國有企業集團公司深化國企改革三年行動工作總結

國有企業集團公司深化國企改革三年行動工作總結

根據安排，現將x、x年國企改革三年行動工作彙報如下：

一、高度重視，高位推進

爲認真落實國企改革三年行動工作要求，在集團黨委的堅強領導下，成立了以黨委書記、董事長爲主任的專門工作機構，工作委員會下設辦公室，辦公室主任由集團公司分管副總兼任，副主任由黨委工作部、綜合部負責人擔任，具體負責牽頭制定實施方案，建立工作任務清單和工作臺賬，明晰責任分工，切實推進改革措施落實落地。按照《x深化國企改革三年行動實施方案（2020－x年）》及《三年行動工作責任清單及任務臺賬》的安排，截至x年12月底，共完成具體改革舉措91項，完成率達100％。實施方案共涉及9個方面改革，60項重大任務，91項具體改革舉措。

二、統籌協調，穩步推進

（一）高度重視統一思想。x把落實總書記關於國有企業改革發展和黨的建設的重要論述作爲集團國企改革三年行動的首要任務，認真貫徹黨的二十大和習總書記來川視察講話精神，確保了思想統一、上下貫通、全面覆蓋，最大限度形成了改革共識，營造了主動參與改革、全面深入改革的良好局面，初步形成了公司治理結構完善、資本結構優化、經營機制健全的現代企業新局面。

（二）完善中國特色現代企業制度。堅持黨的全面領導。x全面落實“兩個一以貫之”要求，切實把加強黨的領導和完善公司治理有機統一，將黨的領導融入公司治理各環節，確保集團黨委發揮把方向、管大局、保落實的領導作用。一是全面完成集團公司及一、二級子公司黨建進章程工作。二是完善了集團公司《黨委會前置研究討論事項清單（試行）》，集團公司下屬一、二級子公司結合企業實際，制訂了本單位黨支部前置研究討論事項清單。三是修訂完善了《x“三重一大”決策制度實施辦法》，切實把黨的領導融入公司治理各環節，實現制度化、規範化、程序化工作機制。加強董事會建設依法落實董事會職權。爲全面強化董事會建設，增強董事會的獨立性和權威性，支持董事會依法行使權利，確保董事會充分發揮定戰略、作決策、防風險重要作用。一是修訂完成《x董事會議事規則》，制訂《x關於全面加強和規範董事會建設管理辦法》。二是全面落實董事會主體責任，依照公司法的規定形勢職權，完成任期目標和考覈。落實董事會向黨委和股東大會（）工作報告制度。三是督促經營管理層落實董事會各項決策部署，及時研究經營管理層提出的各項工作目標和工作計劃。四是研究解決經營管理層工作中遇到的重大困難和問題。五是落實法律顧問列席董事會制度。加強監事會建設。一是制定出臺《x關於全面加強和規範監事會建設管理辦法》。二是全面落實監事會主體責任，在x黨委的領導下，依照公司法的規定行使職權。落實監事會向黨委和上級紀檢監察機關工作報告制度。三是按照上級紀檢監察機關和公司黨委的工作安排部署，對集團公司及一、二級子公司的重大事項進行監督檢查。指導、督促相關部門落實董事會、經營管理層安排的各項工作任務，依照公司相關規章制度查處相關違紀違規行爲，爲公司經營發展保駕護航。保障經營管理層依法行權履職。爲依法落實經理層職權，充分發揮經理層經營管理積極作用，確保經理層謀經營、抓落實、強管理。一是依法在董事會的授權下開展工作，嚴格落實董事會作出的各項決策部署和制定的工作目標。進一步健全和完善集團公司及一、二級子公司經營管理層工作職責，分解工作目標和任務，督促各項目標全面完成。二是嚴格落實經營管理層總經理負責制，一、二級子公司向總經理報告工作，經營管理層定期向董事會報告工作，接受監事會的指導。三是研究完成集團公司及一、二級子公司年度財務預算、融資預算方案，就公司債務風險防控提出建議意見。夯實中國特色現代企業制度建設基礎。x堅持市場化改革方向，結合集團實際，向先進企業學習借鑑，梳理查找自身不足，補短板，強弱項，加強制度建設，強化制度執行，不斷築牢中國特色現代企業制度建設基礎，大力推進國有企業管理體系和管理能力現代化。

