我國強制戒毒的現實考察及對策建議

新疆警察學院

本科畢業論文

學生姓名：xxxxx

學號：xxxx

專業：治安學

年級區隊：xxx級本科大隊xx中隊xx區隊

指導教師：xx

完成日期：

摘要：毒品是全世界的公害。目前，我國吸毒的現象日趨普遍，甚至愈演愈烈。依照國內通行換算來看，我國的實際吸毒人數超過現有登記人數。吸毒所構成的危害巨大。吸毒嚴重殘害人的身體，同時也危害着社會和他人。在《禁毒法》實行以後，我國強制戒毒任務理念轉變爲“重戒毒，輕懲罰”。在這一理念下，強制戒毒工作取得了可喜的成果。強制戒毒作爲禁毒工作的重要一環，它需要不斷的信息更新，才能跟上禁毒工作的腳步。

關鍵詞：吸毒;強制戒毒;現實考察;對策建議

Realistic Investigation and Suggestion on Compulsory Detoxification in China

Abstract: drug is a public nuisance all over the world. At present, the phenomenon of drug abuse in our country is becoming more and more common and even intensified. In terms of domestic conversion, the actual number of drug addicts in China exceeds the number of existing registrations. The dangers posed by drug abuse are enormous. Drug abuse seriously harms people's health, but it also harms society and others. After the implementation of the drug control law, the concept of compulsory detoxification has been changed to "rehabilitation and punishment"". Under this concept, the compulsory detoxification work has achieved gratifying results. As an important part of drug control work, compulsory drug rehabilitation requires constant information updating so as to keep pace with the anti drug work.

Key words: drug abuse; compulsory detoxification; reality investigation; countermeasures and suggestions

目錄

1.強制戒毒的含義及特徵 ………………………4

1.1毒品的簡單概述 ………………………4

1.2強制戒毒的含義 ………………………5

1.3強制戒毒的方法與作用 ………………………6

2.強制戒毒的現實考察 ………………………6

2.1我國現實戒毒模式考察 ………………………6

2.1.1雲南“391”戒毒模式 ………………………6

2.1.2北京市“PDCA”戒毒模式。 ………………………6

2.1.4總結 ………………………7

2.2國外現實戒毒模式考察 ………………………7

2.2.1醫學康復模式 ………………………7

2.2.2社會心理康復模式 ………………………8

2.2.3TC治療模式（社區治療模式） ………………………8

2.2.4總結 ………………………8

3.我國強制戒毒出現的問題 ………………………8

3.1吸毒人員管控較困難；吸毒的人羣分佈複雜。 ………………………8

3.2戒毒資金缺乏保障 ………………………9

3.3矯正治療的手段過於單一 ………………………9

3.4已戒毒成功人員的就業安置力度不夠；復吸人員數量增加 ………………………9

4完善我國強制戒毒的對策建議 ………………………10

4.1對吸毒人羣進行分類管理 ………………………10

4.2加強戒毒資金的保障 ………………………10

4.3矯正治療的手段多元化 ………………………10

4.4加大對戒毒成功人員的就業安置力度 ………………………10

4.5對已戒毒成功的人員定期複查 ………………………10

結語………………………11

參考文獻………………………12

1.強制戒毒的含義及特徵

1.1毒品的簡單概述

按照《中華人民共和國刑法》第357 條規定，毒品是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因以及國家規定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。[]

追本溯源，毒品在數百萬年前就已經產生了，它曾是人類爲了生存而存在的存在。人類爲了克服艱苦的自然環境會去尋找含有生物鹼的植物，什麼是生物鹼？它是自然界中的含有氮元素的鹼性有機化合物的統稱。有些可以入藥，好比嗎啡和可卡因，但大部分生物鹼都是有毒的。

爲了“生存”和“征服自然”，澳洲的土著人會在一些含有尼古丁植物中提取麻醉物質，這些物質會幫助他們減少穿越沙漠的折磨。

毒品在古代除了“生存”和“征服自然”的作用之外，它還是“宗教性活動的工具”。這些物質所帶來的快感、神祕和致幻效果都是讓人無法抗拒的佳餚。

談起“佳餚”，不得不談一下鴉片。

鴉片,給中國帶來的劫難與恥辱是不可估量的。時至今日，毒品依然還是阻礙我國經濟發展，科技創新的阻礙力量；而且還會擾亂我國社會秩序，嚴重侵害我國公民生命財產安全。

在隋唐時期，鴉片罌粟和其製品才被傳入中國。因而中國並不是罌粟的原產地。《舊唐書》載：“乾封二年（公元667年）拂霖遣使獻底也伽”。隋唐的古籍中也有“底也伽治百病”的說法。底也伽就是我們常說的罌粟， 據史書記載罌粟在我國至少有1300年的歷史，使用罌粟製藥已有900多年的歷史，就製作鴉片而言也有500餘年的歷史。

