提升自主創新能力 建設創新型城市

提升自主創新能力 建設創新型城市
黨的十七大報告把“自主創新能力顯著提高，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列”作爲實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求。把“提高自主創新能力，建設創新型國家”擺在促進國民經濟又好又快發展的突出位置，強調“這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵”。
 一、認真貫徹落實十七大精神，把增強自主創新能力作爲鄂州經濟社會建設的核心來抓緊抓好
十七大報告對加快科技進步、增強自主創新能力做出了具體部署，強調要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。從着力突破重大關鍵技術、加快建設國家創新體系、加快建立技術創新體系、深化科技管理體制改革、實施知識產權戰略、充分利用國際科技資源、實施人才戰略等方面具體規劃了大力提高自主創新能力的路徑和舉措。
黨的十七大把科技創新的戰略地位提到了史無前例的高度，對科技創新工作的規劃既目標宏遠，又部署具體，具有很強的前瞻性和可操作性。學習宣傳貫徹十七大精神，既要以科學的理論爲指導，更要腳踏實地，狠抓落實，着眼於深入貫徹科學發展觀，以學習十七大爲動力，圍繞***委、市政府的總體工作部署，認真落實***科技發展十一五規劃綱要，加大對自主創新投入，着力突破制約經濟社會發展的關鍵技術，紮實推進科技進步工作，確保完成今年的各項任務目標，提前規劃安排好明年的工作思路，爲實現全市經濟社會的科學發展、和諧發展、率先發展提供強有力的科技支撐。
二、加強自主創新能力建設，建設創新型城市
當今世界，科學技術發展日新月異，經濟社會的可持續發展越來越依賴於科學技術的創新和突破，城市核心競爭力越來越體現於自主創新的能力和水平，城市之間的競爭越來越集中於創新能力的培養和提升。面對日新月異的科學技術變革，面對以創新和技術升級爲主要特徵的激烈市場競爭，我市實現經濟社會又好又快發展，就必須堅持科學發展觀，充分發揮科技是第一生產力的作用，把提高自主創新能力作爲推動經濟社會發展的主導戰略，轉變經濟增長方式，使經濟社會發展以要素驅動向創新驅動轉變。
當前，我市高新技術產業增長速度加快、發展勢頭良好，生物醫藥、新材料、電子信息、先進裝備製造、農副產品深加工等高新技術支柱產業初具規模，傳統產業的高新技術改造已見成效，其它新興產業具有良好的發展態勢。我市企業與高校院所的合作基礎牢固，成效顯著。我市高新技術產業聚集了一大批科技人才，企業的自主研發能力不斷提高，自主創新的動力和活力不斷增強。尤其是黨中央、國務院作出了促進中部崛起的重大決策，省委、省政府作出加快武漢城市圈建設的戰略部署，**在區位、資源等方面具有一定的優勢，且**開發區已納入武漢科技新城建設，併成爲國家級生物產業基地和省級信息產業園等，我市建設創新型城市面臨良好的機遇，具備良好的條件。
    建設創新型城市就必須全面落實科學發展觀，堅持“自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來”的新時期科技指導方針，深入實施項目立市、科教興市和人才強市的可持續發展戰略，把增強自主創新能力作爲科技發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節；把扶持企業引進、消化、吸收再創新作爲鄂州創新型城市建設的重點，全面提升產業核心競爭力。把建立健全創新體制機制作爲推動自主創新的主要槓桿，不斷優化創新資源配置，構建以企業爲主體、以市場爲導向、產學研相結合的自主創新體系。加大科技投入力度，形成以企業爲主體多渠道投入的創新投入機制；建立健全社會化、網絡化的科技中介服務體系，着力營造創新環境，形成激勵自主創新的政策體系和服務體系。
