企業工會有關情況的彙報

Xx市企業工會有關情況的彙報

實加強企業工會工作，日前，根據省總關於開展加強企業工會工作調研的統一部署，**市總先後深入我市各類企業特別是外資、民營等非公有制企業，圍繞企業工會組建及會員發展情況、勞動關係和諧情況、民主管理、維權機制建設等重點調研內容，採取座談、走訪等形式，廣泛聽取企業所有者、經營者、企業工會幹部、基層職工代表的意見和建議，展開了深入細緻的調查研究。

一、   基本情況

近年來，我市的企業工會工作在企業黨政的領導支持和各級工會的共同努力下，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，認真貫徹“組織起來、切實維權”的工會工作方針，圍繞企業改革、發展、穩定大局，在加強自身建設、發展和諧穩定的勞動關係、推進企業民主管理、服務經濟社會發展等方面取得了可喜成績，各項工作穩步紮實地開展和推進。

一是工會組織機構健全，會員發展工作開展好。各個企業在建立工會委員會的基礎上，均相應設立有女工委、經審委等專門的機構，爲紮實有效地推進工會工作提供了組織保障。同時，組織職工入會工作認真紮實，會員發展率較高。近年來，各級工會按照“擴大覆蓋面，增強凝聚力”的要求，高度重視在非公企業中組建工會和發展會員工作，基層工會組織和工會會員大幅增長。到目前爲止，我市非公企業中已組建工會319個，其中社區聯合工會80個，行業聯合工會46個，外資企業工會5個，覆蓋企業6798戶，建會率實現100%，非公企業職工入會人數達到30239人，入會率實現100%。

二是勞動關係基本穩定。企業工會通過集體協商機制，充分表達各方的利益，並使其達成一致共識，實現企業與職工的互利共贏。經過幾年來的工作，出現了很多較好的典型示範單位，如：**油田、**油田新民採油廠；非公企業如：華潤賽力事達玉米工業有限公司、**市神光藥業股份公司、**萬隆集團公司等。前不久，**市總組織召開了全市非公企業工資集體協商、促進勞動關係和諧發展現場會。會上，**市萬隆集團公司與職工代表簽訂了《工資集體協商合同》和《女職工權益保護專項集體合同》。開展工資集體協商工作將有利於推動建立企業職工工資共決機制、正常增長機制和支付保障機制，構建職工對工資分配的民主參與和監督機制；有利於完善勞動用工管理，促進建立統一、規範、有效的勞動力市場，爲企業健康發展創造良好環境，促進建立規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的社會主義新型勞動關係。

三是勞動爭議調節工作穩步發展，正向非公企業延伸。09年初，全市勞動爭議調解組織僅有489個，調解員不到1300人，因國企改制，基層勞調組織大大縮減。針對這種情況，市總起草下發了《**市關於建立和恢復企業勞動爭議調解委員會的意見》，要求已經建立工會的企業及經濟組織，都應建立健全勞動爭議調解委員會這一組織機構，選配好專兼職調解員，做好本單位的勞資矛盾調處工作，把問題解決在基層，把糾紛消滅在萌芽狀態。現在我市國有企業全部建有三級勞動爭議調解組織，已建會的事業單位也建立了勞調委，目前，我們正向非公企業延伸。09年10月份在前郭和**兩縣，分別各抓2戶非公企業試點，以推動勞動爭議調解工作在非公企業開展起來。

四是民主管理制度初步完善。以職代會建立和廠務公開爲主要內容的企業民主管理工作，參與企業管理、監督企業管理、維護職工合法權益等方面不斷得到加強。目前，我市現有1771戶企事業單位，已實行職代會制度的有1493戶，佔建制率的91%，已實行廠務公開制度的有1119戶，佔實行率的81%。加強廠務公開、民主管理領導體制和工作機制建設，建立並完善了廠務公開領導小組成員單位聯席會議制度，定期召開會議就企業改革發展重大問題、職工工資調整等關係企業和職工切身利益的重要事項廣泛聽取民意、徵求意見，有效保障了企業的穩定發展，切實維護了職工的民主政治權利、勞動經濟權利和精神文化權利。

二、存在的主要問題

近年來，隨着產業結構的調整，國有企業改革的不斷深化和非公企業的迅速發展，經濟成份、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式等都發生了深刻變化，呈現出經濟結構的多元化、勞動關係的複雜化、就業方式的多樣化，給企業工會工作帶來了前所未有的困難與挑戰。

（一）國有企業存在的主要問題

1、基層工作活力不足。當前，國有企業工會還缺乏應有的活力，難以爲職工提供全面有效的服務，不能充分滿足職工的需求。一是工作內容滯後。國有企業工會結合自身實際，有針對性地、開創性地開展工作的內容少，工作成效不明顯；二是工作手段缺乏。當遇到勞資矛盾糾紛需要調處、相當數量的困難職工羣體需要救助、一些職工權益受損需要維護時，作爲企業工會此時往往處於“不能協調”、“不知如何協調”、“無法幫助”、“不能維權”等幾難境地，缺乏有效的工作手段。三是組織和動員的能力明顯落後。受《勞動合同法》施行的影響，就業形式和用工制度越來越靈活，不少農民工、合同工、臨時工還遊離於工會組織之外，相當一部分非正規就業人員沒有入會。