（三）推進國有經濟佈局優化和結構調整。一是做大做強做優主業。積極落實《x關於做大做強六大主業的實施意見》《x關於做強做優開發建設產業實施意見》《x關於做強做優物資貿易產業實施意見》《x關於做強做優新能源產業實施意見》，努力形成國有資本向重點行業和關鍵領域集中的發展格局，全面釋放國有資本活力，做大做強做優國有資本，推動國有企業高質量發展。同時，不斷深化內部業務整合，適時梳理、調整同質化經營，切實增強企業競爭力、創新力和影響力。二是積極推動企業開放合作。大力實施x市場化發展戰略。支持一、二級子公司大力實施“走出去”戰略，立足順慶和臨江新區主戰場，拓展成渝地區雙城經濟圈市場，進一步做大做強x經濟總量。按照“一企一策”和“強強聯合”的工作思路，根據不同功能定位，積極引入知名度高、產品競爭力強、管理能力先進的企業，制定合理股權結構，積極引入社會資本融入公司發展。大力實施品牌化發展戰略，建立x品牌培育和評價工作機制，x年已申請國家產權局知識產權保護1件，國家知識產權局註冊商標7件。三是大力拓寬融資渠道。深入分析和研判宏觀經濟發展形勢，積極對接政府專項債、金融和產業基金投資方向，加強x定向融資管理，聚焦x優勢發展產業，搭建“銀、政、企”多方合作平臺，爲地方經濟發展和x提供強大資金保障。x年7月，成功發行城市停車場建設專項債券5億元，實現了直接融資向資本市場融資的重大突破。

（四）積極穩妥深化混合所有制改革。一是進一步優化x出資參股的17家混合所有制企業的股權比例、分紅比例和管理方式。定期研究參股混合所有制企業經營情況和財務報表，積極參與和配合參股混合所有制企業改革工作，分企業、分年度形成工作報告。二是推動混合所有制企業轉換經營機制。完善混合所有制企業激勵機制，建立與市場接軌的經理層激勵制度，建立健全內部管理人員考覈評價機制，積極開展職業經理人試點工作。三是加強對混合所有制改革全過程的監督。加強對混合所有制企業改革決策審批、審計評估、對外投資、產權交易等重點環節的監督，重點規範x參股投資決策機制，落實投資主體責任，加強監督檢查和責任追究，健全投資風險防控體系。

（五）健全市場化經營機制。強化國有企業市場主體地位。按照國企改革三年行動相關要求，x制定了經理任期制和目標管理制，全面推進企業員工市場化機制和績效考覈，進一步完善了市場化薪酬分配機制。截至x年底共完成改革舉措10項，完成率100％。一是積極推行x各部門及一、二級子公司經理層人員任期制管理，簽訂聘任合同和績效目標責任書。嚴格落實績效考覈、市場化薪酬和市場化退出機制，加快推行職業經理人制度。二是根據x企業發展戰略，制定人力資源中長期發展規劃，科學設置管理人員和員工崗位，合理確定用工總量和工資總額。加快建立市場化招聘用工制度。依據年度經營業績考覈，對集團公司各部門，一、二級子公司經營管理人員實行末位調整，依法對不勝任工作的員工解除勞動合同關係。三是深化x市場化薪酬制度改革，推動薪酬分配製度，向管理骨幹和一線專業技術員工傾斜。

（六）形成以管資本爲主的國有資產管理體系。一是提高企業質量效益。x積極踐行精細管理，加強成本管控，細化目標任務分解，推進項目建設，加快產能釋放。根據集團實際，統籌謀劃發展戰略和生產經營方向，提高國有資本回報效率。有效發揮國有資本作用，充分釋放國有資本紅利，全面整合國有資源配置，加強國有資產資源經營管控成本，全面提升盈利能力，做強做優企業穩定收益，充分發揮國有資本作用和功能。科學區分國有資產分類和收益，制定國有資產資源經營目標。制定《國有資產經營收益目標管理辦法》，分類落實監管措施和管理辦法，切實增強國有資產經營的針對性和有效性。二是防範化解重大風險。x不斷加強對各類風險管控，聚焦債務風險、投資風險、法律風險、安全風險等，強化監測預警，及時排查處置風險隱患。進一步健全內控體系及風險管控能力建設，健全“內控、風險、合規”協同管理機制，進一步健全和完善內控體系建設，推動x戰略管理、財務管理、風險管理等持續提升。三是強化監督與責任追究。全面建立x內部監督責任追究工作體系和工作機制，完善各部門及一、二級子公司內部監督制度，形成發現問題、及時整改、檢查驗收、追責問責的閉環管理模式。積極配合做好內部審計工作垂直管理，建立x定期向區財政局報告內部審計工作制度。

