縣國有企業改革改制工作總結(精選多篇)

第一篇：2014年縣國有企業改革改制工作總結

2014年,我縣國有企業改革改制工作在省州業務部門的指導幫助下，在縣委、縣人民政府的正確領導下，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，始終堅持以人爲本、依法依規、一企一策進行改革改制的原則，完成了被列入年內考覈任務2戶企業的改革改制工作。現將工作總結如下：

一、改革改制企業基本情況

列入年

內實施改革改制的國有企業有2戶（即印刷廠和壓縮機廠），改革改制收尾工作的國有企業有3戶（即商貿物業（集團）總公司、建安一司、外貿公司）。

**縣印刷廠，2014年2月29日爲企業資產界定評估基準日,經文山安信會計師事務所評估，國有資產管理部門縣財政局確認,資產總額爲224.07萬元，負債總額爲350.47萬元，淨資產爲-126.4萬元。改革改制涉及51人，其中：在職職工30人，內部退養人員12人，退休人員9人。改革改制成本清算計668.12萬元。

**縣壓縮機廠，2014年2月29日爲企業資產界定評估基準日,經文山安信會計師事務所評估，國有資產管理部門縣財政局確認,資產總額爲879.27萬元，負債總額爲340.18萬元，淨資產539.09萬元。改革改制涉及49人，其中：在職職工10人，內部退養人員8人，退休人員30人。改革改制成本清算計422.32萬元。

兩戶企業改革改制成本共計1090.44萬元，從國企改革資金財政專戶上調節使用600萬元，資金缺口500萬元。按**縣人民政府辦公室《關於拍賣**縣商貿物業（集團）總公司部分資產籌集改革資金和償還安置職工貸款的批覆》（硯政辦復[2014]82號）文件精神，拍賣所得資金專項用於解決縣印刷廠、壓縮機廠職工安置和償還2014年縣財政向縣國有資產持股經營有限責任公司所借的2900萬元貸款要求，籌集缺口資金500萬元，於2014年10月1日完成了職工國有身份置換工作,現正在進行改革改制收尾工作。

二、國有企業改革改制工作的主要措施和做法

國企改革是一項十分複雜而又系統的工程，涉及到企業發展、社會穩定、資產處置、職工安置等各個環節。每個環節都十分重要和複雜，處置好與否直接關係到全縣國企改革改制工作的成敗。縣國企辦領導非常重視，從縣情和企業實際情況出發，緊緊圍繞改革改制的目標任務,始終堅持“以人爲本、依法依規、一企一策、科學合理、地區相對平衡”的原則，努力在“六加強、六確保”上很下工夫，使國企改革改制工作積極穩妥地推進。

（一）加強組織機構的建立，確保工作目標責任制的落實。國企辦領導非常重視國企改革工作，爲使國企改革工作積極穩妥有序推進，結合工作實際，成立了以常務副主任爲責任領導的改革改制工作組，以副主任爲責任領導的改革改制收尾及信訪工作組，制定實施了改革改制工作組和改革改制收尾及信訪工作組主要工作職責。在工作中，做到具有分工，又相互協調配合，形成層層有人抓、事事有人做的良好工作氛圍。

（二）加強調查研究，確保改革改制方案科學合理。爲積極尋找工作突破口，多次深入改制企業進行調查走訪，組織認真全面地宣傳學習政策法律法規，多方瞭解職工思想動態和想法，做好耐心細緻的疏導解釋工作，通過實地調查、走訪，全面瞭解和掌握了企業職工的思想狀況。在此基礎上，按照以“維護國家總體政策不變”、“地區差異”、“一企一策”、“地區和縣內相互平衡”的原則，把以人爲本和依法依規辦事有機地結合起來，既要認真貫徹落實上級的政策規定，又要切實維護好企業職工的合法權益。通過多方徵求和聽取意見、建議，反覆研究修改，制定出企業改革改制方案。如印刷廠、壓縮機廠改革改制方案，按文政發[2014]80號文件規定程序提交企業改革改制領導小組成員、職工大會、縣國企改革領導小組辦公室、縣國有企業改革工作領導小組專家組進行討論並提出修改意見，修改完善後，才正式報縣人民政府審批，使國企改革改制工作得以依法依規有序有效的推進。

