供銷合作社着力破解供銷企業改革之困

編者按：供銷合作社作爲大系統老部門，在經過市場經濟大潮的洗禮和多輪的改革改制後，大部分企業已步入市場經濟體制的發展正軌，進入良好的管理運營模式，整體實力和服務功能明顯增強。但是，部分企業的改革沒有取得實質性突破，仍處於困境之中，最突出的問題表現在經營管理機制和人員兩個方面。雲南省紅河州屏邊縣供銷合作社的企業狀況原來就是如此。2018年，該縣供銷合作社大膽創新實踐，闖出一條特色的改革之路，着力破解供銷企業的改革難題。

創新思路“兩項”改革同步發力

屏邊縣供銷合作社針對社有企業經營管理機制落後、人員素質不適應現代企業發展要求、職工收入普遍偏低等問題，制定了創新性的改革措施：實行選聘職業經理人公開競標承包經營。設定企業年度須實現的營業收入總額、利潤總額、社有資產保值增值率及安全管理等四項基礎指標任務，並作爲公開競標“承包經營費用”這一核心指標的前置條件。競標承包經營採取委託第三方公開拍賣企業整體經營管理權方式進行，設定最低年度“承包經營費用”競拍價，競拍成功者同時聘任爲企業職業經理，並確定爲企業法定代表人，同時簽訂經營承包合同和職業經理聘用勞動合同，全權負責企業的經營管理活動。

方案一旦制定，措施一旦明確，改革的車輪就不會停歇。2018年，屏邊縣供銷合作社企業的改革大幕正式拉開，供銷改革的相關信息在當地電視臺、報刊雜誌及各種自媒體得到廣泛宣傳，爲順利推進改革營造了良好的氛圍。

屏邊縣供銷合作社所屬的三家企業納入此次改革。錦都煙花爆竹有限公司承包經營費競標底價18萬元，最後由專營煙花爆竹龍頭企業的負責人以每年40萬元競拍成功，泰達加油站承包經營費用競標底價28萬元、宏泰加油站競標底價48萬元，最後均由福建商人以每年72.5萬元和135萬元拍得。

破繭重生企業換新顏

選聘職業經理人公開競標承包經營的順利實施，全面破解了企業的發展困境。

破解一：理順經營管理機制，社企分開強活力。社企不分，縣聯社過多幹預插手企業的經營活動，經營機制不靈活、經營模式得不到創新等是供銷企業的結症，實施選聘職業經理人公開競標承包經營後，真正實現了社企分開，充分釋放企業經營管理權，縣供銷合作社只需按照簽訂的承包經協議和相關的規定對其監管，督促職業經理嚴格履約和安期完成目標任務。3家企業改革後，實現了量的增長和質的提升，治理能力、經營模式、服務方式均有了創新發展，年營業總收入從原來的600多萬元猛增到1660萬元，增長2.7倍，利潤也從原來的每年108萬餘元提高到250萬元，增長近1.3倍。

破解二：建立完善“三項制度”，激發內在要素增動力。人是最活躍的因素。人的問題解決了，一切問題和困難將會迎刃而解。3家企業改革後，建立完善了人事、勞動（用工）、分配三項制度，一是引入職業經理人並擔任企業法人代表，有效解決了企業“火車頭”帶動的難題，3家企業的職業經理人均是從事本行業多年，懂經營，善管理的人才。二是強化用工管理。對3家企業的原12名職工進行分流安置，並由承包經營者重新安排工作，簽訂新的勞動用工合同，實現員工能進能出，能上能下。三是建立完善的分配製度，將工資、獎金與工作任務、工作實績緊密掛鉤，嚴格考覈管理，充分調動員工的積極性、主動性和創造性。目前，員工工資收入已從改革前的每月2000元左右提升至8500元，增長了4.2倍。

破解三：實現社有資產保值增值，提升效益強實力。改革前，縣供銷合作社作爲3家企業的出資人，每年所獲得的投資收益不到10萬元，企業的積累也少，要進一步發展壯大十分困難。改革後，企業的資產、資源得到充分盤活利用，3家企業每年上交的承包經營費用達247.5萬元，成爲社有資產投資收益管理使用，極大增強了供銷經濟實力。改革實施五年來，3家企業的資產總額共增加了112萬元，增長率爲6%。

事雖難做則必成，路雖遠行則將至。屏邊供銷合作社在探索中改革，在改革發展。招聘職業經理人競標承包經營改革舉措有之不足，但也有其特點和成效，最大限度解決了供銷企業當前改革不徹底、經營機制不活、人才短缺等現實問題，推動企業轉型升級，拓展服務、增強實力，助力高質量發展。