關於老幹部工作政策落實情況彙報

柘城縣委老幹部局

關於老幹部工作政策落實情況彙報

（2020年6月24日）

近年來，柘城縣委老幹部局認真落實《中央辦公廳、國務院辦公廳<關於進一步加強和改進離退休幹部工作的意見>》（中辦發〔2016〕3號)和《省委辦公廳、省政府 辦公廳<關於進一步加強和改進離退休幹部工作的實施意見>》（豫辦〔2016〕30號）,充分發揮老幹部工作的制度優勢，精準精細優化服務，用心用情用力做好老幹部工作，不斷推動老幹部工作高質量發展。現將有關情況報告如下：

一、主要做法

（一）加強領導打基礎。縣委、縣政府高度重視老幹部工作，始終把老幹部工作擺在重要位置，研究制定了《柘城縣關於進一步加強和改進離退休幹部工作實施意見》（柘辦〔2016〕11號），進一步強化了組織領導、壓實了工作責任。

一是建立了老幹部工作領導責任制，成立了以縣委副書記餘化敏爲組長，縣委組織部部長魏徵爲常務副組長的老幹部工作領導小組，定期研究老幹部工作、聽取老幹部工作彙報、向老幹部通報各項工作進展情況、聯繫走訪老幹部。二是將老幹部工作納入了全縣綜合目標考評，做到了與各項中心工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考覈。三是落實了縣委老幹部局局長兼任同級黨委組織部副部長要求，進一步加強了做好老幹部工作的組織領導。

（二）抓實黨建強堡壘。針對離退休幹部黨建工作點多、線長、面廣的實際，立足離退休幹部黨員的特點，創新和優化離退休幹部黨組織設置，推動離退休幹部黨建工作全面進步、全面過硬。一是制定下發了《關於進一步加強和改進我縣離退休幹部黨支部建設工作的意見》（柘組通〔2017〕95號)，建立完善離退休幹部黨支部組織生活、學習、工作報告、聯繫走訪、流動黨員管理、監督檢查等6項制度，明確提出離退休幹部黨支部建設“支部班子好、黨員隊伍好、組織設置好、活動開展好、羣衆反應好”的“五好”目標，進一步加強了對離退休幹部黨支部建設工作的領導，規範了離退休黨支部建設。二是從嚴從實抓好基本制度落實，先後制定和完善了離退休幹部黨支部組織生活、學習、報告工作、聯繫黨員、流動黨員管理、黨費收繳和管理、監督檢查等制度，形成了較爲完備的支部工作制度體系。三是加大黨費對離退休幹部黨組織活動的支持力度，將離退休幹部黨組織收繳黨費下撥比例提高至70％。四是建立健全了離退休幹部黨組織工作經費保障機制。按照每人每月200元的離退休幹部黨組織書記工作補貼標準，自2017年將全縣所有離退休黨支部的支部書記工作補貼納入財政預算。

（三）強化引領築根基。以落實離退休幹部政治待遇爲重要抓手，完善閱讀文件、聽報告、參加重要會議活動、情況通報、參觀學習等制度，強化對離退休幹部的政治引領和思想引導。注重抓在平常、融入經常，定期通報老幹部工作情況，使老同志進一步加深對黨的路線方針政策的理解，從而更加支持各級黨委、政府的工作。同時，開設了黨建微信羣，即時宣傳黨的主張、傳播黨的聲音，架起了黨組織與黨員的“連心橋”，讓老同志真切感到“黨組織就在身邊”。爲貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，全縣分層次舉辦離退休幹部黨組織書記培訓班，引導廣大離退休幹部立根固本、篤信踐行。2017年11月下旬，舉辦離退休幹部支部書記學習班學習十九大系列會議精神，組織離退休支部書記視察工農業生產及城市建設，向他們傳達上級文件和會議精神；2018年11月中旬，舉辦柘城縣2018年度離退休幹部黨支部書記培訓班，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想；2019年10月中旬，舉辦“不忘初心、牢記使命”離退休幹部黨支部書記培訓班，通過理論學習和實地考察學習，着力加強新形勢下離退休黨支部規範化建設，增強支部的凝聚力、戰鬥力。