（三）加強政策分析研究，確保國家政策法規的貫徹落實。爲使我縣國有企業改革改制工作順利推進，縣國企辦及相關部門認真研究國家關於國企改革的政策法規，組織認真學習《中共雲南省委辦公廳、雲南省人民政府辦公廳轉發省國資委等部門〈關於解決當前深化國企改革有關問題的意見〉的通知》（雲辦發2014]28號）、《中共文山州委、州人民政府關於進一步深化國有企業改革的實施意見》（文發[2014]31號）、文政發[2014]8(更多請搜索：)0號、文政發[2014]67號、《中共**縣委、縣人民政府關於進一步深化國有企業改革的實施意見》（硯發[2014]29號）等改革改制的有關文件精神，統一思想，統一認識，爲確保國家政策法規的貫徹落實奠定了基礎，爲科學合理制定企業改革改制實施方案奠定了基礎。在學習過程中，對政策條款理解不透徹或有差異，積極主動到上級

第二篇：國有企業改革改制基本程序

國有企業改革改制基本程序[內容]

一、擬定方案

1、由企業向授權營運機構或企業產權管理單位提出改制申請，授權營運機構或企業產權管理單位作出同意改制批覆。

2、改制企業組成由企業黨組織、經營管理層和職工代表參加的工作專班，擬定改制方案（可與審計、資產評估同時進行，並根據資產評估結果予以調整）。方案中至少需包括以下內容：

（1）企業基本情況；

（2）改制形式及涉及的資產範圍（改制企業附屬廠一併納入改制範圍的應予以說明）；

（3）職工安置辦法；

（4）資產處理方式（含土地處置形式）；

（5）債權債務處理方式；

（6）改制後企業發展思路和措施。

3、企業改制方案經黨政聯席會議和職工代表大會主席團會議審議通過後，報授權營運機構或企業產權管理單位審覈。

4、資產規模較小的國有企業改制方案由授權營運機構或企業產權管理單位組織審查論證，並提出審覈意見。

5、資產規模較大的大中型國有企業（見武漢市改制企業名單）改制，經授權營運機構或企業產權管理單位提出初審意見後，報市國有企業改革領導小組辦公室組織方案論證，提出審覈意見，其中大型企業改制應報市國資委同意。

6、改制企業將審覈後的改制方案交企業職工代表大會審議，其中對改制形式、涉及資產範圍、職工安置辦法、資產擬處理方式、負債處理方式、參與競價的企業內部人選等重要事項，必須逐項審議，形成職工代表大會決議。

7、改制企業將職工代表大會決議連同職工代表簽名報改制方案審覈部門審覈，由審覈部門作出對企業改制方案的批覆。

二、財務審計、資產評估

1、授權營運機構或企業產權管理單位聘請有資質的中介機構進行審計，出具審計報告。

2、企業向授權營運機構或企業產權管理單位提出書面改制評估立項申請，授權營運機構或企業產權管理單位同意、批覆後，報同級國資部門辦理評估立項。

3、授權營運機構或企業產權管理單位聘請有資質的評估機構對企業納入改制範圍的資產進行一次性全面評估。

4、改制企業將中介機構出具的《資產評估報告書》報授權營運機構或企業產權管理單位審覈後，送同級國資部門初審，其中涉及土地、房屋資產的由土地規劃、房產等有關職能部門聯合審覈。

5、改制企業將經審覈後的資產評估結果在企業內公示3個工作日。

6、改制企業將公示結果報授權營運機構或產權管理單位覈實並形成書面意見，國資部門收到公示無異議的報告後，出具確認文件。

三、資產損失審批

1、改制企業對資產評估中經中介機構認定的資產損失提出書面申請報告，報授權營運機構或企業產權管理單位。

2、授權營運機構或企業產權管理單位對企業申報的資產損失進行審覈後簽署意見分別報同級國資、財

政部門審批。

3、市屬企業中凡累計金額在1500萬元以下的固定資產盤虧損失由市國資辦審批。累計金額在1000萬元以下的流動資產損失、累計金額在1000萬元以下的長期投資損失以及應付福利費紅字等損失由市財政局審批。

