服務中小企業工作情況彙報

服務中小企業工作情況彙報

根據X的要求，現將我單位服務中小企業情況彙報如下：

一、總體情況

（一）聚焦減稅降費，激發中小企業發展活力。一直以來，市委、市政府多措並舉推動企業減負工作，取得了一定實效。一是加強政策支持。代政府草擬了《X市進一步貫徹落實促進民營經濟發展相關政策措施的實施方案》《領導幹部聯繫服務企業專項行動方案》，印發了《XX稅務工作協作機制方案》等支持中小企業發展的政策文件。二是推進減稅降費工作。深入落實結構性減稅政策，據不完全統計，X年X月—X月，全市中小企業累計減免各項稅金X萬元。依託“三報兩臺一網一號”宣傳渠道，持續加大對我市減稅降費舉措的宣傳。目前，全市已播出X期減稅降費專題採訪，X期紅城稅務減稅降費普法節目，中國稅務報、多彩X網、X日報、X日報等主流媒體宣傳報道X餘篇。

（二）破解融資難題，助力企業轉型升級。一是推進中小企業貸款增量擴面。按照X年X市金融運行分析會暨支持小微（民營）企業金融服務工作座談會精神，全市各銀行金融機構要突出民營和小微企業信貸業務重點，優先保障民營和小微企業的信貸投放規模。截至今年X月，全市銀行業金融機構小微企業貸款餘額X億元，較年初增加了X億元；小微企業貸款佔各項貸款比重爲X%，較年初上升了X個百分點。小微企業貸款佔票據貼現餘額X億元，較年初增加了X億元。二是加大政策扶持。不斷強化信貸支持力度，進一步突出中小企業中單戶授信X萬元及以下民營企業、單戶授信X萬元及以下小微企業、個體工商戶、小微企業主經營性貸款的政策傾斜。三是開發創新信貸產品。鼓勵銀行開展信貸產品創新，利用好信用信息及時創新信用產品，拓展守信企業免抵押、免擔保信用貸款的應用場景，有針對性地推出動產質押、“小微快貸”“稅源E貸”“稅易貸”“政採貸”“X易貸”等信用貸款產品，實現“誠信”換“金”。目前，人行已不斷強化信貸支持力度，爭取支小再貸款試點，已向X家銀行發放了X億元的支小再貸款。

（三）圍繞創業創新，增強中小企業市場競爭力。一是加強市場主體培育。全面開展年度獨角獸企業、瞪羚企業、創新型領軍企業、高新技術企業、科技型企業成長梯隊等摸底和徵集工作。X年我市高新產業技術開發區獲評大中小企業融通型和專業資本集聚型創新創業特色載體，並獲得扶持資金X萬元。X年新認定省科技型種子企業X家、省科技型小巨人成長企業X家，獲批高新技術企業X家，創歷史新高。目前，全市已累計備案X省科技型企業X家，高新技術企業總量達X家，高新技術企業爲引領、科技型企業爲支撐的企業成長梯隊正逐步構建。二是開放共享科技資源。截至X月底，X市產品質量檢驗檢測院等X家單位已獲得省科技廳大型儀器共享服務補助，這爲中小企業提供技術檢測等服務夯實了基礎。同時，爲打造“世界辣椒加工貿易基地”，已整合X食品有限公司及高校、科研院所等優勢資源，組建了X市辣椒產業技術研究院，並於X年X月X日正式揭牌。三是培育科技成果轉移轉化項目。着力推動X技術轉移、科技成果轉化，打造發展新引擎。目前，我市已與國家技術轉移東部中心達成合作，並舉行了XX共建“國家技術轉移東部中心X分中心”戰略合作簽約儀式，項目將落地X高新區；進一步推動鋼繩關鍵技術研發與應用，加強X鋼繩股份有限公司與同濟大學加強產學研合作，X年X月X日舉行了共建“索結構技術研究中心”簽約儀式。

