新時期如何加強機構編制系統黨建工作

新時期如何加強機構編制系統黨建工作

**縣編辦 ***

機關黨的工作是黨的建設的重要組成部分，搞好機關黨的建設，對於轉變黨員幹部的作風、增強黨組織的凝聚力和戰鬥力、提高黨的領導水平和執政水平、更好地完成各項工作任務至關重要。“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平。”十九大報告當中提出了新時代黨的建設總要求。“實現偉大夢想，必須建設偉大工程。這個偉大工程就是我們黨正在深入推進的黨的建設新的偉大工程。”十九大報告強調了黨的事業和黨的建設偉大工程發展的關係。黨的工程實際上是我們黨的各項事業發展的一個最根本的保證。黨的建設工程，那就是要落實全面從嚴治黨的要求。所以，在報告中對於我們怎麼樣推進黨的建設新的偉大工程，怎麼樣推進全面從嚴治黨提出了總體要求，而且從八個方面完整系統地闡述了黨的建設各個方面的主要任務。這一論述，對於進一步加強和改進機構編制部門機關黨建工作，具有十分重要的意義。

一、以工作創新來帶動機構編制部門機關黨建工作的新方法。

工作方法創新是機關黨建工作創新的重要內容。就機關黨建工作而言，當前，黨組織和黨員的狀況出現了許多新情況，遇到了許多新問題。着眼於新實踐、新發展，研究新情況、解決新問題，創新機關黨建工作方法才具有實際意義。要針對近年來特別是機構編制部門分設後機關黨建工作人員少、任務重的實際，在工作方法上實現“四個轉移”，即：把工作重心轉移到機構編制工作的第一線，放到依靠黨支部落實黨建工作的主要任務上，使機關黨建活動更加貼近基層、貼近羣衆；把機關黨的工作從會議文件和具體事務中解脫出來，轉移到更好地調查研究、分類指導和組織協調上，知實情、想實招、辦實事，進一步增強工作針對性，掌握工作主動權；把主要依靠兼職黨務幹部開展工作轉移到更好地發揮專兼職黨務幹部整體合力上，調動和發揮好各方面工作的積極性；把黨建工作傳統教育管理模式轉移到更好地掌握和運用現代科學方法和手段上來，促進黨建工作方式方法的科學化、現代化和多樣化。要創新和完善機構編制部門機關黨建工作領導方法和管理方法，進一步完善機關黨建工作責任制，進一步探索研究科學有效的機關黨建工作成效評估體系，精心設計載體，嚴格獎懲制度，使機關黨建工作由“軟任務”變成“硬指標”。當前和今後一段時期，重點是以黨的十九大精神爲指導，抓好以下幾個方面的工作：

一是在“學”上下功夫。要繼續深化理論學習，解放思想，尤其要系統性的學習黨的十九大精神。黨建工作向前推進一步，學習就更深入一層，就要更解放一些，努力形成大膽探索、破解難題、創新工作的濃厚氛圍。

二是在“實”上下功夫。立足本職崗位，通過創新黨建工作的載體，開展黨員純潔性教育主題實踐活動，以羣衆看得見、摸得着的實際行動把活動開展好、落實好、推進好，把對開展黨建工作的熱情體現在實際行動中去、落實在具體工作中、貫徹在服務羣衆中。

三是在“拓”上下功夫。結合機構編制工作實際，不斷創新，進一步拓展黨務公開內容，完善運行機制，通過持之以恆地開展黨務公開工作，促進機構編制部門黨建工作水平有新的提高。

二、以黨建爲抓手,促進機構編制工作上新臺階

編辦黨支部緊緊圍繞機構改革以及機構編制工作的主要職能，全面加強黨的建設工作，不斷提高支部的創造力、凝聚力和戰鬥力，不斷增強支部的堡壘作用，保障和促進全面履行部門職能，服務大局、解放思想、搶抓機遇，實現又好又快發展提供堅強體制機制保障。

一是抓核心，建設一個好的班子。黨支部班子是支部的領導核心，應注重從以下方面加強領導班子建設，充分發揮核心作用。一是強化班子的黨建創先意識。始終堅持把黨建和編辦的職能工作、業務工作一起研究、一起部署、一起檢查、一起落實,支部書記以身作則，發揮表率作用，有效帶動全辦黨員參與到黨建工作中來。二是堅持民主集中制。認真落實“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的規定，凡涉及機構設立、升格、更名、撤銷、劃轉管理、職能調整、編制調整、領導職數的核定、編制的使用等機構編制事項，均堅持按照規則和程序，深入調查研究，並經班子集體討論，形成統一意見後報縣委編委會議研究、確定。三是充分發揮核心作用。注重班子成員個人品德修養教育，充分發揮核心作用，以此帶動全辦黨員幹部認真履行職責，在服務領導，服務基層等各方面發揮先鋒模範作用，形成強力推進各項工作上新臺階的整體合力。

