勞動和社會保障局副局長述職述廉報告（2010版）

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**區勞動和社會保障局副局長  田野

（2010年1月）

2009年，按照局黨組的分工，我協助局長負責就業再就業、失業保險、農民工服務管理工作，具體分管局就業科、就業局和區農辦。

過去的一年，在局黨組正確領導下，在班子成員關心支持下，在全體幹部職工共同努力下，我堅持以科學發展觀爲統攬，圍繞打造“就業最充分、勞務輸出最暢通、社會保障最全面、勞動維權最有效”城區的目標，解放思想，創新舉措，履職盡責，紮實推進各項工作，多項工作走在了全市同行前列，勞動就業綜合目標考覈獲市一等獎。現將一年來我工作和廉政情況向各位領導和同志們述職述廉報告如下： (轉載請註明來自:本站)

    一、自覺強化學習，不斷提高駕馭本職工作的能力

    學習是獲取知識、增長才乾的唯一途徑。我注重培養良好的學習習慣，努力學習政治養正氣、學習業務養才氣。首先，認真參加深入學習實踐科學發展活動，堅持在深學精學、學深學精上下功夫，逐步樹立了推動勞動就業工作科學發展的理念；認真學習領會黨的十七屆四中全會、市委三屆六次全會等一系列重要會議精神，使之內化於心、外化於行，進一步堅定自己的政治信念。其次，虛心向班子成員學，誠懇向老同志學，留心向工作實踐學，以學習積累經驗，以學習拓展視野，以學習提升境界，不斷提高自己的組織協調能力和決策指揮能力。再次，下功夫苦學就業再就業、勞動保障政策、業務等專業知識，熟練掌握《就業促進法》、《勞動合同法》等政策法規，及時掌握勞動就業領域最新動態，堅韌執著地朝着“成爲勞動就業工作行家裏手”的目標邁進。

二、加強團結協作，爲高效開展各項工作創造條件

“人心齊，**移”，這句話詮釋了團隊精神的重要性。在工作中，我着力培養自己的團結協作品格，像愛護家庭一樣，愛護自己的團隊，像愛護眼睛一樣愛護班子的團結。在維護領導班子團結方面，我認真貫徹民主集中制原則，妥善處理好與班長、班子成員之間的關係，研究重大問題和做出重大決策時，認真當好參謀，積極提出合理化建議；一旦形成決議，則堅定不移地維護決議並堅決貫徹執行。在維護自己分管部門單位團結方面，對分管部門、單位的具體工作，思考問題時換位不錯位，指導工作時到位不缺位，遇到難題時補位不越位。特別是遇到問題時，我及時通報通氣、羣策羣力、擔責擔當，做到了放心而不放縱、放手而不放任、放權而不放責，力爭使每一個人的積極性、創造性得到充分發揮，每一個人的才能、才華得到充分展示，切實幫助全體幹部職工健康成長、成才。同時，我還細心關心部屬的學習、生活，努力營造和諧融洽的環境氛圍，傾力打造一支“風正、心齊、氣順、勁足”的拼搏奮進型團隊。

三、嚴格勤政廉政，努力塑造良好公僕形象

作爲一名黨員特別是領導幹部黨員，一言一行代表着黨的形象，必須時時、處處、事事維護黨的形象。在工作、學習、生活中，我嚴格執行黨風廉政建設各項規定，嚴格遵守《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，認真履行領導幹部申報制度，並經常對照檢查自己，不斷增強自律意識。工作中嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持原則、秉公辦事、以身作則、廉潔奉公。一年來，我沒有參與影響公務的宴請以及接受饋贈物品，沒有發生公費玩樂現象，也沒有違規駕駛公車等現象，更沒有發生貪污受賄等各類違紀違法行爲。同時，按照黨風廉政建設崗位職責的要求，在管好自己的同時，努力管好家屬、管好部屬，堅決反對和杜絕吃、拿、卡、要等不正之風。

四、認真履職盡責，高標準高質量完成各項任務

作爲一名領導幹部，不僅思想要領先，業績也要領先。一年來，我心繫上級下達的各項勞動就業指標，努力爭取上級業務部門的支持，主動向局黨組、局長和區分管領導請示、彙報，積極協調區級相關職能部門，帶領分管各部門，高起點、高定位、高標準開展工作。

