新時代加強和創新公立醫院黨建工作之我見

新時代加強和創新公立醫院黨建工作之我見

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（2019年9月19日）

如何加強和創新公立醫院黨建工作，確保公立醫院堅持患者利益導向、構建和諧醫患關係，是各級公立醫院黨組織和黨務工作者在新時代面臨的挑戰和考驗。筆者結合多年來醫院黨務工作的經歷，就當前公立醫院普遍存在的問題及對策談談粗淺的認識。

一、當前公立醫院黨建工作普遍存在的問題與困難

 (一)黨建工作“主業”突出不夠

公立醫院事關廣大人民羣衆的身體健康與生命安全，在任何情況下必須履行救死扶傷的天職；同時，公立醫院均爲差額財政撥款單位，各級政府對公立醫院的財政撥款難以保障醫院正常工作運行和職工基本待遇。因此，現行公立醫院的管理體制和運行機制，使各級公立醫院普遍把工作重心放在治病救人和創造經濟效益上，醫院黨建工作無不圍繞這一重心在開展，“重業務、輕黨建”已經成爲各級醫療機構無可爭辯、無可奈何的客觀事實。這一現狀就使一些醫院領導對黨建工作的重要性理解不夠到位，認爲黨建工作不能直接產生經濟效益，是一項務虛工作，抓業務工作纔是主業，抓黨建只是副業。且醫院黨員的構成基本上是臨牀一線的醫務人員，日常臨牀工作十分繁重，晚夜班頻繁，對黨建工作往往是疲於應付。從而使醫院黨建工作的重視程度受到嚴重削弱，黨建工作“主業”逐步被虛化和邊緣化，黨組織在公立醫院失去了政治核心地位而處於行政從屬地位。

(二)黨建工作方法創新不多

公立醫院黨組織在開展黨建活動時，普遍受傳統工作模式的限制，往往侷限於上面怎麼安排，下面就怎麼做，黨建工作與醫院中心工作結合不緊密。信息化黨建工作模式尚未完全建立，工作形式主要是召開會議、傳達文件、學習精神、抄寫筆記等最基本的方式，工作內容缺乏新意，枯燥無味，缺乏吸引力和創新性；深入專題研討或寓教於樂的黨建活動較少，黨建工作與醫院業務工作滲透融合不足，黨建活動行業特色不突出，醫院傳統黨建工作缺乏創新，黨建活動缺乏活力，難以適應不同科室、不同專業的工作特性，特色化與崗位化體現不明顯，難以滿足黨員需求，使得黨員對參與黨建活動的興趣不大，效果不佳。

（三）黨建工作隊伍素質不強

一方面，公立醫院黨務工作者絕大部分是醫務人員出身，對黨建工作管理和方法沒有系統的認識，而非醫學專業人員從事醫院黨建工作，對醫院業務工作不熟悉，黨建工作難以抓到點子上，造成了懂黨建的不瞭解醫院業務，搞醫院業務的不懂黨建，難以找準共同的“結合點”和“興奮點”。另一方面，由於醫療機構的特殊性，一些臨牀一線崗位的黨員往往只注重本科室業績的提升，常把黨建工作當成額外工作，且普遍沒有經過黨建工作的理論和實務培訓，對黨建工作缺乏系統認識，導致部分黨員宗旨觀念和黨員意識不強，服務意識淡泊，利己思想嚴重，這些思想和行爲影響了黨的形象，影響了醫院黨建工作的健康發展。

（四）黨建工作考覈機制不活

一是指標設置不科學。現行黨建工作考覈指標的設置大多也是會議、文件、學習、筆記之類傳統黨建工作模式的內容，使黨建日常工作更注重資料的收集整理，而實質性工作則被弱化，作爲起到“指揮棒”作用的考覈標準，在一定程度上造成了黨建工作走過場等現象的存在，黨建工作實效大打折扣。二是考覈方法不科學。現行黨建工作考覈指標共性化東西太多，突出各行業個性化的考覈指標較少，尤其是突出醫療機構特殊性的個性化黨建工作考覈指標基本沒有，醫院只能圍繞考覈指標來開展黨建工作，而考覈督查人員在黨建考覈過程中也只能按照考覈標準“照本宣科”地進行評分，使醫院在黨建工作迎檢考覈中失分不少，挫傷了不少醫療機構黨務工作者抓黨建工作的積極性。