2、民主政治建設亟待加強。國有企業集團雖然職代會制度都建立起來了，但在規範運作、落實職權，真正體現廣大職工主人翁地位和發揮作用上，我們感到也還存在不少問題。在廠務公開方面，雖然制度都有了，但實施過程中，有些企業把公開只當一種形式和過場來走，真正關係職工切身利益的各種保險、工資、福利、獎金、女職工特殊權益保護等關鍵性問題往往沒有得到很好落實，職工迫切需要的知情權、參與權、建議權難以落實。

（二）非公企業存在的主要問題

調研中，我們感到，在當前的非公企業工會工作中，工會組織網絡逐步得到覆蓋，維護職工權益工作逐年好轉，和諧的企業勞動關係逐步建立，促進了企業發展，但也還存在自身建設參差不齊，工會工作者兼職現象普遍，各項制度建立不夠完善，整體工作缺乏規範性、有效性和長期性。

1、組織基礎薄弱。非公企業工會組織的隊伍雖然逐年壯大，但與《工會法》、《企業工會工作條例》要求相比差距仍然較大。有的企業工會，雖然組織有了，但機制不健全，制度不落實，工會工作者身兼數職，忙於其他工作，工會工作活動不經常，雖然“建起來”了，但沒有“轉起來”、流於形式的現象還比較普遍。職代會制度、廠務公開制度、工資平等協商制度、簽訂集體合同制度等維權機制不建立和開展經常性工作制度不健全的情況還比較普遍。同時，在非公企業中建立工會組織的工作還任重道遠，障礙多、阻力大，致使非公企業工會的組織基礎工作還比較薄弱。

2、工作基礎薄弱。一是工會主席多由老闆指派，個別甚至由其親屬擔任，其待遇都由老闆說了算，工作也要按照老闆的意圖行事，致使工作的主動性和創新性較差。二是業主對工會地位作用的認識也不是很到位，不希望工會開展多少活動，不指望工會有多少作爲。三是經費管理使用不到位，有相當一部分企業沒有按照相關規定設立專門財務賬戶，無法對經費進行有效的管理和使用；有的甚至沒有明確的工會工作經費，開展活動要看企業行政的臉色行事。這些問題導致非公企業的工會工作基礎還相當的薄弱。

三、對加強和改進企業工會工作的意見和建議

企業工會是工會的基層組織，是企業職工的直接領導者和服務者。企業工會要在本級黨組織和上級工會的領導下，以促進企業發展、維護職工權益爲工作原則，獨立自主地開展工作。密切聯繫職工羣衆，關心職工羣衆生產生活，熱忱爲職工羣衆辦實事、做好事、解難事，努力把企業工會建設成爲組織健全、維權到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家。

（一）進一步健全企業工會組織體系。加強企業工會工作，健全組織體系是首要的任務和必要的前提，否則開展工作就無從談起。一是要抓好國有企業集團工會組織的健全和完善，以保證其能單獨行使職能。二是要抓好外資企業和私營企業的工會組織建設。外商投資企業的建會要進一步出臺相應措施，毫不鬆懈地繼續加大推進力度；要採取靈活多樣的方式方法，不斷加強非公企業的建會工作。進一步探索實施小型企業聯合建立區域性、行業性工會組織以推進建會工作。三是要抓好企業工會的規範化建設。要從實際出發，研究出臺符合企業特點的工會組織制度、工作制度、民主管理制度，使企業工會不僅要“建起來”，更重要的是要做到有人、有錢、有制度、有場所、有設施、有活動，而且要真正“轉起來”、“活起來”。

（二）進一步研究企業工會的工作重點。一是要認真瞭解企業不同職工羣體構成的實際情況，瞭解他們不同的思想動態、收入狀況、生活情況以及最迫切的要求，既要關心他們不同的經濟利益，更要關心他們共同的政治權利，用多樣化的工作方式貼近不同職工羣體，有針對性地做好各項工作。二是要把一線職工作爲企業工會的主要工作對象，特別是要把低收入職工、生活困難職工作爲維權的重點，積極開展困難職工生活扶助、醫療救助、子女就學和職工互助互濟等工作，最大限度地消除他們生產生活上的後顧之憂，讓職工更真切地感到有沒有工會不一樣，參加不參加工會不一樣。三是要把職工技能素質提升作爲企業工會工作的重要內容，既要抓教育培訓，也要重視開展勞動競賽、組織技術技能大賽。以此爲載體，大力提升廣大企業職工的技術技能水平，爲企業生產經營提供最直接的生產力。

（三）進一步提升企業工會工作者素質。企業工會工作者站在維護職工合法權益的最前沿，其自身素質的高低，個人能力的大小，直接關乎企業工會組織在職工羣衆中的形象和實際影響力。因此，要採取切實措施，不斷提高他們的素質。一是進一步解放思想、更新觀念。要按照科學發展觀要求，進一步培養和樹立企業工會工作者開拓創新、務實求真的思維方式和工作作風，用市場經濟的競爭觀念、效益觀念以及法制觀念、信息觀念取代過去不合時宜的封閉、保守的思維方式。二是要加強業務知識培訓。既要及時組織對新到任領導者業務知識的培訓，同時也要重視對一般工會工作者新知識、新技能的普遍培訓，爲他們及早進入角色，更好地開展工作創造條件、提供支持。