到了清代中期以後，全國百姓對罌粟果制鴉片的方法都已知曉，到後來百姓種植的罌粟就是爲了生產鴉片的。再後來英國對華施行大規模走私鴉片行動，鴉片之禍由此爆發。

1.2強制戒毒的含義

強制戒毒，是指對注射、吸食毒品而成癮人員，管控部門通過行政措施，在一定時期內對其強制進行藥物治療、心理治療和法制教育、道德教育，從而使其戒除毒癮。強制戒毒工作由公安機關主管、與縣級以上民政部門、地方各級人民政府衛生部門協同合作完成的。

根據《戒毒條例》第四章之第二十五條之規定：吸毒成癮人員有《中華人民共和國禁毒法》第三十八條第一款所列情形之一的（1.拒絕接受社區戒毒的；2.在社區戒毒期間吸食、注射毒品的；3.嚴重違反社區戒毒協議的；4.經社區戒毒、強制隔離戒毒後再次吸食、注射毒品的。），由縣級、設區的市級人民政府公安機關作出強制隔離戒毒的決定。

在強制戒毒的時間上，《中華人民共和國禁毒法》也做了規定：強制隔離戒毒的期限爲二年。強制戒毒期滿之前，經診斷後評估，評估後需要延長戒毒期限的戒毒人員，由強制戒毒場所提出延長戒毒期限意見，報至強制戒毒的決定機關批准。執行強制戒毒一年後，經過診斷後評估，戒毒情況優良的戒毒人員，強制戒毒場所可以提出提前解除強制隔離戒毒的意見，報強制戒毒的決定機關批准。強制戒毒的期限最長可以延長一年。而被解除強制隔離戒毒的人員，強制戒毒的決定機關可以責令其接受不超過三年的社區康復。

在我國強制戒毒的過程如下：1.發現吸毒事實→2.審查立案→3.調查取證（收集證據、開展調查、檢查，調查終結，寫出調查終結報告。以上由二名以上執法民警完成。）→4.提出初步意見（根據認定的違法事實和法律依據提出處理意見）→5.作出強制隔離戒毒決定（縣級以上公安機關負責人決定，情節複雜的重大案件集體討論決定。）→6.執行（送達強制隔離戒毒所）→7.結案→8.行政複議、行政訴訟

1.3強制戒毒的方法與作用

目前我國採取較多的主要有以下三種方式。

（1）自然戒斷法。是最常見的，一般較爲人們所知。這種療法的特點是不給藥，但對戒毒者的自身的身體素質要求較高，缺點是較痛苦。這種方法是在保證戒毒者不死等基本的生存前提的情況下，不提供任何包括藥物在內的輔助手段強行使吸毒者中止吸毒。主要通過戒毒者自身的能力使其戒斷症狀自然消退的一種戒毒方式。。

（2）藥物戒斷法。它的特徵是利用藥物脫離毒品，讓身體上承擔較小的痛苦。但不足之處是其戒毒時間較長，有的甚至會持續一生。這種療法就是指對戒毒者通過慢慢減少供應的毒品的數量或者利用減少毒品的替代藥品(一般也是毒品)來減輕戒毒時的苦痛，從而達到逐步進行最終戒斷的方法。。

（3）物理方式戒斷法。它的特徵是對心理學上的治療技術運用加以重視，不足之處是耗時長，鞏固也不那麼徹底。這種療法是通過利用作用於外部的物理方法(如腦部手術、鍼灸等)爲主要方式，再輔助以心理上的治療來緩解戒毒的痛苦。以上只是對採用的療法大體上的概括。基於毒品種類的多樣，需要採用的治療措施也是不同的。