（一）求實創新七措並舉，就業工作再上臺階

2009年，在金融危機對就業造成衝擊的大背景下，我求真務實，開拓創新，穩定崗位與開發崗位並舉，就業再就業工作“逆市上揚”。對照**委辦發[2009]39號文件的目標計劃和工作要求，我們提前三個月完成了市委、市政府下達的就業再就業各項目標任務，主要指標再創新高：全區新增就業人員49196人，爲年計劃16000人的307.5%，同比增長15%；下崗失業人員就業再就業23698人，爲年計劃9400人的252.1%，同比增長16%；就業困難人員就業再就業11014人，爲年計劃2500人的440.6%，同比增長16%；就業再就業培訓12097人，爲年計劃3700人的327%，同比增長31%。新增“充分就業社區”10個，總數達65個，創建率85 %，超過市下達計劃5個百分點。截止12月末，登記失業率爲1.68%，比全年控制目標3.8%低2.12個百分點，零就業家庭保持動態爲“零”；確保了全區就業局勢穩定。

我主要採取了七項措施：一是強化隊伍建設，保障就業。根據全區街道工作會議“1+6”文件精神，將街道社區建設和社會保障科承擔的勞動就業工作職責分離出來，在全市率先單獨設立了勞動保障科；充實街道社會保障服務所工作力量，分別配備10-15名工作人員；將社區99名專職社保員的管理、使用權限下放到街道。同時，改善街道、社區工作的硬件條件，逐步推進街道、社區社會保障服務所（站）辦公場地標準化、規範化建設。二是幫助企業“過冬”，穩定就業。金融危機下，我們根據市政府辦公廳1號文件精神，“減負”與“輸血”相結合，如，企業養老保險緩繳5個百分點、醫療保險降低2個百分點等政策，爲企業“減負”2億餘元。積極爲企業提供融資、信貸服務，重點向吸納下崗失業人員、高校畢業生較多的中小企業傾斜，共爲39戶企業發放小額擔保貸款2690萬元，落實企業社會保險補貼980.42萬元，落實再就業重點企業貼息13.2萬元，緩解了企業資金緊張的局面。實施積極的失業保險政策，利用失業保險基金按規定程序發放穩定崗位補貼、待崗培訓補貼，幫助企業度過難關，從而穩定員工隊伍。三是依託經濟發展，拉動就業。強化招商引資、發展總部經濟和現代服務業來創造就業崗位。大力發展個體、私營等非公有制經濟，拓展商貿、餐飲、旅遊等領域的就業渠道，新吸納就業6798人。充分挖掘社區就業潛力，大力發展公益性勞動組織，優先安排“4050”人員等就業困難對象就業。建立再就業重點企業，運用再就業扶持政策，幫助企業協調落實好稅收減免等相關政策，充分調動企業吸納就業的積極性。還運用政策鼓勵下崗失業人員採取靈活就業形式實現就業，實現靈活就業5908人。四是落實優惠政策，擴大就業。加大了政策扶持力度，對以前的就業優惠政策進行擴大、完善和補充。全區共減免稅收277.7萬元，享受人員988人；工商行政性收費減免382人，減免金額0.82萬元；發放社會保險補貼2713.37萬元，享受補貼9621人；發放崗位補貼 271.8萬元，享受補貼1362人；發放職業培訓補貼511.06萬元；發放職業介紹補貼125萬元；發放職業技能鑑定補貼（補助）148.07萬元；落實低保對象就業補貼285.29萬元，1555名低保對象實現就業後享受了補貼，覈減低保金420.43萬元。五是發放小額貸款，帶動就業。小額擔保貸款是就業創業**的助推器。進一步完善了政府協調下的由勞動、財政、金融、房屋交易中心、銀行等部門共同參與的工作協調機制。組織具有創業素質、創業意願的人員參加創業培訓班，提供創業培訓、項目推薦、政策諮詢、資金扶持等“一條龍”服務，初步形成“創業培訓、項目支撐、政策支持、資金保障”的創業指導模式。全年發放小額擔保貸款116戶、3194萬元，回收貸款1344.6萬元，回收率100%，財政貼息 124.49萬元，帶動就業5132人，發放額及回收率居全市之首。六是加強職業培訓，推動就業。積極整合區內25所職業院校和民辦職業學校資源，探索建立了**職業培訓聯盟，初步形成“政府搭臺，學校唱戲，資源共享，優勢互補”的職業教育與技能培訓新模式。結合市場需求開展面向城鄉勞動者的“定單、定向、定位”培訓，全年共舉辦就業再就業培訓240期,培訓各類人員12097人。對有創業意願的高校畢業生、下崗失業人員，建立專門臺帳，分類進行指導，舉辦創業培訓班12期，培訓學員300人，其中成功創業96人。七是優化公共服務，促進就業。積極推動建成區社會保障服務中心並投入使用。其中，設施一流、功能完善的區人力資源市場，面積達<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />3000平方米，爲各類人員和用人單位提供政策諮詢、職業指導、職業介紹等“一站式”服務。加強人力資源市場網絡信息建設，投入13.3萬元專項經費爲各街道社會保障服務所購置電視機、顯示屏等設施設備，與市人力資源市場信息網絡聯網，發佈崗位信息，宣傳就業政策。全年區人力資源市場先後舉辦各類招聘會71場，達成意向性協議8350人；辦理求職登記12140人，介紹成功6424人，爲年計劃的119%。分別與人事、工商聯等部門先後組織“春風行動”、“民營企業招聘周”、“迎國慶就業援助進家入戶專項活動”等專場招聘會，幫助3000多人就業。

