某縣智慧城市建設情況彙報

某縣智慧城市建設情況彙報

當今，大數據已經成爲時代潮流，黨中央、國務院高度重視大數據的開發研究和管理應用。十八屆三中全會將大數據上升爲國家戰略，國務院出臺《大數據發展規劃綱要》，2017以來中共中央政治局第二、第十八次集體學習分別就實施國家大數據戰略、區塊鏈技術發展現狀和趨勢進行學習，習近平總書記在主持學習時強調，要推動實施國家大數據戰略，加快建設數字中國，更好服務我國經濟社會發展和人民生活改善。要推動集成創新和融合應用，深化“最多跑一次”改革，爲人民羣衆帶來更好的政務服務體驗。

縣委、縣人民政府高度重視發展大數據信息事業，2018年投資7358萬元實施建設“智慧XX”項目，以實際行動貫徹落實國家戰略部署。

一、“智慧XX”項目概況

縣工業信息化和商務局根據縣委政府的授權，牽頭組織實施了“智慧XX”項目建設，項目計劃建設23個系統模塊，目前共有21個系統模塊完成建設並交付試運行待最終驗收。“智慧XX”項目“一雲、一網、一平臺”（雲數據中心、智慧城市承載網、綜合管理平臺）承載智慧政務、智慧民生、智慧產業三大領域智慧服務，項目縱向連接國家電子政務外網和互聯網，橫向連接全縣127個部門及94個村（社區）民委。

二、“智慧XX”項目成效已初步顯現

試運行使我們體會到，“智慧XX”項目已成爲促進我縣經濟社會發展的新平臺。2018年全區網絡扶貧工作推進會在我縣召開，推介了我縣“智慧XX”網絡扶貧工作的經驗。“智慧XX”提升了信息化整體水平，創新了政府管理和服務模式，提升了政府效率和管理服務能力。2019年智慧政務自動化辦公OA系統102家單位共3230人使用系統辦文89325份，發送公文60129份；“智慧XX”推動了“互聯網＋產業”融合發展。智慧農業系統在試驗點設置了監控攝像頭，2019年抽查主體企業586家次，“三品一標”檢測合格率99.79％。今後，隨時查驗我們餐桌上的蔬菜、水果來自哪一塊土地、施用什麼肥料，使用什麼農藥，就會變成現實；智慧教育、智慧醫療等智慧民生信息化應用廣泛深入百姓生活。2019年智慧教育系統在用學校115所，教師賬號1869人，公共教育使用教材資源391664條，題庫資源1240034條，山裏的孩子在家門口和千里之外的名師名校同堂上課正在變爲現實。

三、存在的一些問題

“智慧XX”試運行已顯現了項目相應的成效，但是也還存在重建設、輕使用等問題。一是頂層設計缺失。機構改革後，我縣成立了大數據發展局，但全縣大數據發展的宏觀辦法還沒有出臺，“智慧XX”下一步發展、推進、管理、融合等方面也沒有一套行之有效的頂層設計。二是制度體系建設緩慢，工作機制還沒有完全理順。大數據發展局負責數據管理，工業信息化和商務局負責產業推進，但在實際工作中仍然存在職能交叉，認識有偏頗，工作有盲區。三是保障體系不健全。運行和管理事關方方面面，既要有機構、有人，還需出臺制度和辦法；保障體系也不盡到位，建章立制工作推進緩慢，缺乏專業化的管理機構隊伍；信息保障的體系建設也相對滯後，最突出的就是數據信息的採集工作還沒有得到廣泛的重視，人員不到位，數據更新不實及時，歷史數據質量不高，長此以往，“智慧XX”將會“無米之炊”。四是大數據應用、開放共享、服務應用水平較低，“信息孤島”還較多，在脫貧攻中數據跑路少，幹部多跑路。

之所以存在這些困難和問題，有政策體系的原因，也有國家管理條塊結合的因素，還有法律上的缺失，但關鍵是認識不足，重視不夠，部門利益和工作模式固化所致。

四、幾點思考

歷經艱難，“智慧XX”建成並顯現成效，來之不易。三分建七分管，切實抓好“智慧XX”的運行管理是下一步工作的重中之重。

（一）加強頂層設計。圍繞提升治理能力和公共服務水平的需要，編制大數據管理頂層設計方案，建立起支撐協同服務數據彙集和共享開放的管理技術構架。同時加強幹部大數據知識培訓，培養黨政幹部大數據意識和大數據思維，運用大數據決策推進工作。

（二）構建工作體系。一是完善領導機制。整合現有的“智慧XX”項目領導小組，成立由縣委、政府一把手掛帥的領導機構，加強對“智慧XX”運營的領導，同時賦予各部門和鄉鎮數據資源相對的管理和使用權責，形成管理合力。二是組建職能完善的管理隊伍。整合大數據發展、宣傳、公安、電信企業等各方職能，統籌大數據產業發展、基礎設施建設、網絡安全、技術支撐等工作。同時強化各職能部門和鄉鎮信息化股室的職能，推進數據匯聚、共享和整合，要將脫貧攻堅幹部跑路爲數據的困惑中解脫出來，全身心投入幫扶。三是推動專業化支撐機構的建設。四是加強人才的培養和引進，組建“慧襄團”，爲XX發展把脈。

（三）構建制度體系。一是出臺全縣大數據資源管理制度和工作規範，劃分部門與部門、部門與鄉鎮間的責任邊界。二是健全“智慧XX”大數據安全責任體系。完善大數據採集、標準、質量評價、監督和管控機制。三是建立完善數據開放制度。四是制定配套政策。針對“智慧XX”項目遇到的法律法規瓶頸，建立與之相適應的政策保障體制，排除干擾，發揮市場配置資源的作用，激發部門和社會力量的積極性、創造性。

（四）推進經濟社會發展和治理能力提升。宣傳動員全社會以“智慧XX”爲抓手，改進工作，加快推進發展。一是推動智慧技術和信息向傳統加工、傳統種養業、生態旅遊業、科教文衛行業和脫貧攻堅等工作輻射滲透，植入智能化、信息化的“芯片”，促進傳統產業轉型升級，事業上臺階；二是推動提升小微企業自主創新能力，增強競爭力，做強做大；三是發展衍生智慧產業鏈，催生康養等新智慧產業，爲XX經濟發展注入新的活力；四是支持和鼓勵各渠道收集更多的民衆訴求，挖掘分析民生問題，找準癥結，提升政府治理能力和服務水平。