（四）切實加強宣傳，構建完善的營銷體系。積極利用國家、省級和市級專項資金，支持中小企業積極參加境內外展會，有效助推中小企業拓展市場。今年以來，已組織各類中小企業參加了“X年世界茶業博覽會”“X年國際食品博覽會”“第X屆廣交會”“中國國際服務貿易交易會”“第x屆絲博會”“X年中國（上海）國際食品博覽會”“第X屆中國投資貿易洽談會”等博覽會。同時，爲拓展國際市場，搭建平臺，組織了X多家中小企業參加了“世界移動通信展”“德國工業展”“英國工業分包展”“德國國際樂器展”“廣交會”等世界著名國際展會。

（五）完善服務保障，助力中小企業健康發展。一是着力提升政務服務效能。加快推進“放管服”改革，推進政務服務中心、公共資源交易中心、不動產登記中心、“X”熱線中心統一入駐市公共服務大樓新址並於X月X日對外啓用。取消了部門單獨設立的服務大廳，實現企業和羣衆現場辦理事項“只進一扇門”的要求。全市各縣區市均成立了中小企業服務機構，截至目前，我市已成立了X箇中小企業服務機構，其中國家級中小企業公共服務示範平臺兩家，X家省級中小企業公共服務示範平臺，全年共開展企業服務X多次，服務企業約X多戶。推進市人社局、市公積金中心、市公安交管局（除車檢等特殊事項外）、市公安局出入境中心全部進駐新政務大廳；推動不動產登記大廳按政務服務中心標準統一管理。擴展水、電、氣、網絡、通訊等公共服務事項和部分中介服務事項進駐政務大廳。將大廳分爲X個綜合服務區和X個專業服務區，設立綜合受理窗口，推行“一窗受理”，爲企業和羣衆辦理更加高效便捷。二是加快“X”政府服務熱線建設。制定了《X市“X”非緊急類政府服務熱線實施方案》。通過召開協調會、書面徵求意見等方式，整合各類熱線號碼。會同各行業主管部門積極開展前期工作，預計在X月底前投入試運行。三是推進“一網通辦”。推進市級部門自建系統與X省政務服務網的互聯互通。充分利用X政務服務網，把與企業和羣衆生產生活密切相關的行政審批和公共服務事項“應上盡上”，實現一個平臺上能申請辦理全市所有政務服務事項。目前，已經實現政務服務網市、縣、鄉、村四級X%全覆蓋，已接入市、縣、鄉、村四級事項共X項；市縣兩級已實現X%以上政務服務事項可以網上辦理，市級X項政務服務事項進駐政務服務網（其中X項實現網上辦理）。四是再造審批流程。繼續實施“容缺受理”“容缺審批”。在原有的可開展“容缺受理”“容缺審批”的事項X項、可容缺材料X份的基礎上，各地各部門主動作爲，容缺受理事項範圍不斷擴大，可容缺材料不斷增加，對於非核心的材料均可實施容缺受理。五是實施企業定製服務。通過充分徵求企業意見，印發了《X市開展企業定製服務工作方案》，明確定製服務方式及服務內容，在政務服務大廳將設立企業定製服務平臺，更好地爲企業提供定製服務。六是市縣兩級大力推進“集成套餐服務”。協調有關部門推出“證照聯辦”服務，實現了市級企業開辦時間X個工作日。X日日鮮果蔬配送有限公司作爲第一家通過證照聯辦的企業，在X個工作日完成了企業開辦的相關手續。七是創新監管手段。大力推行“互聯網+監管”，堅決防止選擇執法、任性執法、多頭重複檢查等現象。加快完善信用監管體系，建立“紅黑名單”制度，推進涉企信息歸集共享和跨部門聯動響應，讓市場主體“一處違法、處處受限”。特別是對疫苗、藥品、食品、特種設備、危化品等重點領域更要嚴之又嚴，做到過篩式排查、全鏈條監管。