市屬企業中凡累計損失達到或超過上述金額的，分別由市國資辦、市財政局初審，報國資委研究同意後下達審批意見。

四、審覈職工經濟補償、安置費標準

勞動社保部門對企業職工安置分流方案進行審批，對有關補償標準進行覈准，並出具覈准意見。1、職工經濟補償標準；

2、離退休人員應繳未繳的醫療保險費；3、傷（病、殘）人員的生活和醫療補助費；4、職工遺屬、精簡返鄉人員生活補助費。五、進場交易

1、批准產（股）權轉讓進場交易。資產規模較小的國有企業產（股）權轉讓進場交易由授權營運機構或產權管理單位批准，資產規模較大的大中型國有企業產（股）權轉讓進場交易由市國資辦批准。2、成立交易項目評議小組。

3、申請掛牌。由產權轉讓方向產權交易市場申請公開掛牌，並提供相應資料。

4、掛牌。按照改制企業材料製作掛牌信息在公衆媒體上發佈，並在產權交易市場上進行掛牌，掛牌時間爲15天。

5、資格審查。對參與投標競買方的資格進行審查，收繳競價保證金。

6、掛牌競標。掛牌期間若有兩個或兩個以上意向方的實行競價交易，掛牌15天后無兩個及兩個以上購買方的進行協議轉讓。

7、評議、確定中標人。由評議小組根據評議規則，經評議後確定中標人。

8、鑑證。產權交易所對企業提供相關資料進行合規性審覈，審覈通過的出具《產（股）權交易鑑證書》。六、簽訂協議、繳納認購資金

1、按照武政辦[2014]66號文件規定政策計算後，由授權營運機構或企業產權管理單位與受讓方（或買受方）簽訂產權轉讓協議書。

2、購買方在協議規定的時間內繳納認購資金。七、其他補償資金彌補

對國有資產（包括轉讓收入）不足以安置職工的，由企業提出申請，報授權運營機構或產權管理單位審覈同意後，再報同級國資部門向有關部門出具聯繫函。

1、財政部門辦理財政借款轉增資本金、土地出讓金返投手續。2、房產部門辦理改制企業使用售房資金、公房置換手續。八、資產處置審批

1、企業擬定資產處置方案報授權營運機構或企業產權管理單位審批。

2、資產規模較小的國有企業改制中的資產處置方案由授權營運機構或企業產權管理單位審批，審批文件及相關資料報國資部門備案。

3、資產規模較大的大中型國有企業改制中的資產處置方案由授權營運機構或企業產權管理單位審覈後報市國資辦審批，其中大型企業改制的應向市國資委報告後下達審批意見。九、辦理國有資產產權變更登記或註銷手續

資產處置批覆後，改制企業到同級國資部門辦理產權變更登記或註銷手續。

第三篇：國有企業改制工作要求

國有企業改制工作要求

發表日期：2014年6月30日 已經有1377位讀者讀過此文

國務院國有資產監督管理委員會2014年12月出臺的《關於規範國有企業改制工作的意見》中明確指出，黨的十五大以來，各地認真貫徹國有經濟有進有退、有所爲有所不爲的方針，積極推進國有經濟佈局和結構調整，探索公有制的多種有效實現形式和國有企業改制的多種途徑，取得了顯著成效，積累了寶貴經驗。

2014年3月23日，中共上海市委、市政府召開的國資國企改革工作會議指出，目前國資國企改革發展目標和任務已經明確，關鍵是抓住關鍵環節和重點問題加以推進，做到五個結合，把好三道關，嚴鎖三條線。做到五個結合是：把深化國資國企改革與更好發揮國有經濟主導作用相結合、與大力發展“兩個經濟”即混合經濟和民營經濟相結合、與全面提升上海經濟能量和能級相結合、與切實增強國有企業創新能力相結合以及與培育要素市場相結合。把好三道關是：科學規範的資產評估關、公開透明的資產交易關和公開科學的政府及企業決策關。嚴守三條線是：在要素參與分配過程中，土地、房產評估增值等屬於國家資源自然增值部分，不能納入分配；上市公司增發、配股產生的國有資產溢價部分，不能納入分配；領導在任期內造成損失的，不能納入分配。

