數字電視網絡功能轉型暨“智慧城市”建設項目總結

數字電視網絡功能轉型暨“智慧城市”建設項目總結

一、項目基本情況

1. 概況：縣位於山西省南部，臨汾市東南隅，縣域面積1170平方公里，轄4鄉6鎮、151個行政村，總人口32萬，境內平川、丘陵、山區大體各佔三分之一。古稱“唐”，堯帝及其後裔最初受封於此，3000年前叔虞封唐，後改唐爲晉，是晉國的源頭。是全國商品糧基地縣、山西省瘦肉型商品豬基地縣、奶牛優勢產區縣，是國家級水果出口示範區和中國翅果油樹之鄉。工業爲煤炭、鑄造、鍛造等。境內現存9處國家級、18處省級文保單位，有2項國家級、13項省級非物質文化遺產，有6個歷史文化名鎮名村和2箇中國傳統村落。

2. 融媒體中心概況：縣是山西省2018年首批啓動融媒體中心建設的39個縣市區之一， 2018年12月28日掛牌成立融媒體中心，由原廣電中心、新聞中心合併組成，縣政府直屬正科級全額事業單位，歸口縣委宣傳部領導。現有幹部職工298人，負責縣內電視、廣播、報紙、新媒體宣傳和數字電視網絡管理維護。

全縣數字電視用戶2011年68000戶以上，收視費、廣告費綜合收入2300萬元以上。2019年用戶銳減至16000戶左右，綜合收入不足300萬元，出現大幅度虧損。處於網絡老化、功能單一、難以爲繼的尷尬境地。不改革就沒有出路。

按照中央、省、市關於推進融媒體中心建設的決策部署，縣委、縣政府高度重視，大力推進融媒體中心建設，圍繞建強主流輿論宣傳陣地，啓動實施了包括網絡辦公環境搭建、新媒體平臺建設、硬件設備購置、績效考覈體系引進等內容的媒體融合技術平臺建設項目，進展比較順利。

縣融媒體中心成立近一年半以來，全中心幹部職工積極性空前高漲，全方位探索推進理念創新、宣傳創新、手法創新、工作創新，電視、網絡直播次數達到100餘次，H5、VR等新媒體制作宣傳受到上級領導充分肯定。全媒體宣傳矩陣正在加快形成，融合宣傳效果正在顯現。

3.數字電視網絡功能轉型暨“智慧城市”建設項目基本情況：該項目是縣委、縣政府確定的重點建設項目。目的是要圍繞融媒體中心“媒體+政務+服務”發展方向，對我縣目前已有數字電視網絡進行改造升級，建成一張覆蓋城區及全縣10個鄉鎮的高速光纖傳輸網絡（信息高速公路）、一座具有相當數據存儲能力的中心機房（政務服務雲）和一個智慧城市綜合指揮中心，使其逐步承載全縣各類政務、民生、服務大數據蒐集、傳輸、儲存、雲計算、物聯網、IPTV數字電視、互聯網訪問、網絡辦公等各項“智慧城市”服務功能，爲未來5至10年平滑對接廣電5G傳輸網和建設“智慧城市”奠定堅實基礎，從而有效實現融媒體中心媒體+政務+服務功能目標。

根據中央、省、市安排，該項目屬於新基建的範疇，符合政策鼓勵建設發展5G、大數據中心的發展方向。中國廣電已經獲得5G牌照，我縣數字電視網絡有一定規模，目前已經承擔了智慧黨建、應急廣播、財政專網、電視節目傳輸等功能，防控疫情期間又在縣城緊急架設100公里光纜，縣城骨幹網絡架構已經形成，實施該項目的條件更加成熟。項目實施後將使我縣數字電視網絡完全具備承載實現各項智慧城市功能的硬件網絡和機房存儲環境，可爲深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術奠定堅實的基礎，爲政務+民生提供全方位的智能化服務，具有良好的經濟效益和社會效益。