三、加快高新技術產業發展，全面提升自主創新能力
全面提升自主創新能力，必須加大項目引進的力度，突破性發展高新技術產業。按照”創新驅動、重點跨越、產業聚集、規模發展”的要求，堅持以市場爲導向，以生物醫藥、新材料、電子信息、先進製造技術與裝備、現代農業等領域爲主攻方向，以延伸產業鏈、構建產業羣爲主線，以高新技術重大項目、高新技術企業、高新技術開發區爲重點，進一步推動高新技術產業的發展。進一步加大招商引資的力度，吸引國內外大公司，特別是世界500強企業投資機構和研發機構落戶鄂州，提高我市高新技術產業發展水平。我市高新技術企業該享受國家、省、市規定的稅收優惠政策，稅務部門要落實到位。
進一步加快高新開發區的建設與發展。大力營造優越的創新創業環境、發展環境和服務環境，深入推進以增強科技創新能力爲主要標誌的高新區“二次創業”，提升**高新區產業層次。加強**經濟開發區、**開發區、***產業帶的高新科技項目建設，加大高新技術產業的發展。進一步促進***高新區經濟從要素驅動向創新驅動轉變，在延伸產業鏈、壯大產業集羣、引進高新技術項目、培育壯大高新技術產業上取得突破，形成裂變效應。利用科技貸款平臺，加快***高新區基礎設施建設，扶持高新技術企業的發展；利用國家、省、市各類科技計劃項目向高新區傾斜的政策，加快高新技術企業和產業的發展速度。以武漢建設科技新城的機遇，主動接受***高新區的產業鏈接和技術輻射，加快***高新區的建設。
同時，加快應用高新技術改造傳統產業。圍繞優化結構、提高質量、節能降耗爲目標，加強關鍵技術攻關，促進冶金、機械、建材、紡織及電力等行業應用高新技術改造傳統的工藝和技術，提升產業核心競爭力。以製造業信息化爲突破口，大力推進企業生產設備數字化、生產過程智能化和企業管理現代化。堅持引進消化吸收和集成創新相結合，加強高效、節能、共性技術的研究與開發，提高關鍵技術和產品的自主設計、製造和集成能力，對解決企業生產與研發中重大技術問題的項目，各類相關計劃優先予以支持。
    加快推進農業和社會發展領域的科技進步，提升農業及社會發展領域的自主創新能力。以提高我市農業競爭力爲核心，以增強農業技術創新能力和推廣應用能力爲重點，以先進科技成果推廣爲途徑，以發展農業工業化、產業化和特色化爲方向，突出農產品加工增值，打造“名、優、特”精品名牌，着力攻克一批影響我市農業發展的關鍵技術，做大做強農產品加工龍頭企業；以水產、畜牧、蔬菜、林果四大農業支柱產業爲依託，建成一批具有較強競爭力的農業龍頭企業；加快推進農業產業化經營水平，加速傳統農業向現代農業轉變進程。加強醫療衛生、環境等社會發展領域的科研和技術開發，提高疾病的預防、治療水平，提高環境污染的治理能力。
四、加強區域創新體系建設，強化企業的自主創新的主體地位
    積極推動企業成爲研究開發投入的主體。鼓勵企業大幅度增加技術研究和開發投入，規模以上企業技術開發經費佔當年銷售收入的比重不少於1%，大型企業不少於2%，高新技術企業不得少於5%，對研發投入超過此標準的企業，政府將給予相應的扶持鼓勵政策。鼓勵和支持企業、重點產業聚集區、工業園區與科研機構、高校聯合共建研發中心和工程中心，建立不同形式的產學研利益聯合共同體，研發、引進和推廣高新技術。對自建或共建技術中心的企業，政府從科技經費中列入專項資金扶持。對省級認定的企業技術中心，給予獎勵扶持。對符合國家規定條件的企業技術中心、工程中心等，進口規定範圍內的科學研究和技術開發用品，免徵進口關稅和進口環節增值稅；對企業引進新技術或購買高新技術成果用於開發高新技術產品，創辦高新技術企業的，在市級科技項目上給予重點扶持。對實施國家、省級重大專項的企業，按照上級要求，市級給予相應資金匹配。對企業消化吸收再創新形成的先進裝備和產品，納入政府優先採購的範圍。