國有企業改制是一項政策性很強的工作，涉及出資人、債權人、企業和職工等多方面的利益，既要積極探索，又要規範有序。

（一） 批准制度。國有企業改制應採取重組、聯合、兼併、租賃、承包經

營、合資、轉讓國有產權和股份制、股份合作制等多種形式進

行。國有企業改制，包括轉讓國有控股、參股企業國有股權或

者通過增資擴股來提高非國有股的比例等，必須制訂改制方

案。方案可由改制企業國有產權持有單位制訂，也可由其委託

中介機構或者改制企業（向本企業經營管理者轉讓國有產權的

企業和國有參股企業除外）制訂。國有企業改制方案需按照《企

業國有資產監督管理暫行條例》（國務院令第378號，以下簡

稱《條例》）和國務院國有資產監督管理委員會（以下簡稱國

資委）的有關規定履行決定或批准程序，未經決定或批准不得

實施。國有企業改制涉及財政、勞動保障等事項的，需預先報

經同級人民政府有關部門審覈，批准後報國有資產監督管理機

構協調審批；涉及政府社會公共管理審批事項的，依照國家有

關法律法規，報經政府有關部門審批；國有資產監督管理機構

所出資企業改製爲國有股不控股或不參股的企業（以下簡稱非

國有的企業），改制方案需報同級人民政府批准；轉讓上市公

司國有股權審批暫按現行規定辦理，並由國資委會同證監會抓

緊研究提出完善意見。

（二） 清產覈資。國有企業改制，必須對企業各類資產、負債進行全面認

真的清查，做到賬、卡、物、現金等齊全、準確、一致。要按

照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，覈實和界定國有資本

金及其權益，其中國有企業借貸資金形成的淨資產必須界定爲

國有產權。企業改制中涉及資產損失認定與處理的，必須按有關規定履行批准程序。改制企業法定代表人和財務負責人對清產覈資結果的真實性、準確性負責。

（三） 財務審計。國有企業改制，必須由直接持有該國有產權的單位決定

聘請具備資格的會計師事務所進行財務審計。凡改製爲非國有的企業，必須按照國家有關規定對企業法定代表人進行離任審計。改制企業必須按照有關規定向會計師事務所或政府審計部門提供有關財務會計資料和文件，不得妨礙其辦理業務。

（四） 資產評估。國有企業改制，必須依照《國有資產評估管理辦法》（國

務院令第91號）聘請具備資格的資產評估事務所進行資產和土地使用權評估。國有控股企業進行資產評估，要嚴格履行有關法律法規規定的程序。向非國有投資者轉讓國有產權的，由直接持有該國有產權的單位決定聘請資產評估事務所。企業的專利權、非專利技術、商標權、商譽等無形資產必須納入評估範圍。評估結果由依照有關規定批准國有企業改制和轉讓國有產權的單位覈准。

（五） 交易管理。非上市企業國有產權轉讓要進入產權交易市場，不受地

區、行業、出資和隸屬關係的限制，並按照《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》的規定，公開信息，競價轉讓。具體轉讓方式可以採取拍賣、招投標、協議轉讓以及國家法律法規規定的其他方式。

（六） 定價管理。向非國有投資者轉讓國有產權的底價，或者以存量國有

資產吸收非國有投資者投資時國有產權的折股價格，由依照有關規定批准國有企業改制和轉讓國有產權的單位決定。底價的確定主要依據資產評估的結果，同時要考慮產權交易市場的供求狀況、同類資產的市場價格、職工安置、引進先進技術等因素。上市公司國有股轉讓價格在不低於每股淨資產的基礎上，參考上市公司盈利能力和市場表現合理定價。

