發揮黨總支書記作用 ，創造和諧的黨政共同負責機制

發揮黨總支書記作用 ，創造和諧的黨政共同負責機制
高等學校院系黨組織是高校基層單位的政治核心，在校黨委的領導下開展工作。根據《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等有關決議和通常的做法，高校院系實行黨政共同負責機制。這既不同於高校實行的黨委領導下的校長負責制，又不同於企業實行的行政領導負責制，而是黨總支書記和行政領導既明確分工、各司其職，又密切配合、相互支持，雙方互爲主角和配角。在行政工作中，以行政領導爲主，黨總支書記配合；在黨務工作中，以黨總支書記爲主，行政領導配合。實行這種體制有助於理順黨政關係，健全工作機制，確保黨的方針政策在院系的貫徹執行；有助於建立科學合理的黨務工作平臺，形成黨政一體的工作機制；有助於發揮黨總支對院系工作的監督保障作用，爲院系發展保駕護航。但說起來容易，做起來卻很難，如何才能做到一山能容二虎，如何才能達到一加一大於二的效果，是我們亟待解決的一個難題。通過調查研究以及多年實際工作經驗的總結，我們認爲，充分發揮黨總支書記作用，是創造和諧的黨政共同負責機制的關鍵所在。
一、選好配強黨總支書記是發揮黨總支書記作用，創造和諧的黨政共同負責機制的基礎和前提。高校的黨總支工作不同於地方基層黨組織工作，因此，高校黨總支書記除了要具備一般黨的幹部素質外，還必須具備一定的教育教學管理工作經驗和較強的溝通協調能力。首先，黨總支書記必須具備良好的政治素質和優良的工作作風，善於團結同志一道工作，在工作中能以身作則，勤政廉潔，真正發揮表率和模範帶頭作用。其次，黨總支書記必須具備較強的溝通協調能力，有大局觀念，善於同不同的人打交道，敢於面對和善於化解各種複雜的局面和矛盾。第三，黨總支書記必須具備紮實的專業基本知識，既要懂黨務，還要懂業務，在正確處理好黨務和業務關係的基礎上，努力做到兩手抓兩手硬。這裏所說的業務，並不是指你的專業技術水平有多高，教學科研能力有多強，而是指教育教學管理工作你是否懂，懂多少。不懂教育教學管理，你就無法做到圍繞中心抓黨建，外行領導內行，黨務工作也就成了無源之水、無本之木了，更談不上配合行政領導的工作。
二、加強制度建設是發揮黨總支書記作用，創造和諧的黨政共同負責機制的重要保證。要充分發揮黨總支書記作用，必須高度重視各項制度建設。一方面，要深入學習領會上級的各項方針政策和決議，要把這些政策用足用好，真正落到實處。另一方面，要結合工作實際，建立健全各項工作制度，如:黨政聯席會議制度，黨政領導每週工作例會制度，黨支部組織生活制度，黨內民主生活會制度，院系黨務、政務公開制度，崗位職責定期考覈制度等。通過建章立制，把各項工作制度化、程序化，做到人人有事可做，事事有章可循。黨政聯席會議制度主要是解決院系不需要通過院務會議解決的重要問題的決策制度。一般每月召開一次，遇有特殊情況也可隨時召開。主要解決教學、科研、行政以及其他帶有全局性和涉及師生切身利益的重大事項。每週工作例會是黨政領導定期碰頭會，主要是安排日常工作和提高工作效率，避免重複開會，多頭開會。院系黨務政務公開制度是保證黨總支發揮政治核心作用的重要機制。只有將黨務政務公開了，才能使院系工作處於羣衆的監督之下，接受廣大教師的有效監督，使廣大教師對院系的決策給予理解和支持，真正能夠營造一種寬鬆和諧的院系工作環境，確保黨總支發揮政治核心作用，從而使黨總支書記的作用得以體現。