    進一步加強知識產權創造和保護。加強知識產權制度建設，鼓勵企業通過實施專利戰略，提高自主創新能力。科技計劃項目的實施要向專利技術開發傾斜，支持企業開發、應用專利技術，形成一批擁有自主知識產權的專利產品，產生一批對我市發展具有重大意義的發明創造。進一步健全知識產權保護體系，加大保護知識產權的力度。強化知識產權導向作用，將知識產權的擁有量和實施效益作爲企業績效考覈和科技人員職稱評定、職級晉升的重要依據。逐年增加專利發展專項資金，對申報專利給予資助，對獲得國家授權的發明專利給予獎勵，對在我市產生、具有廣泛應用前景或者正在實施產業化的高新技術發明專利項目給予一定的專利維持費補貼。
   大力推進創新創業服務體系建設。以***開發區創業服務中心、****生產力促進中心、城區孵化器建設等爲重點，大力培育各類科技中介服務機構，引導其拓展職能，提高服務質量，向專業化、規模化和規範化方向發展。鼓勵和支持武漢及省外的科技中介服務機構在我市設立辦事處，推動我市科技創新服務體系的建立和完善；建立健全農村科技“110”信息服務模式，鼓勵農業技術協會及社會力量參與多元化的農業技術服務，不斷完善農業技術推廣服務機制。對市及區科技型企業孵化器及其在孵企業，符合條件的，一定期限內免徵營業稅、所得稅和城鎮土地使用稅。
五、大力開展全民科技創新活動，建設一支高層次的人才隊伍
    積極支持企業、高校院所、公民的科技創新活動，對科技創新成果優先加以扶持和轉化，對高層次創新人才進行培養和使用。根據我市經濟社會發展需要，有計劃、有步驟地組織選拔優秀中青年技術骨幹到國內相關高校或國（境）外進行中短期研修。制訂和完善高層次人才引進辦法，建立人才培養選拔機制，着力培養一批創新能力強的高水平創新人才和科技骨幹。對在自主創新上有突出貢獻的科技人員，市政府定期給予重獎。
大力支持企業培養和引進創新人才。建立健全科技人才兼職辦法，不斷完善合作開發、技術承包、技術入股等人才資本投入的優惠政策。鼓勵和引導高等院校、科研院所的科技人才到我市企業兼職或投資創業。採取公開招聘、招考等辦法，重點引進電子信息、生物醫藥、新材料、機電一體化等產業方面的緊缺人才。對引進的高層次人才提供住房貨幣補貼、安家費、科研啓動經費等費用，並列入成本覈算。對引進地方經濟建設急需的技術帶頭人，同級財政可給予專項補貼，用於改善工作和生活條件。鼓勵歸國留學人員來我市創業並創辦高新技術企業，經審定給予科研項目經費扶持。
    大力發展職業教育和科普事業。大力發展職業教育，提高職業教育質量，深化教育教學改革，重視學生創新精神和實踐能力的培養，培養大批適應我市經濟社會發展需要的人才。積極培養農村實用科技人才，繼續實施“一村一名大學生”計劃。廣泛開展科學普及活動，實施全民科學素質行動計劃，在全社會大力弘揚科學精神，宣傳科學思想，推廣科學方法，普及科學知識。加強科普能力建設，合理規劃和建設科普場館。落實科普稅收優惠政策。
提升自主創新能力，建設創新型***是加快***經濟社會快速健康發展的必然選擇。十七大報告在促進國民經濟又好又快發展部分提出了八項任務，第一位就是提高自主創新能力，建設創新型國家。可以看出，報告對此高度重視，認爲這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。我們要認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加大對自主創新投入，着力突破制約經濟社會發展的關鍵技術，提升高新技術產業，實施知識產權戰略，爲鄂州的經濟社會發展注入新的活力。