（七） 轉讓價款管理。轉讓國有產權的價款原則上應當一次結清。一次結

清確有困難的，經轉讓和受讓雙方協商，並經依照有關規定批准國有企業改制和轉讓國有產權的單位批准，可採取分期付款的方式。分期付款時，首期付款不得低於總價款的30%，其餘價款應當由受讓方提供合法擔保，並在首期付款之日起一年內支付完畢。轉讓國有產權的價款優先用於支付解除勞動合同職工的經濟補償金和移交社會保障機構管理職工的社會保險費，以及償還拖欠職工的債務和企業欠繳的社會保險費，剩餘價款按照有關規定處理。

（八） 依法保護債權人利益。國有企業改制要徵得債權金融機構同意，保

全金融債權，依法落實金融債務，維護其他債權人的利益。要嚴格防止利用改制逃廢金融債務，金融債務未落實的企業不得進行改制。

（九） 維護職工合法權益。國有企業改制方案和國有控股企業改製爲非國

有的企業的方案，必須提交企業職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見。其中，職工安置方案需經企業職工代

表大會或職工大會審議通過後方可實施改制。改製爲非國有的企業，要按照有關政策處理好改制企業與職工的勞動關係。改制企業拖欠職工的工資、醫療費和挪用的職工住房公積金以及企業欠繳的社會保險費等要按有關規定予以解決。改制後的企業要按照有關規定按時足額交納社會保險費，及時爲職工接續養老、失業、醫療、工傷、生育等各項社會保險關係。

（十） 管理層收購。向本企業經營管理者轉讓國有產權必須嚴格執行國家

的有關規定，以及《關於規範國有企業改制工作的意見》的各項要求，並需按照有關規定履行審批程序。向本企業經營管理者轉讓國有產權方案的制訂，由直接持有該企業國有產權的單位負責或其委託中介機構進行，經營管理者不得參與轉讓國有產權的決策、財務審計、離任審計、清產覈資、資產評估、底價確定等重大事項，嚴禁自賣自買國有產權。經營管理者籌集收購國有產權的資金，要執行《貸款通則》的有關規定，不得向包括本企業在內的國有及國有控股企業借款，不得以這些企業的國有產權或實物資產作標的物爲融資提供保證、抵押、質押、貼現等。經營管理者對企業經營業績下降負有責任的，不得參與收購本企業國有產權。

第四篇：國有企業改革改制基本程序是什麼

國有企業改革改制基本程序是什麼？

2014-7-5 15:02

精彩回答

一、擬定方案

1、由企業向授權營運機構或企業產權管理單位提出改制申請，授權營運機構或企業產權管理單位作出同意改制批覆。

2、改制企業組成由企業黨組織、經營管理層和職工代表參加的工作專班，擬定改制方案（可與審計、資產評估同時進行，並根據資產評估結果予以調整）。方案中至少需包括以下內容：

（1）企業基本情況；

（2）改制形式及涉及的資產範圍（改制企業附屬廠一併納入改制範圍的應予以說明）；

（3）職工安置辦法；

（4）資產處理方式（含土地處置形式）；

（5）債權債務處理方式；

（6）改制後企業發展思路和措施。

3、企業改制方案經黨政聯席會議和職工代表大會主席團會議審議通過後，報授權營運機構或企業產權管理單位審覈。

4、資產規模較小的國有企業改制方案由授權營運機構或企業產權管理單位組織審查論證，並提出審覈意見。

5、資產規模較大的大中型國有企業（見武漢市改制企業名單）改制，經授權營運機構或企業產權管理單位提出初審意見後，報市國有企業改革領導小組辦公室組織方案論證，提出審覈意見，其中大型企業改制應報市國資委同意。

6、改制企業將審覈後的改制方案交企業職工代表大會審議，其中對改制形式、涉及資產範圍、職工安置辦法、資產擬處理方式、負債處理方式、參與競價的企業內部人選等重要事項，必須逐項審議，形成職工代表大會決議。

