關於加強新時代機關黨支部建設的研究

黨的十九大標定了我國發展進入新時代的歷史方位，明確了新的指導思想，提出了新的奮鬥目標，作出了新的戰略安排，對司法行政工作具有根本性、全局性、戰略性的指導作用。做好中國的事情，關鍵在黨；做好司法行政工作，關鍵在人。全面推進新時代司法行政機關黨支部建設工作實現新發展，必須以黨的十九大精神和習近平新時代特色社會主義思想爲指引，在新的起點上大力加強司法行政機關黨支部建設。當前，機關黨建工作在面臨新機遇的同時，也還存在一些不容忽視的問題，如何發現、正視和反思當前機關黨建存在的主要問題，並有針對性的提出加強和改進機關黨組織建設工作的對策與建議，是我們必須認真研究和解決的課題。

一、加強新時代機關黨支部建設必須以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神爲根本指引

機關黨建工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面落實新時代黨的建設總要求，突出政治建設的統領地位，進一步找準機關黨建的切入點、結合點、着力點，嚴格落實機關黨建工作責任制，不斷提高政治領導力、思想引領力、羣衆組織力、社會號召力，努力在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，爲推進黨建工作創新發展提供堅強政治保證。黨的十九大最大的亮點和最重要的歷史貢獻，就是確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。學習貫徹十九大精神，首要的、核心的是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，並用這一重要思想統一廣大黨員幹部的思想和行動。

努力在學習宣傳貫徹黨的十九大精神上發揮示範表率作用。各基層黨組織和機關黨員幹部要把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作爲當前和今後一個時期的首要政治任務，先學一步，學深一步，率先做好黨的十九大精神的學習者、宣傳者和踐行者，引領各個領域各條戰線各級層面保持熱情、深化舉措、形成聲勢。一要牢固樹立“四個意識”。機關黨員幹部要堅定自覺地維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導，不僅要在政治上，更要在情感上、發自內心深處地擁戴習近平總書記這個全黨核心。二要聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想這個十九大的靈魂。引導督促機關黨員幹部深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想豐富內涵、科學體系、精神實質、實踐要求，努力做到學思踐悟、入心入腦、知行合一。三要做到學習與推動工作相結合。機關黨員幹部要把學習貫徹十九大精神與謀劃思路、研究問題、推動工作結合起來，把學習成果轉化爲做好工作、建功立業的自覺行動。　

二、加強新時代機關黨支部建設必須以突出抓好黨的政治建設爲主題

近日，習近平總書記對中央和國家機關推進黨的政治建設作出重要指示，強調中央和國家機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治，堅定不移加強黨的全面領導，堅持不懈推進黨的政治建設。機關黨建工作要按照中央和國家機關黨的政治建設推進會部署要求和習總書記關於加強黨的政治建設的重要指示，牢固樹立各級機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治的理念，不斷強化“四個意識”，堅定“四個自信”，做好“一個帶頭”（帶頭維護黨中央權威和集中統一領導）和“三個表率”（在深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率），堅持黨的絕對領導，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，不折不扣貫徹落實中央和自治區黨、市委決策部署，把機關黨的政治建設抓細抓實抓出成效，建設讓黨和人民滿意的模範機關。

持之以恆改進作風。嚴格執行中央八項規定，進一步鞏固拓展羣衆路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育成果，密切關注“四風”問題新動向、新表現，持續整治“爲官不爲”和“庸懶散慢”、“等拖推躲”等不良作風，全面提升黨員幹部幹事創業的精氣神。一要始終把密切黨同人民羣衆的血肉聯繫作爲機關作風建設的核心。密切聯繫羣衆是我們黨的一大優勢，是黨的優良作風的核心內容。二要切實發揮領導幹部在機關作風建設中的主體作用和表率作用。各級領導幹部要承擔起作風建設宣傳發動、組織實施和監督檢查等職責，努力做良好風氣的模範實踐者和積極營造者。三要抓早、抓小、抓苗頭、抓細節，防止機關不正之風形成。抓機關黨的作風建設一定要抓早、抓小、抓苗頭、抓細節。四要以法治思維和法治方法抓機關作風建設，推進機關作風建設常態化長效化。要狠下氣力，持之以恆抓下去，特別是要運用法治思維和法治方法有針對性地提出對策措施，走制度化的路子，不斷加強改進機關作風常態化制度建設。

夯實機關科室建設這個基礎，使機關的建設處於最佳狀態。進一步重視機關科室及其負責人隊伍的作風建設，完善健全公務員平時考覈的制度，通過多種形式，充分挖掘、發揮每個成員的創造力和積極性，着力推進思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風的新轉變。把握機關文化建設這個核心，樹立機關第一窗口形象，加強機關文化建設是推動機關從管理型向服務型轉變的有效途徑。要積極學習吸收先進文化，從有利於促進人的全面發展，有利於營造幹事創業的良好氛圍，有利於增強機關活力出發，加強機關文化建設，形成符合機關自身特點和核心價值觀的文化理念，內化於心，變成每個人的行爲規範和價值準則。

