企業上市工作情況彙報

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 市經濟和信息化局

                  （<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2010年8月5日）

 各位領導：

今天，畢書記、嶽主席及諸位領導專程來經信系統調研，指導企業上市工作，充分體現了市領導對工業經濟工作的關心和支持，同時也是對我們的鞭策和鼓舞。下面，按照會議安排，現將我市企業上市工作開展情況作一簡要彙報。(轉載請註明來自:本站)

一、基本情況

今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市經信系統始終把引導和鼓勵企業加快資本運作、實現上市融資，作爲促進工業產業優化升級、提高經濟運行質量的一項重要戰略舉措，積極穩妥地加以推進，並取得了明顯成效，有力地促進了工業經濟的平穩較快增長。截止6月底，全市484家規模以上工業企業實現銷售收入467億元、利稅43.8億元、利潤25.8億元、完成工業增加值121.8億元，同比分別增長27.62%、23.2%、23.94%和19.6%；全市外貿出口總額達到13114萬美元，同比增長44.4%；實際利用外資6337萬美元，順利實現時間任務“雙過半”。在企業上市工作中，主要抓了以下幾個方面：

（一）組建領導機構，建立推進機制。爲切實加強對上市工作的領導，市政府成立了由江市長任組長、13個職能部門主要負責人爲成員的企業上市工作領導小組，小組辦公室設在經信局，負責對企業上市工作進行具體推進。同時，通過實行目標管理和分片包乾，不斷強化日常跟蹤服務，及時爲企業解決上市過程中遇到的各種困難和問題，使企業上市推進力度明顯加大。

（二）制定出臺政策，加大導向力度。爲推進企業上市進程，制定出臺了《關於加快推進企業上市工作的意見》，進一步明確了企業上市工作的指導思想及階段發展目標，同時下發了《關於激勵扶持工業企業做大做強暫行辦法》，明確規定對境內外首次發行股票上市的本土企業及其法人代表實行獎勵（即對上市企業獎勵100萬元，根據融資額對法人代表獎勵最高可達60萬元）。爲充分調動企業上市的積極性，畢書記在2009年全市工業經濟工作會上鄭重承諾，市委、市政府將對我市首家實現上市的企業給予300萬元的重獎，企業上市的良好氛圍逐步形成。

（三）搞好上市規劃，培育後備資源。爲摸清我市擬上市企業資源情況，我們按照“儲備一批、改制一批、申報一批、上市一批”的工作思路，對全市規模企業進行了全面的調查摸底，並根據企業上市條件成熟度，排出20家擬上市企業名單，建立了梯次推進規劃，力爭“十二五”末，至少推出3——5家上市企業。

（四）實施重點推進，發揮示範作用。積極支持優勢企業上市，重點抓了**鼓風機股份有限公司上市運作，該公司從2008年下半年開始進入操作程序，至今已有兩年的時間。其間，在齊**證券公司的指導下，引進了戰略投資者，進行了股份制改造，完善了企業上市申報材料，並通過了省證監局審覈驗收，力爭今年8月份向國家證監會呈報材料。爲確保鼓風機公司能夠早日實現上市，聘請**永拓會計師事務所對公司業績進行了審計，8月10日審計報告將全面完成。同時，積極爭取政府主要領導同意由市政府出文呈報**市政府界定該公司以集體產權上市，現我市政府出文已經完成，並呈報**市政府。另外，中森機械上市工作也在紮實推進，現已與戰略投資者——**中金投資有限公司簽定了戰略合作框架協議，中金投資公司派人進駐公司開展審計調查，計劃8月份投資到位，年底前完成股改進入輔導期。聖泉公司針對當前企業上市政策變化，與國家證監會進行了多次對接，重新啓動上市工作，並配合中介機構對上報材料進行了完善，爲實現上市做好了充分準備。

（五）加強調研培訓，增強上市意識。爲幫助企業全面客觀認識資本市場、科學合理謀劃改制上市，始終把教育培訓作爲一項重要的基礎性工作來抓。近年來，先後邀請齊**證券、**港中小企業發展協會等中介機構對20家企業進行了上市培訓輔導，組織具備條件的企業參加了省、市舉辦的各類企業上市培訓班。今年6月份，與市委組織部聯合舉辦了“**市高端經營人才培訓班”，並組織部分擬上市企業負責人、重點鄉鎮分管工業的負責人及有關部門負責人赴****考察企業上市工作，大家感受頗深、啓發很大，回來後立即形成了調研報告，並在市委《參閱件》上刊發，引起了市領導的高度重視和有關部門的廣泛關注，企業上市意識也明顯增強。

二、工作中存在的困難和問題

通過近兩年的努力，我市企業上市步伐雖然明顯加快，但工作中仍存在一些困難和問題。主要表現在：

（一）企業上市工作尚未破題。近年來，我市經濟社會取得了飛速發展，在2009年度“中國中小城市科學發展百強”列第39位，但與一些先進地區相比，上市工作明顯落後，至今**本土企業沒有1家上市公司，還未實現零的突破。