三、適時做好培訓是發揮黨總支書記作用，創造和諧的黨政共同負責機制的關鍵。黨總支書記不僅是黨務工作的專家，更應是精通教學管理等各項管理工作的雜家，應該成爲一個“一專多能”的角色。這就需要適時對黨總支書記進行培訓，這是不可或缺的一個環節，而且至關重要。學校黨委要像重視教師培訓那樣重視黨總支書記的培訓，把黨總支書記的培訓納入學校總體發展規劃，制定詳細的培訓計劃，真正落實到位。通過外出進修，參加高級研討班，聽專家報告，實地考察調研等走出去、請進來的形式，使黨總支書記的專業能力和綜合素質得以不斷提高，真正適應崗位和角色的需要。同時，學校黨委還要列出專項經費，在資金上給予充分保障，由各黨總支對其他專兼職黨務工作者和全體黨員進行培訓，不斷提高他們的政治素養和黨員意識，不斷增強黨組織的凝聚力和戰鬥力，從而使共產黨員的先鋒模範作用和黨支部的戰鬥堡壘作用得以充分發揮，使黨總支的政治核心地位得以真正體現，爲切實發揮黨總支書記作用，創造和諧的黨政共同負責機制提供良好的外部環境。
四、建立健全黨政聯席會議制度是發揮黨總支書記作用，創造和諧的黨政共同負責機制的工作載體和有效途徑。涉及院系發展的帶有全局性和戰略性問題以及影響教職員工根本利益的重大問題，一般應召開院務會議做出決定。但在召開院務會議之前，以及其他一些事涉院系發展，不能由領導人個人做出決定又不需要通過院務會議的的重要事項，通常應召開黨政聯席會議做出決定。高校院系黨總支書記要有效發揮其應有的作用，必須要高度重視黨政聯席會議制度的建立和運用。
（一）、黨政聯席會議的決策內容
高等學校院系行政工作的重要決策形式是黨政聯席會議。黨政聯席會議由院系黨政領導、總支委員組成，必要時吸收系部（教研室）主任、工會委員等參加。會議一般由行政領導主持，也可視工作內容和性質由總支書記主持，這樣有利於黨總支參與研究決策，發揮集體智慧，保證決策的方向和質量，更好地發揮黨總支保證監督作用和政治核心作用。需由黨政聯席會議討論決定的重要事項主要有：
1、政治工作（1）貫徹落實黨和國家的方針政策及學校各項決定；（2）思想政治工作和精神文明建設；（3）幹部廉政建設。
2、業務工作（1）單位發展的長遠規劃、年度工作計劃；（2）教學、科研、行政管理等重要改革方案；（3）系部主要專業與本單位主要崗位的設置、調整；（4）重要規章制度的制訂、修改與廢止。
 3、組織人事工作（1）教職工的年度考覈；（2）業務骨幹的選拔、培養等；（3）行政、教學、科研等方面管理幹部的選任；（4）青年教師的培養等。
4、利益分配（1）職稱職級評定；（2）公費進修讀研與出國深造；（3）勞務津貼分配等。
（二）、黨政聯席會議的決策程序
 1、黨政主要負責人根據上級的工作部署和指示精神，結合本職工作實際，分別提出需要集體討論決定的議題。
 2、黨政主要領導相互溝通與協商，通過磋商形成共識和主導性意見。
 3、在一定範圍內聽取各方意見，使議題進一步充實、完善。
4、召開黨政聯席會議，將議題提交會議集體討論決定。
 5、如黨政聯席會議集體討論意見嚴重分歧，可暫緩決策，留待會後進一步溝通、磋商，在適當時機再次召開黨政聯席會議討論做出決策。如果仍不能形成最終決策意見，可以考慮放棄，或向學校黨政領導報告。
（三）、黨政聯席會議的決策執行
在黨政聯席會議對重大問題進行決策以後，黨政領導分工合作，各自承擔自身的崗位職責，作爲總支書記，除了要完成自身的工作職責之外，還要帶領黨總支全力支持行政領導在院系管理工作中充分行使職權，全面承擔行政管理責任。一要做好輿論宣傳工作，爲行政領導提供輿論支持；二要發揮黨員的先鋒模範作用，帶頭服從和執行行政領導的工作安排；三要協調各方力量（工青婦等）確保工作中心突出；四要爲行政領導分憂解難，克服工作中遇到的難題；五要爲行政領導培養和選拔骨幹力量。
黨政共同負責絕不是多頭領導，凡事都要雙方共同決定、共同實施，而是各有分工，各負其責，而且這種分工與職責應當在功能上相互耦合，融爲一體。這種機制能否運行得好，能否和諧高效，黨總支書記的作用至關重要，要既能唱好主角，更善於當好配角。唱主角應主動不盲動，自重加尊重，既不能使黨務工作遊離於院系中心工作之外，也不能把黨務工作凌駕於院系中心工作之上；當配角應到位不越位，幫忙不添亂，積極主動地協助行政領導開展工作，全力支持其行使職責。只有這樣，才能使黨總支的政治核心、戰鬥堡壘和監督保障作用得到充分發揮，才能創造和諧的黨政共同負責的良好局面。