關於加強古村落古建築保護及開發利用的建議（2篇）

關於加強古村落古建築保護及開發利用的建議1

古村落的保護主要是對歷史建築加以保護、修繕、維護等，讓其外觀保持完整，使用功能健全，保護得當彰顯獨特的地方特色。**這塊熱土上，擁有着悠久的歷史和獨特的人文，風土人情濃郁。很多古建築物急需加以搶救性的保護，這些殘存的“活化石”裏面蘊藏的文化價值和精神價值都是無法估算的。在保護的同時對其進行發展，使保護走上可持續發展之路。如何保護這些珍貴的歷史文化遺產，深度挖掘和利用潛在的文化旅遊資源，不僅是推進我市新農村文化建設的重要議題，更是打造宜居、宜遊、宜業的熱帶濱海城市的重要內容。

一、我市古村落古建築的現狀

**市古村落承載着厚重的歷史文化，蘊藏着巨大的文化研究價值和旅遊開發價值。XX大部分分佈在我市區北部的沿海小鎮這裏有港口，水運發達，XX近海、近港。XX的歷史背景多爲當年瓊東籍人士、南洋歸僑所建。一樓是門店，二樓住人。XX外觀裝飾力求簡潔大方，多爲白色或米色的外牆，有半圓拱、尖拱或連續拱的檐廊，具有南洋式、仿羅馬、巴洛克式風格。個別建有山花牆、女兒牆、立柱等加雕中國傳統元素圖案風格，建築物整體有一種中西合璧的質感。建材多爲就地取材，一般常用珊瑚石、石灰作爲主要材料，冬暖夏涼。個別豪華XX使用混凝土並採用西方建築技術，如XX大XX名爲顏成利商號這座樓始建於民國二十年， 1950年海南解放後，成爲當時的昌感縣委辦公地。近年來因**年代久遠，原房屋主人和後代多已遷居，房屋失修、損毀情況嚴重。大多數**已不能居住，或成爲危房，只有個別的**還能居住，但基本上是留守的老人。古村落在傳統與現實中尋找發展突破口的難度很大。古村落保護重視不夠，各級政策、資金、人力投入匱乏，古村落保護和傳承工作任重而道遠。

二、幾點建議

我市古村落資源本來就數量少、規模小、知名度有待進一步提升，再加上缺少統一規劃和相關措施、規定，僅存的一些古建築極易遭到破壞，進而使這一不可再生資源顯得更爲稀缺。許多古建築和設施都出現了物質性老化和功能性衰退，如不及時加以保護，將會完全消失。我們要把古村落古建築保護和建設生態文明村結合起來，建設有歷史記憶、地域特色、文化內涵的生態文明古村落和屬於我們自己的美麗鄉村。

（一）改善基礎設施。我市的古村落存在的歷史長、積澱厚。有些古村落處於邊緣化，居民近年來紛紛向市中心集聚，給規劃與保護古村落創造了機會，迅速制定我市古村落保護規劃。只要抓住機遇，突出重點，搞好規劃，逐步開發，一定會成爲新的亮點。堅持改善基礎設施建設，在修繕的時候，儘量保持舊的原貌，還原舊的歷史感覺，所謂修舊如舊、建新如舊追原味！

（二）加強環境整治。隨着現代文明生活方式走進普通百姓家，在不改變建築物結構的前提下通過村莊環境整治工程，幫助村民改水、改廁、改圈，改變了傳統的不良衛生習慣，形成了漂亮、衛生、傳統的旅遊景點。在改善居住環境的同時，要注意將現代文明與傳統民俗文化的結合，做到相輔相承、和諧共容。使古村落的民居和生態景觀得到修繕和保護，既改善了村容村貌，又保護了特色文化資源。

（三）及時修繕保護。**市是有着深厚文化積澱的地方，自西漢元封元年在此設立九龍縣以來，至今已有兩千餘年。這塊土地經歷了XX縣、XX縣、XX縣、至**市的沿革更替。我們有“開X甲第”進士XX，南宋進士XX，以及明代出現十多位舉人，成就了**古代文化的輝煌與驕傲。宋代修感恩學宮，成爲中國傳統文化在**傳播的搖籃。古村落文化保護有益於傳承書香文化、教育文化、歷史文化、生態文化、XX文化。XX的**保護及開發項目於20XX年8月開工，總投資5.5億。爲了更好地傳統和發展，我市也可以借鑑XX市的XX、XX、XXX等路的建設經驗，前期建設一些老招牌、古廊、古坊、古徑、史館、陳列館、等項目，隨後規劃建設步行街、小吃街、酒吧街、南洋風情咖啡屋、旅遊紀念品、傳統工藝XX店、各類文化展館和書屋等。讓每代人在這裏找到屬於他們美好生活印記，這才凸顯了負責保護和修繕的極致理念：“**的保護，不能只見房子不見人。”