二、新時代加強和創新公立醫院黨建工作的對策與建議

（一）找準公立醫院黨建工作定位

一是要充分認識黨建工作對於業務工作的重要性，把黨建工作擺在與醫院業務工作同等重要的位置，牢固樹立“圍繞業務抓黨建，抓好黨建促業務”的思想，把黨建工作與業務工作的有機結合納入醫院發展規劃的重要內容，使黨建工作滲透到醫院的醫療、科研、教育和行政管理等業務工作中，防止出現“兩張皮”現象。二是要突出醫院黨組織的政治核心作用，將加強黨的領導與完善醫院治理統一起來，明確黨組織在醫院決策、執行、監督各環節的權責，從頂層設計、體制、機制、制度上予以充分保障，發揮黨組織把方向、管大局、做決策、促改革、保落實的領導作用和戰鬥堡壘作用。三是正確處理好個人與組織、業務與黨建、行政和黨組織的關係。黨員隊伍的院、科兩級負責人要徹底改變注重業務、忽視黨建的錯誤認識，醫院管理活動和專業技術活動必須按黨的規矩辦事，樹立守紀律、懂規矩、技術精、服務好的職業新風尚；醫院黨政領導要堅持黨政一盤棋，各司其職，各盡其責，共同承擔起醫院的改革發展大任。

（二）創新公立醫院黨建工作方法

一是創新工作內容。要賦予醫院黨組織在職工政審、職稱晉升、推薦幹部、評先選優等方面更多的話語權。同時，針對醫院黨員羣衆職業特點、興趣愛好、業務專長等實際，成立主題小組，創造性開展文化、業務、生活方面的主題活動，提高黨內活動吸引力與創造力。二是開展特色鮮明的黨建活動。黨建工作要與臨牀業務工作相結合，形成比技術、比服務、比奉獻的工作氛圍，構建和諧的醫患關係；要與扶貧幫困和送醫下鄉相結合，通過開展健康扶貧、義診、醫院志願者服務等活動，讓扶貧幫扶對象、社區羣衆充分感受到黨和政府的關懷與溫暖；要與醫院工會工作相結合，通過開展豐富多彩、健康向上的文體活動，培育職工隊伍敬業愛崗精神，展示醫務人員良好形象，傳播醫院黨建文化；還要與文明城市、衛生城市、健康城市、園林城市，以及平安醫院、智慧醫院、健康醫院等各類創建活動相結合，充分發揮黨員的示範帶動和黨建引領作用。

（三）加強公立醫院黨建工作隊伍建設

一是加強公立醫院黨建工作幹部能力建設。要瞄準黨務幹部專業化目標，多渠道、多形式強化醫院黨建工作幹部的專業化能力建設，做到精學科學理論，深學業務知識，博學各種新知識，做到既懂業務，熟悉醫院業務工作的特點和規律，又懂黨務，爲業務工作提供政治、思想和組織保障，努力打造一支“政治強、懂業務、善治院、敢擔當、作風正”的黨建工作幹部隊伍。二是加強黨員隊伍的教育管理。要切實加強黨員隊伍政治理論教育、理想信念教育和全面知識教育，採取有效措施，寓職業道德、黨性修養、社會主義核心價值觀培養於日常工作生活中，引導黨員剖析自我、反思自我、教育自我，引導黨員糾正“重業務、輕黨建，重經濟、輕服務”的錯誤思想，引導黨員加強自身黨性建設、廉政廉醫建設的主動性、自覺性與創造性。

（四）優化公立醫院黨建工作考覈機制

一是要建立科學的醫院黨組織考覈評價體系，把醫院黨建工作考覈作爲與業務考覈同等重要的考覈指標來抓。在指標設置和分值權重上，突出公立醫院的社會公益性和實質性工作，少一些形式方面的內容，科學制定評估量化指標體系和評估機制，把黨建工作考覈結果作爲醫院和個人階段考覈的重要指標，形成獎罰分明的激勵機制。二是在醫院黨建工作考覈過程中，要堅持考覈標準與機動靈活相結合的評分辦法，始終以黨建工作實際效果爲評分依據，避免弄虛作假、形式主義等消極應對黨建工作考覈的現象，真正達到黨建工作預期目標。