2.強制戒毒的現實考察

2.1我國現實戒毒模式考察

我國地域廣、人口多，每個省市的情況不一樣，因此每個城市都有其獨特的強制戒毒模式。

2.1.1雲南“391”戒毒模式

如雲南省採用的是“391”戒毒模式進行戒毒康復。所謂的“391”戒毒模式就是指“三期九項一延伸”的戒毒模式，其中“三期”是：生理脫毒期、康復治療期、迴歸鞏固期。“九項”就是三期中分別採取的九項措施：即迴歸鞏固期的鞏固拒毒能力、鞏固適應社會能力、鞏固修復家庭關係能力措施；痊癒治療期的強化身心康復、強化認知矯正、強化技能培訓措施；生理脫毒期的醫療關懷、生活關懷、身心關懷措施。一延伸就是指延伸管理，建立後續照管工作站。

2.1.2北京市“PDCA”戒毒模式。

北京市採用的是“PDCA”戒毒模式。北京市戒毒系統遵循了“PDCA”並且在實踐中打造了” PDCA”運動康復戒毒模式，在改善和消除戒毒人員的稽延性症狀、促進身心健康、提高社會適應能力方面取得了積極的成效。（釋義：PDCA是英語單詞Plan(計劃)、Do(執行)、Check(檢查)、Action(行動)的首字母組合；是美國質量管理專家戴明博士提出的全面質量管理所應遵循的科學程序，又名戴明環。）。其主要內容是：1.P：做好“三步走”計劃。即第一步爲戒毒人員做詳細的心理測試和身體狀況測試，第二步爲其建立單獨的檔案，第三步爲其制定相應的方案。2.D：抓“四個環節”。即、基礎設施建設、民警隊伍建設、課堂理論教學和運動康復建設。3.C：關注“兩個羣體”。即關注戒毒人員羣體和關注運動康復教練羣體。4.A:圍繞“兩個重點”。即總結經驗和改進不足。

2.1.3新疆維吾爾自治區的“三五一”的戒毒模式

新疆維吾爾自治區採用的則是“三五一”的戒毒模式。“三”指“三期管理”:主要是針對強制隔離戒毒人員在生理脫毒期、身心康復期、鞏固適應期三個階段的戒毒過程中所發生的不同情況和出現不同的特點進行分期管理。“五”指“五療並舉”:通過採取藥療、理療、心療、食療等多種戒治手段，依照戒毒人員所接受達到的不同治療階段和該階段的身體狀況，爲強制戒毒人員和自願戒毒人員提供科學合理的、有利於身體健康和心理康復的系統療法，其工作貫穿於戒毒所工作的全過程。其中“一”指“一個延伸”:具體是指離開戒毒所戒毒後，可以在我區各戒毒所都納入當地社區戒毒矯正機構的有利條件，對解除強制戒毒人員、自願戒毒人員進行後續的輔助康復，以鞏固戒斷效果，延長操守率。

2.1.4總結

其他省市戒毒模式大多相似，因此就不再贅述。以上列舉省市的戒毒模式明確的闡釋了《禁毒法》中“以人爲本，依法管理，科學戒毒，綜合矯正，關心救助”的要求，將強制戒毒、自願戒毒及社區矯治三個方面的工作組合成了一個完整的戒毒循環圈，同時，完善了對吸毒人員矯治的工作機制，也體現了戒毒循環圈的緊密銜接和連續順延，充分確保了戒斷效果。

2.2國外現實戒毒模式考察 國外戒毒專家認爲現在國外模式主要有醫學康復模式、社會心理康復、TC治療模式(即爲社區團隊模式)三種模式。

2.2.1醫學康復模式

醫學康復模式：當前許多戒毒專家及戒毒康復醫生將吸毒人員對毒品的依賴定義爲精神類依賴疾病，可以通過相關的醫療手段減輕戒毒人員對毒品的依賴程度，並且最終達到戒毒人員逐漸從對毒品依賴的陰影中擺脫出來，並且可以對戒毒人員的相關生理機能上產生一定程度的優化。當前許多國家戒毒機構採用杜冷丁、美沙酮、嗎啡等多種藥物的持續療法對戒毒者進行治療。實際上，這是一種治標不治本的方法，這種療法其實是一種替代療法，治標而不治本，因爲從根源上難以達到實質戒毒的目的，慢慢的，這種戒毒方法也將逐漸被淘汰。