（四）突出精準抓服務。堅持精準化服務理念，在思想上關心、生活上照顧、精神上關懷，不斷豐富和拓展服務管理工作內容,進一步提升服務管理水平。一是不折不扣落實離退休幹部離休費保障、醫藥費保障、財政支持“三項”機制，將縣直行政事業單位離休幹部的離休費，企業離休幹部醫療費、特需費、護理費全部納入縣財政統管，將企業離休幹部的離休費全部納入社會養老統籌，保證了及時足額發放。二是建立健全了異地安置離退休幹部定期走訪慰問制度，要求異地安置離退休幹部原單位和原單位所在地有關部門，經常與異地安置老幹部進行聯繫，並且每年至少組織一次看望活動，讓他們真真切切感受到組織的關懷和溫暖。三是認真落實老幹部局工作者聯繫離休幹部制度，全面走訪慰問老幹部。堅持重大節日慰問制度，縣級領導幹部帶頭走訪老同志，關心關愛老同志，在走訪慰問過程中爲老同志解決實際困難，將黨組織的關懷和溫暖真正送入到老同志的心裏。另外，與縣公交公司協商，2019年，解決了全縣4000餘名60歲以上退休幹部免費乘公交問題。

（五）豐富載體激活力。注重發揮老同志的政治優勢、經驗優勢和威望優勢，開展了一系列主題活動，充分挖掘廣大老同志中蘊藏的豐富紅色資源，爲推進我縣高質量發展凝聚起強大正能量。一是開展“我看新中國成立70週年新成就”專題調研活動，組織各單位採取座談訪談、調研建言、網評熱議、文藝創作和節慶活動等形式，引導離退休黨員幹部發揮餘熱，傳遞正能量。二是依託我縣老年大學、老幹部活動中心，舉辦徵文、書畫展、詩歌大賽、文藝匯演等一系列慶祝新中國成立70週年文體活動，展現老幹部風采。三是成立銀髮人才志願服務隊、夕陽紅志願服務隊、老年大學文藝隊，引導離退休幹部黨員進社區、進校園、進家庭，開展科學普及、幫教助學、糾紛化解、新時代廣場舞培訓等公益活動，爲推動柘城高質量發展傳遞正能量。四是建立各級各類關工委組織1096個，形成了“橫向到邊，縱向到底”、覆蓋城鄉方方面面的關心下一代工作組織網絡，全縣城鄉參與關心下一代事業的“五老”人員已達10200人。五是積極參與新冠肺炎疫情防控工作。新冠疫情發生後，縣委老幹部局第一時間成立了疫情防控工作領導小組，組織部副部長、老幹部局局長楊百傑同志就疫情防控期間各項工作進行了全面部署，建立了聯防聯控微信羣，及時學習傳達中央、省、市、縣疫情防控工作的最新要求和指示，做到認識到位、落實有力。局印發了《致全縣廣大離退休幹部的倡議書》，通過網絡、電話、微信或公衆號等形式發送到全縣離退休老幹部手中，引導老幹部帶頭做好科學防範。局領導幹部積極帶頭，幹部職工積極踊躍自願捐款，以實際行動支持疫情防控工作，共捐款3100元支援防疫。因疫情防控我市血液嚴重不足，我單位黨員幹部攜帶家屬積極獻血，爲防疫狙擊戰貢獻出了應有的力量。全縣離退休幹部也主動擔當，爲抗疫捐款捐物，或用文藝作品爲祖國祈福，爲醫者助威。如起臺鎮81歲的老黨員來玉典，在得知一線工作人員防護物資短缺後，在老伴的支持下，他毅然將子女給的零花錢和自己積攢多年的10萬元積蓄全部捐出來，用於支持一線工作人員，抗擊肺炎疫情。74歲的老黨員郭慶亮，堅守在縣人民醫院發熱門診，每天加班加點初診、分診100多個發熱患者，受到了省、市委組織部通報表揚，其事蹟在中組部中國老幹部公衆號等報道。縣人民醫院的退休專家王念夫開通了“喜郎中”平臺，按照湖南省中醫藥管理局開具的預防新冠病毒的中醫藥方配藥，發快遞給需要的患者，同時，他還創作了數十幅“抗瘟疫、天使情”書畫作品。縣關工委主任孟凡諾、縣廣電局離退休黨支部書記張慶常撰寫了《誓言》《滿江紅·戰瘟神》《白衣天使贊》等多首詩詞，描述了全國上下戰疫情的壯舉，表達了戰疫必勝信心。郝傳信改編創作了抗疫歌曲《盼您早日凱旋歸》被河南老幹部微信公衆號採用，郝傳信作詞、退休幹部徐金章作曲的《我們都是一家人》，被中組部老幹部之家、學習全國分別採用，結合我縣防疫阻擊戰典型事蹟製成MV，表達了全縣離退休幹部心繫疫情防控一線、堅決打贏疫情防控阻擊戰的必勝信念。縣委老幹部局被評爲2019年全市脫貧攻堅先進幫扶單位，邵超凡被評爲全市脫貧攻堅優秀駐村第一書記，李守仁被評爲全市脫貧攻堅先進個人。2020年6月，在全縣2019年綜合目標考評中，縣委老幹部局被授予綜合目標考評銀盃獎。

