基層反映:當前古民居保護開發利用存在問題及對策建議
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光祿鎮是一個有着深厚歷史文化的古鎮,在境內大量歷史文化遺存保存較爲完整,例如龍華寺、文昌宮、高雪君祠等。但是目前,光祿鎮存在古民居特色差異大、佈局星羅棋佈、民居文化底蘊深厚等問題。
一、基層反映當前古居民保護開發利用存在問題
一是古民居法律保護意識薄弱。據調查,約80%未開發的古民居老百姓更注重的是現實短期利益,對於保護開發的長遠眼光不足。二是未納入文保的古民居數不清。我國農村現行的“一戶一宅”政策,明確舊宅基地不拆,新的宅基地不批,這在一定程度上促使村民拆舊建新,給保護工作帶來了巨大壓力。此外,目前整個村莊實質性開發並沒有開始,導致村民享受不到歷史文化村落開發帶來的紅利,反而陷入“舊屋不能拆、新房不能建”,古民居數量數不清的現狀。三是部分古民居已人去樓空。古民居中70%的古建築都屬於居民所有,作爲產權人的居民缺乏保護開發的動力,導致維修、保護、開發難以爲繼。古民居的維修工藝複雜,成本甚高,人去樓空,大部分村民寧願建新房也不願意維修舊屋。四是古民居文物失竊現象頻發。由於保護意識的缺乏和重視不夠,古民居文物失竊現象頻發。例如我鎮轄區內的龍華寺古磚、古瓦、窗櫺雕花等失竊。五是古民居維護資金投入不足。現存古村落歷史建築由於建造年代早,均存在不同程度的房屋損壞情況,儘管每年給予配套資金補助,但遠遠不能滿足實際維修投入。國畫
二、基層反映當前古居民保護開發利用對策建議
一是提升風貌水平。每村應當專門成立“古村落保護專家顧問組”,按照“一村一品、一村一韻、一村一景”的要求,指導協調村莊保護工作,科學規劃實施,充分體現地域文化、鄉村文化、耕讀文化等方面特色。二是分級保護。根據建築年代、建築藝術及代表性程度,實施分級保護,注意村落原有歷史記憶的留存,規範古村落的新建、改建行爲。三是提升分類開發利用水平。根據具體村落的資源稟賦和區位條件,區別情況,分爲整體型、局部型、單體型這三類進行保護與利用,宜保則保、宜遊則遊。對開發利用價值較大、基礎較好的村落,積極謀劃發展農家樂、民宿客棧等休閒旅遊業,並嚴格落實保護措施。四是強化資金、用地保障水平。建議設立歷史文化保護專項資金,用於古民居保護。把歷史文化村落保護利用工作和農房改造、農村土地綜合整治項目相結合,對可建設區的、符合規劃的,允許通過私人建房審批解決,不受“一戶一宅”政策的限制。
(羅瑞銘)
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