同時，我們關住熱點、抓住難點、突出重點，搭建公共服務、政策扶持、創業孵化、就業援助和就業見習“五大平臺”，強化高校畢業生就業服務。利用區、街、社區三級服務網絡，爲高校畢業生提供求職登記、職業指導、推薦就業等服務，全區共幫助高校畢業生就業1133人。加大與工商、稅務、財政等部門協調力度，扶持高校畢業生自主創業，率先在全市建立了“**大學生創業就業基地”。與原人事局一道，建立了“**大學生就業市場**分市場”，在完善“**人才公共信息服務網站”功能的基礎上，與**人才人事網站和**大學生就業網站聯通，開展就業網絡服務工作。積極開展高校畢業生見習工作，在轄區企業建立了27個見習基地，參加見習505人，發放見習補貼59.5萬元。實施服務社區社會保障工作計劃，有92名參加社區見習的高校畢業生被錄取爲社區專職社保員。2009年7月，馬正其副市長視察智佳信息科技公司大學生見習基地，對我區大學生見習工作給予了好評。

（二）多方聯動鞏固優勢，失業保險全市領先

區就業局是全區失業保險經辦機構。2009年，我確立了 “以擴面促徵繳、以稽覈促徵繳、以清欠防漏繳”的工作思路，多方聯動，開源挖潛，失業保險工作紮實推進。截止12月底，全區失業保險參保繳費人數達24.91萬人、同比增加8%，佔全市參保215.91萬總人數的11.51%；失業保險費徵繳收入達1.86億元，同比增加21%，佔全市失業保險費徵繳總收入10.47億元的17.76%；失業保險費累計結餘2.12億元，同比增長46%，充分發揮了失業保險“保生活、促就業”的雙重作用，有力地維護了社會和諧穩定。去年11月23日，國家人力資源和社會保障部失業保險司領導考察調研時對我們的做法給予了充分肯定。今年1月13日，我們在全市人力資源和社會保障工作大會上，就開展失業保險擴面徵繳工作作了經驗交流發言。

在開展失業保險工作中：一是拓寬載體，強化宣傳。在宣傳對象上，以企業負責人和企業員工爲重點；在宣傳內容上，變單純條文宣傳爲多方結合宣傳；在宣傳方式上，採取上門入戶舉辦培訓班、召開座談會等培訓企業勞資幹部，並通過他們向企業負責人和員工進行輻射型宣傳；在宣傳手段上，廣播電視、報刊雜誌警惕、街頭諮詢、海報傳單立體宣傳，效果明顯。二是部門聯動，凝聚合力。主動協調稅務、財政、工商、統計等部門，在各自職責範圍內條塊結合，縱橫聯動，形成齊抓共管、合力攻堅的一盤棋格局。像工商部門在企業工商註冊、年檢等環節上採取措施，動員應參保而未參保的企業和有僱工的個體工商戶儘快參保。稅務機關在稅務登記、依法徵繳方面加強對企業參保的監督。三是強化稽覈，清理欠費。聯合勞動保障監察力量，堅持普遍監察與重點監察相結合，採取行政、法律和社會輿論監督等有效手段，對轄區社會單位進行拉網式清查，做到清查一戶、登記一戶，納入一戶、徵繳一戶。四是信息共享，提高效率。建立了信息共享機制，實施了信息比對機制，強化了信息整改機制，並利用信息系統加強失業保險基金內控管理，不斷修訂完善基金管理辦法等規章制度，確保基**全運行。六是穩定崗位，促進和諧。全球金融危機形勢下，認真貫徹落實積極的失業保險政策，採取“兩審一公示”方式，共爲轄區內符合條件的55戶企業申辦了穩定崗位補貼和待崗培訓補貼，補貼金額 1，046.49萬元，有效穩定就業47，416人。深入區內出租車公司進行宣傳，積極推進出租車公司參加社會保險，爲 16戶企業共9，604駕駛員補辦了失業保險，維護了廣大駕駛員的合法權益，維護了社會的和諧穩定。六是強化職能，優化服務。圍繞打造“流程最規範、辦事最高效、服務最優良的全市一流失業保險經辦機構”這一目標，以民主評議政風行風活動爲契機，進一步簡化辦事程序，實行“一站式”服務和“上門式”服務，受到了服務對象的一致好評。