（二）對資本市場的重要地位和作用認識不足。就當前來看，我市缺乏推進企業上市的專門工作機構，與上級金融辦、證監部門彙報爭取支持不夠，對利用資本市場推動經濟發展的意識有待於加強，上市推進力度也有待於進一步加大。同時，由於缺乏上市專業人才，企業上市操作能力普遍不強，目前沒有1家在國家證監會待審的擬上市公司。  

（三）企業作爲上市主體還缺乏上市的積極性和內生動力。從前期調研情況來看，企業對上市之所以積極性不高，主要表現在三個“不”上：一是小富即滿，缺乏長遠目標，重產品經營，輕資本運作，擴張做大的意願不強，不想上市。二是不少企業怕上市後規範操作要求高、監管嚴，而大部分民營企業一方面在管理上先天不足，一方面又不希望經營太透明，所以不願上市。三是有的企業認爲上市週期長、成本高，涉及到土地、稅收、產權等問題，不確定因素較多，怕前期工作投入較多資金但結果卻不能成功上市，最後得不償失，因此不敢上市。

三、下步工作措施和建議

近年來，我國股權分置改革取得了重大進展，全流通的市場環境基本形成，資本市場發生了轉折性變化。尤其是自去年以來資本市場趨暖，主板、中小板恢復發行，創業板也正式發行上市，新的一輪發行上市熱潮已經展開，我市推進企業上市正面臨良好機遇。爲加快推進企業上市進程，早日實現我市上市公司新突破，我們將着力抓好以下幾個方面的工作：

（一）完善上市推進機制。把企業上市工作擺上重要議事日程，儘快成立企業上市辦公室，制定“十二五”企業上市發展規劃，對進入輔導期的股份公司和擬設立股份公司的企業，實行掛鉤制度,落實專人聯繫，及時爲企業破解制約上市的不利因素。集中精力抓好鼓風機公司上市運作，爭取8月底前將材料呈報國家證監會。同時，加強與國家證監會的溝通和聯繫，爭取年底順**過審覈驗收。

（二）加快企業上市改制。這是企業上市的必要環節，也是企業制度創新、管理創**技術創新的重要手段。主動學習先進地區經驗，探索通過市場化手段，積極聘請專業機構幫助企業量身定製，對符合國家產業發展方向、主營業務突出、產品市場佔有率高、誠信度高、經營業績優良的企業和產品技術含量高、具有高成長的高新技術企業實施科學合理規範的股份制改造，儘快爲其確定上市方向。同時，進一步加強對已改制股份公司的清理和規範，尤其是部分已達上市財務標準，但因股權不清等原因暫不符合上市要求的公司，儘快幫助其完善手續，理清股權關係，爭取早日進入輔導期。

（三）抓好企業資本運營。這是經濟發展的高級形式，是現代經濟的核心內容。從經濟結構調整、優化資源配置、提高經濟規模、提升經濟質量的角度，引導支持企業加快資本運營，幫助企業協調解決資本運營過程中的具體困難，從而降低運作成本。重點抓好華民鑄鍛公司與印尼蘇鋼的戰略合作，促其儘快實現低成本快速擴張，早日具備上市條件。

（四）組建專業服務團隊。着力加強對資本市場高素質專業人才的培養和引進,加快資本市場人才隊伍建設。積極爭取市領導支持，從國家發改委、深交所、省證監局、金融辦等主管企業上市權威部門聘請領導和專家，建立企業上市專家顧問團，藉助上層部門力量指導我市企業改制上市，加快上市推進速度。同時，從境內外知名證券專業機構聘請經驗豐富、業績突出的專業人士，組建企業上市專業服務團，對擬上市企業進行全程跟蹤服務，以便打牢基礎，避免走彎路。

（五）加大政策支持力度。針對民營企業擔心對規範上市前期工作付出較多的顧慮，建議市委、市政府對科技含量高、成長性好的擬上市企業，從財政、稅收、土地等方面予以重點扶持，增強企業上市的內生動力。紮實推進中森機械國內中小板上市運作，着力解決企業上市面臨的土地、房產等問題，儘快完成股改，爲完善上市材料打好基礎。同時，督促中氟化工、華凌電纜、騰龍排氣管、百惠汽車等企業，儘快與中介機構建立上市合作關係，着手進行股改，爲實現上市奠定基礎。

（六）加大培訓宣傳力度。有針對性的組織擬上市企業主要負責人，到推進企業上市先進地區參觀學習。通過聘請上級主管部門、證券監管機構以及成功上市企業的專家和企業家，舉辦專題報告會（近期，準備與開發區聯合組織一次企業上市專題培訓），進一步提高擬上市公司高管團隊專業知識水平和業務操作能力。同時，在電視臺、報社開闢專欄，大力宣傳企業上市的重要意義，介紹外地的經驗做法，宣傳我市的政策措施，營造推動企業上市的濃厚氛圍。

各位領導，抓好企業上市工作是事關我市發展的一項重大戰略舉措。今後，我們將以本次視察活動爲契機，牢固樹立“抓企業上市就是抓經濟發展、抓企業上市就是抓財源建設、抓企業上市就是促產業轉型升級”的工作理念，切實增強推動企業上市的主動性和積極性，採取有效措施，爭取早日實現我市企業上市破題，帶動全市經濟又好又快發展。
    以上彙報，有不當之處，請各位領導批評指正。