經濟與行政管理論文（通用多篇）

經濟與行政管理論文 篇一

對知識經濟與行政管理的探究

摘要：知識經濟是以知識爲基礎的經濟，包括知識和信息的生產、分配、使用、轉化等全過程，創新是知識經濟的靈魂。它具有以下十個特徵：產業形態知識化、資產投入無形化、市場全球化、經濟信息化、產業構成服務化、知識資本化、發展可持續化、設施網絡化、技術數字化、教育終身化。處於世紀之交的人類社會在由工業經濟向知識經濟逐步推進的過程中，必然會導致管理思想上的巨大變革。爲此，本文首先討論了知識管理的內涵和在行政決策上實現由傳統模式向網絡化轉變，接着分析了以人爲本的管理、行政管理的信息化、行政管理者要終生學習和行政績效管理，最後做了總結。因此本文具有深刻的理論意義和廣泛的實際應用。

關鍵字：知識經濟； 行政管理； 知識管理； 以人爲本的管理

前言

知識經濟是近幾年在世界範圍內興起的一個新概念。也是目前國內最熱門的話題之一。在知識經濟的帶動下，美國近來表現出“高增長、低通脹、低失業率 ”的良好發展態勢，令世界矚目。而作爲知識經濟的子學科“知識管理”則是一個更新的概念。雖然我們似乎還沒來得及深人研究。但它在當今的行政管理中。已開始發揮越來越重要的作用，並將成爲知識經濟時代行政管理的主要工具和管理模式。

一、知識管理的內涵

目前人們對知識管理的普遍概念是：知識管理是當面對日益增長的非連續性的環境發生變化時，能針對組織的適應性、組織的生存和競爭能力等實際情況而做出的一種迎合性措施。本質上，它包涵了組織的發展過程，並尋求將信息技術所提供的數據和信息的處理能力以及人的發明創造能力這兩方面進行有機的結合。這一概念首先從行政與環境之間的關係闡明瞭知識管理的必要性，同時指出知識管理包括人和信息技術兩方面內容，它以知識創新爲直接目標， 使行政管理在非連續變化的環境中求得生存和發展爲最終目的。因此，人在獲取知識的過程中與信息的這種相互作用和內在聯繫決定了“知識管理”是一種對人與信息資源的動態管理過程。我們理解“知識管理”應是以“人”爲中心，以信息爲基礎，以知識創新爲目標，將知識看作是一種可開發資源的管理思想。簡單地說，“知識管理”就是人在行政管理中對其集體的知識與技能的捕獲與運用的過程。從結構上看，它可分爲對人力資源的管理和信息資源的管理兩個方面。其目的就是努力尋求信息處理能力與人的知識創新能力的最佳結合。知識管理要求把信息與信息、信息與活動、信息與人連結起來，實現知識共享，運用集體的智慧和創新能力， 贏得競爭優勢：從信息管理到知識管理的轉化，是管理理論與實踐中“蹦人爲本”的管理主線的進一步體現。知識管理有助於信息處理能力與行政人員創新能力相互結臺。進而增強行政單位應變能力和預見能力。

1.在行政決策上實現由傳統模式向網絡化轉變

網絡技術不僅能提高行政決策的透明度且能對決策的執行形成有效的監督。有效的監督是政策如實執行的保證，但要對政策進行監督必須先了解政策的制定緣起、內容和執行中的有關規定。過去，由於羣衆不瞭解政策出臺的過程，無法對政策執行進行比照，即使政策執行中存在扭曲、變形也不知道，監督從何談起。監督的不易和不力，造成了“上有政策，下有對策”的廣泛存在。問題出現並不說明我們沒有監督體系，而是體系沒有發揮應有的作用。上下級間的互相包庇堵塞了正常的監督渠道，公衆想監督又怕報復或苦於沒有直接的監督渠道，外部監督形同虛設。網絡技術的普及，使得行政決策的網絡化成爲可能。行政決策的網絡化大大提高了決策過程的透明度。人們通過網絡就可輕易揭開行政決策的帷幕，把決策方案的選擇項與個人利益作對照，確定自身立場，發表自己的見解，從而使決策由封閉的暗箱操作過程，變爲下級、民衆可以參與的開放、民主的過程。民衆參與決策過程的同時也更好地瞭解了政策，爲監督政策的執行提供了條件。此外，網絡技術簡化了監督反饋的傳輸環節。只要政府有“越軌”行爲，民衆就可以通過電子郵件向監督部門舉報。同時網絡以“祕密”方式進行投標，消除了民衆的顧慮，大大提高了民衆監督的積極性。