（六）向上爭取扶持資金，加快中小企業發展。一是加強項目申報服務和培訓。通過X家中小企業服務中心和示範服務平臺，以發佈信息、網絡、活動現場諮詢等方式，指導和服務企業積極向上申報項目。據統計，在X年就服務企業X家以上，提供各類服務X項次。目前，全年服務企業在各部門歸口申報項目X餘項，獲得項目立項支持X餘項，企業獲立項資金支持X餘萬元。同時，在創新工作中積極爲企業和創新服務單位牽線搭橋，促成技術合作，共認定登記X項技術合同，合同成交額X億X萬元，技術交易額X億X萬元。二是企業項目申報成果豐碩。X年，我市推薦的X個企業項目，共計獲中小民營發展專項資金X萬元。X年，向省推薦申報了X個企業項目，申報資金補助X億元。X戶民營企業被省認定爲“專精特新”中小企業。同時，在全國物流標準化試點城市項目申報中，我市有X家中小企業申報成功，爭取項目資金X萬元，佔到了總項目資金的X%。

二、存在的主要問題

（一）管理工作粗放，基礎數據統計信息不全。我市宣傳推進工作綜合管理部門爲市工業和能源局，但因負責具體業務的人員較少，造成管理職能淡化、弱化，統籌協調非工業行業中小企業力度不夠，對不同行業企業牽頭抓總、分類指導能力不足，管理粗放。

（二）服務效能亟待提高，營商環境還需進一步優化。

一是放簡政放權還不到位。行政權力放得不到位。個別部門“明放暗不放”“放事不放權”，將含金量高的最終決定權握在手中；下放事項含金量不到位。有些事項涉及多個部門，很多部門下放了，個別部門沒有同步下放，或者審批權限下放了、處罰權限沒有同步下放，部門之間、上下級之間工作不協調，基層承接事項存在缺鏈少鏈情況；下放事項承接不到位。部分市級職能部門既未考慮基層人員配備和技術裝備，也未開展實操性業務培訓，一股腦把行政審批事項下放，導致基層承接困難。二是服務不夠優質高效。有的單位雖然入駐大廳，審批事項卻未按要求使用行政審批專用章，仍然需要單位領導簽字，導致現場辦結率較低。有的部門未認真梳理服務事項權責清單，制定審批流程圖，辦事流程沒有重新優化，甚至出現部分審批流程反而更加複雜、時限更長。三是社會化服務體系還不夠健全。擔保、法律、審計、徵信等中介機構數量少、規模小、實力弱，各縣（市、區）分佈不平衡，服務效率不高，一定程度上存在行業壟斷現象。中小企業公共服務機構和信息平臺建設還需進一步完善，部分縣（市、區）尚未建立跨部門的政策信息互聯網發佈平臺。“雙隨機、一公開”等制度不完善，信用體系不健全，中小企業信用評級工作滯後。

（三）企業發展困難重重。我市中小企業發展總量不大、規模偏小，抗風險能力弱。不少中小企業管理方式落後，人才缺乏，創新動力不足，發展的質量和效益亟待提高。企業用地難、融資難、負擔重、負債率高等老問題依然突出。企業投訴渠道不暢，機制不健全，當企業權益受到損害和侵犯時，很少走司法程序，也不知道向哪些部門和行業組織反映、投訴或舉報。

三、下一步工作思路

（一）提高認識，落實部門法定職責。各地各部門進一步統一思想，充分認識促進中小企業發展的重要性，認真履行中小企業促進法法定職責，細化、硬化爲中小企業服務、支持促進中小企業發展的各項措施，以高度的責任感使命感緊迫感做好支持中小企業發展各項工作。堅持各類企業權利平等、機會平等、規則平等，對中小企業，特別是其中的小型微型企業實行積極扶持、加強引導、完善服務、依法規範、保障權益的方針，爲中小企業創立、發展創造最優的營商環境。