該項目建設內容包括五個方面：一是建設8000平米的翼城政務服務雲數據中心、指揮中心業務用房；二是對現有500公里數字電視傳輸網絡升級及用戶端進行升級改造；三是購置數據存儲設備、平臺軟件、功能支撐系統，爲各職能部門發展智慧農業、智慧醫療、智慧城管、智慧交通、智慧公安、智慧國土、智慧林業、智慧旅遊、智慧物流等智慧城市建設項目提供網絡和數據存儲支撐。從而有效實現融媒體中心媒體+政務+服務功能目標。四是建設平安智慧公安，包括智慧內保、智慧公交、智慧安防小區、智慧交管、智慧巡防及雪亮工程二期、三期。五是其它智慧城市建設內容。

該項目規劃建設資金爲2.8億元，準備爭取中央投資和專項債券資金，目前正在進行項目可研等前期準備工作，計劃2020年9月份開工，建設期三年。項目完工後可實現良好的政治效益、經濟效益和社會效益。

4. 主要創新點：

數字電視網絡功能轉型暨“智慧城市”建設項目是縣融媒體中心建設的保命項目、翻身工程，縣委、縣政府高度重視，融媒體中心自我加壓，大膽探索，在近一年的時間裏不等不靠，克服資金、技術等多方面難題，圍繞需求固網絡、增功能、優服務，實現了四方面的創新發展：

一是圍繞保網絡、保用戶，主動試點降費讓利於民，取得良好效果。縣2019年5月選擇數字電視用戶降幅較大、基礎相對較好的南樑鎮作爲試點，數字電視費用直降50%左右，特殊羣體免費收看，5個月時間恢復1500戶，有償收繳數字電視覆蓋範圍內的小型衛星地面接收設施600套並集中銷燬，取得了良好的網絡鞏固效果，得到了市文旅局和縣委、縣政府的高度評價和認可。從2019年10月份開始，這個試點經驗向全縣推開。2020年1月份，省廣電局、市文旅局對經驗給與肯定。

二是圍繞強服務、強陣地，積極響應鄉鎮需求，建設應急廣播和智慧黨建。2019年，融媒體中心發揮數字電視網絡傳輸和技術優勢，在與運營商的競爭中脫穎而出，先後承接了全縣50%鄉鎮的應急廣播和智慧黨建需求，其中爲3個鄉鎮和縣城安裝應急廣播160餘套；爲4個鄉鎮80多個行政村通了智慧黨建視頻會議系統，所在鄉鎮黨委、政府對融媒體中心提供的服務非常肯定。爲搞好新冠肺炎疫情防控，2020年2月，在縣委、縣政府的大力支持下，融媒體中心在縣城緊急架設光纜100公里，接通縣城108個住宅小區219個應急廣播。在全省首家免費開放數字電視信號1個月。2020年4月份全市唯一一家利用數字電視網絡成功爲全縣“兩會”提供了主、分會場服務，取得了非常好的效果，得到縣領導的充分肯定。

三是圍繞增功能、增收入，堅決完成財政專網建設任務。針對縣財政局及各預算單位提出的財政專網通達需求，融媒體中心自加壓力，在經費和施工力量十分緊張的情況下，白加黑、5加2，向數字電視網絡挖潛增效，2019年完成全縣10個鄉鎮40個預算單位和縣直150個預算單位的財務電腦聯網任務。同時我們還主動承擔了縣電子政務網的維護任務。縣財政局和各單位非常感謝融媒體中心幫助他們解決了問題，提高了辦公效率。

四是進一步明確了廣電網絡建設的“三步走”發展思路。在2019年的探索實踐中，我們逐步理順了廣電網絡的建設發展思路。那就是：第一步降費恢復用戶，力爭全縣數字電視用戶保持在3萬戶左右；第二步送網，即在不降費、不增費的前提下，免費向用戶提供上網服務（對這項工作，縣政府高度重視和支持，已安排電子政務網出口擴容），目前正在制定數字電視升級改造方案並準備儘快實施，力爭當年收回投資見效；第三步積極承擔全縣智慧城市建設任務，爭取建設工業服務雲，更新改造全縣廣播電視傳輸網絡。