2.2.2社會心理康復模式

社會心理康復模式：是當前運用最具有顯著成效的心理康復模式，該模式主要是利用特定治療環境，通過戒毒者自律或是和其他戒毒人員的互相幫扶來糾正自己的心理問題以及精神問題。通過戒毒人員之間相互講述自己吸毒的經歷，從內心深處認識到毒品的危害，從其他戒毒人員那裏汲取教訓從而深刻的認識到毒品的危害性，積極交流宣傳戒治經驗，推廣優秀的操守保持率辦法，同時提高改善人際關係，加強責任心，最終達到提高戒毒效果的作用，但由於其對自律性把控程度較高，從而導致成功率偏低。

2.2.3TC治療模式

TC治療模式也稱爲社區團隊治療模式：該模式最大的特點是具有一個通過戒毒人員自助管理的團隊體制，戒毒人員在戒毒過程中相互促進、相互幫扶、相互管理、相互交流成功經驗，充分發揮團隊力量，提高戒毒效果，將自立戒毒提升到團隊協作的高度，充分加強了戒治效果，也同時是從根本上給予了戒毒人員一種正確的價值觀、人生觀以和社會認知。TC治療模式的推廣給現行的戒毒模式提供了很多超前的經驗和參考。

TC治療模式通過運用科學的手段，極大的緩解甚至消除社會人員對吸毒者的偏見，使得人們對吸毒者有了一個新的瞭解和認知，並通過這樣的認知改變，呼籲全社會參與到戒毒工作中來。TC治療模式，通過重新塑造對吸毒者的認知，來達到戒毒的作用，從而提高了戒毒人員操守保持率，因此TC治療模式也被我國相關戒毒機構加以借鑑應用。

2.2.4總結 當前國外的戒毒模式，充分的強調戒毒人員的自願性，對戒毒人員自身的約束管控不強，完全是考驗戒毒人員自身的自律性，因此成功率較低；同時不難發現TC治療模式需要巨大的社會力量支持，我國當前戒毒人員多，而社會公共資源支持不夠，是難以建立這樣的戒毒模式的，但是其中部分成功的經驗和步驟是可以運用到我國目前已經取得成效的戒毒模式中來的。

3.我國當前戒毒機構中進行強制戒毒出現的問題

隨着時代的發展，強制戒毒工作也有許多問題逐漸顯現了出來。

3.1吸毒人員管控較困難；吸毒的人羣分佈複雜。

吸毒人員管控較困難；吸毒的人羣分佈複雜。就性別而言：吸毒不單單是男性，女性吸毒者也在增加。就年齡而言：成年人不在是吸毒者的主要年齡段，青少年吸毒者也是逐年攀升。就身份地位而言：毒品不僅是“上流人士”消遣的玩意兒，現在有相當一部分人吸毒的原因來自於對生活的不如意、想逃避貧窮和困難等等。吸毒不再是特定一種身份的人嘗試的東西。由此可見，對人員的管控方面就出現了很多的問題。性別差異導致心理差異，原先適合男性的戒毒方式不一定是適合女性的。年齡差異導致認知差異。吸毒人羣“年輕化”意味適用於成人的方法，青年人不一定認可。身份差異導致心理優越感強或不平衡，患者之間更容易在比較之中產生矛盾。

3.2戒毒資金缺乏保障

戒毒資金缺乏保障。首先，隨着我國當前戒毒人數基數日漸增高，在各類戒毒機構當中投入的人力財力持續增大，其次，許多國外的新穎模式逐漸進入我國戒毒機構，需要改善的方面比比皆是，需要投入大量的資金來對新型模式運轉起到應有的保障，最後，國家投入的資金也容易在使用方面收到“濫用”、“貪污”等風險。讓每一筆撥款紮紮實實的用在建設上，是目前戒毒工作的重要保障。

3.3矯正治療的手段過於單一

矯正治療的手段過於單一。戒毒不僅僅是從身體上將毒戒掉，更重要的是要與多元化的心理治療並駕齊驅。目前，我國很多強戒所都是採用單一的物理療法和單一的心理教育來強制戒毒，很容易使戒毒者和工作者產生治療疲勞，戒毒本就是枯燥和痛苦的事情，如果這點不能得到緩解，那麼我們的戒毒工作也會是事倍功半的。

