關於公佈建設系統開展對規對標和幹部履職反思檢查工作方案的通知

按照集團公司《關於吸取“11.16”事故教訓認真開展對規對標和幹部安全履職反思檢查的通知》（哈鐵安網電(2021)第600號），爲深刻吸取事故教訓,查找在作業層、執行層、管理層存在的各類問題，增強安全工作的危機感、緊迫感、責任感和使命感，進一步強化主要人員，特別是各級幹部作用發揮，決定從即日起至明年春運結束，在建設系統深入開展對規對標和幹部履職反思檢查。現將檢查工作方案公佈如下，請認真遵照執行。

一、建設系統重點崗位作業人員對規對標檢查

對規對標檢查是對規章制度執行情況的檢查反思。已息工的工程項目，要查擺梳理今年以來在規章制度標準執行方面存在的問題，深查問題根源，剖析原因，研究整改措施，樹牢規矩紀律意識，杜絕類似問題重複發生。未息工的工程項目，要在查擺梳理、反思整改的同時，深入現場檢查對規對標情況，進一步規範重要崗位作業人員的作業行爲。

1.駐站聯絡員。重點檢查是否按規定時間登記，是否按規定預報、確報列車動態，是否攜帶駐站委託書、帶錄音和耳麥的對講機，是否擅自離崗、離崗前通知現場負責人，是否掌握當日作業內容、機械鄰近營業線作業位置和作業內容，是否存在代替設備管理單位簽字確認開通等情況。

2.現場防護員。重點檢查是否進行安全交底，是否清楚防護要求和風險卡控措施，是否離崗、防護距離不符合規定、來車未及時通知現場人員和機械避讓，是否兼做其他工作，大型機械緊鄰既有線作業是否執行“一人一機”防護，攜帶工具是否齊全有效，是否清楚防護備品使用方法，是否攜帶施工區段的光電纜確認單、作業計劃、派工單，防護信號牌是否按規定設置和撤除，是否站在未封鎖線路或跨線防護，現場違規跨線、上道是否制止等。

3.施工負責人。重點檢查是否在現場，是否按規定辦理變更手續，是否盲目指揮、違規作業，是否清楚技術安全交底，是否落實安全協議和風險卡控措施，是否確認開通條件，是否對關鍵處所、關鍵環節管控到位，是否按規定落實隔離措施，是否落實風險卡控措施，是否無計劃超範圍作業、是否無配合單位、無光電纜確認單擅自施工作業等。

4.作業帶班人員。重點檢查是否盲目指揮作業，是否掌握風險卡控措施，是否清楚技術安全交底，現場是否違規作業，機械是否未核備、司機未交底擅自同意作業等。

5.工程調度人員。是否按規定審查工程線作業計劃，是否掌握工程線施工車輛和人員交叉作業情況，是否掌握與既線路隔開及臨時進出列車情況，是否掌握應急預案等。

6.計劃編制人員。編制計劃前是否提前調查現場，已施工完成的施工內容是否重複提報，施工計劃是否有缺項漏項，施工方案是否與實際情況不符等。

二、開展幹部安全履職情況大檢查大反思

1.查幹部安全“第一思想”是否移位。重點檢查反思各級幹部尤其是領導幹部是否真正把安全作爲重中之重、首中之首來抓，是否存在盲目樂觀、麻痹大意思想；是否發現問題“大事化小、小事化了”，檢查工作是否反饋安全信息，發生安全問題領導人員是否堅持第一時間趕赴現場，是否做到關鍵時期在崗在位，是否按照分組分工帶隊或參加檢查監控等。

2.檢查安全重點工作是否有效落實。重點檢查反思安全工作是否按照文電要求部署推進，主要領導是否做到親自研究、親自部署、親自抓落實，是否存在檢查不按規定的檢查重點排查，制定下發的各項規章、制度、辦法、推進方案等是否符合實際，是否存在“安排了就等於部署了，部署了就等於落實了，落實了就等於見效了”的現象，是否存在“安全問題重複抓、反覆改、效果不突出”的情況等。

3.檢查幹部作風作用發揮。重點檢查領導幹部是否做到親自深入施工，發現並解決影響安全的突出問題；檢查管理（專業技術）幹部是否按要求落實檢查定量，“兩張清單”是否掌握並落實，是否嚴抓嚴管、敢於碰硬，深入現場抓落實；檢查幹部對管內重點安全風險隱患是否做到心中有數，是否採取有效安全防控措施等。

4.檢查應急處置管理。重點檢查應急預案是否符合實際，應急處置及流程是否清楚，應急演練是否流於形式，應急管理存在的問題是否做到心中有數，應急管理問題是否組織整改落實等。

三、工作要求

1.凝聚思想共識。建設系統各單位、各部門要採取集中研討、專題座談、召開反思會議等多種方式，充分認真當前全局安全工作面臨的嚴峻形勢，不當局外人、旁觀者，通過“11.16”事故聯繫自身、舉一反三，聯繫實際、查找不足，增強安全工作敏感性，切實把思想和行動統一到國鐵集團和集團公司安全部署要求上來，進一步規範作業行爲，堵塞管理漏洞，實現現實安全長治久安。

2.強化組織領導。建設系統各單位、各部門主要負責人要親自上手、親自組織，結 合工程建設項目和管理工作實際，對此項工作進行全面安排部署，形成工作方案，確保抓住關鍵、抓出成效。要對全年安全管理、建設組織、風險管控、隱患排查及各類安全信息情況進行全面梳理，通過回顧反思，查找在作業層、執行層、管理層等各環節存在的差距和漏洞，結合下步工作進行精心謀劃，形成長效管控辦法和措施。

3.迅速展開行動。在此期間，領導幹部和專業幹部要把主要精力放在施工現場，放在安全管理全過程，從現場作業上發現問題，從施工管理上查找原因，從管控流程上堵塞漏洞。要全面分析查找在制度執行、業務培訓、人員素質、考覈評價等方面存在的問題，特別是反覆性、重複性問題的管理根源，硬起手腕整治“嚴不起來、落不下去”的管理頑疾。

4.加強信息反饋。項目管理機構要加強組織領導，制定工作方案，細化安全包保責任，指定專人收集信息並定期反饋情況。11月26日15時前檢查方案報建設部。11月30日前組織開展幹部履職反思專題會議，並將專題反思會議紀要在12月2日前報建設部。春運結束前，每月24日將工作小結及對規對標問題整治清單報建設部。

請各項目管理機構將通知轉相關施工單位和監理單位。

附：建設系統對規對標問題整治清單

中國鐵路哈爾濱局集團有限公司

2021年11月23日