7、改制企業將職工代表大會決議連同職工代表簽名報改制方案審覈部門審覈，由審覈部門作出對企業改制方案的批覆。

二、財務審計、資產評估

1、授權營運機構或企業產權管理單位聘請有資質的中介機構進行審計，出具審計報告。

2、企業向授權營運機構或企業產權管理單位提出書面改制評估立項申請，授權營運機構或企業產權管理單位同意、批覆後，報同級國資部門辦理評估立項。

3、授權營運機構或企業產權管理單位聘請有資質的評估機構對企業納入改制範圍的資產進行一次性全面評估。

4、改制企業將中介機構出具的《資產評估報告書》報授權營運機構或企業產權管理單位審覈後，送同級國資部門初審，其中涉及土地、房屋資產的由土地規劃、房產等有關職能部門聯合審覈。

5、改制企業將經審覈後的資產評估結果在企業內公示3個工作日。

6、改制企業將公示結果報授權營運機構或產權管理單位覈實並形成書面意見，國資部門收到公示無異議的報告後，出具確認文件。

三、資產損失審批

1、改制企業對資產評估中經中介機構認定的資產損失提出書面申請報告，報授權營運機構或企業產權管理單位。

2、授權營運機構或企業產權管理單位對企業申報的資產損失進行審覈後簽署意見分別報同級國資

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第五篇：國有企業改制工作程序

國有企業改制工作程序

一、改制申請

區管區屬骨幹企業向委託監管部門上報改制申請；其它企業向其國有產權持有單位上報改制申請。

改制申請需包括企業基本情況和改制基本思路

二、初步審覈及批准改制申請

區管區屬骨幹企業的改制申請由委託監管部門初審合格後報區政府下達批准文件；其它企業改制申請由國有產權持有單位初審後報委託監管部門下達批准文件；

委託監管部門將企業改制申請、批准文件送區發改委、區國資委備案。

三、改制方案的制定

區管區屬骨幹企業由委託監管部門制訂；其它企業由企業國有產權持有單位制訂；也可由委託監管部門或國有產權持有單位委託中介制訂。

改制方案內容：

1、企業基本情況

2、改制基本思路

3、職工安置方案

4、資產處置方案

5、債權債務處置意見

6、股權設置方案

7、中介機構及產交市場的選擇

8、其它需說明的問題

四、改制方案的預審

區管區屬骨幹企業改制方案由委託監管部門報區體改聯席會議預審；其它企業的改制方案由其國有產權持有單位報委託監管部門預審；

職工安置分流方案預報區總工會區勞動局審覈同意

五、清產覈資、財務審計和資產評估

改制申請經批准後，對改制企業開展清產覈資、審計、資產評估，

資產評估報告經區國資委覈准備案後，作爲確定國有產權轉讓價格的依據。

有關清產覈資、財務審計及資產評估的要求及流程詳見區國資委各有關規定

六、改制方案的公示

改制方案要在企業範圍內公示，時間一般爲一週。

資產評估、產權變更情況要通過廠務公開等形式進行公示，接受職工羣衆的監督。

七、職工代表大會審議和通過

改制方案預審通過後，提交企業職工代表大會或職工大會審議（其中職工安置方案要審議並通過）後上報審批部門，其中職工安置方案審議通過後須報區總工會、區勞動局備案備案。

八、申報和審批改制方案

改制方案及附件齊全後正式上報方案審批部門

區管區屬骨幹企業改制方案由委託監管部門審覈通過後報區政府審批；

其它企業改制方案由改制企業國有產權持有單位報委託監管部門審批。

改制方案的附件：

1、改制後企業發展規劃

2、清產覈資、審計、評估報告

3、離任審計報告（指改制後國有產權持有單位不再擁有控股地位的企業）

4、參與改制各方的資信證明文件和基本情況

5、與改制相關的協議書草案

6、改制方案的公示情況

7、職代會（或職工大會）審議企業改制方案的意見

8、職代會（或職工大會）通過職工安置方案的決議

9、職工經濟補償鑑證報告（涉及調整勞動關係的企業）律師事務所對改制企業出具的法律意見書

批准機構要求的其它文件

九、組織實施改制方案

改制企業的國有產權持有單位或委託監管部門按有關法律法規要有關要求實施產權轉讓、職工安置、工商變更登記等有關法律手續