（七）加強國有企業黨的領導和黨的建設

一是加強國有企業黨的政治建設。x始終把黨的政治建設擺在首位，目前已完成建立完善第一議題制度工作，明確各級黨組織要把學習貫徹xxx重要講話和重要指示批示精神作爲第一議題，集團公司及一、二級子公司全面建立“第一議題”制度。持續完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，已完成建立踐行不忘初心、牢記使命的長效機制，後續完善跟進督辦制度，後續推進建立完善跟進督辦制度工作。二是推進黨建工作與生產經營深度融合。x嚴格貫徹落實“抓黨建必須抓責任制，抓責任制必須抓責任人”的要求，全力開展黨建工作責任制考覈，推動黨建責任制和生產經營責任制有效聯動。出臺了《x黨委全面落實從嚴治黨主體責任清單》，切實發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。三是加強企業領導班子建設和人才隊伍建設。x認真貫徹落實xxx在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話精神，堅持從實際出發，完善國有企業領導人員管理機制，推動企業領導人員交流，加大對優秀年輕企業領導人員培養力度，市場化引進18名技術、管理、財務類的中高端人才，完善了《x各部門及一、二級子公司管理人員管理辦法》修訂工作。四是持續深入推進全面從嚴治黨。x深入學習貫徹中、省、市、區領導關於國企改革重要講話精神，始終把思想和行動統一到黨中央關於全面從嚴治黨的決策部署上來，以黨的政治建設爲統領，全面推進黨的各項建設，持之以恆正風肅紀反腐，堅持和完善監督體系，推動責任全面覆蓋、層層傳導，切實把全面從嚴治黨要求落實落細。

三、存在的難點和問題

（一）國有企業發展質量還不夠優的問題。近年來，x雖然形成了“六大主業”，一級子公司11家，二級子公司21家，參、控股企業17家，涉及衆多領域，但通過近年的發展，涉及的產業“大而不強、大而不優”的問題仍存在，科技創新能力不強，市場競爭力有待進一步提升，推進企業高質量發展的問題仍較爲突出。實施國企改革三年行動，必須扭住新發展理念不放鬆，堅持以改革激發活力動力，全力破除影響和制約企業高質量發展的頑瘴痼疾，堅持創新驅動發展，大力推進關鍵核心技術攻關，激發人才創新活力，完善創新體制機制，提升產業鏈供應鏈現代化水平，推動國有經濟實現質量更高、效益更好、結構更優、更可持續、更爲安全的發展。

（二）產業佈局還不夠合理的問題。目前，x在優化現代服務業資本佈局方面有待進一步提升，在優化公共服務業資本佈局方面有待進一步拓展，在優化戰略新興產業資本佈局方面有待進一步加強。實施國企改革三年行動，必須牢牢把握擴大內需戰略基點，聚焦主責主業發展實體經濟，持續調整優化國有資本的產業佈局、空間佈局，加快發展數字經濟、新材料等戰略性新興產業，提高供給體系對需求的適配性。更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，提高把握國際規則、市場動向和需求特點的能力，積極培育競爭合作新優勢，努力實現x高質量發展。

（三）國有企業體制機制還不夠完善的問題。國有企業體制機制還有不少需要完善的地方，黨的領導融入公司治理還不夠成熟定型，企業法人治理結構有待進一步健全，經營性國有資產集中統一監管仍有較大差距，以管資本爲主加強國資監管的途徑和方式需要進一步探索和拓展。實施國企改革三年行動，必須堅持系統集成、協同高效，大力實施變革性、牽引性、標誌性改革舉措，在解決深層次體制機制問題上取得實質性突破。

（四）深化市場化改革方面還不夠深入的問題。部分子公司經營管理層成員尚未實現任期制、契約化管理，競爭上崗、末等調整和不勝任退出等制度尚未實現全面覆蓋。x下一步將大力推廣試點經驗，加快在子公司全面推行經營管理層成員任期制契約化管理，同時加快建立和實施以勞動合同爲關鍵、以崗位管理爲基礎的市場化用工制度，穩步推進競爭上崗、末等調賬和不勝任退出等制度建立健全。

四、下一步工作安排

x年，是國企改革三年行動的收官之年，x按照區委區政府和區財政局的安排，認真落實國企改革三年行動預期目標，按照中省市區國企改革的方向，認真落實黨的二十大精神對國企改革提出的新任務、新要求，結合區屬國有企業實際，進一步加強組織領導，堅持現有機構不撤、工作不斷檔、力度不減弱，持續鞏固和深化國企改革三年行動取得的成果，堅持“可衡量、可考覈、可檢驗、要辦事”，以更大的力度打造現代新國企，推動改革不斷取得新突破新成效，確保國有企業改革在x落地生根、開花結果。