錄和筆記，黨組成員主動承擔帶領工作學習任務，保證學習質量。二是將習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記系列重要講話精神以及十九屆中全會精神等列入年度學習計劃中，深入開展十九屆五中全會學習研討活動，要求黨組成員和幹部職工每月集中學習一次。三是組織開展好理論自學活動，目前全體黨員都已經完成“學習強國”任務。

（二）主體責任履行不到位。

3、重視程度不夠。履行主體責任意識不強,重業務輕黨建。

（1）沒有2018年黨建工作年度計劃及工作總結;

（2）2018年2月23日黨支部會議與班子會及業務會合並召開,黨支部會議研究事項以業務工作爲主，對黨建工作只進行簡單部署,一句話帶過；

（3）2018年落實黨風廉政建設“一崗雙責”工作彙報中出現“按照XXX總書記等等,”同以“XXX同志爲核心”的抄襲字樣。

整改時限：立行立改、長期堅持

整改進度：整改完成

整改情況：一是提高思想認識，加強黨的建設。認真部署黨建工作計劃，按照計劃開展工作學習，及時做好總結。二是強化與時俱進，落實政治任務。以黨建工作爲引領，紮實推動業務工作的開展。三是強化黨員監督，注重教育管理。把抓好黨員教育管理作爲重大政治責任，採取有力措施，嚴格貫徹執行《中國共產黨黨員教育管理工作條例》。

4、責任壓得不實。

（1）2017年度黨風廉政建設考覈臺賬中，主體責任、第一責任人責任和“一崗雙責”責任等各項責任內設定10分,都未按照制定的考覈標準進行打分；

（2）2018年至2020年簽訂的黨風廉政建設崗位責任書中,沒有填寫本人履行責任的措施，具體內容空白,工作沒有落實。

整改時限：立行立改、長期堅持

整改進度：整改完成

整改情況：一是制定單位主體責任、第一責任人責任和“一崗雙責”責任清單，並做好相關工作推進落實。二是全面從嚴治黨，嚴格落實“一崗雙責”，從嚴管理監督幹部，把黨風廉政建設和反腐敗工作貫穿到各項工作中。

5、監督管理欠缺。

（1）2017年開展領導幹部警示約談偏離警示教育主題;

（2）2018年7月13日宣佈處分決定爲後補並粘貼到記錄本中的；

（3）截止2020年，發放移民補貼缺少監督檢查和核實程序,部分羣衆不瞭解政策。

整改時限：立行立改、長期堅持

整改進度：整改完成

整改情況：一是加強黨員領導幹部監督管理。建立了黨員幹部監督管理機制，抓早抓小、防微杜漸，發現苗頭性問題及時進行提醒談話、誡勉，把問題解決在初始之時、萌芽狀態。二是制定了2020年度典型案例剖析整改專題民主生活會方案，向縣委組織部門申報；三是制定了移民補貼發放事項年度檢查計劃，不斷加大政策宣傳力度，做好整改推進落實。

6、審覈把關不嚴。

（1）發改局內控制度基本建立，但還存在以會議費名義覈銷上級部門來人無公函發生的公務接待費用、出差多報差旅費等問題；

（2）覈銷租車費不具體、不細緻;

（3）同出租車公司簽訂合同只列使用天數,未列到達地等其他具體事項。

整改時限：立行立改、長期堅持

整改進度：整改完成

整改情況：一是已責成相關部門人員按照要求退還全部多報差旅費用。二是已制定租車審覈制度，建立租車登記臺賬。三是加強辦公室制度管理，完善了財務內部控制制度。

（三）黨內基本制度執行質量不高。

7、民主生活會不規範。

（1）2017年10月份召開的民主生活會,開前未組織專題學習,沒有確定民主生活會主題,班子成員之間沒有開展談心談話,沒有撰寫對照檢查材料;

（2）會上未按要求通報上一年度班子民主生活會問題整改情況，主要領導未代表班子做對照檢查,沒有形成班子對照檢查材料,也沒進行批評與自我批評,會議記錄簡單，無具體內容記錄。

整改時限：立行立改、長期堅持

整改進度：整改完成

整改情況：一是按照縣委組織部確定的主題要求，制定了發改局典型案例剖析整改專題民主生活會會議方案，報縣委組織部審覈，領導班子成員認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習領會習近平總書記對我省的重要講話精神，認真汲取黨的十八大以來本單位發生的典型案件的深刻教訓，提高思想認識，把握標準要求。二是黨組徵求黨員、幹部的意見建議，並如實向領導班子及其成員反饋。三是領導班子成員之間互相談心談話，交流思想，交換意見，並與分管單位主要負責人談心。四是撰寫領導班子對照檢查材料和個人發言提綱，查擺問題，進行黨性分析，提出整改措施。五是按照程序召開民主生活會，對於發現問題及時處理解決，形成報告並做好會議記錄報上級黨組織。

8、發展黨員不嚴肅。

（1）2020年在確定劉巖爲入黨積極分子程中,缺少黨內外羣衆公開推薦及羣團組織推優環節;

（2）個別幹部的思想彙報時間早於確定積極分子時間,不應裝入積極分子檔案;

（3）個別幹部入黨申請書和思想彙報同一時間形成,存在集中撰寫思想彙報的行爲。

整改時限：立行立改、長期堅持

整改進度：整改完成

整改情況：一是抓實入黨積極分子的培養教育，通過專題講座、“三會一課”、交流討論等形式，組織入黨積極分子學習黨的理論知識。二是抓好入黨申請關，對每份入黨申請書進行嚴格審查，主要審查申請人是否符合申請入黨條件、申請書內容是否符合要求，着重考察其思想品德、綜合素質、實踐能力等方面。三是嚴格做好積極份子入黨申請等相關檔案材料的審查與管理，規範積極份子入黨流程。四是積極做好黨費收繳工作，按照組織部門要求組織全體黨員及時足額繳納黨費。

9、民主決策走形式。

2017年10月,在召開的關於研究年度“三爭”工作人員獎勵,幹部考覈、先進評選及公務用車等方面事項的會議上,主要領導先表態,未執行一把手末位表態制。

整改時限：立行立改、長期堅持

整改進度：整改完成

整改情況：一是充分發揚黨內民主。堅持走羣衆路線，深入開展調查研究，增強決策的正確性和科學性，調動全體領導幹部積極性。二是實行正確的集中。注重樹立全局觀念，統籌結合，形成大局統一行動下的科學決策。三是營造良好的黨內民主氛圍。建立了發改局一把手末尾表態制，不搞“一言堂”，讓多數成員有機會在對重要問題的決策上發揮的聰明才智。處理好集中正確意見與貫徹少數服從多數原則的關係。

10、繳納黨費不主動。

（1）2017年1-3月,2人未繳納黨費;

（2）2020年7月12日一次性向機關工委繳納第二季度黨費。

整改時限：立行立改、長期堅持

整改進度：整改完成

整改情況：在黨費收繳工作中，一是準確覈定全局黨員幹部交納黨費的計算基數和數額。認真區分每一名黨員的收入構成，不能圖省事、嫌麻煩；二是黨費的收繳公開、透明。認真登記做好登記，支部每年至少向黨員公佈一次黨費收繳情況，接受黨員的監督；三是收繳及時手續完備。及時做好黨費收繳工作，收繳人員要按照規定在黨費收繳的往來票據上簽字，立卷存檔，以備查詢，做到賬賬相符、賬款相符。