三、加強新時代機關黨支部建設必須以服務中心、建設堅強隊伍爲重點任務

堅持以調動黨員幹部積極性、主動性、創造性爲着力點，抓住“關鍵少數”聚焦核心任務，推進機關黨的建設更加有效。黨賦予了機關黨建工作服務中心、建設隊伍兩大核心任務，這兩大任務相輔相成。機關黨建工作的對象主要是黨員幹部，只有充分調動黨員幹部積極性、主動性、創造性，特別是抓住領導幹部這個“關鍵少數”，確保他們始終同人民羣衆想在一起、幹在一起，纔能有效地服務和推進中心工作。緊密結合司法行政實際工作，細化實化工作任務，發揮基層黨組織宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員羣衆、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，爲推進決勝全面建成小康社會、開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程統一思想、凝聚力量、提供保障。

要把服務中心、建設隊伍作爲核心任務。建設堅強隊伍要按照習近平總書記在十九大報告中提出的“四個堅持”，抓住“關鍵少數”，努力打造忠誠乾淨擔當的黨員幹部隊伍。加大培訓力度，注重培養專業能力、專業精神，增強黨員幹部適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。強化實踐鍛鍊，引導機關黨員幹部深入基層、深入羣衆，增進羣衆感情，提升本領能力。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，激發黨員幹部幹事創業的動力和熱情。

要積極探索黨建工作項目化、品牌化、實效化的實踐路徑，深度融入中心工作。建設一支高素質的機關黨務幹部隊伍，是機關黨建工作的重要任務和必然要求。強化隊伍保障，不斷提升黨務幹部素質完善學習培訓、交流輪崗、選拔任用、獎懲激勵等制度，培養鍛造信念堅定、爲民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的機關黨務幹部隊伍，是做好機關黨建工作的基礎和保障。

要注意激發機關全體幹部的積極性、主動性、創造性，從日常做起、從小事做起、從點滴做起，尊重人、理解人、愛護人、幫助人，既善做循循善誘的思想工作，又着力爲機關幹部辦立竿見影的實事，增強機關黨建工作的感召力和凝聚力。黨務幹部要善於學習、善於積累，不斷提高自身素質和工作能力，真正成爲黨務工作的行家裏手。

四、加強新時代機關黨支部建設必須以全面加強從嚴治黨爲根本抓手

堅持以政治建設爲統領，把握全面從嚴治黨規律，推進機關黨的建設更加科學。黨的十九大報告指出：“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。”機關黨的建設堅持以政治建設爲統領尤爲重要，必須準確把握規律，推進機關黨建各項工作始終在正確軌道上科學運行。必須密切聯繫黨的政治路線來開展。抓好機關黨的建設，更要密切聯繫和緊緊圍繞黨的政治路線來開展，以確保黨的路線方針政策的貫徹執行，確保黨中央權威和集中統一領導的充分實現。堅持目標導向和問題導向相結合。

以堅定理想信念宗旨爲根基，嚴格教育管理監督，推進機關黨的建設更加嚴密。以開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育爲契機，狠抓黨員幹部政治理論學習，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，教育引導全黨牢記黨的宗旨。要發揮黨支部教育管理黨員這個主體作用。黨支部以落實黨員日常教育管理爲基本依託，切實擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織羣衆、宣傳羣衆、凝聚羣衆、服務羣衆的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模範作用。要堅持真管真嚴、長管長嚴這個基本方法。把嚴的標準和措施貫穿黨員幹部教育管理始終，落實到各個環節。定期組織開展黨性分析，強化黨性鍛鍊。以常態化制度化爲標尺，持續抓好“兩學一做”學習教育。深入推進“學習型”黨組織建設，做到黨員學習全覆蓋、支部討論全覆蓋，把習近平總書記系列重要講話精神、治國理政新理念新思想新戰略以及十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義新思想作爲重點學習內容。以“機關黨員進黨校選修課制度”和“黨務骨幹黨性修養和履職能力提升”爲抓手，提升機關黨員政治理論素養和履職能力；通過開展黨員志願服務等活動，爲羣衆解難事、辦實事、做好事，發揮黨組織和黨員在服務羣衆中的帶頭、推動和促進作用。

五、加強新時代機關黨支部建設必須以不斷提高新時代機關黨的建設質量爲根本目的

要“以黨的政治建設爲統領，以堅定理想信念宗旨爲根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性爲着力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗鬥爭，不斷提高黨的建設質量”。習總書記這一關於提高黨建質量的新思想新論斷，是加強和改進新時代黨的建設的根本遵循和要求。必須堅持思想建黨和制度治黨同向發力。黨的十九大報告強調，“思想建設是黨的基礎性建設”，它決定和制約黨的各項建設。同時強調，要把制度建設貫穿於各項建設之中，因爲它帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，爲其他各項建設提供保證。爲確保思想建黨與制度治黨同向發力、同頻共振，促進黨的建設整體推進，需要做到“兩個毫不鬆懈”：即思想理論武裝毫不鬆懈、發揮制度建設規範和保證作用毫不鬆懈。通過思想建設的基礎性、先導性作用和制度建設的規範性、保障性作用同向發力，努力保持司法行政隊伍風清氣正。