二、目前應用情況

圍繞啓動實施縣數字電視網絡功能轉型暨“智慧城市”建設項目，融媒體中心緊跟當前工作和應用需要，從全年開始就積極開展籌備相關內容，取得了明顯效果。

1. 數字電視：縣南樑鎮數字電視恢復工作啓動後的幾個月裏，不少羣衆反映縣上出臺的這項試點政策好，讓老百姓得到了實惠，看上了畫面清晰的電視節目。特別是貧困戶、五保戶、軍烈屬等特殊羣體更是感謝黨的政策接地氣、求實效。此舉有效鞏固了黨在農村的宣傳陣地，打通了宣傳服務羣衆的“最後一公里”。

2. 應急廣播：幾個鄉鎮應急廣播開通後，均轉播央廣新聞、省市縣新聞等節目，編髮本鄉鎮重要活動新聞、通知等內容，宣傳本地文化，收到了良好效果。縣城30個廣播音柱覆蓋廣場、公園、路口等主要人羣密集場所，219個應急廣播覆蓋縣城108個小區。人民廣播電臺內容定時播出，幹部羣衆十分歡迎。

3. 智慧黨建：幾個鄉鎮智慧黨建視頻會議開通後，鄉鎮對村可及時查看兩委會議實況，可及時進行培訓、查崗、開會等事宜，提高了工作效率，強化了工作紀律、會議紀律，應用效果良好。縣委組織部領導對此十分肯定，準備利用此平臺加強縣、鄉、村三級 “智慧組織”建設。

4. 財政專網：縣財政局國庫集中支付系統上線後，由於網絡專線覆蓋率不高，導致系統發揮不了應有作用，各單位會計工作效率受限。融媒體中心每接通一家預算單位，系統用戶就多了一個，再不用跑腿辦業務。一段時間要求接網的需求多的我們應接不暇。

5. 電子政務網維護：之前該網維護基本處於癱瘓狀態，運營商專線只管路通不管業務通。融媒體中心接手維護後，路網和業務都管，全部滿足了網內用戶的需求。得到了縣上領導和縣政府辦公室的認可。當融媒體中心提出想利用政務網閒置時段出口資源配合數字電視送網試點後，縣政府及辦公室領導十分支持，很快上會給予通過。

三、成長空間和發展前景

數字電視網絡功能轉型暨“智慧城市”建設項目規劃實施期爲3年，項目進度主要受制於資金落實的快慢。該項目的實施，緊貼縣廣電網絡發展實際，緊抓國家“新基建”政策賦予的重大發展機遇，充分考慮了目前面臨的困難和問題，不貪大求洋，不自我否定，科學規劃，分步實施，具有良好的成長空間和發展前景。

一是有利於國有資產的保值增值和基層宣傳陣地的加強。根據第三方評估數據，目前縣廣播電視網絡國有資產估值仍在2500萬元以上。但面臨設備設施、網絡線路老化貶值的問題，如不進行改造升級，這一塊國有資產會很快大幅度貶值，造成國有資產的浪費和流失，同時也勢必會削弱黨在基層的主流宣傳陣地，必須想方設法進行改造升級。

二是有利於保網和留住用戶，實現保本運行。經測算，縣數字電視網絡運行維護成本在550萬元左右。實施數字電視網絡功能轉型暨“智慧城市”建設項目，可以扭轉用戶急劇下滑、收入銳減的不良局面，探索出一條有效的保網保用戶之路。相信通過三年左右降費、送網和發展智慧城市的努力，我們可以恢復用戶至3萬戶左右。這樣的話，僅靠收視費一項，縣數字電視網絡就可以實現保本運行，還很有可能實現比較可觀的收入。

三是成爲智慧城市建設的主力軍，壯大融媒體中心綜合業務能力。目前國家政策賦予了縣級融媒體中心巨大的發展空間，特別是授予了本地智慧城市建設的參與權，爲政府購買服務提供了前提。融媒體中心新建數據中心機房、更新改造傳輸網絡，完全可以承載智慧城市的各項功能。國內目前也有許多成功案例可供借鑑。相信在項目實施後，會贏得良好的成長空間和發展前景，產生良好的政治效益、社會效益和經濟效益。

融媒體中心

2020年5月9日