二、存在問題

雖然，我縣在貫徹落實中辦發〔2016〕3號、豫辦〔2016〕30號文件精神上做了大量工作，但是還存在一些問題和不足。一是由於現在各單位領導普遍年輕化，在職領導在年齡上與離退休幹部至少相差一兩代人，在職時沒有共過事，離職後接觸少、交流少，導致個別單位離退休幹部服務管理工作做的還不夠到位。二是離退休幹部居住越來越分散，一些年高體弱、行動不便的離退休幹部很難參加正常的組織活動。三是由於沒有明確的相關政策，部分企業離休幹部去世後，遺屬補助得不到妥善解決。四是雖然老幹部活動中心和老年大學的條件不斷改善，但還是存在一定的供需矛盾。

三、對策及建議

（一）優化組織活動載體。針對離退休幹部黨員不同年齡層次、不同個體需求等特點，採取靈活多樣的方式開展好組織生活。根據老幹部分佈情況，選出老幹部黨員中心戶，開闢老幹部“家庭活動室”，成立離退休幹部黨員活動組，確保每名離退休幹部黨員都在黨組織的覆蓋之中。按照有利於教育管理、有利於發揮作用、有利於參加活動的原則，在離退休幹部集中居住地、活動學習場所、興趣愛好團體、老年社團等涉老組織中開展不同主題、不同形式的學習教育活動、文體活動等，並以“菜單式”的方式供離退休幹部黨員自主選擇參加，激發廣大離退休幹部黨員的積極性和主動性。

（二）加強正能量人才庫建設。設立“夕陽紅黨員先鋒崗”“離退休老幹部黨員示範崗”等，緊貼離退休幹部所能所願，堅持自覺自願、量力而行原則，以年齡相對較輕、身體條件好、參與熱情高的離退休幹部爲重點，因人制宜、分類指導，有針對性地設計活動載體，把握好活動尺度，注意發揮好離退休領導幹部、專業技術人才的骨幹作用，建立夕陽紅正能量人才庫，進一步挖掘先進典型，打造柘城夕陽紅正能量品牌，進一步增強離退休幹部參加活動的積極性和主動性，激勵他們爲柘城高質量發展再獻餘熱。

（三）開展離退休老幹部黨組織“雙覆蓋雙增強”活動。以政治建設爲統領，以提升組織力爲重點，推動離退休幹部黨組織建設“雙覆蓋雙增強”，即離退休老幹部黨的組織、黨的工作全覆蓋，增強離退休老幹部黨組織的活力、自身發展動力。通過獨建、聯建、“互聯網+”組建等方法，建立健全離退休老幹部黨支部，推進黨組織的全面覆蓋。另外，針對離退休幹部支部黨員年齡普遍偏大的實際，創新思路，選派一批在職黨員兼任副書記、委員，協助他們開展工作，推動離退休幹部黨建工作各項任務落地落實。

（四）開展好市級示範離退休幹部黨支部創建工作。聚焦“政治功能明顯增強、組織設置科學合理、支部班子團結有力、組織生活務實規範、黨員隊伍積極向上、工作制度健全完善、發揮作用成效顯著、基本保障充分有效”等八項重點建設內容，大力推進標準化規範化建設，認真開展“一支部一特色、一支部一品牌”活動，着力夯實基礎保障，紮實推動學習型、服務型、創新型離退休幹部黨支部建設再上新臺階，努力推動我縣離退休幹部黨支部全面進步、全面提升、全面過硬。