二是抓制度，建設一套好的工作機制。制度建設是黨的建設的根本，是機構編制部門搞好機構編制工作的保障。一是建立健全機關工作制度。主動適應新形勢下機構編制工作的需要，堅持和完善學習制度、“三會一課”制度、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等多項制度，規範和約束編辦工作人員的從政行爲，努力使機構編制工作更好地爲經濟社會發展提供體制機制保障。二是不斷完善調查研究制度。圍繞機構編制工作中的熱點、難點、重點和焦點問題，深入實際、深入基層，瞭解掌握第一手資料，廣泛聽取意見，認真分析、研究，積極探索解決問題的新辦法、新途徑，不斷提升業務工作水平。三是進一步規範機構編制工作制度。認真貫徹執行中央機構編制管理精神，從機構設置管理、編制管理和使用管理、審批權限和程序、監督管理等四個方面規範和完善機構編制管理工作；嚴格實行機構編制“三個一”制度，凡涉及職能配置和機構設立和變更，單位性質的確定和變更，人員編制和領導職數的核定及調整等機構編制事項，統一由編委管理，編委主任一支筆審批，編辦一家辦文。所有機構編制事項須經編辦審覈後，由編辦提交編委會研究，需由縣委、縣政府批准的機構編制事項，由縣編委會議研究後，再由編辦上報縣委、縣政府審批；完善人員編制管理，嚴格按照“從嚴控制、問題控制”的原則，切實從經濟社會發展的需要出發，在總量不增的前提下，合理利用編制資源；完善監管聯動制度，建立機構編制與組織人事、人員工資與財政預算相互制約機制，通過組織、人事、財政等相關部門的相互協作，緊密配合，統一管理，有效控制財政供養人員的增加，嚴肅機構編制工作紀律。

三、以創新黨建工作方式來增強黨建工作活力

    深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，創新黨建工作方式方法，不斷增強組織生活的實效性和吸引力，打造出了機關黨建一流品牌。

一是開展豐富多彩的“主題黨日”活動。通過“黨員政治生日”、“重溫入黨誓詞”、“社會志願服務”、“黨費繳納日”等形式，增強黨員對黨組織的歸屬感，提高黨組織的凝聚力、影響力。藉助社會教育資源，用好紅色教育基地、博物館等地點，通過實地參觀、現場教學的方式，加強黨的歷史和革命傳統教育，使黨員幹部接受黨性洗禮和愛國教育。按照計劃分階段開展主題黨日活動，重點圍繞“不忘初心、服務大局”、“深化改革、黨員先行”、“建合格支部、強戰鬥堡壘”等主題開展黨日活動，進一步增強組織生活活力，推動黨支部和黨員雙合格、雙過硬，切實發揮機構編制隊伍的政治優勢和組織優勢。

二是加強典型示範，發揮兩個作用。綜合運用抓典型、抓示範、抓引領的工作方法，強化品牌建設，總結推廣黨建方面的典型。結合單位實際，將先進基層黨組織、先進黨務工作者和精神文明創建工作與基層黨建工作有機結合，開展“編辦榜樣”、“文明科室”、“優質服務先進個人”等評選活動，宣傳身邊典型，充分發揮好榜樣引領和示範作用，引導黨員幹部見賢思齊。表彰在落實“三會一課”、業務工作與黨建工作相互融合、抓好日常管理等方面表現突出的黨員幹部，總結宣傳典型做法，使大家學有標杆、做有榜樣。

三是推進黨建工作與業務工作深度融合。着力破解黨建工作和業務工作“兩張皮”的問題，進一步發揮黨建政治引領作用。一是把機關黨建與全面深化改革、“放管服”等各項重點改革任務結合起來，樹立站位全局、服務大局的意識；二是把機關黨建與權責清單、清理規範各類證明、機構編制責任審計等具體業務結合起來，嚴謹工作態度和標準；三是把機關黨建與扶貧工作、“創城”等工作結合起來，發揮黨員幹部先鋒模範作用，積極參與地方建設和公益活動。

黨的十九大立足黨和國家事業發展全局，提出了新時代黨的建設總要求，對推進全面從嚴治黨作出重大部署。新時期抓好機關黨的建設，對於轉變黨員幹部的作風、增強黨組織的凝聚力和戰鬥力、提高黨的領導水平和執政水平、更好地完成各項工作任務至關重要。