2.以人爲本的管理

知識經濟時代，一方面知識將日漸成爲行政管理中的重要資源，人對知識的掌握和駕馭以及由此而帶來的行政管理創新使得人在經濟活動中的地位和作用比以往任何時候都變得更加突出和重要；另一方面，人的思維方式、價值觀念也發生了巨大的變化，人的自主性，個性化自我價值的實現願望將得到充分的尊重和釋放，這些都是促使行政管理中把對人的關注推到空間的中心地位，以此借鑑和實施“以人爲本”的管理模式。

二、行政管理的信息化

知識經濟有兩個鮮明的特點，一是高品位的不斷創新， 二是以較高的加速度發展，創新越來越快。知識經濟導致的競爭歸根到底是知識的生產、佔有和利用的競爭。要提高競爭力， 行政管理單位必須在獲取知識、創新知識、應用知識方面加以提高。所以管理者必須把信息的獲取、提煉， 知識的研究、創新， 高新技術的開發、應用，作爲一項重要的職責。現在美國等發達國家的一些行政管理單位已設專門的“知識主管”， 其職能是創造、使用、保存並轉讓知識。

在我國目前的行政管理領域，實際上有許多新的技術手段引入，如計算機和網絡技術。但是這些技術都沒有在我國的行政管理中被廣泛運用，拿網絡技術來說，雖然有些政府部門開始上網，可絕大多數基層政府部門連上網是怎麼回事還不很清楚。在這種情況下，首先需要讓人們樹立起網絡的概念。因此，從目前水平來說，對行政管理人員應加強現代管理技術和新興科學技術教育，培養最起碼的管理技術知識。

1.行政管理者要終生學習

知識經濟時代需要有知識的領導，沒有知識就無法勝任工作。我們的領導幹部和管理者首先必須認真地學習好指導建設有中國特色社會主義的鄧小平理論，學習依法治國所必須的法律知識，學習領導科學，學習管理社會和行業所必須的專業知識和現代科技基礎知識。同時我們還要學習好社會科學和自然科學，把握社會發展的趨勢 以適應履行職責的需要。現在知識更新速度難以想象，必須堅持終生學習，補充和更新自己原有的知識，才能跟上時代步伐。學習必須要有一個好的學風，聯繫實際，學以致用，切忌擺花架子、賣弄知識、名詞堆砌和脫離實際。如果只把學習到的知識作爲自己的講話和修辭，那麼我們和發達地區的差距將會越拉越大。

2.行政績效管理

行政績效管理是通過績效評價對被評價對象按照制定的指標，參照一定的標準進行對比分析，對被評對象在一定時期內的工作進行考察、評定、獎勵和相關培訓的活動；探索和創造可以反響的組織目標、組織價值的新視野；依次建立起激勵與約束機制，促進其管理思想的完善和總體戰略目標的實現。績效評價是績效管理的前提，對被評對象激勵與約束的依據來自於對其所進行的績效評價結果。

績效評價是績效管理的核心內容，也有人直接稱其爲績效管理。績效評價是採用特定的指標體系，對照一定的評價標準，運用一定的數理方法來評價。這種方法從主觀願望上是要實現全面、客觀、公正、準確地評價他們所取得的業績和效益，找出被評價對象之間的差距和優勢，幫助組織成員瞭解他們對於實現組織目標的理解與貢獻。據此揚長避短，優勝劣汰。但傳統的績效評價卻遠遠沒有達到預期的目的。

伴隨着知識經濟的到來，組織競爭越來越依賴於對知識資產的創新應用和管理，績效管理的評價重心也必須轉移到知識創新能力與效益方面來。知識經濟環境下的績效評價必須包括知本含量。知識經濟的運作使知本的地位躍居於資本的前列，知識的擁有量、擁有類型以及知識的運作方式，成爲經濟增長的最關鍵因素，組織管理者面臨着在知識方面把戰略與運作結合起來的高層需求，組織自己必須根據知識要素和自己所擁有的知識力量制定知識管理戰略，對組織內部的知識資本進行有效的調配；組織的競爭對手不僅應該知道對手的物質競爭力，而且應該知道對手的知本競爭力。並且通過績效評價促進個人知識組織化，組織知識社會效益化、商品化。