（四）積極開發利用。保護及開發利用，我們首先建立起強有力的保障機制。一是加大財政投入力度。安排保護開發的專項經費，設立文化遺產保護專項資金，可在新農村建設專項資金中增加相應的項目經費，用於古村落古建築的保護和開發；二是拓寬保護資金渠道。制定相關激勵政策，動員鼓勵企業家、社會團體和各界人士積極參與，募集資金共同參與古村落的保護、經營和收益；三是重視人才培養。保護和開發是一項專業性很強的工作，要加強專業技術人才的培養和引進，逐步集聚一批從事業餘研究的專家團隊和**本土人才，全面提高古村落保護管理水平與研究能力；四是充分利用古村落自身歷史文化積澱結合本地美麗自然風光，形成一張直指人心的地域名片。

關於加強古村落古建築保護及開發利用的建議2

淳安縣歷史悠久、文化底蘊深厚。這幾年隨着美麗鄉村建設的推進，鄉村面貌發生了很大改變，這也正是秀水富民的體現，但對於傳統古村落保護和開發沒有因地制宜和專項規劃，和一些普通村落在發展上沒有體現特質，具體保護和開發的力度不大，部分古建築、古遺址沒有得到及時的修繕和管理，使這些傳統文化慢慢消失。爲此，建議：

1、及時納入工作考覈機制。縣政府應堅持文化自覺，將傳統古村落保護作爲城鄉一體化、建設美麗鄉村的重要任務。將之納入政績考覈指標，建立“保護責任追究制度”和“傳統古村落保護領導小組”；各職能部門要各司其職、配合抓好傳統古村落的保護、利用、管理等。

2、科學制定保護規劃。縣政府應科學制定《傳統古村落保護規劃》。縣級建設、文物部門要建立傳統古村落保護利用的監控制度，及時掌握預測各種動態，有效促進傳統古村落的動態保護與可持續發展。

3、加強巡迴督查和指導。組織專家檢查團對傳統古村落加強保護利用提出法規性、政策性、可操作的意見和措施。新聞媒體應充分發揮輿論宣傳作用，努力營造全社會重視傳統古村落保護利用的良好氛圍。

4、籌集保護管理資金。將傳統古村落保護列入財政預算並逐年遞增，確定相應比例的保護費，將出讓土地所得的留成返還用作保護經費；可建立“政府獎勵基金、社會捐贈基金”等方式，發揮社會與財政資金“四兩撥千金”的引導作用。要創新市場化運作方式，鼓勵社會資金參與保護利用；但嚴禁變相出讓傳統古村落遺產資源，防止單純按商業營利模式進行開發建設。

5、基礎配套建設快速銜接。我縣部分傳統古村落因地理位置遠離交通主幹道，鄉村道路狹小，路面破損，對村落與外界的溝通有一定的制約因素，各種線路在上空雜亂，鄉村河道堤防水毀沒有修復等基礎設施沒有及時跟上，這就需要縣政府優先安排。要與整治環境、發展旅遊、文化產業相結合。既要有效保護好傳統村落文化與自然遺產，又要合理安排好開發利用項目、改變傳統古村落貧困落後的面貌；既要整治好傳統古村落格局風貌及其自然生態環境，又要加強基礎設施建設、改善村民生產生活條件，享受現代文明；更要利用好傳統古村落髮展休閒旅遊、觀光農業和文化創意產業，以實現傳統古村落“保護促進利用、利用強化保護”的良性循環。

