文物保護與利用匯報

一、歷史文化資源現狀

我市歷史文化文物資源豐富，文物保護單位處，其中全國重點文物保護單位處，省級文物保護單位處，市縣級文物保護單位處；館藏文物件（套），其中一級文物件，二級文物件，三級文物件；歷史文化名鎮家、名村家、名街處；傳統村落處、古民居處。

二、文物保護取得的成效

近年來，在市文化和旅遊局的大力支持下，我市認真貫徹文物保護法律法規，堅持“保護爲主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，把保護和利用作爲文物工作的主題，把保護成果惠及民衆作爲文物工作的宗旨，把探索創新作爲文物事業發展的動力。文物保護力度不斷加大，文物基礎工作不斷夯實，文物資源在經濟社會發展中的作用更加顯現。

（一）文物保護機制不斷健全。近年來，市委、市政府高度重視文物工作。市政府與全市個鄉鎮辦簽訂了《文物保護工作目標責任書》，文保單位業餘文物保護員全覆蓋，形成了以文物主管部門爲中心的市、鄉(鎮)、村三級文物管護網絡，構建了“黨政領導、文化主管、部門聯動、社會參與”的齊抓共管格局，從而使我市文物保護工作構建在較爲穩定的組織基礎之上。

（二）“四有五納入”進一步加強。市委、市政府將文物保護工作作爲促進經濟發展文化繁榮的一項重要舉措,將文物工作納入了經濟和社會發展計劃、城鄉建設規劃、財政預算、體制改革。年，爲促進古鎮保護與發展，成立了文化旅遊服務中心，每年萬元的事業發展經費列入財政預算；各級文保單位均安裝有保護標誌和保護界樁，劃定了保護範圍和建設控制地帶，並落實一名看護員。

（三）文物修繕提質增效。

一是加強保護修繕方案編制。編制了《保護髮展規劃》《中總體方案》《》等一批省級以上文保單位保護修繕方案。

二是加大文物保護利用資金投入。年開始，先後投資近x萬元，對進行了三期修復性改造。特別是以來，我市又對古鎮百餘處古蹟得到全方位修復改造，總投資近億元。在投資近3000萬元，新建了博物館，該館從三個單元講述故事，真正讓歷史活起來。

三是文物修繕水平逐步提升。近年來，我市對等進行了修繕，特別是古鎮棟古民居、米長的石板街、古石橋等遵循修舊如舊工藝標準進行了整體修繕。

（四）聯合執法，保障文物安全。

嚴格貫徹文物安全保護方針，文物安全檢查常態化。牽頭組織安監、消防、宗教等部門開展行政聯合執法，強化文保單位安全及周邊環境監管。年以來，對等餘處文保單位進行了安全巡查，針對巡查到的險情，制訂並落實周密有效的排險措施。如對存在安全隱患的省級文保單位畢家畈塔實施了保護性維修。

（五）創新保護新模式，促進文物資源的開發利用。

一是文物保護法制宣傳不斷深入。《文物保護法》、《古民居保護條例》頒佈實施以來，我局文物部門及相關部門積極開展文物法制宣傳教育。利用國際博物館日、文化遺產日和文物普查、安全巡查等活動期間，向廣大羣衆宣傳《文物保護法》《古民居保護條例》及相關法律法規、文物知識。2019年我們在市人民廣場、鄉鎮中國小等地舉辦文物進景區、進社區、進學校活動餘場次，發放文物保護知識宣傳冊餘冊；組織開展小小講解員培訓展示活動，圍繞文物、歷史文化及文物保護法律法規開展知識講解、培訓，並在古鎮展示小小講解員風采，爲文物保護營造了良好社會氛圍。

二是充分挖掘文物價值，促進經濟社會發展。近年來，我市以全國重點文物保護單位和省市級文物保護單位爲重點，充分挖掘文保單位的歷史、科學、藝術及教育價值，精細耕作文化旅遊。在古街深度發掘具有代表意義的歷史文化故事，進行場景復原展示。

三、文物保護工作存在的問題和麪臨的困難

一是現代保護水平不強。文物保護不平衡不充分，重人防輕技防的現狀有待改觀。

二是文物科學利用不夠。文物與資政育人、文物與旅遊產業發展、文物與文創產品開發、文物與傳統技藝傳承等方面融合發展、科學利用的行之有效的舉措不多。

三是文物管理架構弱化。機構改革後，原文物管理部門剝離行政屬性，文物管理架構與當下文物事業發展不匹配，文物事業經費保障緊缺。

四、下步工作打算

一是提升文物科學技術保護水平。重點從“能人”培養、機制靈活、科技運用等方面着手，提高文物管理人員綜合素質、業務能力；拓寬文物保護主體多元化、市場化空間；加強文物保護前沿科技運用與聯防聯控機制建設；強化文物保護績效評估及綜合運用。

二是打造“文物+”新高地。重點圍繞“文物+旅遊、農業、文創”下活一盤文物經濟大棋。以古城申報國家級文物保護單位和省級歷史文化街區金子招牌爲抓手，對古城整體保護設計開發，打造集夜遊文化、特色餐飲文化、民俗文化、歷史街區文化、小城故事（集古城印象、生活、當代等虛實結合的展示體驗館）等文物保護與利用的新的典範，讓遊客沉浸在歷史與現代的時空交錯中，體驗古城千秋文化，再現古城魅力；依託遺址資源，建設大遺址公園；加快石板街申報國家級文物保護單位進程，實施古街、古橋、古碼頭、古民居等文物遺蹟的修復，打造精品旅遊專線；豐富文物保護與美麗鄉村建設共建共享，探索鄉村地名路牌設計命名、文化廣場建設、一村一品、村居風貌與文物歷史文化的融合，促進美麗鄉村文化內涵提升和發展；與文創設計公司合作開發戰船等賦有濃厚文化特徵的文博創意產品；活躍市場，豐富生活，在當前經濟刺激政策、城市管理服務民生的利好背景下，規範古玩交易市場，打造輻射等區域的古玩一條街；鼓勵社會機構、民間資本興建紅色博物館、工業博物館、民俗博物館，填補我市民建民營現代主題博物館空白，豐富歷史文化與文物展示利用途徑。

三是加強文物事業管理。組建副處級建制事業單位—文物事業發展中心。文物行政管理中事業屬性的職能全部劃轉到中心，同時三個文物管理處隸屬於該中心管理。開展專業人才聘用制、全員合同制探索，解決人才匱乏、機制不活、管理缺失等制約文物事業發展的深層次問題。落實經費保障。按照《中華人民共和國文物保護法》省實施<中華人民共和國文物保護法>辦法》《省人民政府關於進一步加強文物工作的實施意見》，文物保護經費納入本級財政預算，並隨着財政收入增長而增長。