（三）加強農民工服務管理，穩步推進城鄉統籌就業

**區是**市及周省市最重要的農民工流入地和勞務輸出中轉站。我們圍繞“立足**，服務**，統籌城鄉”的工作目標，認真落實市政府辦公廳《關於進一步做好農民工工作的通知》精神，創新舉措，加強進城和返鄉農民工就業服務管理。一是積極開展農民工培訓，通過“校企對接、政府補貼”的形式，在全市率先啓動了農民工崗前培訓，免費爲永輝超市等企業培訓農民工2626人，完成年計劃2000人的131%。繼續開展在崗農民工技能提升培訓，促進農民工穩定就業，共培訓農民工3509人，100%完成年度任務。積極探索農民工返鄉創業新模式，採取“政府引導，市場化動作，社會資本參與”的方式，成立了“農民工創業超市”。全年全區新增返鄉農民工創業工商登記戶71戶。二是加強對南紀門勞務市場的指導，爲進場求職的農民工提供政策諮詢、求職登記，信息發佈、推薦介紹、廉價住宿等貼心服務。全年南紀門勞務市場組織進場招聘單位4445家，進場求職73.5萬人，意向性成交3.3萬人。三是建立維護農民工合法權益體系，在12個街道分別建立了勞動監察舉報投訴站，配備勞動保障監察協理員43名，全年配合勞動監察部門處理大型突發事件64件，追討農民工工資963.95萬元，涉及農民工1637人。四是繼續與**縣開展勞務對接工作，落實50萬元經費，幫助**縣勞動力轉移培訓和就業1001人。開展了爲農民工送政策、送崗位、送培訓“三送”活動，在**縣舉辦了現場招聘會，組織轄區49個用人單位進場招聘，提供適合返鄉農民工就業崗位1750個，達成就業協議412人。五是開放公共資源，豐富農民工精神文化生活。與婦聯、街道、南紀門勞務市場等部門一道，積極組織農民工參加“香飄五月，真情涌動”包糉子賽、“歌唱祖國，唱響紅歌”、“愉悅誦讀、傳遞和諧”等“唱讀講傳”活動，既豐富了農民工的精神文化生活，又增進了城市認同感、歸屬感，促進了社會和諧。11月27日，國務院農民工工作督察組來到我區，就農民工就業管理服務、職業技能培訓、維護合法權益等六個方面工作進行督察，並在大溪溝街道人和街社區、人民路國小進行實地調研，對我們的做法給予了表揚。

總體上看，不管在本職崗位上，還是在分管工作中，我都履行職責，盡心盡力，較好地完成了各項工作任務。但也存在一些不足，如：在工作學習“兩手抓、兩不誤、兩促進”方面差強人意，統籌兼顧本領有待加強；深入調研工作的力度和方式有待加強；工作中存在急躁情緒，等等，這些都需在下一步工作中加以克服並改進。

牛年奔去，福虎降臨。在新的2010年，在區委、區政府以及人力資源和社會保障局黨委領導下，我將進一步增強學習的自覺性、主動性，以學習豐富知識、改進方法、增長本領，以學習提高科學決策水平和執行能力，以學習提升服務水平和工作質量，全心全意爲人民羣衆辦好事、做實事、解難事，努力將勞動保障事業推上新臺階！