6、落實“以民爲本，共保共享”保護方針。傳統古村落保護要尊重村民自治的權利，要始終堅持生活延續性和文化活態保護。古村落保護利用的各項規定應寫入村民公約，以提高村民自覺保護意識、約束村民無序建設行爲。發展旅遊要維護村民經濟利益和文化權益，保存好古村落鄉土文化與自然生態，維護好寬鬆安靜的人居環境；避免干擾破壞村民的傳統習俗和生活秩序；要調動農民積極性，出臺扶助政策鼓勵村民利用鄉土建築發展農家樂、民宿休閒和農業觀光旅遊，讓保護髮展成果惠及全體村民和社會共享。

辦理單位：住房和城鄉建設局辦理狀態：已回覆

辦理結果：

吳雪源委員：

首先非常感謝您一直以來對我縣住建事業的關心和支持！

您提出的《關於加強我縣傳統古村落保護和開發的建議》已交我局辦理，現將辦理情況答覆如下：

近年來，隨着美麗鄉村和新農村建設的不斷推進，拆危拆舊、三改一拆等工作的進一步落實，鄉村面貌煥然一新，秀水富民政策得以充分體現。與此同時，我縣的傳統古村落保護和開發利用也帶來了嚴峻的考驗。如果規劃不完善，保護不及時，力度不到位，措施不科學，勢必會使古建築、古遺址得不到及時的修繕和管理。我縣在傳統村落保護與發展工作中一直以來都非常重視，做了一定的工作並取得了初步成效，主要做法是：

一是落實上級精神，開展調查摸底。爲加強傳統村落保護，傳承農村傳統文化， 2012年5月，住房和城鄉建設部、文化部、國家文物局、財政部聯合召開傳統村落調查電視電話會議精神，認真部署落實傳統村落調查工作，下發了《關於開展傳統村落調查的通知》（建村〔2012〕58號）文件，我縣成立由建管局、文廣新局、財政局組成的調查工作組，專門抽調工作人員，分成兩個工作組，對各鄉鎮進行全面的實地勘察和調查摸底，在認真做好對傳統村落的保護宣傳和調查摸底工作的同時，提高廣大幹部羣衆對傳統村落的保護意識，經過近1個月時間的摸底調查和申報，初步確定42個村爲申報對象並形成調查成果，逐級上報並錄入電子信息系統。

二是科學制定規劃，積極爭取政策。2013年8月，住建部下發《關於公佈第二批列入中國傳統村落名錄的村落名單的通知》（建村［2013］124號）文件，在我縣推薦的42個村中，鳩坑鄉常青村成功列入第二批中國傳統村落保護名錄。2014年11月，住建部下發《住房和城鄉建設部等部門關於公佈第三批列入中國傳統村落名錄的村落名單的通知》（建村［2014］168號）文件，我縣浪川鄉芹川村成功列入第三批中國傳統村落保護名錄。我局認真協助鳩坑鄉常青村委託設計單位編制鳩坑鄉常青村保護與發展規劃和浪川鄉芹川村結合歷史文化名村保護規劃，制定編制好兩個村的保護與發展整體實施方案，並積極向上級部門爭取補助資金各村300萬元用於傳統村落的保護工作。

三是再接再厲工作，繼續抓好申報。根據省人民政府辦公廳《浙江省人民政府辦公廳關於加強傳統村落保護髮展的指導意見》（浙政辦發〔2016〕84號）和省住房和城鄉建設廳關於貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關於加強傳統村落保護髮展的指導意見》的通知（建村發〔2016〕369號）的主要精神，在2012年和2015年開展傳統村落初步調查的基礎上，進一步擴大調查覆蓋面，重點對原先調查不充分、資料不完善的村莊進行補充調查和登記上報工作，我縣14個村被列入第一批省傳統村落保護名錄。同時在完善好PPT、視頻和調查申報推薦資料基礎上，繼續申報國家級傳統村落，目前住建部等相關部門正在組織專家進行評審當中。

要做好對傳統村落的保護工作，我們認爲還要在以下幾方面做出努力，一是各級領導重視，上下齊心，全面提升保護意識,讓傳統村落的保護工作成爲“一把手”工程；二是資金到位，做到至上而下，全面統籌，確保保護工作的資金保障；三是部門協同配合，齊抓共管，提升認識，確保保護工作的協調推進。

再次感謝您對我們工作的關心，希望您能一如既往地支持我們的工作，提出寶貴的意見和建議！

分管領導：徐香枝  65026119

承辦人員：謝吉全  65020291

                                            淳安縣住房和城鄉建設局

                                                 2018年5月30日