三、總結

知識經濟時代是一個充滿激情與機遇、富有誘惑力又具有挑戰性的時代，我們只有搏擊進取，開拓創新，憑藉對知識、技術、信息、人才的高度重視，有效地運用各種措施與手段，通過不同的途徑，實現管理的現代化，才能在日益激烈的國內外競爭中獲取競爭優勢，增強競爭實力和綜合國力，從而踏上持續、協調的發展軌道。

儘管知識管理的理論和實踐並不完整和豐富 但隨着知識經濟的到來，以往管理理論報難適應新經濟的變化發展。因此，知識管理的產生是必然的。不過。作爲一種新的、更高的管理形式，知識管理是在傳統管理基礎上發展起來的，其本身要有一個成熟和完善的過程，有待於進一步深化。

作者單位：平頂山工學院

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經濟與行政管理論文 篇二

網絡經濟與工商行政管理

網絡經濟的發展對工商行政管理的挑戰也是革命性的。工商行政管理部門要在網絡經濟時代全面履行自己的職能，就要力求做到道高一尺，魔高一丈，用高科技手段武裝自己，不斷提高自己的執政能力。

一、工商內部信息化建設

信息化建設是一個系統工程，包含硬件、網絡、應用軟件、數據庫、應用技能、組織機構等子工程，這些子工程相互聯繫，相互促進。

(一)硬件和網絡：管理網絡經濟不像管理集貿市場，只要巡查一下業主是否辦理工商營業執照，是否存在售假行爲或不正當競爭行爲。網絡執法人員必須要有電腦，且電腦還要與互聯網相通，才能到網絡經濟這個市場瞭解情況，發現問題。因此，硬件和網絡不僅是工商信息化建設的基礎，也是實行網絡經濟管理的前提。目前，各級工商在推進信息化建設中投入了大量的資金，整個系統的信息化硬件初具規模，網絡也可用四通八達來形容。這些都爲工商部門開展網絡經濟管理創造了條件。

(二)應用軟件和數據庫：執法人員在網絡巡查管理中，經常要確認網上的這家企業在有形市場中是否真的存在，管轄地屬何處。通過幾年的努力，目前大多數省市經濟戶口綜合管理系統全面建立，各級工商需要查找全省某一企業的基本信息，可以做到幾分鐘甚至幾秒鐘內完成。因此經濟戶口綜合管理系統建設爲有效開展網絡執法創造了條件。

(三)應用技能和組織機構：網絡經濟是高級市場經濟，涉足網絡經濟監管需要一支具備計算機和網絡知識的執法隊伍。近幾年的信息化建設對全系統幹部職工的計算機操作技能是一個很大的促進。通過紅盾網站和上網，對互聯網知識有基本的瞭解。同時，在信息化建設中，很多縣市局也都成立了信息管理機構，並明確了管理網絡經濟的職責。

綜上所述，信息化建設是工商部門進入網絡經濟監管的基礎工程。要推動工商網絡經濟管理事業的發展，就要繼續重視信息化建設，進一步推進內部的信息化建設。爲此，必須對幹部職工電腦及互聯網絡接人予以保障，促進信息化的硬件建設。必須開發相關的網絡監管平臺，促進信息化的軟件建設。必須完善內部的經濟戶口，數據庫和建立轄區企業網站域名數據庫，促進數據庫建設。必須提高幹部計算機操作技能和加強網絡經濟知識的學習，促進信息化隊伍建設。

二、企業數字證書

(一)企業數字證書的概念與作用

據有關資料介紹，數字證書是網絡通訊中標誌通訊各方身份信息的一系列數據，是互聯網上驗證身份的一種工具。其作用類似於司機的駕駛執照或公民的身份證，人們可以在網絡交往中用它來識別對方的身份。數字證書根據發放對象有個人數字證書和企業數字證書兩種。數字證書的發行由一個經國務院密碼管理委員會認可的權威機構――CA機構，又稱爲證書授權(Certificate Authority)中心負責。目前，每個省市基本都有一個CA機構。企業數字證書的存貯介質原先大多數採用IC卡，目前一般選擇攜帶方便、帶協處理器和標準USB接口的U盤。由於通過權威機構發生、採用國際認可的加密算法，使數字證書的網絡身份認證和電子簽名具有基本的安全信用保證。2005年4月1日《中華人民共和國電子簽名法》生效實施，使數字證書的網絡身份認證和電子簽名同時具有法律效力。