（二）加強領導，完善管理監督機制。一是強化組織領導。進一步加強我市中小企業發展形勢研判，總結中小企業促進工作的經驗和教訓，找準中小企業發展存在突出問題的癥結所在，依法建立中小企業促進工作協調機制。定期聽取中小企業發展情況彙報，以問題爲導向，加強對中小企業特別是非工業行業中小企業的統籌規劃、工作指導和政策協調。二是完善中小企業經濟指標統計體系。加強對規模以下工業、批發零售、住宿、餐飲等其他行業企業相關數據統計分析，落實分類統計、運行分析、監測預警等制度，定期發佈全市中小企業相關信息，及時把握企業所需所求，增強工作前瞻性、主動性和針對性。三是建立中小企業促進工作監督檢查機制領導小組要定期對職能部門中小企業促進工作進行監督檢查，強化對中小企業發展專項資金及其他扶持政策執行效果的檢查和考覈，推動中小企業和民營經濟發展相關政策落到實處。

（三）加大扶持，不斷健全服務體系。一是加強財政扶持。在財政預算中安排中小企業發展專項資金，充分發揮政策、資金的導向作用，並以此帶動社會投資。加大對縣域工業服務平臺建設、服務體系資金扶持，促進中小企業聚集發展。嚴把項目評審關，強化資金管理和監督，確保資金使用實效。二是優化政務服務。各地各部門要提高政治站位，重點在減稅降費、穩定和擴大就業、深化“放管服”改革優化營商環境、推進創新驅動發展等方面，換位思考，從羣衆和企業的角度考慮問題，最大限度便民利企，提升政務服務效能。三是加強服務體系建設。堅持政策性導向和市場化運作，完善中小企業服務體系。充分發揮行業組織、自治作用，加強中介服務事項及機構清理，持續規範價格收費，加強服務監管，破除服務壟斷。加大市、縣中小企業公共服務平臺建設，擴大信息覆蓋面，增強平臺影響力。

（四）多措並舉，切實解決企業發展難題。一是着力推進產業升級。按照高質量發展要求，堅持以供給側結構性改革爲主線，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府主導性作用，立足我市中小企業發展實際，加快實施中小企業發展規劃，實現主導優勢產業發展“頂天立地”。持續出臺獎勵扶持政策，扶持壯大高新技術、新興產業和軍民融合產業。推動批發零售、住宿餐飲等傳統服務業達標升級。培育壯大農旅融合、電子商務、物流配送、教育培訓等現代服務業。加大科技投入，支持創業創新基地建設，強化企業創新主體地位。堅持長期與高等院校合作，引進高端人才，夯實人才支撐；鼓勵和支持企業建設職業學院，培養創新創業人才、科技人才和創新團隊。引導企業把握市場動態，增強品牌意識，弘揚工匠精神，提升產品質量，形成一大批“高精尖特新”企業。二是推動園區集聚發展。堅持“一區多園、一園一主業”的原則，科學合理確定園區主導產業發展目標，促進集約、錯位、協同發展，避免同質化低水平惡性競爭。圍繞園區主導產業，突出規模效應、集聚效應、輻射效應，深入開展全產業鏈招商，引導上下游配套企業向園區集聚，實現產業集羣化發展。支持工業基礎較差的縣把工業園區建設成爲創業創新“孵化園”，儘快做大體量，着力解決“從無到有”問題。三是拓展多元化融資渠道。引導企業加強內部管理，嚴格財務管理和會計覈算，不斷提升企業資信度。組織開展銀企對接活動，人行等金融機構要針對中小企業發展實際，開發新的金融產品和服務項目。完善融資擔保體系，拓展抵（質）押物範圍，充分挖掘擔保貸款風險補償金潛力，發揮信託等融資方式作用，緩解中小企業融資難題。四是加強中小企業權益保護。落實市場準入政策，支持中小企業公平獲取社會資源，綜合協調、有效保障中小企業發展中對土地、原料、水電氣暖等生產要素的需求。爲中小企業減負減壓鬆綁，嚴禁以罰代管，嚴禁以各種方式強制中小企業贊助捐贈、訂購報刊、加入社團、接受指定服務，不得對企業及其產品多頭執法，重複交叉檢測、檢查。完善投訴受理機制，加大對不作爲、亂作爲現象的查處力度，保護企業家人身財產安全。暢通政企溝通渠道，及時瞭解中小企業對政府部門工作的意見、建議，切實維護中小企業合法權益。