3.4已戒毒成功人員的就業安置力度不夠；復吸人員數量增加

已戒毒成功人員的就業安置力度不夠；復吸人員數量增加；這兩個問題實際上可以放在一起來說。因爲強制戒毒所與人文社會隔離，缺少必要的媒介連接，導致吸毒人員不能及時瞭解當前社會的福利保障以及離開矯正機構的生活問題。

以上問題給強制戒毒工作帶來了很大困擾。因此強制戒毒要根據當今的現狀，在總結過去強制戒毒工作經驗的同時，研究與之更適應的強制戒毒方式。從而使國家穩定發展，人民安居樂業。

4完善我國強制戒毒的對策建議

4.1對吸毒人羣進行分類管理

對於吸毒人員管控較困難：對吸毒人羣進行分類管理。可以根據性別、年齡或吸毒經歷等，將相似的人羣歸爲一類管理，根據類別進行專項的強制戒毒。利用分類管理能更好的研究出哪類人羣適合用哪類戒毒方法，也可以讓相似的人之間交流戒毒經驗，互相鼓勵、互幫互助。不僅能爲戒毒工作人員優化管理時間，同時也可以增加戒毒人員之間的交流，讓戒毒工作有規律的進行，讓戒毒者在強制戒毒中也找到緩解的空間。

4.2加強戒毒資金的保障

戒毒資金缺乏保障：首先在招錄參與強制戒毒人員時，進行嚴格政審。對國家撥款和用款明細要求透明化。避免職權濫用、貪污受賄，讓每一筆國家的撥款都能起到真正的作用。其次，財務方面應做好預算，有計劃的向國家申請資金補助，做到每一筆國家投入都能講性價比做到最大化。

4.3矯正治療的手段多元化

矯正治療的手段過於單一：戒毒不僅要靠對身體的醫療手段，還需要對精神、心理的治療纔可以達到目的。這點可以參考新疆戒毒模式中的“五療並舉”，藥療、理療、心療、食療、體療等多種戒毒方法，讓矯正治療不再單一，由此也可以激發管理者的管理積極性和戒毒人員的戒毒積極性。

4.4加大對戒毒成功人員的就業安置力度

已戒毒成功人員的就業安置力度不夠：對已經戒毒的人員幫助他們在公益性崗位的就業率。每一個社區機構應該以一種積極的態度來接受戒毒人員，分析每種不同的情況，積極啓動開展相對應的康復治療模式並且妥善準備安置措施。同時積極聯繫本社區內的各類人事應聘單位，幫助吸毒康復患者重新擇業，從實際出發解決生活困難，解決最低生活保障，提供自主創業就業的機會並提供相應的創業培訓與創業貸款。用一種積極陽光的社會面去照射那些剛剛走出陰霾的戒毒康復人員，使他們從新對生活充滿自信與希望。

4.5對已戒毒成功的人員定期複查

爲了防止復吸人員數量增加，各強制戒毒場所，在戒毒人員重新進入社會以後，公安強制戒毒部門應該定期走訪戒毒康復人員，檢查戒毒人員的恢復情況，積極瞭解戒毒人員康復人員的心理狀況以及思想狀況。所內戒毒、所外復吸的情況經常出現最大的原因之一就是對從新回到社會戒毒人員的回訪以及心裏康復治療存在疏忽大意。社區矯正機構，公安派出所、社區基層組織、家庭、鄰里都應起到幫助關心戒毒人員改過自新的作用。就目前的管理體制而言，強制戒毒人員迴歸社區以後，派出所應將其歸納爲重點人口並定期爲其檢查身體狀況並做好彙總工作。對已戒毒成功的人員第一年每三個月到強戒所報到複查，第二年每六個月進行復查，此後每年複查一次（建議出臺相關政策強制複查）

結語

禁毒工作中，強制戒毒的工作複雜艱苦，這不僅是一個單方面的工作，這更是關係到整個民族、整個國家發展的重要工作。強制戒毒需要各部門的協調合作、更需要戒毒者自身的配合。最需要的是他們迴歸社會後，公衆所給與的關懷。

這麼大的國家，這麼多的人口，難免會出現走錯路的情況。強制戒毒的存在就是給他們一個機會做正確的事、成爲正確的人。

中國的禁毒工作任重道遠，感謝每一位爲維護國家穩定做出貢獻的同胞，中國的禁毒工作會在今後越走越好。

參考文獻

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10. 謝聯江.新疆三五一戒毒模式簡析[J].中國藥物濫用防治雜誌.2010(6):311