企業紙質營業執照是企業在有形世界中的身份證。企業數字證書如能嵌入企業基本註冊信息，就能成爲企業身份的電子化標識，起到“網上電子執照”作用。

(二)網絡經濟管理的最薄弱環節

網絡經濟對工商部門最大的管理需求是急需確認網上經營者的身份。這是因爲市場經濟是信用經濟，在各種信用之中最重要的就是當事人的合法身份。作爲發達市場經濟形式的網絡經濟，理應更加強調網上經營者身份的確認。由於網絡交易都是在交易雙方事先不瞭解、其間不見面的過程中完成的特點，也使得準確覈實網上經營者的合法身份變得更加重要。因此，對網上經營者的身份確認已經成爲困擾網絡經濟進一步發展的重大瓶頸。

(三)企業數字證書在工商網絡經濟管理中的作用

企業數字證書以其保密性、完整性、真實性和不可否認性，爲網絡身份識別提供了基本的安全、信用和法律保證。通過這個先進工具，工商部門可實現在網站或網頁上顯示一個不可複製和不可假冒的工商認證標誌，實現網上“亮照經營”。由於網站或網頁訪問者可以在線查驗其真實身份，就可在網絡交易的過程中相互識別身份，正確地瞭解對方企業登記執照上的相關事項，這樣，就解決了企業在網絡交易過程中相互確認身份的難題。因此，發行和利用企業數字證書，不但能夠幫助網絡經濟突破雙方身份難以識別這一瓶頸，而且是工商部門快速進入網絡經濟管理的主要切入點，爲工商行政管理找到一個巨大的發展空間。

二、智能化監管系統

面對漫無邊際的互聯網絡世界中各類經濟主體的活動，全國少數地方的工商部門根據現代網絡技術，着手探索開發相關網絡智能化監管系統。實現智能監控。據報道，北京市工商局在全國相對較早地開發了《互聯網廣告檢測系統》，浙江的溫州、嘉興、杭州等地也已開發了《網絡經營行爲監管系統》。

他們開發智能化監管系統的目的都是力求爲工商執法人員提供一個綜合高效的網絡監管平臺，實現對轄區內企業網站域名以及網絡廣告信息等進行自動採集、建檔、監測、分類和分析，協助工商部門對網絡經濟經營主體的各種行爲進行日常監管。

研究這些系統的開發原理，一般是按以下思路設計的：通過本局經濟戶口系統中的企業名稱，搜索該企業是否有互聯網宣傳。通過設置不易在廣告中出現的關鍵詞(包括已註冊商標、知名商品、違反廣告用詞和法律、法規禁止經營等內容)，輔助識別企業在網絡上發佈的內容是否涉嫌違法。通過當地電信部門提供的本地IP地址，使用專用工具，反向搜索服務器在本地的網站域名。通過本地的地址名稱和電話號碼區號搜索本地企業的網絡資源。

這些系統存在以下一些優點：

1.由於這些系統的運行原理與目前工商部門在傳統經濟中採取“普遍撒網”的巡查方式相類似，因此，巡查的範圍較爲全面，更重要的是由於通過計算機系統自動執行，其巡查速度遠快於人工巡查。

2.通過本地IP地址反向搜索網站域名，可以發現一些沒有經過工商登記的網絡經營主體，爲執法人員查處網絡違法案件提供線索。但這些網絡經營主體可能是在轄區內，也可能是在轄區外。

這些系統存在一定侷限性：

1.在利用不易在廣告中出現的關鍵詞梳理企業是否發佈虛假網絡廣告時，根據現有網絡搜索技術，對FLASH廣告和影視廣告不能進行檢索。也就是說，開發的網絡智能化監管系統對上述二類形式的違法廣告不能有效發現，但是上述所說的FLASH廣告中卻存在較多的虛假現象。

2.通過本地IP地址反向搜索網站域名時，目前僅能查找到。省略、.省略、.省略等類型的網站搜索還不易實現。同時，從電信部門獲取本地IP地址還不一定就能實現。

3.建立上述網絡智能化監管系統的資金投入較大，少則數十萬，動輒上百萬甚至數百萬。

4.通過上述方法搜索梳理出來的網絡信息數量還是相當龐大，檢查這些信息時，執法人員還是相當費力。

根據上述對網絡智能化監管系統優缺點的分析，筆者建議，對於有條件的省級工商行政管理局。可以考慮建設，並且在建設之前，最好去已經開發的單位去學習瞭解實際運行情況，儘可能在開發原理上吸收優點。對於省級局建成的系統，力求爲基層局提供服務。